水泥窑协同处理生活垃圾项目建设投资可行性研究报告.doc
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1、天津振兴水泥窑协同处理城市生活垃圾项目可行性研究报告(代项目建议书)1 概述1.1 工程名称及执行单位工程名称:天津振兴水泥窑协同处理城市生活垃圾工程建设单位:天津振兴水泥有限公司1.2 项目建设单位概况本工程建设单位为天津振兴水泥有限公司,地处天津市北辰区引河桥北的经济技术开发区,位于津京公路的东侧,京津塘高速的西侧,距外环线1.8km,距中环线13km,距京津塘高速公路宜兴埠出入口约19km,交通便利。天津振兴水泥有限公司成立于1996年,是国有股份制企业,隶属于北京金隅股份有限公司,为国家重点支持的十二家水泥企业集团之一。公司注册资本55811万元,总资产11.1亿元,2011年营业收入
2、72507万元,实现利润总额8119万元。公司目前拥有两条日产2500t熟料新型干法水泥生产线和一座24.5MW纯低温余热电站。该生产线具有产品质量优、能源消耗低、环境保护好、自动化程度高等特点。目前,公司主要产品“正通”牌42.5普通硅酸盐水泥是公司自主研发生产的高标号、低碱水泥。2006年“正通”水泥被评为天津市名牌产品,2007年9月“正通”商标被评为天津市著名商标,充分显现了振兴水泥有限公司整体实力的提高和产品在天津水泥市场的良好口碑。2011年生产高标号低碱水泥达到213.89万吨。由于公司生产的P.O42.5水泥具有碱含量低、强度高、低水化热、低磨损、低干缩率、耐腐蚀等特性,多年来
3、一直被广泛用于机场、高速铁路、大型桥梁、水下工程等重点项目上。产品市场占有率及市场竞争力不断增强,产品尽产尽销,出现供不应求的市场销售局面。公司始终致力于节能减排和环境保护,坚持“把资源综合利用和环境保护作为企业立足之本”的发展道路,大力推进企业向利废、节能、环保的可持续发展方式转变,是市环保局命名的天津市首批“循环经济示范单位环境友好企业”。1.3 工程概况本工程利用天津振兴水泥有限公司的新型干法水泥窑,结合生活垃圾气化处理技术协同处理天津市生活垃圾,是生活垃圾处理又一新的技术,处理系统主要由:前处理及供料系统、垃圾焚烧系统、不燃物处理系统、污水处理系统、除氯系统、窑灰储存及输送系统及电气自
4、动化系统几部分组成。项目建设地点位于天津振兴水泥有限公司厂内西南角靠近二线水泥窑的位置,建、构筑物总占地面积:3731.92m2。生活垃圾处理规模:500吨/日。本工程主要建设内容包括垃圾焚烧所必须的预处理设施及与之配套的辅助设施,以及为保证水泥产品质量及水泥窑的稳定运行对水泥窑系统所做的必要改造。为此,建设垃圾处理综合用房一座(内设垃圾卸料平台、垃圾储池(储存与破碎)、中压配电室、低压配电室、除臭系统、操作室、中央控制室、办公室等),设备塔架、铝、不燃物及铁的储藏间,地磅房,可燃气体输送管道,室外垃圾运输引桥,总建筑面积为:7452.76m2。水泥生产线所必须进行的技术改造包括风机改造及增设
5、除氯系统。本工程总投资为13416.66万元(含土建费、设备购置费、材料购置费、安装费、其他费用及全部流动资金)。经测算需政府每吨垃圾补助160.00元,才能保证其有效运行并达到保本微利。主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要经济技术指标序号项目单位指标备注1生活垃圾处理规模t/d5002建、构筑物占地面积m23731.92垃圾处理综合用房+地磅房+高架引桥3总建筑面积m27452.76垃圾处理综合用房+地磅房4项目总资金(含全部流动资金)万元13416.665垃圾处理吨投资(固定资产)万元/td26.026生活垃圾处理平均经营成本元/t106.88经营期平均7生活垃圾处理平均总成本元/t
6、169.06经营期平均8职工人数人261.4 设计依据、采用的主要标准及规范1.4.1 设计依据(1)中华人民共和国节约能源法(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31号)(3)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(4)当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(5)20002015年新能源与可再生能源产业发展规划要点(6)关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知(国发1985117号)(7)城市基础设施可研编制大纲(20011153号文)(8)关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见的通知(国发【2011】9号)(9)关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见(征求意见稿)
