2023年乡镇精准扶贫调研报告篇.docx
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2、调研报告精选 乡镇精准扶贫调研报告范文 调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。本文将为你供应乡镇精准扶贫调研报告范文,欢迎阅读参考。 上高桥回族彝族苗族乡是大关县唯一的少数民族乡,集高寒、边远、贫困、山区、民族五位一体,气候恶劣、山高坡陡、基础薄弱、产业滞后、群众贫困,全乡辖6个行政村153个村民小组4495户18545人,少数民族占总人口的32.53%,全乡经济总收入4600万元,农夫人均纯收入2686元,是远近著名的贫困乡。去年,上高桥乡在市、县的关切指导下,把精准扶贫与区域开发点面结合,建立血式扶贫新格局,在打
3、堡村先行试点,走出了一条产业扶贫的新路子,扶贫资金用活了,群众思想变活了,项目产生了叠加效应、扩大效应,项目实施引起了中心电视台新闻联播等众多媒体关注,一年来全乡黄牛养殖存栏增加近2000头,真正破解了贫困山区产业发展难、群众增收难、资金筹措难的三难问题。 一、产业扶贫就是要走滚动发展之路 2023年初,打堡村行政村整村推动项目资金下达了,上级给这个人均收入不足1000元的贫困村下发100万元扶贫款,这却让乡村干部犯了难,怎么发、发给谁、干什么? 以前,财政投入产业扶贫资金都是以无偿方式发放给农户,导致群众享受扶贫资金和物资心安理得,产生了严峻的等、靠、要思想,甚至出现攀比、盲求等现象,久而久
4、之,群众自身脱贫致富主动性不高、惰性思想扩散,扶贫工作陷入了越扶越被动、越扶越落后的怪圈。扶贫资金发到农户手里后,种什么不见什么,养什么也不见什么,最终的致富项目五花八门,成不了气候,甚至会有人把钱挪作他用。听闻100万元的整村推动项目落在打堡村并初步安排发展养牛后,便有群众三五成群在一起争论,每家能够分到多少钱,还商讨先买牛待资金兑现后将牛卖掉套取四五千块扶贫资金。一霎间,种种舆论四起。 究竟是沿袭过去的做法,四平八稳的把资金发下去呢,还是设法破解这一窘境,让上高桥扶贫工作走出一条新路,真正让群众致富?围绕这个主题,乡党委政府刚好组织人员开展了深化的调研,在乡村组三级开展了广泛深化的探讨,并
5、主动向上汇报争取,在市、县指导下,明确了思路、坚决了信念、统一了思想,扶贫要靠产业,产业必需滚动持续发展,方能走出一条扶真贫、真扶贫之路。 上高桥乡打堡村行政村整村推动规划方案,明确制定扶勤不扶懒、扶先进不扶后进,以勤带懒、以先进带后进的基本思路,以滚雪球模式发展,农户自愿申请,选出适合养母牛的农户作为精准扶贫的点,每头牛补助5000元,2年后繁殖的小牛归农户自己全部,5000元本金再传递到另一家农户手中,循环运用,变无偿扶贫资金为滚动发展基金资金,有序扩大覆盖面,力求发挥扶贫资金最大化效益。滚动资金回收后乡统管、村监督、村民小组群众集体议决,用于发展产业、投入公益项目建设。 二、组建龙头企业
6、,有力发挥带动作用 要把这个项目根据滚动发展的模式运作好,缺不了龙头企业的示范带动。市委办、市委统战部、县委挂钩帮扶上高桥乡以来,多次组织人员深化基层调研论证、分析研判,帮助上高桥乡理清了产业发展的思路,就是要在扶贫工作中紧扣精准扶贫,实行区域发展和点面结合滚动发展,以打造种草养畜示范区为目标,实行上游公司闯市场拉动、中游大户提干劲带动、下游小户夯基础撬动三线齐动,坚决不移的发展黄牛生态养殖,闯出一条支部+公司+基地+合作社+农户的路来。 2023年,引导成立了第一家黄牛养殖专业合作社大关县琦鑫黄牛养殖农夫专业合作社,2023年获省级农夫专业合作示范社称号,2023年该社发展注册成立了大关县琦
7、鑫农产品生产有限公司。目前,已完成琦鑫牌黄牛干巴系列的条码、商标注册、qs认证,形成麻辣牛肉、黄牛干巴、卤牛肉、红烧牛肉等系列产品,年生产加工实力250吨,实现产值900余万元,成为全县出名的黄牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的龙头企业。此后,相继成立了天军肉牛养殖农夫专业合作社、大寨黄牛养殖农夫专业合作社等,形成养殖户与龙头企业风险共担、利益共享的共同体,充分调动了农户养殖黄牛的主动性,营造了加快黄牛养殖产业发展的良好氛围。2023年带动全乡发展社员1400余户,10头牛以上的大户40多户,养殖黄牛5000余头,流转土地种草6000余亩,出栏黄牛3000余头,实现产值3300余万元,人均增收2
8、00元以上,占全县黄牛养殖的1/3以上。 三、想妙计求破解,依靠群众谋发展 方向定了,政策明确了,单有乡村干部了解知晓还不够,假如群众不支持、不参加,再好的政策落不了地,也就是空中楼阁、空中楼阁,见不到效益,解决不了问题。 乡里成立了政府主要领导任组长的项目实施领导组,探讨制定了项目实施的方案、细则,组织乡村组三级干部40余人分为8个工作组进村入户逐户开展宣扬动员、政策说明等工作,对群众晓之以理,动之以情。 一起先,工作组人员不同程度存在畏难心情,工作中群众不理解,唏嘘声、谩骂声、讥讽声、质疑声声声入耳。参与工作的村组干部们的感受是有时候口都说干了,还不得一个好。热忱换来的是冷眼,热脸贴的是冷
9、屁股。 打堡村总支书记说:既然定了方向和目标,工作再难也要干,哪怕想尽想方设法、走进千家万户、说尽千言万语,我们也要把工作做下来。此后,我们多次召开村三委、支部书记、群众代表、村民小组长会议,组织工作人员顶烈日、冒风雨,全体参加工作的党员干部牢牢将党的群众观点记在心上、落实在行动上,走进田间地头、农家小院,与群众面对面、心贴心沟通,少了一些空对空、多了一些实打实,以实际行动最终获得了群众对我们工作的信任和支持,形成项目开展户户参加、人人支持的局面,为项目实施营造良好的氛围。 四、把项目实施好,资金能收回是关键 既然是滚动发展,项目实施得好是第一个关键,资金收得回来是项目胜利与否的标记,这是乡村
10、组三级的共识。在多次的办公会上,各级干部紧紧围绕要保证项目实施得好资金收得回来出谋划策,献言献计。 乡里明确了几条措施: 一是争取县畜牧局的支持,在母牛购置、疫病防控、养殖技术培训等方面由县乡落实专人负责,保障农户的牛养得好; 二是把养殖户纳入琦鑫黄牛养殖农夫专业合作社社员,确保牛能卖得出去,产生得了良好的效益; 三是领导组与打堡村签订目标责任状,供应项目实施的村规民约范文供村民探讨,细化明确村级组织职能、互助组(村民小组长)权利与义务、村民的权利与义务;四是基本以村民小组为单位成立项目实施互助组,村民委员会与互助组以及互助组成员签订打堡村行政村整村推动项目协议书,互助组与村民签订承包协议,村
