抚州市“五型”政府建设工作简报第2期（总第89期）.docx

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1、抚州市“五型，政府建设工作简报第2期（总第89期）2023-02-24法润春苗护“未”成长全市校园“刘莹姐姐”工作站实现全覆盖市教体局全面贯彻落实上级精神，进一步健全工作机制, 压实工作责任，聚焦“维护未成年人合法权益、保护未成年 人身心健康、预防未成年人犯罪”三大中心任务，在全市大 力推广“刘莹姐姐”工作室经验做法，为我市未成年人健康 成长保驾护航。一、迅速行动，健全组织机构。与市检察院联合下发关 于在全市中小学成立“刘莹姐姐工作站”推选校园“刘莹姐 姐”的通知，按照“六有”标准，成立“刘莹姐姐工作站”， 组建校园“刘莹姐姐”队。各级学校按照在校人数，推选1- 5名“刘莹姐姐”，全市共推选了

2、 840余名校园“刘莹姐姐”， 实现了全市中小学、幼儿园“刘莹姐姐”全覆盖。二、开展培训，加强业务指导。2022年9月21日，组 织全市校园“刘莹姐姐”现场培训会，并以视频形式开至各 县（区），吹响了维护未成年人校园安全“集结号”。培训会 邀请全国“人民满意的公务员”刘莹作宣讲，刘莹聚焦维护 未成年人合法权益、保护未成年人身心健康、预防未成年人 联合住建、国资等部门，上下半年各开展一次整治拖欠农民 工工资问题专项执法，全市共检查工程项目371个（次），制 造业企业162个，其他用人单位95个，发现欠薪隐患91个， 及时责令企业限时整改，督促筹集安排资金解决拖欠工资问 题。通过提早部署，尽早介入

3、，及时化解，有效避免元旦、 春节前欠薪问题集中爆发。2023年“元旦”前欠薪形势，与 上一年同期相比得到明显好转，同比下降约40%。抚州市人 社局劳动监察局被国家人社部、市场监管总局评为“2022年 全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成 绩单位二创优服务“贷”动就业全力帮扶创业实体纾困解难2022年以来，市就业创业服务中心紧紧围绕营商环境优 化升级“一号改革工程”要求，进一步加大政策扶持力度, 积极落实创业担保贷款政策，稳住市场主体预期，减轻创业 融资负担，帮扶创业实体纾困解难，营造良好创业环境，充 分发挥创业担保贷款扶持创业带动就业的倍增效应，激发创 新创业活力。一、合理引入竞

4、争机制，拓宽合作模式。一是创新开展 协议担保合作模式。2022年新增引入建设银行、江西银行、 赣州银行、九江银行等4家商业银行开展创业担保贷款协议 担保合作。二是调动经办银行积极性。充分发挥各经办银行 的比较优势，降低贷款成本，利用银行网点分布广、人员多 的资源优势，扩大政策宣传，提升服务质效，激发金融机构 支持实体经济发展活力。2022年1-12月份，全市新增担保 基金500万元，完成全年计划任务的100%,发放创业担保 贷款18.88亿元，完成全年计划任务的157.33%,较上年同 期增长52.5%,同比增长位居全省第二。其中：扶持个人创 业12.17亿元,完成全年计划任务的202.83%

5、,同比增长 47.87%,扶持小微企业6.71亿元，同比增长61.69%,回收创 业担保贷款12.22亿元，贷款回收率99.97%。截止到2022年 12月底，全市累计设立担保基金达2.34亿元，累计发放创业 担保贷款147.80亿元，累计扶持个人创业132190人次，带 动就业524368人次，累计回收创业担保贷款129.56亿元。二、优化创贷经办流程，提高服务效率。一是续贷审批 前置。对于存续期间的创业担保贷款，在贷款到期前，协调 经办银行，提前开展续贷调查审批，实现创业贷款续贷“无 缝衔接”，有效防范创业者资金链断裂。二是实施“免申即享二 充分利用数据联网核查功能，核查确认创业者身份类别

