人身事故处置应急预案.docx

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1、人身事故处置应急预案1总则1.1 编制目的为高效、有序地做好*公司（以下简称“公司”）突发人身 事件的应急处置和救援工作，避免或者最大程度地减轻人身突发事 件造成的重大损失和影响，保障员工生命安康和企业财产安全，维 护社会和谐稳定，特编制本应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令（第70号）2002年11月1日中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69 号2022年11月1日中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号） 生产经营安全生产事故应

2、急预案编制导则AQ/T9002-2022关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知 电监安2022 22号电力生产事故调查暂行规定国家电监会第4号令623.2应急办公室有权发布针对所属各单位的红、橙、黄、蓝色人 身事故预警信息，但必须经应急领导小组批准。6.233应急办公室在发布人身事故预警信息时必须考虑明确预警 响应的范围和公开的程度以及保密的要求。623.4应急办公室在发布人身事故预警信息后，应通过公文、传真、 电话、短信、电子邮件等多种形式，将预警信息尽快传达到相关部 门和人员。6.3预警响应6.3.1 在人身事故预警信息发布后，预警响应范围内的部门和单位应针 对可能发生的人身

3、事故及时采取有效措施，控制人身事故的风险， 避免人身事故的发生，可根据具体实际情况采取下列措施。(1)准备撤离、疏散危(wei)险区域内的人员；(2)采取安全技术措施消除和控制危(wei)险源；(3)为作业、操作人员配备充足的防护用具、用品；(4)加强安全监督管理、开展针对性的安全生产宣传；(5)利用发包、聘用等形式获取具有专业资质的技术力量的匡助；(6)请求政府专业应急力量的支持。(医疗、消防、公安、交通、武警部队)6.3.2 人身事故预警以后，预警响应范围内的部门和单位，应每日 向公司应急办公室汇报预警响应情况。6.3.3 人身事故预警以后，预警响应范围内的安全监察部门应对人 身事故风险进

4、行持续监督，为预警响应、预警级别与范围的调整和预警解除提供支持信息。6.4预警结束应急领导小组根据事态的发展情况，确认人身事故的可能性时 解除预警状态，将预警解除信息通知给应急办公室，由应急办公室 发预警结束信息，利用公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种 形式通知各应急处置工作组。7信息报告7.1 公司24小时应急值班电话：82260087.2 当人身突发事件发生时，第一发现人即将向向应急办公室及应 急领导小组组长报告。报告内容主要包括：报告人，联系人和联系 方式，报告时间，人身事故发生的时间、地点和现场情况；事故的 简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步 分析；事故发生

5、后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他 需要报告的事项。7.3 发生特、重大、较大人身事故必须在1小时内报告给市安监局，电 监局应急机构.8应急响应8.1 应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合公司实际情 况，人身事故的应急响应分为I级（特殊重大）、n级（重大）、 III级（较大）和w级（普通），具体情况如下：I级响应:10造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者 1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。n级响应：造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者1000万元以 下直接经济损失的事故。III级响应：造成2人以上5人以下重

6、伤，为较大事故。或者造成100万元以上 300万元以下直接经济损失的事故。W级响应：造成1人重伤，或者造成100万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。8.2 响应程序8.2.1 响应启动条件发生1人重伤以上人身事故均为公司级应急，响应主体为公司； 由公司应急处置领导小组组长启动响应级别应急响应。应急办公室 负责利用挪移电话通知到相关人员。8.2.2 应急响应程序8.221响应启动后，各应急处置小组成员接通知应及时到岗到位，由领导小组组长（副组长） 召集现场应急会议，全面了解事件现场情况，作出应急救援现场措 施并全面组织指挥人身事故的应急工作；8.22