7、(10)生活垃圾处理技术指南(建城201061号)(11)国家环境保护“十二五”规划(12)天津市城市总体规划(2005-2020年)(13)天津市市容建和城市绿化“十二五”规划说明书(14)水泥工业“十二五”发展规划(15)关于水泥工业节能减排的指导意见(工信部节【2010】582号)(16)“十二五”节能减排综合性工作方案(17)关于开展2012年产业振兴和技术改造专项有关工作的通知(发改办产业20113063号文件)(18)天津振兴水泥有限公司提供的基础资料1.4.2 设计采用的主要标准与规范(1)水泥窑协同处置工业废物设计规范(GB 53634-2010)(2)水泥窑协同处置污泥工程设
8、计规范(征求意见稿)(3)生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2001)(4)生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ 90-2009)(5)城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准(建标【2011】213号)(6)通用硅酸盐水泥(GB 175-2007)(7)水泥工厂设计规范(GB 50295-2008)(8)水泥工业大气污染物排放标准(GB 4915-2004)(9)生活垃圾采样和物理分析方法(CJ/T 313-2009)(10)生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程(CJJ 128-2009)(11)恶臭污染物排放标准(GB 14554-1993)(12)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB
9、 12348-2008)(13)环境空气质量标准(GB 3095-1996)(14)工业企业设计卫生标准(GBZ 1-2010)(15)水泥工业劳动安全卫生设计规定(JCJ 10-97)(16)生产过程安全卫生要求总则(GB/T 12801-2008)(17)厂矿道路设计规范(GBJ 22-87)(18)工业企业总平面设计规范(GB 50187-93)(19)建筑设计防火规范(GB 50016-2006)(20)建筑抗震设计规范(GB 50011-2010)(21)建筑物防雷设计规范(GB 50057-2010)(22)采暖通风与空调设计规范(GB 50019-2003)(23)混凝土结构设计
10、规范(GB 50010-2010)(24)生活饮用水卫生标准(GB 5749-2006)(25)室外排水设计规范(GB 50014-2006)(2011年版)(26)室外给水设计规范(GB 50013-2006)(27)建筑给水排水设计规范(GB 50015-2003)(2009年版)(28)建筑灭火器配置设计规范(GB 50140-2005年版)(29)固定消防水炮灭火系统设计规范(GB 50338-2003)(30)电气设备安全设计导则(GB/T 25295-2010)(31)供配电系统设计规范(GB 50052-2009)(32)建筑照明设计标准(GB 50034-2004)(33)低压
11、配电设计规范(GB 50054-95)(34)10kV及以下变电所设计规范(GB 50053-94)1.5 编制原则、范围1.5.1 编制原则本报告的编制主要遵循以下原则:(1)认真贯彻执行国家一系列关于加强城市生活垃圾处理的法规(条例)及国家关于环境保护的政策,工程设计必须符合国家和地方的有关规范和技术标准。(2)水泥窑协同处理生活垃圾要符合国家产业政策,并按照相关标准严格控制污染物的产生和排放。(3)根据天津市城市总体规划,结合天津市城市生活水平、垃圾产量及天津振兴水泥有限公司实际情况等因素,合理确定工程建设规模、项目投资和工程实施计划。(4)垃圾处理采用国际、国内先进成熟的技术和设备,确