6、精准 施策，对属于就业困难人员、返乡创业农民工、高校毕业生、 脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人等六类群体的，对 其个人承担利息全部免除，对属于其他群体的免除一半，准 确核算六大群体、四大行业应退息金额，按季支付、免申即 退。截止到2022年四季度，全市当年共计贴息4821.72万元， 按“免申即享”要求，全市共计免除个人利息749.62万元。三、破解反担保难题，扩大扶持效应。一是拓宽担保群体。将有稳定收入的企业职工及个体工商户等纳入了担保群 体，扩大担保范围。二是推广信用担保模式。对于征信良好 的创业群体实施免担保，并将创业者信用担保额度由最高10 万元提高至最高30万元，扩大政策扶持覆盖

7、面。2022年1- 12月，全市共计发放个人创业贷款7234笔，贷款金额12.17 亿元，其中信用担保贷款3506笔，占个贷总贷款笔数的 48.47%,贷款金额5.20亿元。通过创业担保贷款直接扶持创 业人员7802人次，带动就业人员44634人次，扶持创业带 动就业效果显著。其中：扶持返乡创业农民工1545人次，发 放贷款22677万元；扶持农村自主创业农民2605人次，发 放贷款38454万元；扶持高校毕业生创业724人次，发放贷 款14227万元；扶持复员转业退役军人223人次，发放贷款 3647万元。市金融办按下“快捷键”跑出企业上市“加速度”为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施企

8、业上市 “映山红行动”升级工程决策部署，充分发挥资本市场在优 化资源配置、促进产业结构升级等方面的重要作用，市金融 办以更高政治站位、更大力度，树立顶格标准、保持满格状 态、拿出真格措施推进企业上市工作，初步形成了 “培育一 批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。一、完善政策，为企业上市增添“新动能”。制定出台了关于进一步推进企业上市“映山红行动”升级工程的实施 意见，提出实施上市培育工程、实施奖补升级工程、实施增 资拓融工程、实施服务提升工程、加强组织保障五个方面17 条措施，进一步推进我市企业上市挂牌工作。其中，市财政、 受益财政对境内首发上市奖励均由300万元提高至500万元

9、。二、聚焦目标，为企业上市注入“新血液”。抢抓推进股 票发行注册制改革、北交所设立等政策机遇，紧紧围绕全年 企业上市目标任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向， 进一步加强对企业的辅导培育，加快推进企业股改、上市进 程。重点是推动金晖锂电由新三板基础层进入创新层，广德 环保成功在江西证监局辅导备案，实现4年来我市无新增辅 导备案企业零的突破。推动铜博科技、银涛药业、台德科技 等11家企业完成股改，比去年同期增加8家，同比增长 266.67%,超额完成省金融监管局下达的全年目标任务。三、培育资源，为企业上市夯实“新根基”。把培育优质 上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓，重点 围绕我市

10、“2+4”产业布局和县（区）“1 + 1”首位产业、主导 产业，做大做强上市后备梯队，积极组织我市主营业务突出、 竞争能力较强、发展前景较好的企业申报省重点上市后备企 业。我市114家企业纳入2023年度全省重点拟上市企业后 备库，占全省重点上市后备企业（908家）的12.56%,位列 全省第三。四、狠抓调度，为企业上市铺就“快车道”。举办全省首 站”领航.助推重点企业北交所上市冲刺（抚州站）”活动,先 后召开全市企业上市“映山红行动”升级工程推进会、全市 企业股份制改造工作调度会，对企业股改、上市工作再调度 再加压。对施美药业、铜博科技等20家重点拟上市企业实施 挂图作战，明确目标市场、时间

