2023年加快推进情况报告3篇.docx

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1、2023年加快推进情况报告3篇 书目 第1篇2023关于加快推动我州生态文明建设状况的调研报告 第2篇加快推动“医养结合”有关状况的调研报告 第3篇关于加快推动生态环境治理爱护决议执行状况的调查报告 2023关于加快推动我州生态文明建设状况的调研报告 为仔细贯彻党的十八大精神，加快推动全州生态文明建设，努力把西双版纳建设成为全国生态文明建设试验示范区、漂亮云南典范，依据州委部署，州政协组成由胡志寿主席为组长，玉香伦副主席、江建成副主席为副组长的调研组，对全州生态文明建设进行了调研。现将调研初步成果报告如下： 一、生态文明建设取得初步成效 近年来，我州仔细实施生态立州战略，充分利用所具有的生态资

2、源，气候环境资源以及民族独有文化资源，将环境爱护治理、生态复原与传统文化中的生态观有机结合起来，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，促进了经济效益、生态效益和社会效益持续发展。 (一)生态效益良好 生物多样性爱护得到了加强。全州已建立国家、省、州、县(市)四级1367.4万亩公益林体系，累计完成天保工程公益林231万亩和退耕还林27.2万亩，新增造林地面积206.6万亩，1669.6万亩自然林资源得到有效爱护。全民义务植树150万株，完成中低产林改造15.99万亩，发展种植宝贵用材林树种6万余亩(其中景洪市2万亩、勐海县3万亩，勐腊县1万亩)，全州森林覆盖率达78

3、.3%。全州生态系统服务功能总价值达1406.9亿元，相当于同期gdp的10倍，单位面积森林生态系统服务功能价值为9.73万元/公顷年，远远高于全国、全省水平(全国5.52万元/公顷年，全省6.77万元/公顷年)。自然爱护区建设和管理得到加强，爱护区面积不断扩大，爱护区网络体系建设不断完善。 野生动物种群数量不断增加。野生亚洲象的种群数量增加到约250余头，印度虎回来，桃花水母出现等野生动物种类扩大，动物沟通活动范围不断拓展。领先实施了野生动物公众责任保险，将野生动物对群众造成的损失用责任保险的形式进行赔付，有效爱护了群众合法利益。 跨境联合爱护取得胜利。开展了澜沧江湄公河国际生物多样性爱护廊

4、道建设及国际河流联合爱护，主动维护澜沧江湄公河流域生态平安。巩固中老跨境联合成果，推动与老挝、缅甸建立一批新的跨境联合区域，构建国家绿色生态屏障。同时与老挝北部三省六县开展边疆森林防火联动，共同构筑一线森林防火墙。跨境联合爱护行动的实施，充分展示了在维护全球生态平安方面责任的大国形象。 人居环境不断改善。大力加强市政环境建设，实施城区道路改造、绿化美化、亮化等市政基础设施建设和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市绿化覆盖率42%，绿地率37%，人均公园绿地的面积达16.5平方米，被命名为国家园林城市。加快推动生态乡镇创建，全州31个乡镇中，被命名为省级生态乡(镇)的有29个，占93

5、.5%，被命名为国家级生态乡镇的有1个，州级生态村116个。同时，被命名为省级园林单位、小区29个，各级绿色学校56所，州级环境友好型企业22户。 节能减排工作取得实效。淘汰了一批落后产能，拆除了红塔水泥厂年产10万吨湿法窑水泥生产线，依法关停并转32家高污染、高耗能企业，搬迁重组11个胶厂。全州xx年单位gdp能耗下降 1.7%，完成省定单位gdp能耗下降1.7%的目标。xx期间全州二氧化硫排放总量限制在1000吨以内，化学需氧量减排5600多吨，超额完成省下达减排1700吨的目标任务。全州环境质量状况明显好转，勐海县、勐腊县城区大气环境质量均满意环境空气资料标准一级标准，景洪城区大气质量满

6、意二级标准，pm10监测达标率为100%。景洪市城区环境噪声质量等级较好。医疗废物年处理实力990吨，工业固体废物综合利用率52%，城镇生活垃圾无毒化处理率达100%。境内八条主要河流水质均达类标准，符合云南省地面水功能区划分类。 西双版纳州1982年被国务院批准为第一批国家级风景名胜区;1993年被联合国教科文卫组织接纳为生物圈爱护区网络成员;1995年被国务院公布为全国第一个自然生态平衡的生态州;xx年被国家环保总局命名为国家级生态示范区。 (二)经济效益显著 长期以来，我州根据生态建设产业化、产业发展生态化的发展思路，坚持爱护优先，在爱护中建设，在建设中爱护，以爱护促发展，努力把资源优势

