2023年乡镇效能建设自查报告4篇.docx
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1、2023年乡镇效能建设自查报告4篇 书目 第1篇关于乡镇机关效能建设的调查报告 第2篇关于乡镇效能建设自查报告 第3篇乡镇效能建设自查报告 第4篇乡镇2023年机关效能建设工作自查报告 关于乡镇机关效能建设的调查报告 关于乡镇机关效能建设的调查报告 关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组,就全省乡镇机关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调研。在20天的调查探讨中,调研组实行听取汇报与实地走访、座谈了解与问卷调查相结合的方法,分别走访了宁波、湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等6个市及所属江山等10个县(市、区)的18个乡镇,召开了22次不同层面的座谈会,近200
2、名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、政协委员、村民代表、企业经营者参与了座谈;对6个市进行了分层分类的问卷调查,共发放问卷1983份,回收1977份(问卷调查状况分析附后);实地踏看了一些乡镇、街道,查阅了有关文件资料,对今年2月以来6个市乡镇机关效能建设的基本状况作了初步了解。 现报告如下: 一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本状况全省开展机关效能建设以来,各市、县(市、区)根据省委省政府的部署和要求,细心组织,周密支配,仔细抓好乡镇机关效能建设,工作进展顺当,社会反映较好。问卷调查中,对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1,充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满足的。 前一阶段乡
3、镇机关效能建设取得的初步成效,主要表现在五个方面:一是统一了思想相识,形成了推动乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室,广泛动员,仔细部署,措施有力,初步形成了推动机关效能建设的良好氛围。 二是提高了便民服务质量,便利了群众办事。以制度建设为抓手,进一步加强乡镇便民服务窗口建设,主动构建便民、为民、利民服务工作体系,提高了为民服务的质量和水平。 三是深化了政务公开,增加了乡镇工作透亮度。规范政务公开的对象、内容和形式,通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等,接受群众的监督,进一步深化了政务公开。 四是加强了联系群众工作,推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作
4、指导员,进一步加强与农村群众的联系,改进联系方式,提高联系效果,进一步亲密了党群干群关系。 五是办了一批实事好事,解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映剧烈的热点难点问题,建立服务平台,实行详细措施,为群众排忧解难,解决了一些群众生产生活中的急难问题。 在机关效能建设中,各乡镇结合本地实际,主动探究,力求在制度建设上下功夫,在工作创新上下功夫,在注意实效上下功夫,在机关效能建设中涌现出不少创新举措: 1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度,半年来召开效能听证会4次,解决了一批群众关切的热点难点问题,促进了机关日常工作。 其主要做法:一是在实行听证会之前,由驻村指导员、村级宣扬员等将有关
5、问题上报乡效能办,效能办汇总后确定听证议题、参与对象、时间地点等。二是听证议题确定后,制定工作安排,提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广阔干部群众公布。 三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表,听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会,实行“听证代表提问听证员释疑”的互动方式,由听证代表陈述自己的看法和建议,听证员就有关内容即时与听证代表进行探讨,说明说明有关状况。 对形成一样看法的问题,可宣布听证结论,未形成比较一样看法的问题,不作结论,由乡党委政府再进行探讨。五是效能听证会后,对效能听证会上反映的问题确定落实措施。 对短暂不能落实
6、的,作出限时承诺。落实状况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式刚好向群众反馈。 2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手,着力解决干部行为不规范问题。 该镇要求每位干部依据本职工作,每月以书面和会议表态发言相结合的形式,对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表,每人每月填写表格;同时,每月召开一次工作承诺报告会,开展“月析月评”,随机抽取几名干部,报告承诺内容。 效能监督员对机关干部每月工作进行监督,镇里核实状况后,对完不成任务的下发通知书,分别责令说明状况、进行诫勉谈话或限期整改。 3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处
7、试行机关绩效复式考评制度,其详细做法:一是分级层评。 “一把手”对班子成员,班子成员对分管中层干部,中层干部对下属干部进行评定。主要是实行记录工作状况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式,半年初评,年底总评。 二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分,每月公布一次,年终累评。 三是效能抽评。效能办实行查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。 四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成,对担当农村工作指导员的还要到所驻村测评。 五是目标核评。依据年度目标责任完成状况核定分值。 年终,依据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分状况,拟定机关部门和干部考评得分、名次,报效