11、节点、倒排工期，全力以赴加 快企业上市步伐。五、优化服务，为企业上市增添“助推器”。深入开展抚 州市金融服务团“进园区、助企业、促发展”活动，组建了 由证券公司、区域性股权市场、律师事务所、基金公司等机 构人员组成的3个资本市场服务团，组织资本市场服务团分 组赴各县（区）走访40余家拟上市企业，对企业进行一对一 “把脉问诊”，并根据企业实际情况提出相应的股改计划、上 市建议。同时，先后召开促进赣南等原中央苏区振兴发展工 作暨资本市场业务培训会、全市企业上市业务培训交流会等, 邀请上交所、兴业证券等专家为我市拟上市企业讲解资本市 场政策，提高企业资本市场运作能力。创新开展“五好”宗教活动场所建设

12、不断提升宗教活动场所规范化管理水平2022年以来，市民宗局在全市深入开展“五好”宗教活 动场所建设，打造了一批在爱国爱教好、民主管理好、和谐 稳定好、环境整洁好、服务社会好等方面表现突出的宗教活 动场所，不断提升全市宗教活动场所规范化管理水平。正觉 古寺、曹山宝积寺等30个宗教活动场所被省委统战部、省民 宗局授予“五好”宗教活动场所荣誉称号,曹洞佛学院、圣 若瑟天主教堂被中央统战部评为首届全国宗教界先进集体 （全省11个单位受此表彰，抚州占2个）。一、高位谋篇布局，高起点谋划“五好”宗教活动场所 建设。一是精心制定方案。制定抚州市“五好”宗教活动 场所建设暨星级评定工作的方案，深化建设内容，提

13、升“五 好”宗教活动场所建设水平。二是深入部署推进。先后召开 全市“五好”宗教活动场所建设暨星级评定工作动员会、现 场推进会，要求各宗教团体对照时间安排、建设标准抓好部 署落实。市佛协、市基督教“两会”分别在宜黄县曹山宝积 寺、资溪县蒙恩堂召开“五好”宗教活动场所建设暨星级评 定工作动员会。三是树立典型标杆。坚持好中选优，在全市 先行打造了曹山宝积寺、大金山寺等一批“五好”示范和星 级标杆，以点带面，推进“五好”宗教活动场所建设。二、丰富活动内涵，高标准推进“五好”宗教活动场所 建设。一是开展系列爱国主题活动，让“爱国爱教好”入脑 入心。在全市创新开展了 “坚持爱国爱教，深入推进我国宗 教中国

14、化讲经讲道”比赛活动。组织市宗教团体负责人到宜 黄黄柏岭战斗遗址开展红色教育活动，引导各宗教团体加强 “三主义”“四史”学习，开展崇俭戒奢教育，增强爱国爱教 意识。二是开展送政策法规活动，让“民主管理好”见行见 效。市民宗局编印了宗教政策法规汇编1000本，送给各 宗教团体、各宗教活动场所，指导各宗教活动场所建立健全 各项管理制度，提升民主管理水平。三是开展风险隐患排查 活动，让“安全稳定好”落细落实。市民宗局会同市消防支 队联合下发文件，加强宗教活动场所消防设施建设。指导宗 教活动场所对自建房、陈列物进行全面排查。增强各宗教活 动场所的安全和防渗透意识，维护宗教领域和谐稳定。四是 开展环境整

15、治活动，让“环境整洁好”日清日新。指导各宗 教活动场所开展环境整治活动，提倡并践行文明敬香，营造 整洁优美的公共环境和庄严清净的修行场所。五是开展抗疫 助困活动，让“服务社会好”善作善成。引导全市宗教界秉 承“服务社会、利益群众”的传统。今年以来，全市宗教界 围绕抗疫救灾和扶贫助学等方面，向社会各界捐款捐物200 余万元。三、巩固活动成效，高质量提升“五好”宗教活动场所 建设。一是跟踪问效，推动走深走实。下发抚州市关于进 一步推动“五好”宗教活动场所建设走深走实的意见，从硬 件软件一并提升、形式内容形神兼备、常态长效统筹兼顾3 个方面深化“五好”宗教活动场所建设内容，务求建设实效。 二是考核验