7、转化为经济优势，大力培育壮大生态特色产业，在提升改造橡胶、茶叶等传统产业同时，着力培育森林生态旅游、森林花卉、森林食品、森林药材和野生特种动物驯养繁殖等生态特色产业，有效促进地方经济科学发展，和谐发展和跨更加展。仅xx年全州林业产值达118亿元，占全州生产总值50%。主要林业产业有： 橡胶种植面积431.06万亩，干胶产量28.1万吨，总产值41.43亿元。其中民营橡胶种植面积285.46万亩，干胶产量18.77万吨，占干胶总产量66.8%。橡胶产业已成为全州种植规模最大，范围最广、整体效益最好、经营层次最高、从业人员最多的绿色生态优势产业。 茶叶种植面积75.54万亩(其中古茶树、古茶园面积

8、8.51万亩)干毛茶产量3.09万吨，总产值15亿元。茶叶产业已成为我州一大绿色生态特色产业。 全州已建成国家a级旅游景区(点)17个，其中以热带雨林观光和生态体验为主的景区(点)有勐仑植物园、野象谷、原始森林公园、望天树、雨林谷等，这几大景区(点)在全州旅游业发展中起着领军作用。xx年全州共接待国内外游客1253.6万人次，旅游业综合收入达140亿元。 一批新兴林业生态产业起先起步。全州共种植澳洲坚果1.4万亩，咖啡5.02万亩，热带水果34万亩(其中香蕉29万亩，其他水果5万亩)，石斛0.35万亩(其中林下种植0.13万亩)。部分产业已经产生效益，产业提速升级，越来越显现出强劲的发展势头和

9、旺盛的生命力。 (三)社会效益凸显 进一步提高了西双版纳知名度和美誉度。西双版纳历来以绚丽的热带雨林风光、浓郁的民族风情、独特的区位优势而著名于世。随着桥头堡战略的深化实施和生态文明建设的稳步推动，西双版纳的生态环境建设和爱护越来越好，社会文明程度越来越高，其知名度和影响力越来越大，慕名前来西双版纳观光旅游、休闲度假、科研考察的中外游客川流不息，一个奇妙漂亮的西双版纳正走向世界，世界更加了解西双版纳、赞美西双版纳。漂亮在哪里?西双版纳告知你!西双版纳已成为全国知名的生态旅游胜地，成为中国50个最值得外国人去的地方之一。 进一步增加了广阔人民群众生态文明意识。通过深化开展爱护生态、爱护环境、节约

10、资源的宣扬教化和学问普及活动，广阔人民群众生态文化理念进一步增加，生态文明素养不断提高，敬重自然、酷爱自然、爱护自然、善待自然的生态观得到了传承弘扬，促进了传统文化与现代生态文化有机结合，促进了经济社会与生态环境协调发展。 进一步促进了社会和谐稳定和边防巩固。通过开展以生态文明创建进单位、进学校、进社区、进乡村活动，使生态文明理念渗透到每个单位，每个家庭、每个公民、在全社会进一步形成了人与自然之间，人与人之间和谐相处，循环相生的良好氛围，促进了社会的和谐稳定。通过实施与老挝、缅甸等周边国家的生物多样性跨境联合爱护、边疆森林防火联动等行动，进一步加强了邻国之间的友好关系，促进了边防巩固和边疆稳定

11、。 二、加快推动我州生态文明建设的有利条件 加快推动生态文明建设，我州面临着很多新的机遇和有利条件。 (一)党的十八大报告指出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程，努力建设漂亮中国，实现中华民族永续发展，明确把漂亮中国为核心的生态文明建设提高到国家五位一体的战略高度。目前，我国正在实施新一轮西部大开发和面对西南开放重要桥头堡建设战略，国家在资金、技术、人才、土地、生态补偿等方面赐予了更多的倾斜和支持，为我们加快推动生态文明建设带来了重要的机遇。 (二)生态自然资源丰富。西双版纳是我国热带生态系统保存最完好的地区之一，是全球25个生物多样性热点地

12、区之一，是中国生物多样性聚集区、国家级生态示范区、风景名胜区和联合国人与生物圈爱护区网络成员。素有植物王国、动物王国、物种基因库和森林生态博物馆等美称。 动植物种类繁多。全州有国土面积1.97万平方公里，其中林地面积2385万亩(林业用地面积1862万亩，农地森林面积523万亩)，占国土面积83.2%，森林覆盖率为78.3%。州内有国家级自然爱护区2个，面积为402万亩;州级自然爱护区1个，面积53万亩;县(市)级爱护区2个，面积86万亩;爱护小区4万亩。自然爱护区和爱护小区面积达545万亩，占全州国土面积19%。在这片仅占全国1/500的国土面积上，有高等植物5000多种，占全国的1/6;兽