11、三委引导全体项目参加村民探讨通过打堡村实施行政村整村推动项目村规民约,互助组和农户签订打堡村行政村整村推动项目资金发放确认书,对村、互助组和互助组成员的权利和义务进行明确,确保项目实施公允、公正、公开,资金回收循环正常运行。 五、项目实施和资金运用做到公开透亮是重点 扶贫资金的兑现和落实是一件大事,为了保证项目运行和资金运作平安,乡政府将项目整体发包给打堡村委会,再由村委会物色精兵强将作为互助组组长,组长负责物色2名互助组成员搭班组成3人相互监督、相互支持的工作互助组,最终由互助组对村民小组成员进行资格审核,将村民委员会承包的项目分包村民,负责项目的发包、项目实施的动态监管以及项目资金的收取,
12、这三个项目运行的关键环节都在上级和群众的全程监督下运行。 为避开在项目推动过程中仍旧有少部分群众存在套取资金的幻想,还对项目覆盖的牛实行打耳标、拍照、登记造册等,登记完毕之后在全村公示,公示无异议后才通过一折通将资金兑现到农户。乡政府还与村签订上高桥乡2023年打堡村行政村整村推动项目廉政承诺书,确保资金平安、干部廉洁、群众满足。 有关乡镇精准扶贫开发工作调研报告范文 *镇扶贫开发工作调研报告 为完善扶贫开发工作机制,创新财政扶贫工作方式,我们带着是否接着对贫困对象实行救助式扶贫的问题,对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇*镇的贫困状况和扶贫方式进行了仔细调研,并在新阶段扶贫开发工作中,选择扶贫方
13、式进行了仔细思索,谨借此文谈点见解和建议。 一、基本现状 (一)基本镇情 *镇位于惠阳镇西北部,地貌属于中国西部高原山地,总面积73.7平方公里,总人口9791人(苗族人口9766人,侗族13人,水族4人,布衣族8人),下辖13个行政村,123个村民小组,41个自然寨。全镇有7所小学,老师71人,学生879人,镇卫生院1所,村级卫生室5个,卫生从业人员17人。*镇主要产业为传统种养殖业,主要农产品为稻谷、玉米,规模小,价值低,品种单一。工矿业缺乏,经济基础薄弱。20xx年,全镇国民生产总值1813万元,国民收入1530元,农业总产值1400多万元,财政收入9.8万元,粮食总产量3707.8吨,
14、人均粮食产量387.8斤,人均纯收入1156元。近年,*镇以旅游业为龙头,探究新的经济发展模式,20xx年,全镇旅游收入总共123.1万元。 (二)贫困现状 全镇现有肯定贫困人口1140人,低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌,乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方,主要劳动力大部分都外出务工。为变更这部分人的生存环境,县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门,竭力配套改善村民生产基础设施,尤其是在近几年来,相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益,农夫的生产生活条件得到了很大的改善。 (三)贫困成因 1、受自然条件的影响。*镇大部分村寨位于深
15、山区,海拔高,地理条件差气候条件不好,道路交通不便,信息传递不灵,基础设施落后,农业生产收效不良,农产品经济价值不高,农夫增收不快,变更自然状况的实力不强,使得农夫生活在一个自然条件差农夫收入低变更自然条件难农夫收入低的恶性循环中。 2、受劳动力文化素养的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响,农夫受教化的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,农夫的教化状况更不容乐观。依据20xx年人口普查,我国农村劳动力受教化年限仅为6.79年,小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。20xx年的调查显示,在低收入人群中(纯收入924元/年人),*镇1845周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次
16、很低,中学仅占11.26%,小学及以下占34.5 %,在郎德的务农劳动力中,初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低,小农经济意识较严峻,种植养殖的生产经营方式陈旧,接受新的学问文化的实力相对较弱,劳动力转移输出困难,这给农村经济社会发展带来了很大的挑战,并且随着学问经济时代的到来,这渐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。 3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限,*镇长期以来缺乏工矿业及第三产业,尤其在一类、二类村,第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大,收益小,且主要目的是自产自消,商品率不高;经济作物播种面积小,且收效不好,质量不高,农夫收入渠道单一。除
17、了传统农业,唯有收效的是郎德上寨旅游业,但由于管理人员的文化素养低下,管理方法不科学,管理方式不规范,农夫市场意识不足,服务质量不高,其发展初步凸显瓶颈。虽然在旅游兴镇的战略思想指导下,近年对旅游基础设施的建设投入比较大,但还处于在对点(上、下郎德)的阶段,一时难以全面铺开。 4、受主劳多病的影响。山区的农业,是一种沉重体力劳动的行业,主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗,造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响,尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上,人们缺乏最基本的保健,引起病灾,有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件
