2023年儿童工作调研报告(6篇).docx

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1、2023年儿童工作调研报告(6篇) 书目 第1篇关切关爱留守儿童工作现状调研报告 第2篇农村妇女儿童工作调研报告 第3篇逆境儿童工作的调研报告与思索 第4篇有关于加强农村留守儿童工作的调研报告 第5篇关于加强农村留守儿童工作的调研报告 第6篇加强农村留守儿童工作的调研报告 关切关爱留守儿童工作现状调研报告 近年来，随着我区经济社会的跨越式发展，城乡一体化进程不断加快，大批农村劳动力向城市转移，造成留守儿童增多。由于亲情缺失和监护缺位。存在生活失助、学业失教、平安失保、心理失衡等现象。连云港市_区妇联把关爱贫困留守流淌儿童作为工作的重中之重，争取全社会的力气，共同开展了形式多样、丰富多彩的关爱留

2、守儿童活动，为他们身心健康，自由成长撑起一片爱的天空。 一、领导重视，推动政策落实。 我区十二五妇女儿童发展规划经20xx年县政府第38次常务会议审议通过，于20xx年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童供应医疗救助、发展面对留守流淌儿童的公益服务设施，满意孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教化、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长系列目标，区妇联作为职能部门，主动作为，推动实施力度。六一期间，区四套班子领导关切关爱留守儿童，到乡镇学校探望他们，送去了慰问金、玩具等节日礼物，并与他们一起庆祝六一儿童节。 二、分门别类，建立

3、信息库。 建立贫困留守流淌儿童信息库，对各镇贫困留守流淌儿童分类进行了具体的调查统计、登记造册，全面驾驭了贫困留守流淌儿童学生的资料。目前，共有留守流淌儿童5000余人入库（留守流淌儿童、孤儿（包括事实无人抚养儿童）、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、吸毒家庭子女、受暴力侵害儿童（尚有三个乡镇没有报齐材料）。全面建立贫困留守流淌儿童档案，刚好做好留守流淌儿童的发展状况记录，依据反馈的信息刚好改进工作方法。 三、主动争取，实行帮扶制。 四、整合资源，结对聚爱心。 五、利用阵地，活动促和谐。 通过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教化课程，

4、开设亲情热线，发挥家庭教化、亲情互动、成长训练等功能，为留守青少年儿童供应健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。面对广阔家长开展宣扬教化，组织巾帼志愿者和社会力气为留守流淌儿童平安供应一对一的帮助。抓好六一、暑假等节点，开展六一书画评比、市百佳小公民评比活动，为留守流淌儿童营造主动阳光的氛围；在_镇举办留守流淌儿童欢乐暑假、翼起成长暑期公益夏令营活动，先后组织300名留守儿童免费观看舞台剧蓝精灵、告辞马虎半日营、科学的魔力、消防平安学问大讲堂等活动，让留守儿童在夏令营生活中充分体验小伙伴关切互助、共同成长的乐趣，提高儿童的平安意识和防范实力；在城头镇举办4期儿童平安培训护蕾行动活动，以

5、儿童和家长、基层妇联干部和社区志愿者为培训对象，重点围绕交通平安、食品卫生、防丢失、防火、防溺水以及预防各种自然灾难等进行儿童平安常识教化，提高学生平安意识和自身防卫实力，教给家长、基层妇联干部和社区志愿者平安学问，确保儿童平安成长。组建30人的家庭教化志愿者队伍，通过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等形式，确保留守流淌家庭和谐平稳。 区妇联将在以后工作中，接着深化开展关爱留守儿童工作，重点抓好留守儿童之家创建工作，使留守儿童之家设施更齐全、管理更完备、活动更丰富；二是接着推动留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深化开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难；三是抓好志愿帮

6、扶结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童供应学习、生活、情感上的帮助；进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。 农村妇女儿童工作调研报告 敬重妇女、爱护儿童是现代社会的一项基本准则。沭阳县委、县政府始终非常重视妇女儿童工作，始终把促进妇女儿童事业发展当作一项重要任务来抓。官墩乡稳步提升乡妇女儿童事业，该乡妇联深化村居调研，调研发觉该乡妇女儿童生活发生了很大改变，妇女儿童地位得到很大程度提高，同时也发觉妇女儿童生活仍存在许多亟待解决的问题。 一、妇女儿童生活现状 (一)随着招商引资的开展，越来越多的厂商入驻，乡中的现状闲散妇女劳动力也得到了更多的就业机会，从而提升了自身及家庭的收入，改善