7、2按实际需求及时召 集各救援小组到达事发现场展开救援行动；118.223事发现场运行、维护检修等负责人在应急救援小组成员未进 入现场前应组织好前期处置。8.224及时向上级公司及地方政府相 关部门报告突发事件基本情况和应急救援的发展情况，可根据上级 公司及地方政府相关部门的意见开展应急救援工作；822.5发生较大级别以上人身事故，由上级公司组织相关应急救援 力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发 地周边地区专业应急力量实施增援。需要地方政府组织有关应急力 量支援时，应及时向政府相关部门提出请求。8.226有关事故救援、处理情况的信息由应急办公室在1小时内组 织填写，经上级公

8、司领导批准后上报电监局及市安监局。8.3应急处置8.3.1 应急处置程序8.3.1.1 人身事故发生后，事发现场人员和公司应即将按现场应急处 置方案开展现场自救工作。同时按报告程序向人身事故应急领导小 组和应急办公室汇报，并接受人身事故应急领导小组的指挥。8.3.1.2 公司各部门接到事故报告后，即将按照人身事故应急预案做 好本职工作。各应急处置小组按照应急预案要求组织实施救援，不 得迟延、推委。公司应当即将采取必要措施减少事故损失，防止事 故蔓延、扩大。8.3.1.3 针对不同类型人身伤亡事故的特点，应采取必要的现场应急 措施，包括紧急疏散、人员急救、快速转送医院等。128.3.1.4 现场

9、人员救治的措施包括烫伤急救措施、创伤急救措施、触电 急救措施以及中毒急救措施等，具体措施详见各类人身伤亡事故应 急预案。8.3.1.5 在现场事故人员抢险救援中，根据研究确定的事故人员抢救、 工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，确认 对抢险过程中的危（wei）险点进行了充分的分析研究，并有相应 的安全防范措施，抢救时戴好能确保安全的个人防护用品，防止发 生继发性伤害。人员抢救、工程抢险应至少2-3人一组集体行动， 以便相互照应。831.6确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各 机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤 员家庭之间、应急指挥机构

10、与新闻单位之间的通讯信息畅通。8.3.2 应急响应扩大本预案的应急处置过程中，当伤亡人数（或者预期伤亡人数）增加， 应急领导小组应及时加大应急力量投入；当事故发展为II级以上人 身事故时，应急办公室应及时向应急领导小组汇报，提请应急响应 升级，同时汇报当地政府应急管理部门。8.3.3 应急处置措施8.331起因物、致害物明确，无发生群伤事故的可能，且不影响 设备正常运行的事故，如物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤 害、灼伤等人身伤害事故发生时，应根据现场实际情况，维护正常 的生产运行，同时根据需要在事故现场设置隔离，并指派人员到现13 场进行巡视，防止运行设备受到影响。应急救援组根据事故实际

11、情 况，采取措施，尽快控制起因物、致害物状态，在尽量保护事故现 场的前提下，使其恢复到无害状态。8.332触电运行、维护专业人员采取正确方法，如用木棒、绝缘杆等工具 使受害人脱离带电体，同时在事故现场设围栏，要保证安全距离， 严防二次事故。同时要迅速切除故障点，根据实际需要住手故障设 备的运行防止二次伤害；并正确隔离故障设备，保证其他设备的安 全运行。应急救援组要根据实际工作需要，迅速处理故障设备，严 防人身伤害再次发生。8.3.3.3 中毒在从事六氟化硫(SF6)各项工作及其它有毒有害物质作业时发 生中毒，组织专业人员迅速判断引起中毒的有害物质，及时向医务 人员提供相关信息，以便医务人员准确

12、抢救。安全保卫组要保证救 援人员正确佩戴个人防护用品，如防毒面具等，在实施救援，救援 过程要设专人监护、指挥。8.4应急结束应急终止条件(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；(2)环境符合有关标准；(3)事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能;14(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；(6)经应急领导小组批准。人身事故处置结束后，应急领导小组召集会议，在充分评估危险 和应急情况的基础上，由应急领导小组启动人宣布应急行动结束， 应急办公室负责利用电话通知到相关人员。9后期处置9.1 恢复生产人身事故应急结束后