12、保系统整体装备水平处于国内领先地位,确保系统长期、稳定、可靠运行。(5)垃圾处理过程以不影响水泥生产过程和水泥熟料质量为准,并确保垃圾处理过程不出现二次污染。(6)垃圾处理综合用房的设计确保安全、卫生,垃圾处理综合用房完全密闭处理,确保气味不外泄。(7)充分利用建设场地的基础条件进行技术方案的优化设计,平面布置紧凑、工艺流程顺畅。(8)在工艺成熟可靠、布置合理的前提下尽可能地降低工程造价,节约投资。1.5.2 编制范围本报告的编制范围主要包括如下内容:(1)项目建设必要性;(2)场址概况;(3)服务范围及处理规模;(4)城市生活垃圾处理工艺的确定;(5)主要工程技术方案设计;(6)总图运输;(
13、7)土建及配套工程;(8)劳动安全卫生;(9)环境保护;(10)节能专篇、消防专篇;(11)工程投资估算、财务评价与经济评价等。1292 项目背景、项目建设的必要性及意义2.1 项目背景近年来,我国十分重视城市生活垃圾处理,并出台了一系列政策来鼓励有条件的城市集成多种处理技术,统筹解决生活垃圾处理问题。2000年国家建设部、科技部、环保总局发布的城市生活垃圾处理及污染防治技术政策中1.9条规定“垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步,要积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料,加强技术集成,逐步提高垃圾处理技术装备水平”。同年,原国家计委、国家经贸委联合发布的当前国家重点鼓励发展的产业、
14、产品和技术目录将“城镇垃圾及其他固体废弃物无害化、资源化、减量化处理和综合利用”列入其中。自2005年4月1日开始执行的国家固体废物污染环境防治法提出我国固体废弃物管理对策原则为减量化、资源化和无害化。2011年关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见中明确指出,切实控制城市生活垃圾产生要促进源头减量,通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施促进生活垃圾减量。人民政府要按照生活垃圾处理技术指南,因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术,统筹解决生活垃圾处理问题。为了响应国家出台的有关生活垃圾处理及坚持把生态建设作为经济发展的前
15、提等方面的政策,我国部分水泥行业借鉴国外发达国家的先进经验,在利用水泥窑协同处置生活垃圾技术方面做了积极尝试,并取得了显著成果。该技术因其节能、环保、经济等方面的优势已被国际公认为是有效、安全的处理固体废弃物的方法,在发达国家的水泥行业已有三十多年安全运行经验。经过我国水泥业界多年来的呼吁,在住建部、发改委、环保部于2010年4月22日联合发布的生活垃圾处理技术指南中,将水泥窑协同处理作为生活垃圾处理方法的重要组成部分。另外,水泥工业十二五发展规划中将水泥窑协同处置示范工程列入十二五重点工程,在若干座大中型城市周边,依托并适应性改造现有水泥熟料生产线,配套建设城市生活垃圾、污泥和各类废弃物的预
16、处理设施,开展协同处置试点示范和推广应用。本着节约能源、资源利用、发展循环经济、提高城市居民生活质量的原则,天津振兴水泥有限公司提出建设水泥窑协同处置生产线,把生活垃圾焚烧后产生的热能和不燃物用于水泥工业生产,为天津市生活垃圾处理及低碳减排作出贡献。2.2 项目建设的必要性2.2.1 循环经济理念的提出长期以来只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果,正在以城市为中心向农村蔓延。环保问题、资源问题和可持续发展问题日益成为制约社会和经济发展的最重要的因素之一。先发展经济,再解决环保和资源问题的诸多弊端日益显现,而且日趋严重,结果必然会导致经济发展不上去,环境问题也解决不好,更保证不了经济的可持续发
17、展。要实现可持续发展,必须解决资源环境的制约问题,这就要求在生产和消费活动的源头控制废物产生,一旦废物产生则通过回收开发和再利用加以补救。2004年9月28日国家发改委在北京召开了全国循环经济工作会议,循环经济作为中国经济史上第一次正式提出。循环经济从经济增长和环境保护相结合的角度考虑问题,变消极的产品污染治理为积极的产品全程管理,是先进的经济发展模式。循环经济通过使生产过程中投入的自然资源最少、向环境排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小来解决长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾,是一种以低投入实现高效率利用、低排放的经济发展模式。可见,循环经济是经济利益和环境利益兼而有之的的双赢经济,它
