某某县委书记在2023年全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话.docx

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1、某某县委书记在2023年全县投资和项目建设、招商引资、营商环境暨民营经济发展大会上的讲话同志们：这次会议是春节假期后召开的第一个高规格的会议，也 是聚焦高质量发展的一次动员大会，核心是落实项目建设、 招商引资、营商环境和民营经济发展这四项工作。之所以合 并起来集中部署，一方面是为了减少会议，另一方面这四项 工作本来就是一体的。某某高质量发展关键在项目建设、核 心在招商引资、基础在营商环境、动力在民营经济，这是某 某高质量发展四个“擎天大柱”。所以，这次动员会议是落实 中央、省市委经济工作会议精神的安排部署会，也是落实“八 个行动”的一次再动员、再部署、再细化会议，就是为了能 够早安排、早部署、

2、早动手，从而实现各项工作开门红。刚才，某某常务副县长和某某副县长分别对全县投资和 项目建设、优化营商环境、招商引资和民营经济发展作了非 常详细的安排部署；发改、工信、商务、审批和海流图乡作 了表态发言，讲得都非常好。特别是两位县领导的讲话，深 刻学习领会中央、省市委经济工作会议精神，在县委经济工 作会部署的“八个行动”基础之上，结合我们准备要干的、 正在干的一些重点项目和重点工作进行了安排部署，非常详社会发展统筹结合起来抓，虽然某某的干部队伍素质是非常 高的，但对标新一轮经济高质量发展的要求在聚焦项目建设、 营商环境和招商引资上，还有许多不懂不会的。比如开展招 商引资，如果什么也不懂、信息不对

3、等，怎么谈？开展产业 链招商，如果对整体产业链不明白、不清晰，不知道这条产 业链有多少个制造行业、全国有多少家，怎么开展产业链招 商？所以，我们讲提升干部能力，就是要通过不断地接触人 和接触企业，最终把这个行业的产业链条梳理到位。同时， 要培训干部懂经济，围绕某某高质量发展各个产业行业开展 实用、管用、有效的培训，包括招商方法、招商队伍的培训 等等。要外出开阔视野。组织干部大规模走出去开阔视野， 如果走不出去肯定不知道外面有哪些变化，只有通过和企业 家打交道，我们才能了解到这个行业、企业发展到了什么程 度。比如，前几天我们刚刚接触的博岳通信，总部在北京， 今年刚刚在石家庄设立了一个基地，目前就

4、已经就业5000 人，做的就是呼叫中心、客户体验中心，而且在全国有100 多个基地。如果我们不接触，我们能了解吗？所以要鼓励各 级干部大量外出开阔视野，尤其是负责招商引资任务的干部 更要多外出与市场主体对接。要管好下属。形成人人都是营 商环境、人人都是某某招商员，特别是人人都是企业服务员 的文化氛围，不同于北方任何一个地方的特殊文化氛围。某 某和南方的差距在哪里？差距就在局长管不了科长、科长管不了副科长、副科长管不了科员，也包括乡镇管不了村委会、 村委会管不了小组长，所以提升抓发展的能力就是要管好下 属，全力服务经济发展。同时，今年的中央、省市委经济工 作会又在重申民营经济的“两个毫不动摇“，

5、说明至上而下出 现唱衰民营经济的论调，所以越在这个时刻，更要毫不动摇 服务好民营企业发展，某某的经济发展就是靠民营经济发展 支撑起来的，就业和税收都在80%以上，只有这样，某某的 经济发展才会有动力、才会有活力、才能不断减少阻力。同志们，今天的会议是一次专项部署会议，是一次落实 中央和省市委经济工作精神的会议，是落实县委十二届六次 全会暨经济工作“八个行动”的会议，是打造某某经济高质 量发展“四根大柱”的细化部署会议，也希望这次会议成为 某某经济社会发展的转折点、成为拉开某某高质量发展大幕 的第一出戏。让我们在省市委的坚强领导下，通过全县各级 党组织和广大党员干部共同努力，力争2023年项目建