16、收，评选“星级”场所。对各县（区）开展“五好” 宗教活动场所建设暨星级评定工作进行评选。在30个“五 好”宗教活动场所中，好中选优，评选出11个“星级”“五 好”宗教活动场所，发挥好示范引领作用。三是成效明显, 全面扬帆启航。2022年6月14日省委常委、统战部部长黄 喜忠深入抚州调研指导宗教工作，对我市“五好”宗教活动 场所建设工作予以高度评价。6月18日省委副书记、省长叶 建春深入宜黄县曹山宝积寺调研，对其“五好”宗教活动场所建设予以充分肯定。全市以“五好”宗教活动场所建设为 契机，引导宗教活动场所向好向优，不断提升规范化管理水 平。市医保局强化“三化”管理保障民生需求2022年，我市医疗

17、保障工作坚持保民生、保基本、稳运 行为核心，紧盯群众办理高频事项难点，推出契合实际的便 民惠民利民举措。通过“三化”规范调整慢性病申办流程, 实现群众“只跑一次”“一次不跑”，不断提升群众的满意度、 幸福感和获得感。目前我市约有各类慢性病患者36万余人， 优化调整后，全市4.85万名慢性病患者享受了便捷的申办服 务。一、建清单，优化流程，实现慢性病办理标准化。一是 建立慢性病待遇清单。重新梳理规范全市慢性病病种，确定 一类慢性病8种、二类慢性病A类18种、B类14种，明确 A、B类慢性病支付上限，2022年全市享受慢性病188.92万 人次，支付慢性病医保费用4.16亿元；二是优化慢性病鉴定

18、材料。制定门诊特殊慢性病申请须提供的医学证明材料 门诊慢性病病种待遇认定申请表等，优化删减慢性病申 请材料48项，简化申请材料21项，涉及85%的慢性病病种， 为群众减负；三是优化窗口办理流程。制定完善慢性病鉴定 服务指南、内控制度，推动市本级及县（区）医保服务大厅 实现“一窗”受理慢性病鉴定申请，确保流程规范、顺畅, 材料交接完整、合规，并及时归档备查。解决群众“往返跑” 问题。同时实行容缺受理，医保经办机构审核证明材料 时，对缺项的可容缺受理，并通过电话方式一次性告知参保 人员，材料完备后将慢性病待遇录入医保信息平台，群众慢 性病办理时限从原20个工作日缩减至15个工作日以内。二、拓渠道，

19、创新举措，实现慢性病办理远程化。一是 开通“江西智慧医保”“江西医保公共服务平台”APP。参保 人员只需将住院认定材料及社保卡或身份证拍照在“江西智 慧医保”“江西医保公共服务平台APP即可进行申力、，医保 经办机构在15个工作日内审核认定，并将慢性病待遇录入 医保信息平台；二是对接政务服务平台。与政务服务部门联 合下发关于深化医疗保障制度改革进一步强化全市基层医 保经办政务服务的实施方案，以“全市域通办”为目标，推 进医保经办服务一体化建设。目前全市医保部门统一遵循新 的慢性病鉴定流程，对定点医疗机构出具的相关医学证明材 料全市互认。同时实现“赣政通”申办慢性病，只需要使用 支付宝和微信通过

20、全省统一 “赣政通”平台即可办理慢性病; 三是实现邮寄申力、。参保人员将住院认定材料及社保卡或身 份证复印件通过邮寄方式进行申力、。已办理异地安置备案人 员在备案地二级及以上定点医疗机构门诊诊断为慢性病的, 可将门诊认定材料及社保卡或身份证复印件通过邮寄方式 进行申办。三、强队伍，下沉服务，实现慢性病办理前置化。一是 强化工作人员培训。组织全市医保经办机构、医疗机构慢性 病办理点、“五代办”服务点相关业务人员培训，实行AB岗 管理，建立微信群，目前已开展了 4次共500余人次的代办 服务培训，实现所有慢性病申请工作培训全覆盖；二是延伸 “五代办”服务触角。充分利用定点医药机构点多面广的优 势，