13、类130多种，占全国近1/4;鸟类429种，占全国1/3，其中45种仅见于西双版纳。 水能资源富足。境内有澜沧江水系大小河流2760余条，河网总长1.2万公里，河网密度每平方公里0.64公里。其中，较大河流有30余条，集水面积大于1000平方公里的澜沧江一级支流有6条;较小的一级支流有5条;集水面积大于1000平方公里的二级支流有普文河。全州水资源总量达85.87亿立方米，人均占有水资源量0.975万立方米，为全国人均占水量的7.7倍。全州有中型水库6座、小型水库181座，库容总量达3.4亿立方米。 矿产资源富集。目前全州已发觉矿种32种，探明资源储量的矿种有23种。其中已开发利用的主要有金矿

14、、铁矿、锰矿、铜矿、铅锌矿、煤矿等13种。全州共有采选矿企业163户(其中规模以上11户。按区域分：景洪市64户，勐海县51户，勐腊县48户。采矿区面积达50平方公里，占全州国土面积0.3%，xx年全州共征收矿产资源规费1.2亿元。 丰富的自然资源，为加快推动生态文明建设供应了重要支撑。 (三)区位条件优越。西双版纳东部及南部与老挝接壤，西南部与缅甸交界，国境线长966.3公里(其中，中老段677.8公里，中缅段288.5公里)。素有东方多瑙河之称的澜沧江湄公河穿境而过，将中、老、缅、泰、柬、越六国串连起来，昆曼大通道贯穿中、老、泰三国。据此，具有地处三线(北回来线、边疆一线、大通道主干线)、

15、一州连三国、一江连六国的特别地理区位优势。改革开放以来，我州不断加强与周边国家友好往来，加大经济贸易合作，主动开展生物多样性联合爱护，使西双版纳成为祖国西南边陲一个团结、稳定、和谐、旺盛的边疆民族自治州、为加快推动生态文明建设创建了良好的外部环境。 (四)民族生态文化厚重。全州有常驻总人口114.9万人，居住着傣、汉、哈尼、拉祜、布朗、彝、基诺、瑶、壮、回、苗、景颇、佤等13种世居民族，少数民族人口74.4万人，占全州户籍总人口的77.4%。各民族具有独特的历史文化，传统习俗和生活方式。众多历史遗迹、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族节日、宗教信仰和民族风情，构成了独特而又多样的

16、人文景观。以傣族贝叶文化为代表的民间文化遗产挖掘、探讨引起了国内外专家学者的广泛关注，各民族的传统节日文化活动令人神往。长期以来，全州各族人民秉承有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人的朴实生态文明理念和生态优先，开发其次的森林文化精神，创建了自己多姿多彩的生态文化。这些民族生态文化充分体现了敬重自然、顺应自然、爱护自然、善待自然的生态文明观，为把西双版纳建设成为国家生态文明建设试验示范区、云南省生态文明建设典范奠定了深厚的文化基础和社会基础。 三、制约我州生态文明建设的不利因素 加快推动我州生态文明建设，既有很多有利条件，又存在很多制约因素。 (一)生态文明意识需进一步增加 各级党委

17、政府高度重视生态环境爱护，在发展经济中，始终坚环境优先原则，从而使得西双版纳这片绿洲青山常在，绿水长青，蓝天碧云。但在市场经济浪潮的冲击下，片面追求发展速度，忽视生态环境爱护，甚至以牺牲生态环境为代价来换取短暂经济利益的现象时有发生，部分集体林、国有林，甚至水源林等生态爱护地被蚕食，生态爱护地渐渐缩小，威逼着当地生态平安。与此同时，由于过度开垦和林种单一等因素，导致环境质量下降，全州范围内气候改变异样，雾日削减，气温上升，湿度减小，自然灾难增多，灾难造成损失增大。 (二)林业产业发展缓慢 一是林业产业发展不平衡。我州林业产业发展中，橡胶、茶叶、森林旅游业发展较快，其他林产业发展较慢，形成规模的

18、林下经济项目不多，林业产业化程度低，林业企业处于小、散、弱的状况。二是产业竞争力不强。科技创新不足，林产品加工大多处于初级阶段，精深加工少，缺乏功能齐全的专业加工经营市场。三是林业效益差。全州有4.9万亩疏林地，这些疏林地中活立木蓄积量小，无用的树、低值的树较多，宝贵树种少，经济效益较差。 (三)环境爱护综合整治工作亟待加强 一是工业企业污染减排力度需进一步加大。一些橡胶加工企业未按国家关于节能减排相关标准建设，废水、废气、废渣排放不达标，影响了四周环境和群众生产生活。部分采矿企业在采矿、选矿、运矿过程中，造成了对土地、山林、河流、道路、环境的破坏，但却没有根据边开发、边复原、边治理的要求进行