13、，人身事故应急领导小组负责催促善后处 理工作，指导事发单位制定恢复生产切实可行行动计划，快速、有 效地消除人身事故造成的不利影响，尽快恢复生产秩序。9.2 事故调查人身事故的调查按照国家有关规定进行，遵循“四不放过”原贝h 依据事故性质准确、及时、公正地查清事故原因、责任，找出人的 不安全行为、物的不安全状态，总结经验吸取教训，制定措施。对 责任人提出处理意见。事故结束后上报电力突发事件报告单。 9.3电力突发事件报告单由公司办公室以文件形式在事故发生后 的30天内报出。特殊情况下，经上级公司允许可延至45天。由政府 部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政 府批复事故结案后

14、7日内上报。9.4 保险理赔做好伤亡人员赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复治疗、15慰问工作,，对因参预应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照 国家有关规定，做好保险理赔工作，赋予相应津贴和抚恤。10应急保障10.1 应急队伍10.1.1 公司内部救援力量(1)公司内任何部门和个人都有抢救伤员的义务。(2)生产系统人员是人身事故应急救援的重要力量。10.1.2 外部救援力量人身事故应急领导小组负责与当地相关医疗、疾病控制部门建 立协作关系，保证应急救援的及时性。应与开辟商、供应商建立可 靠的物质供应协作关系，保证应急救援物质的质量、数量(包括食 品、药品、通讯装备等)10.2 应急物质与装

15、备公司应急办公室应保证两台以上车辆供应急时调用，车辆由应 急领导小组后勤保障组负责管理。生产现场配备各类安全工器具、 正压式消防空气呼吸器。10.3 通信与信息人身事故应急通信联络和信息交换的主要渠道是调度电话、外 线电话、挪移电话、传真、电子邮件等方式，因此必须保证畅通， 发现问题及时处理，应急领导小组有关人员的挪移电话保证24小时 开机状态，防止贻误应急信息的传递。1610.4 经费应保证应急准备、救援工作所需要的资金，经公司领导小组组 长批准列入年度计划，财务部门应保障应急相关费用的及时支付。 10.5其他11培训与演练11.1 培训结合本预案把应急培训与演练纳入年度培训教育计划，有针对

16、 性地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。要求生产 一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训, 电气人员100%经过触电急救培训。培训的重点：人身事故应急响应流程、紧急救护，对人身事故 应急救援人员的培训可以采用案例教学、情景摹拟、交流研讨、案 例分析、对策研究等方式。11.2 演练为保证应急预案的有效性、符合性、科学性和可操作性，公司 每年进行一次人身事故应急预案的演练；演练结束后，对演练结果 进行评估、总结和备案。1712附则12.1 应急预案备案本预案经应急预案评审专家评审通过后，公司总经理颁布，下 发到各部门贯彻实施，同时报送国家电力监管委员备案。1

17、2.3 预案修订本应急预案应根据演练、执行情况和反馈意见及时进行修订、完 善、适时进行修订，最长期限不超过三年。12.4 制定与解释本预案由公司生技部制定并负责解释。12.5 预案实施本预案于正式发布之日起开始实施18关于印发电力企业应急预案管理办法的通知（电监安全2022 61 号）*分公 司总体预案12.6 用范围本预案合用于公司所属区域内发生的人身事故应急救援。2应急处置基本原则本预案坚持预防与救援结合，以人为本，减少危害。居安思危， 预防为主。统一领导，分级负责。把握全局，突出重点。快速反应， 协同应对。依靠科技，提高素质。“保人身、保设备、保电网”的原则, 以突发事件的预测、预防为重

18、点，以应对人身伤害事故的快捷、准 确为目标，采取积极措施拯救伤员的生命，减轻伤员的伤痛。3事件类型和危害程度分析3.1 事件类型：事故灾难类3.2 危（wei）险分析：公司人身事故风险主要如下：3.2.1 触电：运行、检修、试验、工器具使用等操作、作业均可发 生人身触电；3.2.2 高空坠落：筒塔、路线、构架、梯台、屋顶作业都可造成人 员坠落；3.2.3 起重伤害：起重机械或者起吊物体在运行或者起吊过程中造 成人伤害；3.2.4 物体打击：交叉作业，防护措施不完善，物体坠落导致人身 伤害；13附件13.1 公司24小时值班电话：13.2 公司外部重要联系电话*县安委会办公室：13.3 应急救援

