切实推动党的组织生活制度落实的探索和思考.docx

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1、切实推动党的组织生活制度落实的探索和思考党的组织生活作为最基本的党内政治生活制度，直面党 员，贯穿日常，承担着对党员教育、管理、监督的重要功能。 在当前全力推进“四个全面”战略布局、从严治党向基层延 伸的新形势下，严格落实党的组织生活制度，切实提升党的 组织生活质量，是一项落实“三基建设”任务的基础性工作, 也是摆在我们面前亟需下大力气去研究、破解的重要课题。一、充分认识推动党的组织生活制度落实的重要性和必 要性二十届历次全会审议通过的关于新形势下党内政治生 活的若干准则，首次以党内法规的形式，专门对严格党的 组织生活制度作出系统规定。作为基层工作者，一定要提高 政治站位，从巩固党的执政地位的

2、战略高度，对严格党的组 织生活制度落实的重要性和必要性进行深刻把握，不折不扣 把党的组织生活的要求、步骤、环节、内容、对象、方式等 各个细节贯穿在日常、执行在平常，制定可行的措施，从而 促进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。保证党的组织生活制度落实，要在深刻把握上动脑筋。 党的组织生活制度，对于教育引导党员坚定理想信念、牢固 树立宗旨意识、提升综合能力素质具有极其重要的意义。结 合正在深入推进的“三基建设”工作，只有以钉钉子的精神 严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主 评议党员等组织生活经常性教育，才能推动党内政治良性运 转，才能使党的组织生活质量不断提高。保证党的组织生活制

3、度落实，要在建立健全上打基础。 在深刻理解上级党委制度规范的前提下，紧密结合本地本部 门实际，分层分类建立完善的制度体系。要避免大而化之， 应该就本级组织开展组织生活的环节进一步具体化、流程 化、可操作化，保证每个支部、每名党员都感到任务明确、 过程具体、效果明显。保证党的组织生活制度落实，要在保障执行上做文章。 有制度不执行等于没有制度。现实中制度成堆却束之高阁、 挂在墙上的现象不乏先例。保证党的组织生活制度落实，必 须有一套完善的保障机制。要抓主责，明确各级党组织的主 体责任，严格各级党组织书记的第一责任人职责；要抓主体, 大力提升党组织书记、党务工作者以及每位党员的党务素 质，增强制度落

4、实的主动性和实效性；要抓覆盖，牢固树立 一切工作到支部的导向，把制度的规范执行落实到每个支 部、每位党员，让支部活起来，让党员动起来；要抓监管， 建立监管制度和监管队伍，上级监督下级，下级评议上级，明确责任追究办法，以倒逼机制保证制度有效落实。二、精准梳理问题，深刻把握根源总体而言，绝大多数基层党组织在严格开展党的组织生 活，是有一定成效的。但不可否认也存在一些问题。一是个别基层党组织开展党的组织生活缺乏经常性、严 肃性。一些党组织和党员领导干部对党的组织生活重要性认 识不足，以“工作繁忙”、“党员难召集”等理由为借口，使 组织生活长期被挤占；一些党组织书记和党务工作者在落实 “三会一课”制度

5、时，只停留在写在纸上、挂在墙上，致使 制度形同虚设；少数党员因病、因事不能正常参加党的组织 生活，一些流动党员去向掌握难、活动范围广，致使特殊党 员群体学习活动和思想教育存在空白现象。二是个别基层党 组织开展党的组织生活缺乏规范性和创新性。一些支部对组 织生活随意安排，要求不高，管理松散，个别党员在尊崇党 章上，存在党员履行党章规定的权利和义务不强的现象; 一些党组织设置滞后，不适应新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化的发展需要，作用发挥受到掣肘，活动内容缺乏 吸引力，不注重联系单位和党员思想工作实际，影响了党员 参与热情。三是个别基层党组织开展党的组织生活缺乏有效 监督管理。缺少有效的监

6、督方式和评价手段，致使一些党的 组织生活质量长期得不到改善提高；有的上级党组织只重视做计划、提要求，不注重搞检查、抓落实，降低了制度的实 践效果等等。对于以上问题，尽管只存在于少数基层党组织，比例很 小，但必须引起我们的高度重视，如任其发展，势必严重影 响各级党组织凝聚力、创造力和战斗力，必须采取有效措施, 认真加以研究解决。三、探索思考切实推动党的组织生活制度落实的基本思 路和主要途径破题一：强化组织保障，着力解决一些基层党组织开展 党的组织生活缺乏经常性、严肃性的问题。途径：一要压实责任，凝聚共识。党组织书记要牢固树 立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称 职”的理念，切实把

7、党支部建设作为最重要的基本建设，把 “两学一做”作为“三会一课”的基本内容，在党建目标责 任考核中要增加党的组织生活的权重，科学设置组织生活质 量、效果等满意度测评等定量指标。XX县把基层党建工作当 作旗帜工程、灵魂工程，县委常委会多次进行专题研究，及 时召开XX年度基层党建重点任务部署会，带头深入贯彻关 于新形式下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监 督条例，强化对落实“三会一课”、民主生活会、党员领导 干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等党内生活基 本制度的执行力度；县委中心组成员结合工作实际，深入联 系点带头讲专题党课，带学促学作用明显。建立完善党建目 标责任制度、党建目标考核