19、复垦还绿，复原道路交通，整治河流。有的还将大量的固体废弃物随意堆放，废水、废渣干脆排入河中，加剧了水土流失和环境污染。私挖滥采河道砂石的现象时有发生，尤其是在流沙河、南腊河沿岸偷采砂石、乱采砂石现象较为突出。 二是城市环境综合整治力度需进一步增加。空气污染、水体污染、脏、乱、差等问题没有得到根本解决。市政公共基础设施差，绿化率低，街道绿化美化没有充分体现热带风光。 三是农村面源污染不容忽视。在农业生产中由于大量运用农药化肥，使土地板结、肥力下降、农产品质量降低，尤其是大面积种植香蕉大量运用塑料薄膜所造成的白色污染甚为严峻。在日常生活中，长期以来很多村寨无规划、无公厕，畜禽散养、农家肥、废弃物、

20、垃圾随意堆放在房前屋后，马路两旁，沟边河渠边，人畜居住混杂，生产生活废水随意排放等问题普遍存在，既影响了村容村貌又影响了环境卫生。部分村办或农夫自办企、小手工作坊在加工生产过程中所产生的废气、废水、废渣未经处理干脆污染饮用水源或用于农田浇灌，影响着村民身体健康和农作物平安。 四、加快推动生态文明建设的目标任务及主要措施建议 目标任务：依据陈玉侯书记在州委七届四次全会上关于坚持生态优先，加强生态文明建设的讲话精神，结合有关部门的工作看法，对加快推动我州生态文明建设的目标任务提出如下初步建议，以供参考。即：扎实推动生物多样性爱护，不断提高森林生态系统服务功能价值，把我州建设成为全省、全国乃至全球生

21、态系统服务功能价值最高的地区;精选最有特色和最有经济价值的珍稀树种，广泛开展植树造林活动，把我州建设成为全国最重要的宝贵用材林基地;充分利用林地资源，大力发展林业产业，把我州建设成为生态产品、绿色食品、有机食品主产地和加工区;打好节能减排攻坚战，大力整治城乡环境，在全省领先建成国家级环境爱护模范州市;接着推动生态乡镇创建，争取全州31个乡镇全部建成省级生态乡镇，全州三个县(市)全部建成国家级生态县，把我州建成国家级生态州。通过三到五年努力，把西双版纳建设成为全国生态文明建设试验示范区、漂亮云南典范，让漂亮西双版纳更加漂亮。 主要措施： 为了实现上述目标任务， 建议着力抓好以下几个方面工作： (

22、一)深刻相识生态文明建设的重要意义 大力推动生态文明建设是建设漂亮中国的须要。建设漂亮中国须要漂亮的自然、漂亮的生态、漂亮的环境作支撑。西双版纳是全球生物多样性最富集的地区之一，是全国自然资源最为丰富的宝库，加快推动生态文明建设，不仅关系到全州各族群众的生存和发展，而且关乎全国生态平安，只有大力推动生态文明建设，才能为建设漂亮中国添砖加瓦，为全国乃至世界作出更大的贡献。 大力推动生态文明建设，是顺应人民群众新期盼的要求。随着人们生活质量的不断提高，人们不仅期盼安居、乐业、增收，更期盼天蓝、地绿、水清;不仅期盼殷实富足的华蜜生活，更期盼山清水秀的美妙家园。只有大力推动生态文明建设，才能满意人们对

23、美妙生活的憧憬，提高人民福祉，全面建成小康社会。 大力推动生态文明建设，是实现可持续发展的必由之路。随着经济社会快速发展，资源约束趋紧、环境污染严峻、生态系统退化等现象较为严峻，经济发展不平衡、不协调、不行持续的问题日益突出。这就要求我们把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会各方面和全过程，形成节约资源和爱护生态环境发空间格局。这样才能促进全州经济社会科学发展、和谐发展、跨更加展。 (二)着力构建生态修复工程体系，加强生态环境爱护和建设 一要加强以爱护和修复生态系统整体功能为重点的生态环境爱护。加强西双版纳自然爱护区建设和管理，规划建设一批新的州、县(市)级自然爱护区，在现已建成545万亩爱

24、护区和爱护小区基础上，再增划州级自然爱护40万亩以上，力争xx年各级爱护区和小区面积达到全州国土面积20%以上。加强自然林、各类公益林、水源林爱护和退耕还林工程，把林地爱护放在更加突出位置，划定林地红线，守住生态底线，特殊要杜绝政府性破坏行为，绝不能因为目前的经济利益，使森林资源以及生物多样性遭遇破坏。加强野生动物爱护，落实野生动物造成农作物或其他损失赔偿，切实保障人民群众的合法权益，严厉打击破坏野生动物各类违法行为。加强森林防火，避开发生重特大森林火灾，最大限度削减森林资源损失。巩固和发展中老跨境联合爱护成果，主动推动与老挝、缅甸建立一批新的跨境联合爱护区域，构建国家绿色生态屏障。 二要加快