19、装备与物资清单序号处理事项资源名称数量物资存放 地点人员配备 数量1现场操作10、35、110KV验电器各1支运行工具室值长1人操作人员3人10、35、110KV操作杆各1支绝缘手套2双运行工具室绝缘靴2双工具袋（操作用工具）对讲机4台应急灯（手电筒）紧急使用钥匙1串，防误解锁钥匙1片越室2变电站检查巡视或者操作对讲机2台应急灯2个工具室值班人员2人3对讲机充电充电器8个运行值班室运行值班室人 员1913.4 突发事件信息报告流程现场人员上级公司应急管理办公室当地政府应急管理办公室2013.5 应急处置流程善后处理组物资保障组新闻发布组后勤保障组安全保卫组抢险救援组恢复生产后期处置2113.6

20、 电力突发事件报告单电力突发事件报告单填报时间： 年 月 日时分第一次报告 后续报告 （第一次报告时间：年 月 日时分）报告方式：电话口/电传口/电子邮件口/其他口事件 发生 单位上级主管单位（电力建设突发 事件注明项目建设单位、设计 单位、监理和施工单位）事件简题事件 起止 时间起：年 月 日时分止：年 月 日时分事件发生、扩大和应急、救援处理过程的简要情况、初步原因判断：事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或者可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人单位联系方式信息来源223.2.5 车辆伤害：职工在生产区域内遭遇场内机动车辆或者其他车 辆伤害，导致人身伤害；3.2.6 机械伤害：因机

21、械设备异常运行或者工器具使用不当导致夹击、 碰创、剪切、卷入、绞、碾、压、害h刺等人身伤害；3.2.7 火灾：扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、高温、辐射等 原因导致人身伤害；3.2.8 企业范围内除以上伤亡以外的其他伤害。4事件分级依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 电力生产事故调查暂行规定国家电监会第4号令电力安全事故 应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）突发事件普通分为 四个级别，特殊重大（I级）、重大（H级）、较大（III级）一般（W级）OI级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业 中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。II级：造成1

22、0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重 伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损 失未构成特大事故的突发事故。in级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤 （包括急性工业中毒），或者1000万元以卜,5000万元以下直接经济 损失未构成重大事故的突发事故。IV级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中 毒)，或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的突发事故. 5应急组织机构及职责5.1 应急组织机构5.1.1 应急领导小组组长：总经理副组长：生产副总经理、5.1.2 应急管理办公室主任：安监科主任5.1.3 应急处

23、置工作组(1)危(wei)险源控制抢 险救援组组长：生技部主任(2)安全保卫组 组长：人事部主任(3)交通医疗后勤保障组： 组长：办公室主任(4)新闻发布对外工作组： 组长：办公副室主任(5)技术保障物资供应组 组长：工程项目部经理(6)善后处理组:组长：财务室主任5.2 职责5.2.1 应急领导小组职责(1)负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门 在本预案中履行职责情况。对发生事件后启动应急预案并进行决策， 全面指挥应急处理工作；(2)负责组织成立各个专业应急小组。(3)在人身事故发生后，根据报告即将按本预案规定的程序，组 织各专业应急小组人员赶赴现场进行紧急处理，组织现场抢救

24、，使 人员及财产损失降到最低限。(4)负责向地方政府相关部门汇报事故情况和事故处理发展情 况。必要时向政府相关部门发出救援请求。(5)负责组织开展本预案的应急保障建设工作；(6)制定培训计戈(使相关人员清晰应急准备与响应要求及其职责, 定期组织进行应急演练,并在演练之后，评价演练的效果，提出改进的 意见。5.2.2 应急办公室(1)应急办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥 机构的日常工作。(2)及时向应急领导小组报告较大突发事件；(3)负责传达政府、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定;(4)组织落实应急领导小组提出的各项措施要求，监督、落实；(5)组织制定公司突发事件