18、所限,小病拖,大病挨而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁,主宰华蜜安康之神,因病灾将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人。 由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农夫科技文化素养的低下等因素,农夫对自给自足的传统自然经济依靠性极强,而且,对病虫害的防治力度不足、方法不科学,农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年,气候变暖渐渐明显,旱灾频繁,严峻影响了农夫的农业收入,造成农村生活根基不稳的现象。同时,在调整产业结构的过程中,部分农户倾其全部并贷款投入到扩大生产,发展经济作物种植、养殖等造成短暂返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构,拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等,但因缺乏阅
19、历,市场了解不足,加上经营不当,农产品最终不能转变成商品,目前,这些农户已是耗尽积蓄,甚至影响往后几年的农业生产投入。 二、主要难点 (一)山区农夫返贫因素限制难 由于自然灾难抵挡难,一大批农户因灾返贫,需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测,由于经济条件所限,农村主要劳动力生病得不到有效的治疗,造成返贫的有309户、1083人。 (二)高山农业支柱产业形成难 *镇海拔高,农田分布在高山上,全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式,经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响,尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼
20、作,且多经品种繁杂,要形成产业格局,须要大量的资金、物资,仅靠本地农夫现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面,高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱,严峻制约了产业带的形成,因此,要谋求产业的发展尚需围绕基地,加速马路、水利、通讯等基础设施建设。 (三)农村生产生活环境改善难 由于我镇自然环境恶劣,居住在高寒、偏远的农夫生产生活异样艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通马路,要修通这 18.3公里 路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上,且投入量大而产出率低。二是农业好用技术推广难。由于受到打工经济的影响,中青年农夫大多外出打
21、工,新型农业好用技术推广难度大,从而阻碍了农业生产水平的提高。 (四)隐藏性返贫因素难以限制和扶持 一是受人口素养的影响,对农产品销售市场缺乏科学定位,生产经营适得其反,血本无归形成的贫困。二是灾难重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素,难以认定扶持范围和标准,既使配套了相应政策也难以到位。 (五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力短暂缺乏 在非农忙季节,各村主要劳动力(1850周岁劳动力)外出比例特别高,在短期内,这种劳务输出的确给其家庭带来肯定的收入,但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施,生产生活条件得不到改善,长期制约了农村社会经济发展。 (六)扶贫资金投向范围偏小
22、 贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导,确保资金投向实现整体(整村)公允,但以一类、二类作为资金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展,扶贫开发在肯定时期内显得力度不够,范围不广。 三、思路与对策 经过八七扶贫攻坚,全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善,发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参加扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村,我们主见实施整村推动的扶贫方式。 (一)肃穆政策,锁定对象,突出重点区域。 新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开
23、发政策,突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实,让贫困农夫享受政策,得到实惠,得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场,突出工作重点,明确工作对象和范围;三是仔细实施规划与管理。要进一步充溢、完善规划,维护规划的法律性、科学性、肃穆性,要切实做到安排围绕规划下,项目根据规划做,资金随着规划走。 (二)量化标准,把握质量,突出重点项目。 第一,狠抓产业基地建设。一是大力调整结构,抓好贫困农户的产业基地建设。根据全镇产业布局,应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作,通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主
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