8、能建设领导小组通过后,逐一反馈,接受复评。复评后,绩效考评结果公示一周, 接受干部群众监督。 4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延长到户”为目标,从十个方面深化365便民服务,主动构建便民服务体系。 其主要做法:一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上,在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”,在偏远村建立“365便民服务点”。 二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。 三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。 四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表,发放给群众。 五是配强服务人员。镇
9、服务窗口工作人员14名,各工作片服务站确定2名工作人员,各村服务点确定1名全程代办员,由镇发给肯定补贴。 六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管,组织委员详细抓。 七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度,健全完善365便民服务制度和实施细则。 八是强化业务培训。九是规范文明用语。 十是严格监督与奖惩。设立便民服务看法箱,把反馈看法作为考核的重要依据。 有的乡镇还整合资源,镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心,协调互动,便利群众。 5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”:一是公开政府行为。 在
10、镇机关宣扬窗、镇政府网站上开设政务公开专栏,公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话,确保政务信息公开、透亮、充分、完整,接受群众监督。二是实行重大工程和选购物品招投标。 严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月,顺当完成4项招标,涉及金额228万元,群众反响较好。 三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督,负责检查事项办理、承诺状况和填写廉政勤政报表等。 四是加强投诉处理。进一步整合看法箱、投诉电话、信访室等,规范投诉处理和考核机制。 6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”:一是政情通报制度。 镇党委、政府在做出重大决策和
11、确定重点工作之前,不定期召开政情通报会,对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作,刚好向群众代表通报,广泛征求看法和建议,民主决策。二是民情答疑制度。 每月召开一次民情答疑听证会,对群众反映剧烈的问题,现场赐予答复和说明。急案实行即来即听,重大事务则实行查案专听。 三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会,邀请有关职能部门联合办公,相互监督,现场解决群众关切的热点难点问题。 对于一时不能解决的问题,做到限时督办,按时报结。 7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动,特地成立了“联村访户”领导小组和督查小组,下发实施方案,发放“百姓卡”,制定具体的考核方法,结合每
12、月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。 该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日,每月5日前,由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查,在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后,重点走访和解决信访接待日中受理的问题,对短暂不能解决或按政策法规不能解决的,上门说明,避开重复上访。 常山县在全部乡镇开展“双联双带”活动,要求机关干部联村联户,带着责任进村,带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难,增收到项目、服务到农家”活动,要求每位机关干部走访100户农户,还发放农户基本状况调查表,建立每户农户家庭收入基本状况档案,了解每年增收项目和需供应的服务内容。 江山市
13、长台镇在“走千家、访万户”活动中,把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”,没选上的待岗。 桐乡市特地制定农村工作指导员有关管理制度,就加强与群众的联系作出规定。 8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系,针对乡镇干部的学习须要,有针对性地开设培训班,用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等敏捷多样的形式进行政策理论教化和业务培训,乡镇干部可依据个人须要按“菜单”自主选择培训内容和方式。 平湖市黄姑镇推行干部学习积分制,把干部的学习状况量化,累加积分,并作为年终考核的一部分。 二
14、、乡镇机关效能建设须要重点解决的问题从调研状况来看,乡镇机关效能建设中,还不同程度地存在着思想相识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满足度不够高等问题,与乡镇机关在推动“八八战略”、建设“平安浙江”进程中担当的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设须要重点解决的问题,主要是以下几个方面: 1、进一步提高乡镇干部素养实力问题。通过近年来的干部调整充溢和加强学习培训,乡镇干部队伍的素养实力有了肯定改善,但乡镇干部“素养不高、本事恐慌”现象依旧比较突出,专业技术人员相当缺乏。 从问卷调查来看,认为“部分乡镇干部素养不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8。详细表现为:一是宗旨
15、观念和服务意识不够强。 一些乡镇干部对一心一意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质相识不够,志向信念淡化,与人民群众的感情有所疏远,缺乏为农村群众办实事办好事的热忱。二是工作实力有待提高。 突出表现为缺乏“三种实力”:带领群众致富的实力,依法行政的实力,做群众工作的实力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望,但对工作中出现的新状况新问题探讨不够,政策把握和依法行政实力欠缺,难以开创工作局面。 部分年轻干部没有驾驭面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。 目前,乡镇特别缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看,存在严峻的青黄不接问题。 年纪轻、