18、不仅能带来环境效益,而且能带来经济效益,是“点绿成金”的经济,更是遏制环境恶化的必然选择。2.2.2 项目建设的必要性目前,国家大力倡导发展循环经济,而对消费后的生活垃圾进行回收利用是发展循环经济的重要内容。天津作为我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市更要切实抓好发展循环经济及生态环境保护工作,注重生活垃圾资源化利用。利用水泥窑协同处理生活垃圾技术将城市生活垃圾作为水泥窑的部分燃料和原料,充分利用了城市生活垃圾中的燃料资源和原料资源,减少对自然资源中的不可再生能源的开发,真正做到废物利用,实现资源的再利用和经济的可持续发展。由水泥窑烧成系统代替垃圾焚烧处理工艺的尾气净化系统,可以彻底处理二
19、噁英等有害物质,实现零污染,是目前各种垃圾处理方式中唯一没有废渣废气排出的方式。目前,天津市中心城市(含滨海新区)生活垃圾处理设施主要分布于北辰区、大港区、汉沽区、津南区等,各区基本设1座垃圾焚烧厂和1座垃圾填埋场,生活垃圾处理能力能够满足大部分生活垃圾处理的需要。本项目建设单位天津振兴水泥有限公司位于北辰区,而北辰区现有双口垃圾填埋场(主要服务于外环线以内以及填埋场周边地区)和青光垃圾焚烧厂(主要服务于红桥区、南开区、和平区及北辰区和西青区部分区域)。目前,受天津市市容园林委和天津市生活垃圾处理中心的调配,北辰区生活垃圾主要运至双口垃圾填埋场进行填埋处理,该场每天日接纳处理生活垃圾1200吨
20、,其中接纳处理北辰区生活垃圾约每天300吨。目前,双口垃圾填埋场剩余库容约377万m3,使用年限还有7年左右。而本项目建成后,按日处理500吨规模计算,可以减少双口垃圾填埋场的进场量,延长双口垃圾填埋场的使用年限5年;另外,该项目的建设不需要再新征土地,假设本工程建成后使用年限为20年,折合成同等处理规模及使用年限的填埋场,相当于每年节约用地约30.9亩,对于天津市土地资源紧张的地区该项目的建设具有重要的意义。由天津振兴水泥有限公司内的水泥窑烧成系统代替垃圾焚烧处理工艺的尾气净化系统,可以彻底解决环保问题,并大幅降低投资成本;将生活垃圾中可燃物和不可燃物分别作为水泥生产的替代燃料、替代原料,提
21、高了生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”;项目的建成更有助于天津市循环经济的发展,改善城市环境,有助于天津市城市建设走上可持续发展的良性轨道,创建生态宜居城市,具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。另外,国家出台的系列政策均对利用水泥窑协同处理城市生活垃圾给予了支持。2009年工信部复函关于水泥工业节能减排的指导意见(工信部节【2010】582号)指出“到十二五末,大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力,使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业”。国务院“十二五”节能减排综合性工作方案中也提出鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。利用水泥窑协同处置
22、废弃物将成为“十二五”期间水泥工业节能减排的新亮点,也是水泥工业“十二五”期间在资源节约、环境保护方面的节能减排指标内容,被列入水泥工业十二五发展规划重点工程。国家“十二五”规划纲要也明确提出支持水泥窑协同处置城市生活垃圾生产线。同时,该技术还可以享有优先安排的贴息贷款政策、税收减免及税负转移政策等,财政部、税务总局、国家发展改革委已将其列入环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录。综上所述,本项目符合节约能源、环境保护的需要,有利于天津市实现资源的再利用和经济的可持续发展,还能加快高能耗和高资源消耗水泥工业向绿色功能产业转变。因此,本项目的建设是十分必要的。2.3 项目建设的意义目前,国内城
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