25、宝贵用材林基地建设。西双版纳宜林地资源丰富，自然条件优势，具有发展多种宝贵用材树种的特别优势。州内有珍稀类用材树种100余种，其中：柚木、西南桦、紫檀、望天树等20种树种在我州适生区域长势良好，也是我州今后可以形成产业规模的宝贵用材树种。目前全州尚有近30万亩宜林荒山荒地可发展种植宝贵用材林，有4.9万亩疏林地可用来补种、改种宝贵树种。有近40万亩低质茶园和20万亩低产胶园可实行套种和树种更替的方式进行种植，加上城镇园区、马路沿线和江河两岸，还有广袤的发展空间。为此，要充分利用我州资源优势，根据适地适树原则，实行点、线、面相结合方式大力发展宝贵用材林，把低值的树、无用的树变成高价值宝贵树种，加

26、快宝贵用材林基地建设。点：就是在四旁地、校内小区、农村庭院、营区、景区、城市绿地内散种和在自然林中空地内种植。线：就是在马路沿线、江河两岸种植。面：就是歼灭现有荒山荒地连片种植，在疏林地、茶园、橡胶地内补种、套种、改种珍稀树种。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，点、线、面相结合的宝贵用材林森林生态体系。林业部门要科学规划，合理布局，提出明确工作目标，把任务分解细化到各县(市)、各单位，设定工作进度表，加强业务技术指导，细心组织实施，确保目标任务如期完成。 要创新林业发展机制，健全林权流转机制，集中社会各界的才智和力气参加植树造林。加快非公有制林业发展，激励和支持有条件、有实力的企业、个

27、人在国有和集体荒山荒地上开展植树造林，种植宝贵树种，根据谁种谁有，谁投资谁受益原则，明析产权归属，发放林权证，把产权划归投资者，切实爱护投资者合法权益，并在资金、技术、种苗上赐予大力支持，在税收、土地等方面赐予特别实惠，努力形成国家、集体、企业、个人一起上的发展格局。 发展种植宝贵树种，建设宝贵用材林基地是一项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的长远大计。当前，林业发展进入了一个重要战略机遇期，加快发展宝贵用材林面临着新的机遇，我们要抓住这个难得的历史性机遇，根据做其他人没有做过的事，做其他地方不能做的事的发展理念，大力发展种植宝贵用材树种，努力把西双版纳建设成为全国最重要的宝贵用材林基地。 三

28、要加大宝贵用材林苗木培育力度。发展林业是建设生态文明的首要任务，林木种苗是林业发展的重要基础和前提。要坚固树立林以种为本，种以质为先的理念，把林木种苗基地建设作为最基础、最关键的工作来抓，作为工作重中之重，抓超前、抓落实。每个县(市)要打造1个生产规模化、管理精细化、设备现代化、人员专业化的林木种苗繁育基地，加快林木种苗良种化、标准化和产业化生产，为加快宝贵用材林基地建设供应数量足够、品种对路、质量优良的林木种苗。同时，要培育一批创新实力强，示范作用明显的种苗生产龙头企业，努力打造一批高端、上规模、上档次的林木种苗基地，把我州建成全省最大、全国知名的宝贵苗木、热带珍稀花卉种苗生产基地。 (三)

29、着力构建生态产品生产体系，大力发展林业产业 要充分利用我州林地资源优势和自然条件，加快转变林业发展方式，在坚持以橡胶、茶叶、生态旅游为主导产业，不断提升产品质量的前提下，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品加工等具有本地特色的林业产业，促进林业资源优势转变为经济优势，增加林业附加值，实现林业增效、农夫增收。 一要大力发展林下特色种植：重点发展以石斛、砂仁、重楼、诺丽果、金钱草、黄金草等为主的林药产业种植;以热带森林花卉、欣赏苗木为主的花卉产业;以蕨菜、竹笋、刺五咖、臭菜、辣木为主的蔬菜产业;以大红菌、鸡纵菌、香菇、黑木耳、双孢蘑菇为主的食用菌产业。实行林下种植和庭院种植相结合方式，扩大种植规模

30、，引进精深加工企业，着力打造特色品牌。 二要大力发展林下特种养殖：重点发展以亚洲象驯养为主的大型野生兽类;以鸵鸟、蓝孔雀、野猪、豪猪、竹鼠、平胸龟、茶花鸡、小耳猪为主的家畜、家禽养殖。加强技术指导，培育龙头企业，扩大养殖规模，创立无公害食品、绿色食品、有机食品等产品品牌，把林下特种养殖作为循环经济主功方一直抓。 三要大力发展林果采摘及加工：重点发展对澳洲坚果、印奇果、诺丽果进行采收利用。 四要大力发展森林资源采集及加工：重点发展木材加工产业，主动引进红木家具精深加工企业加工制造高档红木家具，地板条等，形成产业链，增加林产品附加值。 (四)着力构建生态环境平安体系，强化节能减排和污染防治 一要把