16、文化程度高的乡镇干部数量少,少数素养好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体,他们主要靠“吃老本”,虽有实践阅历,但学问更新不够,开拓创新精神不强。 四是学习培训质量须要提高。近年来,干部学习培训较多,但学习培训的实效性不够。 一些培训形式主义严峻,如何通过学习培训,真正提高乡镇干部为“三农”服务的学问和水平,是一个紧迫的课题。 2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风,改善党群干群关系”的看法居首位,占63.5。 目前,乡镇机关作风方面存在的突出问题:一是联系群众上“沉不下去”、“深不
17、进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”,不搞上门服务,群众对此非常不满。 乡镇干部进村少入户少,到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里,蜻蜓点水,与一般村民接触很少,帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。 一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍,对上级布置的工作表面上应付一下,满意于走过场,工作落实不够。县(市、区)和乡镇本级“文山会海”相当严峻,乡镇领导干部成天忙于开会,疲于应付,用于抓工作的时间和精力不足。 一些乡镇干部工作上不思进取,得过且过,对群众利益不够关切。部分乡镇干部缺少群众观念,摆官架子,打官腔,不可一世,群众特别反感。 三是“事
18、难办”现象比较突出。群众反映,部分乡镇机关办事拖拉推诿,工作效率低下。 有些事项需由乡镇送县审批,但县级机关审核太慢,周期太长,乡镇“代人受过”,有苦难言。四是工作纪律不严。 一些乡镇干部常常迟到早退,无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍,不仅乡镇领导走读,一般干部走读现象也日趋增多。 一些乡镇值班制度没有落实到位。 3、进一步规范乡镇机关行政行为问题。乡镇机关行政行为不规范,不作为、乱作为现象比较突出,是群众反映比较剧烈的问题之一。 一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应,思维方式和工作方法没有刚好调整,习惯于凭阅历、靠感觉办事。 有的乡
19、镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确,存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上,少数乡镇干部指导方式不妥,包办代替一些本应由村级组织自行确定的事务。 二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制,乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。 问卷调查中,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“解决群众生产生活困难”的占57.4。三是乡镇机关工作制度不够完善,执行不够严格。 大多数乡镇都建立了便民服务窗口,出台了一些规章制度,但一些乡镇连接配套不够,办事无章可循、无“法”可依现象依旧存在。群众到乡镇办事,往往不知找哪个部门,按什么程序,多少时间可以办好。 少数干部规则意识不强,工
20、作随意性较大,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。 乡镇政务公开虽已推行多年,但由于公开内容有限,形式比较单一,时效性较差,与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支状况,干部群众知之甚少,希望进一步公开事项,公开程序,公开结果。 4、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。在问卷调查中,有46的人认为缺乏科学的绩效考核机制是影响乡镇机关效能建设的重要因素。 绩效考核,包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前,对乡镇机关的年度考核,往往无所不包,而且出名目繁多的目标责任制,动辄“一票推翻”。 考核机制的不完善,带来乡镇行政行为的无序
21、化,在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前,乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。 对乡镇干部的考核,各地虽然作了不少探究,也取得了一些阅历,但总的来说,量化程度不够,科学性和操作性仍旧比较低。考核欠客观公正,没有劝服力,加上乡镇干部沟通不多、“出口”不畅,干部的主动性难以调动,好的人才也很难留住。 5、进一步理顺乡镇管理体制问题。问卷调查中,45.3的人认为“乡镇职能界定不清楚、体制机制不顺”影响了乡镇机关效能建设;66.8的人认为“建立健全各类制度,形成管理规范、效能良好的乡镇工作运行机制”是乡镇机关提高效能的有效方法,居首位。 乡镇普遍反映,现在乡镇职能呈弱化趋势,责权不相对称,
22、常常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等,都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。 这些站所由于人员限制等缘由,工作不能完全到位,但出了问题,上级和群众往往指责乡镇。比如,农村违章建筑许多,建设局执法大队限于人力无法处理,而乡镇熟识状况,但限于职权无法处理。 县级主管行政机关与乡镇之间沟通不够,没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制,对站所的管理监督也不严,从而导致相互扯皮,办事效率低下。乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理,也影响了办事效率。 农村税费改革后,受现有财政体制的制约,有些乡镇财政赤字比较严峻,在肯定程度上影响了干部的工作主动性,影响了机关效能的提高
23、。经济欠发达的乡镇财政困难,主要是财政来源少。 经济发达的乡镇财政困难,主要是基本建设投资规模过大。 三、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议下一阶段的乡镇机关效能建设,应依据全省机关效能建设的总体要求,结合乡镇实际,以抓效能、强服务、促小康为主题,明确重点,加大力度,整体推动,务求实效。 1、深化思想相识,加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教化再发动,进一步引导广阔乡镇和乡镇干部增加对开展机关效能建设重要性与必要性的相识,有针对性地解决思想相识问题。 一要留意把握好机关效能建设的特点,防止和克服效能建设与“三个代表”重要思想学教活动、十六大精神主题教化等思想教化活动“差不多
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