21、群众可就近选择“五代办”点（社区卫生服务机构、定 点零售药店等）递交材料进行慢性病申请，代办点将在5个 工作日内将住院材料送至参保人所在辖区医保经办机构，医 保经办机构审核材料无误后，开通认定；三是放宽医疗机构 办理权限。在二级及二级以上综合性定点医疗机构开通办理 慢性病办理绿色通道，群众在二级及以上医疗机构因慢性病 住院，凭疾病证明书和出院小结就可申请，立等办成，截至 目前在医疗机构直接办理慢性病9600余人。文昌里创新工作举措破解消防验收难题大力推进老旧建筑保护与利用近年来，文昌里历史文化街区保护修缮工作取得了极快 进展，街区本着修旧如旧的原则，恢复了原有的历史风貌, 展现了明清古街的文化

22、特色。但由于历史文化街区街巷窄小 弯曲，建筑物多为木结构，存在建筑耐火等级低、防火间距 不足、消防车道不畅等问题，无法达到现行国家工程建设消 防规范标准要求，影响了街区引入现代业态，不利于街区活 化利用。为此，文昌里管委会创新工作举措，积极破解难题。犯罪三方面内容进行了宣讲，提升了校园“刘莹姐姐”业务 水平。建立全市校园刘莹姐姐工作沟通群，所有校园“刘莹 姐姐”工作站均建立工作专群，分享工作、交流经验。三、精心策划，开展宣教活动。一是推广防性侵“儿童 自护操”。编制防性侵“儿童自护操”教学视频并在全市推广, 将“儿童防性侵操”作为学校的常态化教学内容，各校陆续 组织“刘莹姐姐”带领学生练习，掌

23、握自我保护的本领。同 时，在全市范围内，要求以班级为单位开展“我会保护自己” 主题班会，切实提高了学生自我保护意识，保护了未成人的 身心健康。二是开展关爱留守儿童活动。各地各校建立了留 守儿童动态管理台账，充分利用校园“刘莹姐姐”工作站, 对留守儿童心理健康、学业、行为习惯等进行教育引导。临 川二中“刘莹姐姐”池静，是一名国家二级心理咨询师，为 留守儿童开展了一堂人生900格一做时间的主人的心理 课，通过“撕纸人生”“情景再现”“时间管理自测等活动， 引导学生对自己时间利用情况进行思考，明确管理时间的科 学方法，促进学生提高学习的效率与生活的满意度，合理规 划自己的人生。三是开展法治教育。“刘

24、莹姐姐”工作站成员 深入未成年人保护一线，开展了 “防性侵”“反欺凌” “拒网 瘾”等主题的法治宣传教育活动，覆盖学生达3万余人，并 向师生发放了普法宣传册。四、加强联动，凝聚工作合力。各地校园“刘莹姐姐” 工作站成立以来，积极邀请“刘莹姐姐工作室”、关工委、妇 联等部门进校园开展“法治教育进校园，检爱同行护成长”一、迅速行动，强化组织领导抓落实。一是强化组织领 导。将该工作作为“一把手”工程来推动落实，成立了工作 领导小组，由主要领导担任组长，高位推动落实。二是强化 技术保障。整合本单位技术人员，并加强与文昌里规划设计 单位、专业消防技术服务公司合作，组成技术攻关小组，开 展技术研究论证。三

25、是加强与上级住建和消防部门沟通汇报。 积极争取上级主管部门技术专家的指导帮助，形成科学可行 的技术方案。二、科学论证，提出切实可行的解决方案。针对历史文 化街区不能满足现行消防规范标准，但又必须保留原有街区 肌理和古建筑的现实情况，提出了以提升消防能力为目标， 参照现行消防规范，编制文昌里消防设计专项技术规范，采 取一个街区一套标准的办法。积极组织专业技术人员深入街 区实地研究论证，围绕街区消防薄弱环节和问题，提出可行 的解决措施，编制了文昌里历史文化街区建筑消防设计指 引，组织省内专家召开评审会，对方案可行性评审后报住建 部门审批，该消防设计指引获得省住建厅批准，破解了历史 文化街区消防验收