31、节能减排作为加强生态文明建设的重点内容，深化开展节能减排全民行动，全面落实节能减排目标，加大重点区域、重点领域、重点企业的节能减排实施力度，加快淘汰落后产能，努力实现节能降耗和主要污染物减排目标。 二要加大城市污水处理和工业废水治理，重点推动行业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物综合整治，加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气治理力度。强化危急废物和危急化学物品监管，实施生活垃圾无害化管理，限制固体废物污染，着力解决脏、乱、差的突出问题。加强水资源管理，主动开展澜沧江、流沙河、南腊河等河流综合治理和水源爱护，加强对孔雀湖、白象湖监管，让广阔市民永享江河湖水之利，远离江河湖水之害。

32、 三要加强矿山污染治理。严格执行西双版纳州矿产资源规划和西双版纳州人民政府关于切实加强矿产资源开发和生态环境爱护工作的看法，加强矿产资源开采管理，严厉打击乱占、乱批、乱管、乱收、乱卖、乱采六乱现象，坚决取缔和关闭违法违规开采矿山矿点。对目前尚未审批的矿山矿点，原则上不再批准开采。对已开采的要根据谁开发谁爱护，谁破坏谁复原，谁受益谁补偿，谁污染谁治理的原则，督促矿山企业实施好环境复原治理。有关部门收缴的矿山地质环境复原保证金，要刚好投入到矿山复原治理上，主动推动绿色矿业发展。 四要加强城乡环境整治。大力加强农村水源地建设和爱护，确保农村人畜饮水平安。大力推广先进农业科技，科学合理施用农药、化肥，

33、主动发展生态农业，生产无公害、无污染的绿色生态食品、有机食品。开展农村生活污水和垃圾污染治理，加强畜禽、水产养殖污染防治，推广农业废弃物综合利用。严格环保准入，开展清洁能源、清洁生产利用，防止污染源向农村转移，确保农村水源清洁、田园清洁、家园清洁。接着开展生态乡镇创建工作，力争全州31个乡镇全部成为全省生态乡镇。 (五)着力构建生态文化体系，提升广阔群众生态文化素养 一要培育崇尚自然的文化。摒弃人类破坏自然、折服自然、主宰自然的理念和行为，构建人与自然同等、和谐的关系，树立酷爱自然、顺应自然、爱护自然的文明理念。二要培育节约文化。充分相识自然资源的禀赋和有限性，不以牺牲生态为代价换取经济增长，

34、不以索取自然为代价换取过度消费，形成节约优先、集约利用、适度消费的文化取向，形成以勤俭节约为荣，奢侈奢侈为耻的良好社会风尚。三要培育绿色消费理念。大力提倡清洁生产、绿色消费，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费，引导公众变更不良的消费方式。建立激励绿色消费的政策措施，完善绿色消费体系，形成多样化的绿色消费结构，拓宽绿色消费渠道。四要培育生态道德。弘扬生态文化，要从学校抓起，从娃娃抓起，要在全州中小学校开设生态文明建设课程，让青少年从小养成良好的生态道德和习惯。 (六)着力构建支撑政策体系，建立健全长效体制机制 建立与经济发展水平相适应的多元化投融资体制和增长机制，确保生态文明建设长期

35、、稳定、有效的政策和资金支持。一要建立和完善公共财政支持政策，健全生态补偿机制，加大财政专项资金投入。州、县(市)财政要将生态文明建设经费列入同级财政预算，并按比上年增长10%的幅度支配。二要完善金融和税收扶持政策，加大对林下经济，宝贵用材林发展等生态产业金融信贷力度，加快建立林权抵押贷款管理制度，完善生态产业贷款财政贴息、保险保费补贴、税收实惠政策等。三要充分发挥市场机制作用，拓宽社会融资渠道，主动引导民间资本、外来资本参加我州生态文明建设。四要主动争取国家专项资金扶持，力争把景洪市、勐海县、勐腊县列为国家宝贵木材战略储备基地建设范畴。 实行多种途径加快人才引进和培育。一方面要加强对现有科技