7、了生活，日子过得也越来越红火。 (二)乡里学校的设施配套越来越健全，平安校车也配备到位，给孩子们的上学供应了更为平安的保障。学校的师资配备也在逐步提升中，希望能为孩子们供应更好的教化。 (三)乡镇的保障工作越来越精细到位，低保、残疾儿童康复等一系列工作都在有条不紊的开展，争取为各种困难家庭供应更好的保障。 二、农村妇女儿童生活存在实质困难 (一)妇女儿童合法权益爱护。在大力宣扬男女同等，维护妇女儿童的合法权益号召中，还有一些根深蒂固的封建思想还在农村存在，导致一些家庭暴力时有发生，女性儿童受到侵害的事情得不到合法爱护 ，主要还是因为这些妇女儿童的法律意识淡薄，不知道该如何运用法律爱护自己。 (

8、二)留守儿童生活与平安保障。在快速发展的市场经济下，外出务工已经成了变更农村家庭生活状况的主要方式，一些年轻的父母不愿面朝黄土面朝天，他们有思想有志气去探讨外面的簇新世界，却留下了嗷嗷待哺或刚接受教化的孩子。他们跟着年老的爷爷奶奶一起生活，接受的也是爱，却是溺爱。养成孩子自娇自爱的不良习惯，导致一些孩子从很小的时候思想就已经不健康，甚至走上犯罪道路。 (三)农村妇女健康保障。在农村，整体生活环境就比较差，再加上群众健康意识落后，使得一些妇女有了疾病都不到正规医院救治，往往是能拖就拖，直到无法救治才明白问题的严峻性，可是已经晚了。 三、农村妇女儿童生活存在问题的对策 (一)抓宣扬。大力营造全社会

9、重视妇女工作氛围，宣扬爱护妇女儿童权益的法律法规，宣扬各级妇联在发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。 (二)抓服务。切实维护妇女合法权益，代表和维护妇女群众的根本利益是妇女工作的动身点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。所以妇联要更好的发挥自己的作用，带领全乡的妇女创建更美妙的明天。 (三)抓培训。进一步加强广阔妇女技术业务培训，增加她们的就业实力，提高她们的综合素养，然她们在家乡的土地上找到更好的工作，从而更好的改善自己及家庭的生活。 (四)抓教化。除了对学校要提高要求外，对留守儿童的爷爷奶奶也要加强教化，让他们更好的关爱自己的孙辈，也让孩子能够更好更健康的成长。 逆境儿童工作

10、的调研报告与思索 逆境儿童的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对逆境儿童弱势群体的爱护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识。邗江区妇联就全区逆境儿童状况绽开调研，查找存在的问题，提出对策和建议。 一、基本状况 邗江区共有逆境儿童40名，其中因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等缘由隔代监护不到位甚至事实无人抚养的儿童17名，占比42.5%;因家庭成员患重病、残疾、丢失劳动力或其他缘由导致家庭贫困的儿童13名，占比32.5%;因儿童重病、残疾等缘由有失学、生活或救治困难的儿童9名，占比22.5%;异性收养家庭导致孩子有平安隐

11、患的儿童 1名，占比2.5%。 二、存在问题 1、生活救治困难。逆境儿童的家庭生活普遍都比较困难，主要亲人资助、社会捐助和政府补贴，只能保障基本生活，而且居住环境比较差，卫生条件堪忧，使得逆境儿童的身体健康方面受到很大影响。此外，残疾儿童或重病儿童家庭须要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。 2、平安存在隐患。部分逆境因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等缘由隔代监护不到位，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教化与家庭教化无法进行有效连接，缺少应有的监管和督促，一些孩子沉迷网络或交友不慎，行为出现偏差。此外，异性收养家庭

12、还存在因房屋面积小，养父与养女同睡一张床的现象，对女童的身心健康造成很大的平安隐患。 3、文化教化匮乏。多数逆境儿童担当了家里许多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教化程度低，未驾驭科学的教化方法，重养轻教。对于学习，家庭不能充分赐予这些儿童精神上的支持和学问上的解答，导致了一些逆境儿童学习成果跟不上，或者产生了厌学的心情，甚至影响到他们心理的健康发展。 4、亲情关爱缺失。逆境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分逆境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通沟通，特殊是在押服刑人员家庭的儿童、父母离异的单亲家庭儿童、父母外出打工的留守儿童，他们大多数靠