26、这一难题，形成了可复制、可推广的经验。三、周密部署，推进消防提升改造工作。一是结合街区 规划布局，合理制定提升方案。委托市勘察设计院，根据文 昌里历史文化街区建筑消防设计指引在总体布局上将街区 划分成若干个防火控制区，每个防火控制区的总建筑面积不 大于20000m2,再将每个防火控制区划分为若干个防火组团， 每个防火组团建筑面积不大于9000m2,从根本上阻止火灾事 故的蔓延。同时通过物防、技防、人防、完善制度等举措提 高街区消防能力水平。二是突出重点，抓好提升改造工作。 制定了文昌里消防提升改造实施方案，分片区、分阶段组织 实施文昌里消防站建设项目、汤家山历史文化街区消防提升 改造一期工程、

27、汝东园历史文化街区消防提升改造二期、三 期工程，确保街区消防提升改造取得实效。三是强化调度， 加快提升改造进度。对已落实的项目加强工程调度，明确时 限、目标和责任，加强日常管理，保安全、推进度，从严监 管，确保工程质量和进度。截止2022年底，已完成消防提升 改造工程量90%o工程完工后将彻底解决街区消防验收难题, 做到保护和利用有机结合、相互促进。“未成年人保护”“关爱留守、困境儿童”等活动。通过开展 形式多样的活动，使师生们受到了深刻的法治教育，为留守、 困境儿童带来了物质上的关怀和精神上的鼓励。加快科技型企业培育 激活科技创新活力科技型企业是创新创业的主力军，是培育发展新动能、 推动高质

28、量发展的重要力量。2022年以来，我市不断完善科 技企业培育体系，构建“科技型中小企业一高新技术企业一 高成长性科技型企业”的创新型企业梯队，持续开展政策宣 传和业务培训指导，在科技政策、科技项目、科技成果、科 技平台等方面向科技型企业倾斜，引导科技型企业加大研发 投入，激发创新创业活力，科技型企业不断发展壮大。2022 年全市已入库国家科技型中小企业达851家，超额完成省厅 目标任务,完成率居全省第三；国家高新技术企业达427家； 18家企业获批为高成长性科技型企业，数量居全省第四；6 家企业在第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）中获奖， 数量全省第一。其中江西国化实业有限公司在全国总决赛中

29、 荣获全国50强，全省唯一。一、强化政策引导支持，提升科企发展水平。围绕科技 创新、深化改革、开放合作三大重点任务，研究制定抚州 市推进全面建设创新江西工作方案抚州市科技创新赋能 行动方案关于促进全社会研发投入增长的若干措施等政 策措施；围绕做大科技型企业数量、做优科技型企业质量、 强化要素支撑、建立健全工作推进机制四个方面，全力推进 “走企业、解纾困、育科企”行动；加强科技型企业培育力 度，支持科技型企业做大做强，充分调动企业申报高成长性 企业、高新技术企业和科技型中小企业的积极性和主动性, 以科技创新提升企业核心竞争力。二、强化研发平台搭建，提升科企创新能力。大力开展 产学研用合作，推进企

30、业与高校、科研机构合作共建研发平 台。成功举办了 2022年抚州市校地、校企、校校合作集中云 签约，促成中科院上海硅酸盐研究所、中科院战略新兴材料 研究院与江西鹏腾实业共建氧化铝纳米材料联合实验室，国 际竹藤中心与江西竺尚有限公司合作共建“竹材工业化先进 制造创新中心”，华东交通大学与江西江铃底盘股份有限公 司共建商用车驱动桥技术中心，26个高校、科研院所与32 家企业共建32个合作类研发平台；成功承办了 2022江西智 库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西抚州 专场对接活动，引进169名博士与109家企业签订合作服务 协议。2022年新增省级创新平台载体14家，组建市级创新 平台载