36、人员接着培训，选送一批优秀中青年科技人员到林业大专院校学习升造，进一步提高他们专业技术水平和工作实力。努力改善他们工作条件和生活条件，充分调动他们主动性，进一步激发林业发展的内生动力和活力。另一方面要从州外引进和聘请一批高端创新人才，加强与科研单位、大专院校合作，为生态文明建设供应高水平智力支撑。同时，加大后备人才培育，每年从应届中学毕业生中定向招收一批新生到林业大专院校就读，让他们毕业后回到家乡报效西双版纳，建设漂亮西双版纳。 建立健全污染限制、资源节约、生态环境爱护与建设等方面政策和规章制度，根据政府主导、企业自律和公众参加的原则，明确政府、企业、公民在生态文明建设中的相关责任。严格执行生

37、态环境爱护的法律法规，严格依法行政，完善执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众监督作用，加快推动全州生态文明建设。 (七)着力构建坚毅的组织保障体系，确保生态文明建设稳步推动 加快推动生态文明建设，须要有坚毅的组织保证，各级各部门、各县市要从建设漂亮中国，实现中华民族永续发展战略高度动身，把生态文明建设摆到重要的位置，列入重要议事日程，把生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，共同部署，共同推动。州、县(市)要分别成立生态文明建设领导小组，发挥好生态立州战略领导小组作用，统筹协调推动生态文明建设工作。

38、同时，建立相应的办事机构，核定人员编制，明确工作职责、落实工作任务，加强业务指导。主动探究建立生态文明建设综合评价体系，把生态文明建设纳入各级党委、政府及领导干部政绩考核内容，并把考核内容作为干部任免奖惩的重要依据之一，对生态文明建设作出突出贡献的单位和个人赐予表彰嘉奖;对因行政不作为或作为不当，完不成生态文明建设任务的，严格问责;对因决策失误造成重大生态事故的，按有关规定追究相关人员责任。 加快推动“医养结合”有关状况的调研报告 人口老龄化是社会经济发展和人口转变的必定结果，下面是我为大家搜集了关于医养结合调研报告，供大家参考借鉴。 我市有60岁以上老年人口98.6万人，占全市人口21%，老

39、年人口将以年均3.5%的速度持续增长，到2023年全市老年人口将占总人口的四分之一。随着高龄老年人、空巢老年人和失能老年人日益增多，我市老龄化程度不断加深，因此医养融合发展对我市应对人口老龄化，提升养老服务实力和水平具有特别重要的意义。 一、基本状况 (一)主动探究居家、社区医养融合新模式 全市基层医疗机构在辖区内组建全科医生团队，对60岁以上老年人健康状况进行调查摸底，建立健康档案，对孤寡老人实行免挂号费、降低检查治疗费等实惠。各社区卫生服务中心全面实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约。2023年以来，组织多轮企业退休人员免费体检，周期免费体检率达83.29%。 一是建立家庭医

40、生制度和健康管理团队服务。我市在基层医疗卫朝气构全面启动实施家庭医生制度，重点为60岁以上老人、慢性病患者供应家庭签约服务。目前，政府举办的39家社区卫生服务中心全部实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约率达76.7%。全市62家乡镇卫生院全部开展健康管理团队服务，组建健康管理团队342个，覆盖912个村卫生室，开展团队服务8304场次。二是开展居家老人医疗紧急救助活动。2023年，通过政府主导、社会参加、企业经营、市场运作、公益服务的建设运营模式，建成市养老服务平台，以平安、健康和便捷生活为服务主旨，为居家养老的老年人供应紧急救助、生活照料、精神安慰等全方位服务。目前，平台123

41、49养老服务热线已覆盖整个市区，24小时为老年人供应服务。三是开展医疗定点服务。由社区居家养老服务中心(日间照料中心)与辖区内社区卫生服务机构联系，签订服务协议，充分发挥社区养老服务平台功能。四是开展健康学问询问服务活动。全市以健康扬州社区行活动为载体，定期组织讲师团成员以及有关医学专家深化社区、乡村，针对不同人群开展健康学问讲座。今年仅市专业照料协会就组织社区健康询问服务活动4场，培训养老护理员近200名。 (二)着力提升专业养老机构医养融合水平 全市共有养老机构99家，其中农村五保供给服务机构(农村敬老院)72家，社会福利中心、老年公寓等公办养老机构8家，老年公寓等社会办养老机构19家。全

42、市共有养老床位数29820张，床位占全市老年人口总数的3.08%。社会办养老机构19所，床位2284张。全市有护理型床位1843张，占床位总数的6.2%。 一是公办养老机构医养支撑辐射实力强。扬州市社会福利中心成立颐和养老康复中心，通过与东方医院合作，在全国首创金拐杖养老服务标准体系，通过亲情助理模式、至全服务模式、abc管理模式、got运行模式四大专属模式，实现示范引导、专业推广、辐射社区的作用。二是社会办养老机构医养分类保障。曜阳国际老年公寓通过与苏北医院合作建立康复医院，完善急诊急救绿色通道机制，为老人开展保健医疗、康复护理、紧急救援、体格检查、健康管理等多项综合性医疗服务。中小型社会办