13、祖父母辈管教，祖父母文化低，只重视吃饱穿暖，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教化，使孩子产生孤独的心理,简单产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为。 三、对策建议 1、增加责随意识，营造关爱社会舆论氛围。一是利用媒体，广泛宣扬。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的传播作用，通过录制专题节目、开拓专版专栏等形式，宣扬热心参加救助活动的先进典型，激发社会各界的参加热忱。二是利用节日，加强宣扬。每年的六一儿童节是全社会最关注儿童的时刻，也是宣扬关爱逆境儿童的最佳时机。通过宣扬关爱儿童主题活动，争取到各级党委和政府的关切重视和社会各界爱心人士的广泛支持。 2、出台政策法规，拓宽逆境儿

14、童救助内容。围绕逆境儿童开展更深化的调研，针对他们的特别困难、实际须要和成长要求，出台针对逆境儿童的助困、助医等政策措施，切实解决逆境儿童上学难、看病难、生活难等问题。此外拓宽救助内容，从钱物帮扶延长到情感与物质同时帮扶，实现开展逆境儿童心理帮扶工作的专业化、标准化和职业化，弥补其监护人或临时监护人因亲情沟通不足而留下的缺陷，促进逆境儿童的身心健康发展。 3、整合社会资源，发挥职能部门联动作用。逆境儿童的教化成长问题须要全社会的关注、参加，齐抓共管。在涉及教化教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣扬、预防犯罪、权益爱护、文体科技、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一

15、领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会亲密协作的逆境儿童教化管理体系。使救助工作从妇联自发的公益活动变为政府及职能部门的长期职责和自觉行为。 4、规范运作管理，促进救助工作有效开展。要建立完善科学、系统、规范化的管理机制和运行机制，逆境儿童救助工作坚持四个到位和三个清，即：调查探讨到位、宣扬发动到位，工作落实到位，典型挖掘到位;逆境儿童底数清，爱心捐款账目清，善款运用效果清;要在逆境儿童调查探讨、救助款申请发放和救助反馈工作环节，强化管理，严格监督，保证救助工作持续健康扎实有效开展，把好事办好、办实。 有关于加强农村留守儿童工作的调研报告 关工委、团市委、市教化局组成联合调查组，先后深化通

16、道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关状况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰难性、长期性，也探讨了一些作法。 一、农村留守儿童现状令人堪忧 学习成果不志向。 留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热忱，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成果差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成果差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84

17、%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，状况都相像。各校成果差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。 当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将接着存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。 二、加强农村留守儿童工作的对策 怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教化管理工作，从实际动身，注意针对性，对不同年龄、存在不同问题分别实行了一些与之相适应的

18、做法。依据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点。 1、创办“留守儿童”健康成长摇篮幼儿园。 溆浦从2023年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有老师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特殊是留守幼儿，接受良好的学前教化，既盘活了教化资源，又服务 了学生、家长和社会。溆浦的作法，在2023年的全省学前教化工作会议上得到了充分确定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99% 2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。 3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的暖和。 4、部门联动，社会力

19、气参加，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。 关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，须要全社会的支持和参加。通道相关部门和社会力气以 三、几点建议 1、加强对农村留守儿童工作的领导。 农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注。在我市很多地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力气主动行动，伸出援手，真情关爱留守儿童，为他们办实事解难题。但我们在调查中发觉，这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱，教化管理仍旧滞后，与中心、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比，差距较大。作好农村留守儿童工作，领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项

20、工作，进一步加强领导，加大整体推动的力度。 一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发202315号文件精神，把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头，相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会议制度，并设立特地工作班子，由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣扬、教化、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员，党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为特地工作班子日常工作协调人。联席会议依据工作须要召开会议，刚好探讨解决

21、关爱农村留守儿童工作中的一些重大问题，各成员单位根据会议要求仔细作好各项工作。 二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要依据省委、省政府办公厅湘办发202315号文件精神和有关要求，确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的详细职责、任务和目标。如教化部门要将农村留守儿童的教化管理工作纳入义务教化均衡发展总体规划，作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴，确保他们完成国家规定年限的义务教化。要在农村中小学建立留守儿童档案，配备特地老师负责农村留守儿童心理健康询问，仔细落实监护人联系，管理教化及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上，各有关职能部门要强化责随意识，明确分