31、体113家。三、强化“一企一策”指导，提升科企申报服务。围绕 科技型企业申报，组织专家服务团队，深入企业走访，根据 不同企业实际情况，针对专利申请、研究开发、成果转化等 方面提供精准辅导，形成“一企一策”指导意见，推动关键 指标提升。同时采取电话沟通、网络指导等多种方式跟进和掌握申报的全过程全进度，通过详细摸底、仔细研判，明确 申报企业的推进情况、存在问题及工作安排，按照“差什么 补什么”“弱什么强什么”原则，帮助企业补强薄弱环节。多 次举办科技型中小企业、高新技术企业申报工作培训会、高 成长性科技型企业申报工作培训会、全社会研发投入统计培 训会、科技业务培训会等。组织企业参加全省高新技术企业

32、 申报培训会、全省科技统计工作培训会等专题会议，加大对 科技型企业认定及相关税收优惠政策、知识产权保护政策的 宣传，让科技创新政策“传下去”、影响“扩出去”、实效“浮 上来市公安局深化“新型警力护校园行动”取得显著成效2022年，市公安局坚持人民至上的理念，将深化“新型 警力护校园行动”作为维护校园安全的民生警务，推动全市 1597所学校完成以“四个一”工程（即凡是具备一定条件的 校园门卫室均增设或完善建设“一个安检门、一键报警器、 一组存储柜、一间会客室”，会客室根据实际条件选建）为重 点的校园安防标准化规范化建设，有效夯实了平安校园根基, 得到社会各界特别是学生家长的充分肯定和广泛赞誉，被

33、信 息日报、大江网、抚州头条等多家省、市新闻媒体宣传报道。一、突出“三个强化”，高位推动新型警力护校园行动。 一是强化组织部署。市政府主要领导亲自挂帅，并以市政府 名义下发抚州市加强校园安全防范建设方案，组建“公安、 教体双专班”，共同推动校园安防“四个一”工程建设。二是 强化责任落实。将各县（区）校园安全防范建设工作纳入市 政府重点督查内容和年度绩效考核，各地政府签订抚州市 校园安防建设工作政治承诺书，层层传导压力、级级压实责 任。市公安局主要领导坚持每月调度，并深入一线督导“新 型警力护校园”工作。三是强化经费保障。各地公安机关争 取地方党委政府支持，在前期公安部门主动捐赠的基础上, 积极

34、协调落实“四个一”工程改造经费。行动开展以来，全 市累计落实改造经费4000万余元，推动全市1597所学校全 部完成校园安防改造。二、狠抓“三个环节”，全面铺开校园安防建设。一是狠 抓底数摸排。组织各地公安机关全面摸排辖区所有学校安防 设施情况，做到不漏一校、不丢一园。全市共摸排确定具备 改造条件学校1597所，逐一建立设施设备清单台账，为推动 “四个一，工程建设改造打牢了基础。二是狠抓升级改造。 坚持“一校一方案”原则，按照“积极主动、具备条件、投 资简单、适当支持、快速到位”的标准，主动加强与教体部 门、各试点学校沟通协调和跟踪指导，明确所有改造方案必 须经市、县两级专班审核，硬件改造完成

35、必须经市、县两级 专班验收，确保各试点学校严格按照技术规范标准要求开展 建设。三是狠抓平台建设。按照充分利旧、开放共享、高度 融合的原则，积极推动市县两级校园安防系统建设应用，实 现校园一键报警、离岗预警、视频监控、远程广播等各类安 防设备集成化管理和直接联接属地派出所、公安指挥中心。 截至目前，共建成一键报警设备1572个，接入学校1597所 （含25所校中校），联网校园内部监控视频14989个，构建 了 “人防、物防、技防”相结合的校园安全防范体系。三、建立“三个机制”，切实提升校园安防能力。一是建 立校园内部安全防范机制。按照规范化要求，各地公安机关 积极督导指导校园建立健全并严格落实校