6、设、招 商引资、民营经济、营商环境等经济社会各个领域都有一个 大的飞跃和大的突破！实、非常细致，会后要印发下去认真学习、抓好落实。会前 给大家下发了 15个文件，信息量非常大，大家完全消化还需 要一个过程。这说明，一方面政府有关领导和相关部门在前 期进行了非常详细地研究、前期工作非常扎实；另一方面每 一个文件含金量都非常高，都是推进今年经济社会发展的关 键性举措，需要全县上下统筹落实、细化落实和共同落实。 按照会议安排，我再强调四个方面意见。第一，要坚定某某高质量发展的信心和决心。大家从近 期中央、省市各级经济工作会议中都能看到一个非常大的特 点，就是聚焦高质量发展。同时大家也能明显感觉到，在

7、经 济下行压力不断加大的形势下、在疫情的多轮冲击下，国家 层面所有经济指标增速都在放缓，以前增长都是两位数、目 前增长都是个位数，有些甚至实现正增长都很难，在大环境 的影响下某某也不可能独善其身。昨天市里反馈某某的工业 增加值增速是某，在全市排名中我们比2021年还进了 1位, 说明2022年我们顶住了各种压力，全县抓经济运行、抓项目 建设成效非常显著。某某要坚定高质量发展的信心决心，需 要大家以大的形势观、大的历史观和大的发展观来看待某某 的高质量发展。为什么要这么讲？因为我希望这次会议，应 该成为事关县委十二届五次全会、县委经济工作会以及本次 四个专题会议的关键要素动员会，应该成为拉开“八

8、个行动” 序幕的一次会议，应该成为推动某某高质量发展的一次大会。我们要站在历史的高度认识到本次会议将成为推动某某高质 量发展的转折点，千万不要把这次会议当成一次简单的安排 部署会。回顾某某的发展，总有一些节点性时刻，比如“三 年大变样”是节点，比如脱贫攻坚是节点，我希望今天也成 为节点。去年，某某在一轮一轮地推项目、抓招商引资，在 全市是第一位的。今年全县重点项目包联目录里有正在谈的、 也有已经落地的，比如艾郎千亩风电叶片制造园区项目在落 地，西麦全产业链项目在落地，清华工业研究院的氢能产业 制造链条项目在落地，海创的单晶硅、多晶硅切片项目在落 地。这些项目和企业有的大家都不是很清楚，但我们在

9、这些 项目上是做了大量工作的，比如前几天某某、某某两位县领 导去了一次山东爱特云翔，推动了大数据产业链条的延伸， 大数据实验室和大数据前端制造业等项目正在洽谈落地，包 括数字经济产业园区的C区和D区，目前C区已经装修完成, 装修都是按照博岳通信公司要求实施的。当前大量的招商引 资项目在某某叠加，我们有信心有决心在“十四五”期间把 某某推上一个高质量发展的新阶段。所以，这次会议应该成 为全县大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓民营经济的一 个动员大会，我希望每一个热爱某某的人、每一个在某某生 活的人都应该参与到项目建设、招商引资、营商环境、民营 经济、园区扩容的发展中来。如果未来几年大家看到某某的

10、 发展，我希望从去年到今年大抓项目建设成为某某的转折点,就像当年的“三年大变样”行动和脱贫攻坚战。所以我们的 信心必须坚定、决心必须坚定，全县上下都要把思想、精力 全部集中到县委、县政府的决策部署上来，集中到“八个行 动”和抓项目、抓招商引资上来，也要集中到优化营商环境 上来，真正使某某在“十四五”期间按照“1146”总体工作 思路和今年的“八个行动”，在抓项目、促投资、谋发展的高 质量发展氛围下，特别是在后疫情时代发展活力爆发以及国 家出台了一揽子政策的大背景下，也包括有很多国家大事会 在某某落地生根，我们就是要在这些大的机遇、大的背景下 来抓好这四项工作、推动某某高质量发展。第二，要解放思

11、想不停步。解放思想是一个非常老的话 题，但解放思想到底是什么？我们抓经济发展、抓项目建设 离不开解放思想，而解放思想决不是一个空洞的口号。回顾 我们党的解放思想历史，第一次提解放思想，提出实践是检 验真理的唯一标准；之后小平同志在十一届三中全会上讲“解 放思想、实事求是，团结一致向前看”，拉开了改革开放的序 幕；1992年小平同志南巡讲话提出“三个有利于”标准，到 十四届四中全会真正确立社会主义市场经济体制，再到今天 中国经济总量逐步壮大。可以讲，某某县的发展与国家的命 运和解放思想是息息相关的，站在新一轮高质量发展的起点 上，某某的解放思想到底应该怎么抓？关键的一点就是不能 把解放思想做成活