8、办法，层层签订党建工作责任状, 并将基层工作纳入干部任用范畴，构建起全县横向到边、纵 向到底的大党建格局。二要延伸培训，提升素能。五维拓展 “领头雁”培训，即延伸培训内容、延伸培训师资、延伸培 训领域、延伸培训方式、延伸培训对象，采取集中培训、分 层轮训、现场观摩、列席先进党支部组织生活等方式，将如 何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容， 着力提高党员领导干部的理论素养和业务素质。从XX年开 始，已连续12年坚持举办领头雁培训班，受训人数达到10. 8 万人次。三要创新载体，全面覆盖。为将组织生活具体化、 实效化，我们在全县各领域开展党员示范岗创建活动，针对 性开展“送学上门”，

9、建立起党务微信群、QQ群，增强了 “三 会一课”吸引力，确保了党的组织生活全覆盖。此外，通过 免费体检、缴纳保险、组织慰问等形式，对老党员和困难党 员进行帮扶，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。破题二：完善工作运行机制，着力解决一些基层党组织 开展党的组织生活缺乏规范性和创新性的问题。途径：一要抓基础，规范好组织生活。党组织生活规范 化，就要从小事做起，强化党员意识和规矩意识，对组织生 活开展频次、时间、内容、程序、步骤等进行固化，以完善 “三会一课”为基础，形成以组织生活基本制度为核心的有 效运行机制。XX县从基础工作抓起，研究制定发展党员计 划，出台关于进一步规范党内组织生活的实施办法，

10、制 作包含党徽、党章、党费证、学习记录本、党支部工作手册 等在内的“五件套”和“口袋书”，发放到全县610余支部 和10100余党员，使党员学习教育融入经常，抓在日常。二 要抓内容，增强组织生活吸引力。形式新颖、内容丰富的活 动，是激发组织生活生命力和活力的有效抓手。定期组织党 校老师到党支部为党员讲课，强化党性教育，增设党员提问、 老师讲解、专家解答多个环节的围坐互动模式；丰富活动形 式，在执行好“三会一课”的基础上，组织党员观看展览、 电教片，到红色教育基地开展现场教学，增强吸引力和感召 力。xx县把“三会一课”与党员活动日、党员志愿服务、党 员进社区、党员联系群众等主题活动有机融合、统筹

11、安排， 改进单一会议形式，把会议开到田间地头、开到工作一线、 开到先进党员家中，组织党员就近到红色教育基地开展现场 学习；运用xx党建公众号、xx党务微信群等新媒体平台， 组织党员进行网络答题和思想交流，多方面调动参加组织生 活的积极性。三要抓设置，科学合理设置党组织。按照有利 于党员教育管理，有利于联系服务群众，有利于开展党内活 动，有利于发挥先锋模范作用的原则，根据产业类别、岗位 特性、从业地点等情况，结合党员个人意愿，以贫困户异地 搬迁为契机，探索科学合理设置党组织。破题三、抓住制度建设这个关键，着力解决一些基层党 组织开展党的组织生活缺乏监督管理的问题。途径：XX县严格标准，规范程序，

12、研究制定规范党内 组织生活档案纪实管理办法，严格“计划报备、审核把关、 提前告知、组织实施、全程纪实、存档备案”六项流程，要 求各基层党组织建立起四项制度：一是计划报备制度。党支 部于每月初研究制定“三会一课”、组织生活会、民主评议 党员、“支部主题党日”等活动安排计划，并按照隶属关系 报上级党组织备案，通过党务公开栏、微信、手机短信等， 对有关要求提前3-5天作出预告,上级党组织负责督导落实。 二是全程纪实管理制度。按照“谁主办、谁记录、谁负责、 谁签字”的原则，相关责任人严格把控每个环节，全程纪实 署名签字，实行责任倒查。将党员执行请销假、谈话提醒、 定期通报等情况，如实记入党支部工作手册

13、，实行痕迹 化管理，实现“一活动一记录、一月一归档”。三是定期自 查督查制度。结合各支部组织生活内容、存在问题、研究和 改进活动方式等情况，每半年开展一次“三查”，即党支部 自查、基层党委核查、组织部门抽查。县委组织部制定了部 务会成员抓党建联系点制度、党建督办卡制度，按照一 包到底、蹲点指导要求，深入22个基层党委和76个支部进 行督查指导，整改各类问题不足974个，选树示范点44个, 典型个人9个。四是责任追究制度。严格组织生活纪律，实 行组织生活情况通报制度，定期公布党员参加组织生活的出 勤情况，对一次无故不参加组织生活的，予以提醒；再次无 故不参加组织生活的，进行组织谈话；三次无故不参加组织 生活的，要进行批评教育，并记录在案；长期不参加组织生 活的，按照不合格党员处置办法予以坚决查处；对组织生活 不能正常开展，党的建设在基层组织严重缺失，及时开展集 中整顿并严肃追究党支部书记责任。不重视党的组织生活，肌体就会缺钙；制度不落实，就 会落空。只要各级党组织和广大党员以深化认识严起，从落 实落细抓起，注重解决问题，注重常态长效，注重实际效果, 党的事业就会根稳基固，蓬勃发展。