2023年乱收费调查报告(2篇).docx

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1、2023年乱收费调查报告(2篇) 书目 第1篇关于学校乱收费的调查报告 第2篇关于治理教化乱收费的调查报告 关于学校乱收费的调查报告 近期，我局组织四个城区审计力气开展了对中小学校的行业审计。审计发觉，被审计中小学校均不同程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简洁的经济问题，而是涉及到如何保证教化资源、教化机会公允安排的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并实行措施加以改进完善。 一、学校收费存在的主要问题 一是学校乱收费名目繁多。审计发觉，学校乱收费行为主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外

2、有偿补课;二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职老师参加有偿补课;三是违规招收无学籍借读生并收取借读费;四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等;五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等;六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费;七是以开办各种特色班、爱好班的名义违规收费等;八是违反招生规定降分录用，以分数换经费等;九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等;十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。 二是学校乱收费带有肯定的隐秘性。各审计组在审计过程中

3、发觉，各学校的乱收费行为隐藏性越来越强，特殊是对于义务教化阶段的中小学校而言。一费制在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上治住了。但同时，某些学校出现了变相乱收费的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师托付班委会代收等，五花八门，部分收费打着自愿的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种软收费比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐藏性和欺瞒性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。 三是学校乱收费资金管理混乱。审计发觉，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收

4、取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成小金库。审计发觉，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。 二、学校乱收费缘由分析 一是教化经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教化经费保障机制的运行，教化经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教化事业的快速发展而言，教化经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教化投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。如某中学缺编34个，按该校老师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从肯定程度上引发了学校的乱收费行为。 二是利益驱动，乱收费

5、成为提高老师福利待遇的来源。学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发老师主动性为由，巧立各种名目向老师发放钱物，审计发觉，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为，以某中学为例， xx年、xx年两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种补课费、补助等1947万元，按在校老师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占小金库资金总额的30%。 三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效

6、遏制。一是部分乱收费有肯定的社会需求。传统的应试教化和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种状况下，补课费的收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，嘉奖教学成果好的老师，博得了社会的怜悯和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担忧孩子在学校受委屈，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全根据责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不

7、能得到有效遏制。 三、治理学校乱收费的建议 一是加强政策宣扬力度。要加强领导干部的政策法规教化，充分相识乱收费问题的危害性，加强干部老师的收费政策、法制观念教化，提高依法治教的自学性。首先要由党政一把手亲自挂帅，分管详细工作的领导详细抓。教化主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，假如哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强老师职业道德教化，引导教化树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。 二是加大对教化投入力度。要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满意维持学校发展的资金须要;要加强诸如农村学

8、校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消退择校生产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要赐予肯定的经费嘉奖。 三是加大对乱收费查处力度。对于群众反映、检查发觉的教化乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以订正和查处，对相关责任人肃穆追究责任。对屡禁不止、性质严峻、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对干脆责任人赐予党政纪处分和组织处理，还要肃穆追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。 关于治理教化乱收费的调查报告 教化乱收费被称为中国教化久治不愈的顽疾。中国国家发展和改革

9、委员会日前公布今年上半年中国价格举报的六大热点中，教化乱收费连续3年高居榜首。20xx年秋季新学年起先，我国在接受义务教化阶段的中小学全面推行一费制，以从制度上遏制长期以来怨声载道的教化乱收费问题。近些年，国家和地方也始终把治理教化乱收费作为订正行业不正之风的重点。 我们海伦市一向非常重视治理教化乱收费工作，始终作为订正行业不之风的一项重要内容。多年的实践使我们感到，治理教化乱收费必需做到标本兼治，狠抓落实，建立长效约束机制。 一、目前中小学乱收费问题的主要表现 乱收费行为表现形式多种多样，但主要来自于学校、教化部门、有关权力部门和地方政府四个方面。 2、来自于教化行政部门的乱收费。如以教化行

10、政部门或教化培训部门的名义向学校下达学习资料、课外读物征订任务，变相为学校乱收费开了便利之门。 3、来自于社会上的乱收费。一些权力部门和社会团体将学校视为创收市场，向学校推销、摊派各种物品、报刊、杂志等，其中很多报刊杂志与学校的教化教学工作并无关系，更有甚者，有些报刊竞要求学生人手一册(份)。 4、来自于基层政府的乱收费。一些基层政府违反规定，超越权限，或独立收费项目，或临时性摊派。 二、产生中小学乱收费的缘由 治理中小学乱收费是一项系统的社会工程，产生乱收费的缘由是多方面的，也是非常困难的，主要有以下几个方面： 一是思想相识不到位。个别学校的领导对治理乱收费相识不到位，没有从讲政治、讲大局和