12、动。要坚持发展为要。发展是硬道理，某某经济总量不大就要坚持发展，大家不要以为这很容易做到。 在落到具体实事上、落到具体项目上、落到具体服务中，我 们是否始终能够坚持做到？从我们领导干部在想问题、做决 策、办事情到部门搞服务，都能做到发展为要吗？比如我们 服务民营经济讲得都很好，但到了具体事上我们不一定能做 到。如果我们热爱某某，那么从上至下都在为发展尽力，没 有破坏发展、没有破坏民营经济的任何人和事，但做到这一 条是非常难的。因为这需要不断地改变干部作风、不断地通 过解放思想在推动落实中形成合力。十多年前我在南方挂职 时，那里所有部门的精神状态和作风都在为企业服务，但某 某现在还有吃拿卡要的，

13、还有看到民营经济发财眼红的、想 掺和的。你去南方看看，我记得我在南方挂职组织部长时， 看到他们那的一个发改委副主任为企业服务的激情都让人感 动。某某现在对企业是这样的吗？对于民营企业是这样的 吗？对于外来投资者是这样的吗？所以解放思想永远不是一 句空话，就是要坚持发展为要、事成为重、企业为大、项目 为王，这其中最重要的就是要把事办成，做到这些就是解放 思想。要坚持问题导向。我们要知道问题是什么，因为解放 思想一定是解决问题的。如果坐在一大堆问题上高谈阔论解 放思想，那么解放思想有意义吗？比如在政务环境方面，执 行合同指标中解决商业纠纷耗时审理时长、执行用时等指标 全市排名不高；2022年上半年

14、在市第三方评价中，市场整体满意度得分86. 41、低于全市平均分6. 39分，排名全市第16, 是全市五个此项指标得分不满90分的县区之一；再比如，在 优化市场环境上，对稳经济一揽子措施宣传效果不理想，市 场主体和群众知晓率不够，政策措施应用率低，通过企业服 务中心发起的涉及700余家市场主体参与的文件调查发现， 29. 4%的市场主体对“1 + 20”政策措施不了解，仅有34. 7% 的市场主体表示从政府宣传途径中了解过，其他市场主体一 知半解；还有诚信环境等方面问题，当然这些都是以前的问 题，去年下半年应该有所好转，我相信2022年底的营商环境 结果应该会非常好。同时，解放思想除了要解决大

15、面上的问 题，还要解决企业反映的问题，解决“两代表一委员”征集 反馈上来的问题，解决民营企业长期诉求得不到解决的问题, 只要是合理合法的都要解决。要有一流的标准意识。发展要 有标准，我们聚焦的每个产业、每个行业、每项工作也都要 有聚焦的对标标准，比如某某的数字经济要对标重庆永川。 我们的部门对标的标准是什么，比如说审批、土地、城市建 设或者某个审批事项，我们对标的标准是哪里？要有一流的 标准意识才是解放思想，所以解放思想是在具体工作上的具 体反映。要有担当干事的作风。讲担当不是说蛮干，也不是 让干部违法乱纪。这次省委巡视期间，省委巡视组让我们找 干部因为担当受了处分但后期又重用的例子，这就是省

16、委对 县委巡视提出来的担当标准。怎么样才能做到为担当者担当？比如目前有些单位设立了研究室，目的就是如何推动把 事情办成。如果在推动发展中都拿条条框框去约束，都从负 面清单的角度去看待问题，那么一件事也不能办成、一个项 目都落不了地！比如说土地预公告、集体建设用地入市，这 些都是为了事成为重。我们看干部要一分为二地看，如果是 首先想把事情办成，那么就是好干部；现在有多少干部这也 不行、那也不行，什么也不行。某某发展需要什么，就是需 要有担当的干部，县委、县政府也会为担当者担当。为什么 讲要敢于担当？因为现在有大量的干部在现有政策框架内不 敢担当、不敢作为，导致不作为、慢作为、懒政怠政长期存 在。