25、管理工作的各项规章制度和突发事件 典型预案库，指导公司系统突发事件的管理工作；(6)监督检查公司突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组 织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；(7)危(wei)险事件处理完毕后，认真分析危(wei)险事件发 生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的 应急预案；(8)对公司系统较大突发事件管理工作进行考核。(9)指导相关部门做好善后工作。5.2.3 应急处置工作组职责5.2.3.1 抢险救援组职责(1)负责组织应急人员及专家及时进入现场，并进行现场抢险技 术全面指导与技术监督；(2)负责迅速开展拯救被困人员和受伤人员的救援工作；(3)负责

26、现场救援设备和物资及时运送进入现场；(4)掌握本公司人身事故应急救援力量(医护人员、受过紧急救 护培训的人员、与人身急救有关的专业对口人员)和人身应急救援 物资的资源(包括数量、储存情况)；(5)负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求523.2安全保卫组职责(1)维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情 况处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生；(2)控制现场人员，无关人员不许出入现场，确保抢险、救灾人 员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的 设置工作；(3)负责抢险现场安全隔离措施的检查，并催促相关部门执行到 位；(4)组织实施事故恢复所必

27、须采取的暂时性措施；(5)协助完成事故(发生原因、处理经过)调查报告的编写和上 报工作。523.3后勤保障组职责(1)负责应急救援车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车 辆正常使用；(2)应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设 备设施运送所需车辆；(3)负责办公电话、挪移电话、传真、电子邮件、应急通信、确 保调度通信畅通；(4)与供应商建立物质供应协作关系，保证应急救援物质的质量、 数量；(5)负责接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治， 及时抢救伤员生命；(6)及时联系市120急救中心或者市医院，将伤员转送医院进行 治疗；(7)做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备

28、工作。5.234新闻发布组：(1)在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据 领导小组的决定做好对外新闻发布工作；(2)根据领导小组的决定对突发事件情况向政府相关部门报告及 向新闻媒体通报；(3)负责当地政府有关部门、新闻媒体及外援人员的接待工作。 5.235物资保障供应组：(1)应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；(2)负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补 给工作。善后处理组职责(1)负责监督消除人身事故的影响，指导尽快恢复生产；(2)负责人身事故资料的采集，现场的保护(3)准确、及时、公正地查清事故原因、责任，总结经验吸取教 训，制定措施。对责任人提出处理

29、意见。(4)负责做好死亡人员赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复 治疗、慰问工作,，对因参预应急处理工作受伤、致残、死亡的人员， 按照国家有关规定，做好伤、亡人员保险理赔工作，赋予相应津贴 和抚恤。6预防与预警6.1 风险监测6.1.1 应急办公室负责人是风险监控主要负责人，各岗值班人员对风险监控负责。6.1.2 风险监控方法信息采集公司应急指挥系统通过各种途径采集预警信息，主要来源应急 风险分析和风险监控获得的数据、政府有关部门发布的突发事件预 警信息，包括：危（wei）险性较高的各类作业存在的人身伤害；自 然灾害.事故灾难抢险过程中造成的人身伤害；已发生过的同类型人 身事故。监控信息的报告

30、程序公司获得的信息人直接报告应急办公室，按汇报程序通知本预 案相关人员。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警分级按照生产事故级别和发生的可能性，人身事故预警分为四个级 别，由高级别到低级别，分别为特殊重大（I级）红色、重大（II 级）橙色、较大（III级）黄色、普通（W级）蓝色。6.2.2 预警信息报告获得人身事故构成预警信息的必须经安保部对预警支持信息进 行分析和评估，认为构成的，应立即将预警支持信息分析和评估的 结果报告给应急办公室，应急办公室主任接到人身伤亡预警信息后, 即将快速核实并向指挥领导小组组长报告。6.2.3 预警发布6.2.3.1 应急办公室主任负责人身事故预警信息的发布和预警响应 范围的确定。