11、践行三个代表重要思想的高度相识乱收费的危害性，不能正确处理教化经费不足与收费的关系，以各种借口和理由，违规擅立收费项目，扩大收费范围;有的学校相互攀比，看到别的学校收，自己也收;有的学校片面认为向学生收费是由于教化经费短缺，不得以而为之，所收的经费都用在学校的建设上了，只要不装进自己的腰包就不算是违法，主观上导致了乱收费现象的发生;有的学校领导和老师受经济利益的驱动，向学生推销学习用品、征订学习资料;有的老师向学生推销、代办保险;个别学校违反规定借民办学校之名来举办各种类型的爱好班、特长班，向学生收取费用。 二是应试教化模式影响。由于现有的中学和高校教化规模不够，社会上片面追求升学率的影响，无

12、形中给学校和老师造成巨大升学压力，有的学校主动或被动收费。如现在家长对子女在教化的投入毫不吝啬，同时也对教化部门有很多期望，在正常的开课下，有的家长还不满意，希望学校进行一些课外辅导，他们情愿出这个钱。在小学，下午四点钟左右就放学，给家长管理小孩带来困难，于是家长纷纷要求学校托管。我市有的学校曾经搞过托管，学生在校可完成当天的作业，学校派老师带班指导，收取看护费。这原来是一件好事，但有部分家庭经济状况差，承受不了，而不参与托管又怕小孩吃亏，学习跟不上，于是向政府告状，最终学校只好取消托管;由于社会对教化期望很高，加上教化本身也已经和经济一样进入市场化，生源的质量便是学校的产品质量，而这个产品必

13、需是越优质越好，这种状况就迫使每一位校长一方面要提高老师的主动性，另一方面必需不断地改善办公条件，使教化越来越现代化，这就牵涉到一个很现实的问题，也就是钱从哪里来的问题，向学生伸手就不行避开了。 三是教化经费投入不足，优质资源紧缺。当前，中小学乱收费屡禁不止的主要缘由之一是政府对教化投入的增长跟不上教化事业发展的须要，学校办学经费困难，难以从源头上制止教化乱收费行为。一些地方政府还存在截留、平调、挪用、侵占学校经费的现象，使一些农村学校的生均公用经费和其他经费难以到位，学校难以维持正常的运转，甚至学校的窗户玻璃损坏、老师粉笔用完，也无力修补和购买，客观上也造成了乱收费现象的发生;目前，我市优质

14、中学教化资源非常有限，校际之间客观上也存在肯定差距。广阔学生家长迫切希望让自己的孩子接受优质的教化，择校愿望特别剧烈。社会对优质教化的旺盛需求与中学择校三限政策之间的冲突，无形中使重点中学压力增大，公办中学择校生招生问题由此而产生。 五是当前执行的中小学收费标准、收费项目有些已不适应学校教化教学须要。随着经济的增长，学习、生活环境的改善，及水电费价格的上调，向学生收取学杂费中的水电收费标准已经显得偏低，学校收取学生的水电费，离学校正常用水用电的费用支出有很大的差距。再如，为使广阔学生接受爱国主义及思想品德教化，全市统一组织学生观看电影，而电影费在中途收取给学校带来不便，社会上又认为是乱收费。

15、六是社会上乱收费风气的存在，刺激了学校乱收费现象的发生。比如各种培训、办证。再如，老师正常状况下评职称，少则上百，多则数百元，尽管学校对乱收费、乱摊派现象深恶痛绝，却又无可奈何，导致一些学校产生从众心理，致使学校乱收费现象时有发生。 由此可见，造成目前我市部分学校违规乱收费现象的成因错综困难，既有教化内部的缘由，也有教化外部缘由。不但涉及到干部的思想相识问题、教化内部工作协调监管问题，还与社会各界的支持、理解和监督紧密相联。 三、治理教化乱收费的对策措施 如何解决教化乱收费问题，多年来，我们海伦市进行了很多有益的尝试和探究，也取得了明显的效果。总结以处往的阅历，结合新教化收费的新特点，我们认为