43、养老机构重点收治自理和仅需基础护理服务的对象。三是农村敬老院基础医疗覆盖广。我市72家农村敬老院，均拥有基础性医疗功能的医务室。敬老院与当地卫生服务机构建立双向转治机制，确保政府兜底保障对象的基本医疗。保险机制作为医疗的重要补充。2023年，通过市慈善总会的资助，对城区685名城市三无、农村五保对象投保爱老无忧意外保险。四是养老护理员队伍建设不断深化。我局与养老护理员培训基地扬大医学院联合开展初级护理员免费培训，截止目前，已培训养老护理员592名。全市养老护理员822名，其中持证上岗养老护理员620名(初级592名，中级20名，高级8名)，持证上岗率达75%以上，养老护理员专业化水平不断增加。

44、 (三)加快医养融合医养融合政策创制 2023年，市政府制定出台了关于加快发展健康和养老服务产业的实施看法，实施看法明确大力激励养老医养融合发展和社会力气发展养老服务，为助推我市养老机构转型升级发展供应了指导性看法。同年8月，我局与市财政局联合出台扬州市城区养老机构新增床位经费补助方法和扬州市城区养老机构运营经费补助方法。方法对市区按标准建设、依规定运营的新增社会养老机构床位市财政赐予每张床位3000元的建设补贴，对市区已开业的社会力气兴办的养老机构和公建民营的养老机构，依据实际入住老年人数按全护理、半护理、自理、分别赐予每人每月100元、70元、50元补贴。两项详细的惠民举措对大力扶持社会力

45、气兴办和激励发展医养型养老机构供应了强有力的制度保障和经费保障，同时，也为各县(市、区)出台养老机构补助方法供应了参考依据。针对老年人保健市卫生局制定出台了关于加快城市(农村)社区卫生服务体系建设的看法，扬州市城市(农村)社区卫生服务中心(站)设置标准、扬州市城市社区卫生服务机构设置规划等多个政策性文件，进一步明确新形势下全市社区卫生发展的总体目标和工作重点，对推动城乡基层卫生服务网络体系建设、完善社区卫生服务工作机制和提升社区卫生服务质量等作出明确的部署。 二、存在问题 总体上看，我市养老服务医养融合建设还处在初级阶段，与人口老龄化形势下的养老社会化、多样化、特性化的医疗康复要求不相适应，与

46、老年人日益增长的物质和文化的需求不相适应，与我市全面建设小康社会对养老服务业的要求不相适应，在保障实力、政策法规、管理手段、服务水平、思想相识等方面还有待进一步加强。 (一)医养融合制约因素较多 我市在推动医养融合方面虽然取得了主动的进展，但是在服务实力、医保结算、政策引导等方面，还存在诸多制约因素。一是缺乏医保支持政策。由于养老不属于诊疗项目，因医保报销金额和住院时间的限制，造成须要长期康复治疗的老年人不得不连续出院转院，既造成过度医疗，也对老年人生理、心理健康发展不利。二是医疗护理实力欠缺。我市社区养老服务设施通常只能供应日间照料服务，大部分养老机构虽然有医务室和护理人员，但是医疗和护理水

47、平不高。而诊疗水平高的医疗机构，本身医疗资源非常惊慌，使得优质医疗资源无法满意居家、社区、机构养老需求。三是养老护理队伍建设亟待加强。依据民政部专业化养老服务机构中4-5张床位就须要1名护理人员来推算，全市约2.9万张床位，至少须要5800名护理人员，而我市99所养老机构中，养老床位与护理人员的比例仅为25:1，50岁以上的养老护理员占护理员总数的70%以上，数量和质量远远不能满意老年人的服务需求。同时，养老机构护理人员劳动强度大，薪酬待遇过低，社会认可度不高和工作环境差等缘由，也造成就业吸引力有限。 (二)养老机构供需冲突突出 我市现有养老机构的存量与浩大的、日益增长的养老服务医养需求不相匹配，社会养老服务的压力较大。一是机构养老供给对象结构性失衡。养老机构照看失能老人工作量大，强度高，同时也缺乏必要的医疗条件，因此养老机构情愿选择可自理老人，不情愿接受高龄、失能、半失能老人，造成社会上最须要入住养老机构的失能、半失能老人被排斥在机构养老之外。通过全国城乡失能老年人状况探讨结果和我市调研的实际来看，养老机构在收住对象定位上，近一半的机构只情愿接收自理老人或以接收自理老人为主，其中城区将近三分之二的养老机构，不情愿收住失能、半失能老人。特殊是社会办养老机构，对入住老人身体因素作为重要的入住条件。二是专业老年护理院的缺失。依据全国第六次人