36、园封闭化管理、外 来人员安检、安防设施管理维护、内部安全保卫等各项制度, 规范安检流程，确保安检设备实用、好用、会用，安检措施 严格、细致、规范，把输入性安全风险拦截在校门外。二是 建立校园常态守护机制。全市共设立护学岗913个，在学校 上下学高峰时段建立公安民警、警务辅助人员、学校安保人 员、教职员工和学生家长共同参与的常态化护学岗机制，积 极开展维护秩序、预警防范、巡逻守护工作，全力维护我市 校园安全。三是建立协调联动工作机制。各级公安机关主动 加强与教体部门沟通协作，建立健全情况通报、定期会商、 联合督导等工作机制，及时研究解决校园安防建设过程中的 各类问题，切实形成工作合力。同时，以“

37、万警千车下基层” 等活动为抓手，深入开展隐患排查、矛盾化解、宣传教育、 应急演练等“护校安园”工作，真正将平安送入校园，为平 安抚州建设提供了有力支撑。为民服务解民“薪”忧努力提高劳动监察监管质效全市人社部门始终把保障农民工工资支付工作作为一 项重要的民生工作，抓在手里，放在心上，不断畅通维权渠 道，注重源头治理，加强日常监管，强化事后处置，以有效 管用的具体举措，用心“护薪”、根治欠薪，让农民工告别“忧 酬烦薪”。一、畅通维权渠道，实行接诉即办，确保投诉有门。全 面畅通劳动监察线下线上维权渠道，对群众来电来访、12333、 12345转交办案件实行“接诉即办”，专人登记、专人办理， 办结即回

38、。安排专人监控国务院根治欠薪平台，建立线上线 索“一天一对接、一天一交办、一周一督办“快速处理机制， 欠薪平台案件回复时限由30个工作日压缩到7个工作日， 平台案件回复率和满意率均达到100%。2022年全市处理国 务院根治欠薪平台案件1763件，处理信访、12345、12333、 问政抚州等民生通道转办案件2183件，办理群众现场来电 来访1095件，案件结案率达到98%以上。二、提升监管能力，加强源头治理，努力预防欠薪。以 工程建设领域为重点，2022年6月，市政府下发抚州市工 程建设领域农民工工资支付实施办法，全方位加强制度设 计，全过程保障工资支付到位。一方面，从源头预防上入手， 保住

39、根本。将缴纳农民工工资保证金作为办理施工许可前置 条件，再以工资保证金收取为抓手推动工资专用账户制度全 面落实。工程款支付担保、人工费预付制度在政府投资项目 中率先推行，在防范垫资施工上取得突破。2022年我市在建 项目大多是政府投资项目，其中，新开工项目大多落实了预 拨人工费和工程预付款制度，部分政府专项债项目预付金额 较大，为工资发放提供了较为充足的资金。另一方面，在过 程防范上发力，长效治理。对工资发放环节实行闭环管理, 建设项目全面推行人工费分账拨付、建筑工人实名管理、劳 动合同细化约定、工资待发先行审核、发放异常监控预警、 维权告知公示、层层书面承诺等制度，切实堵塞漏洞，解决 发钱难

40、题。2022年我市建设项目工资支付总体情况相比2021 年有明显好转，在建项目拖欠工资投诉量、欠薪金额和人数 均减少过半。三、做好排查检查，规范用工行为，执法有为有力。创 新开展劳动保障年度书面审查工作，启动网上办理方式，进 行线上审查，申报备案审查用人单位127家。结合书面审查， 开展劳动保障信用等级评价工作，认定A级企业17家，C级 15家。积极开展人力资源市场秩序整顿专项行动，将企业严 重诟病的“劳务中介垄断用工市场，哄抬劳务中介费”问题 作为整顿重点，全面摸排园区企业劳务中介用工情况，重点 对劳务外包、劳务派遣等用工形式进行检查，全市检查人力 资源服务类企业56家。组织开展劳动用工大排查大起底大 整治、工时和休息休假权益维护专项行动，对劳动密集型企 业和新就业形态行业对劳动用工管理混乱问题实施集中治 理。针对今年持续高温极端天气，以工程建设领域为重点， 向84个在建项目下达劳动监察建议书，提示要求各项目 落实高温津贴制度，做好防暑降温，保障农民工合法权益。