16、，要从根本上解决教化乱收费问题，主要应从以下几方面入手： 1、加强法纪教化，提高对治理乱收费工作的相识。要加强领导干部的政策法规教化，从讲政治、讲大局的高度，充分相识乱收费问题的危害性，把好单位收费关。加强干部老师的收费政策、法制观念教化，提高依法治教的自学性。领导必需充分相识到乱收费的害处，意识到治乱工作的重要性。经过调研我们相识到，要真正把教化系统治理乱收费工作抓实抓好，首先要成立相应的组织，由党政一把手亲自挂帅，分管详细工作的领导详细抓。基层学校同时也应成立领导组织。使教化主管部门和学校之间的治乱工作形成上下联动。在落实中，假如哪一个环节出了问题，在追究哪一级责任的同时还要追究上级领导的

17、连带责任。从而形成各级领导肩上有担子、个个头上有责任，层层抓落实的治乱新格局。同时，要加强老师职业道德教化，引导教化树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。 2、建立健全严格的管理制度，使治乱工作有章可循。针对义务教化阶段乱收费，国家制定了一费制，并要求各地学校根据一费制的要求，公开收费项目、标准和依据，设立收费公示栏、校务公开栏等，增加收费工作透亮度。在去年下半年全面实行一费制收费方法的基础上，今年，我市义务教化阶段中小学校接着贯彻实行一费制收费方法，教化局依据上级的规定，结合本市实际探讨制定新学期中学及义务教化阶段中小学收费标准，从制度上统一、规范

18、了中小学校收费行为。同时，严格执行一证、一卡、三统一制度;推行校务公开和收费公示制度，建立校务公开栏，公开收费依据、收费标准、收支状况;公开监督举报电话;出台了海伦市教化系统局关于加强学校和教职工行为管理暂行规定、海伦市教化局规范教职工行为十条禁令、海伦市教化局关于对老师违反十条禁令行为处理的暂行规定和海伦市教化局加强老师队伍管理与建设暂行方法等项制度。教化局为了更好的把行风建设工作落到实处，今年又出台了教化系统端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评比活动考核评分细则，把主要工作分解成七大类，44个方面，一百多个小项，量化成百分制。其中，涉及治理乱收费十项，近二十个内容。今年初，教化局和学校

19、，学校和老师分别签订了责任状，一级对一级负责，治理教化乱收费工作在年终考核时实行一票推翻。使学校和广阔老师行动有规则、工作有尺度，极大的增加了学校、老师遵章守纪的自觉性。 3、加大财政投入力度,优化教化资源配置，适时调整收费标准。为适应城市发展的须要，需投资新建小学、初中，削减中小学的入学压力。要快速发展中学教化，扩大优质中学建设规模，增加中学安排生招生比例，减轻学生入学压力，满意社会对教化的需求。进一步加高校校办公费、业务费、购置费等拨付力度，满意维持学校发展的资金须要;要加强诸如农村学校等薄弱校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消退择校生产生的根

20、源。由于教化迅猛发展、物价上涨等多种因素的影响?有关职能部门应在充分调研的基础上，对收费标准进行必要的调整，增加必要的收费项目，以适应学校的发展和时代的须要。 4、改革经费投入和融资体制。教化经费能否足额到位是基础教化的根本保证，也是治理教化乱收费的基本前提，但限于各级财政的拮据状况，必需多渠道多途径筹措教化经费，加大社会资助力度;同时要深化教化改革，让教化走向市场，国家和地方财政集中财力投入九年义务教化学校，高级中学可试点进行市场调整，引入竞争机制;对一些师资条件好，教学质量高的学校，则实行高收费政策，让一部分学校先发展壮大起来。激励私人投资基础教化，多层次地满意广阔人民群众的需求。 5、加

21、强督查，规范收费行为，肃穆查处乱收费案件。为了加强社会对学校的收费监督，教化局、学校聘请人大代表、政协委员、党风巡察员、学生家长和新闻媒体等各方面人士，任教化局和学校治理乱收费工作监督员，通过定期召开监督员会议，不定期地对监督员进行走访或电话询问，了解驾驭状况，引导群众参加治理工作，广泛接受社会各界的监督，增加了工作的透亮度。把好春、秋两季开学关，新生录用关和年度审计关，严格收费行为和预算外资金审计。坚持自查与检查相结合，有打算的检查与突击抽查相结合，了解和驾驭学校的收费状况。通过检查发觉案件线索，肃穆查处乱收费案件。上半年，监察局组成了五个检查组，分别深化到全市城乡学校，根据考核评分细则的内容标准比照检查，逐项落实，通过系统的检查和调查，没有发觉一起学校存在乱收费行为。可以说，在实施义务教化一费制以来，海伦市的教化乱收费行为得到了有效遏制，发案率大幅度下降，群众关于乱收费的信访量大大降低，满足程度明显提高，行业风气得到根本好转。