17、所以，解放思想在推动项目建设、招商引资、民营经济 发展以及某某高质量发展中永远排在第一位。而且我在县委 十二届六次全会暨经济工作会上讲“五个贯穿始终”，第一个 就是要把解放思想贯穿始终。为什么把解放思想贯穿始终？ 因为从大历史观、从某某的发展、从未来的发展看，解放思 想一定是高质量发展的总开关，一定会涉及到具体人、具体 事、具体项目、具体企业，所以我们不搞阶段性活动，但各 级领导干部在抓班子带队伍过程中一定要把解放思想放在首 位。第三，要有落实的硬措施和硬招数。抓经济工作，容不 得半点懈怠，更容不得半点粗枝大叶。市委某某某书记在市 委经济工作会上讲要细致细致再细致，说的是做好过程管理、确保落实

18、到位。但如何能落实到位？除了要有上下贯通的责 任落实体系，还要有硬招数、硬措施，今天我们在会上下发 的各个文件就是某某出台的硬招数、硬措施，要确保这些硬 招数、硬措施落实到位。要创新落实。什么是创新？创新就 是改革，创新就是贯彻新发展理念的必然要求。比如说开展 的营商环境部门践诺活动，各单位“一把手”在公开承诺时 都要有改革性举措，一条也行、两条也行，不要长篇大论， 就要让市场主体得实惠的硬措施，这就是创新落实。再比如 说抓过程管理创新，在招商管理、项目落地的过程中可以做 一个软件或建一个网站，把项目建设、招商引资、营商环境 的改革事项、民营企业反映的问题以及落地项目推进速度等 一系列事项，在

19、一个系统上都能够看得非常清楚，使清单化 管理更加便捷，这也是创新落实。同时，每个部门、每个乡 镇，哪怕征收一片儿地，哪怕搞一次拆迁，都要做好创新落 实。要细化落实。要把今天会上印发的每一个文件、每一个 方案里涉及到的每个部门工作，全部梳理成细化事项，细化 到牵头领导、责任人、责任单位、交叉单位谁牵头、什么时 间完成，因为要把这些工作全部落实到位是需要过程管理的、 需要有结果标准的。要专班落实。包括拆迁专班、金融专班、 招商专班等等，各项工作全部通过设立专班来推动落实。要 倒逼落实。什么是倒逼落实？就是有落实的倒逼机制。比如 说市委某某某书记提出要开展实施不落实单位、不落实个人的活动，我们要把这

20、项事情抓好，当成一项硬任务抓好。如 果哪个主管县长提出来说哪个单位、哪件事、哪个人不落实, 我们就要类似于南方开展的颁发“蜗牛奖”活动，可以一季 度搞一次，让电视台全程录像，也可以通过大会授牌，这就 是运用倒逼机制推动落实。每个承担项目建设、招商引资的 单位，都应该考虑到怎样倒逼各级干部凝心聚力投身到项目 建设、招商引资、营商环境中来。要包联落实。县处级领导 要包联全县的规上工业企业、限上企业，包括在建项目、落 地项目、前期洽谈项目，在谁头上谁就要负责到底，如果解 决不了要及时向县委县政府报告，通过统筹解决问题，从而 形成落实合力。“两办”要定期组织开展包联调度会议，把解 决不了的问题及时兜上来，统一研究解决。要考核落实。组 织部要把项目建设、招商引资，营商环境和民营经济发展四 项工作列入到重点考核中，而且要加大分值，年底要召开专 门表彰会，干得好的要大张旗鼓表扬，而且在用干部上也要 倾斜，树立旗帜鲜明的导向。第四，要在抓班子带队伍中增强发展本领。始终坚持以 人为中心的理念，因为抓项目建设、抓招商引资、抓营商环 境，一定是全县各级干部、各级党组织共同努力的结果。怎 么能增强抓发展的本领，关键是提升抓班子带队伍的能力。 要抓好干部教育培训。围绕发展抓干部教育培训不放松，把 市委提出的学习贯彻落实二十大“三个一”要求和谋划经济