22、管领导，支配专人负责，落实责任目标，在党委、政府的统一领导下，加强协作，提高效能，形成推动关爱农村留守儿童工作的强大合力。 三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容，制定相应的考核指标、评估方法和奖惩问责制度，加强督促检查，刚好发觉和解决问题，总结推广先进阅历，表彰成果突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用。 2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的详细对策、措施 新形势下，我市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，实行了一些对策措施。如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教化；加快农村寄宿

23、制学校建设，优先满意留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增加家的暖和；部门联动，社会力气参加，开展形式多样的帮扶活动等。实践表明，这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了主动作用。另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康询问室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教化空档现象等措施也行之有效。我们建议市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为，通过印发文件、召开座谈会或现场阅历沟通等形式进一步加以确定。同时，就相关对策措施订出实施规划，限期完成工作目标，使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工

24、作内容。 3、进一步改善条件，为加强农村留守儿童工作供应有力保障 一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童，作好教化管理工作，离不开相应的财力支持。各级党委、政府要统筹城乡发展，提高农村义务教化经费保障水平。当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件，主动支持农村寄宿制学校建设、扩大留守儿童寄宿规模。据市教化部门初步规划，全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所，安排今年再建53所， 明年、后年各建50所。从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元。如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投入1600万元；另外，要对农村留守儿童“阳光驿站

25、”建设资金和职能部门开展农村留守儿童教化管理工作所需工作经费赐予支持；还有中小学心理健康询问专职老师培训须要供应必要的经费等。这些须要增加的投入，主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按肯定比例分级筹措。其次，可通过社会化运作，进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力。再次，激励民间资金和社会力气出资干脆参加扶贫助学，兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担。 二是适当增加人员编制。今后，随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动，入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加，幼儿园保育员人手不够；中小学须要新配心理辅导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导老

26、师、增加食堂餐饮服务人员等。因此，恳求市里在教化系统内部挖掘人员潜力的基础上，对乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教化管理工作。 4、要下大气力优化农村留守儿童成长环境 古时“孟母三迁”，说明良好环境对子女成长的重要。新形势下，各级党委、政府要协调相关部门，下大气力优化农村留守儿童成长环境。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要大力宣扬关爱留守儿童的重要性，报道各地关爱留守儿童的好阅历，营造关爱留守儿童的良好舆论环境；公安、司法部门要加大对农村留守儿童的法律爱护力度，建立以家庭监护为主，社区、学校或其他监护人监护为辅，国家执法机关法律保障

27、的监护机制，供应法律救济，加强平安爱护，刚好办理损害农村留守儿童合法权益的案件，严厉打击侵害他们权益的违法犯罪活动，为农村留守儿童构建稳定、平安的生存发展环境；公安、文化等部门要常常对文化市场进行执法检查，定期对中小学校内周边环境进行综合整治，净化文化市场，形成健康和谐的校内周边环境；文化部门还要加强公益性上网场所建设管理，在留守儿童集中的农村社区，利用文化馆（站）、图书馆等场所开拓未成年人公益上网场所，建立绿色专区，满意未成人尤其是农村留守儿童上网需求，促进孩子们健康成长。 关于加强农村留守儿童工作的调研报告 关工委、团市委、市教化局组成联合调查组，先后深化通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪

28、江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关状况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰难性、长期性，也探讨了一些作法。 一、农村留守儿童现状令人堪忧 二是学习成果不志向。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热忱，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成果差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成果差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学

29、和临口、下乡中心小学，状况都相像。各校成果差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。 当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将接着存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。 二、加强农村留守儿童工作的对策 怎 样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教化管理工作，从实际动身，注意针对性，对不同年龄、存在不同问题分别实行了一些与之相适应的做法。依据通道及其他县（市）

30、前段的做法，可概括为以下几点。 1、创办“留守儿童”健康成长摇篮幼儿园。 溆浦从2023年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有老师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特殊是留守幼儿，接受良好的学前教化，既盘活了教化资源，又服务 了学生、家长和社会。溆浦的作法，在2023年的全省学前教化工作会议上得到了充分确定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99% 2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。 3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的暖和。 4、部门联动，社会力气参加，开展多种形式的帮扶带

31、教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。 关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，须要全社会的支持和参加。通道相关部门和社会力气以 三、几点建议 1、加强对农村留守儿童工作的领导。 农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注。在我市很多地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力气主动行动，伸出援手，真情关爱留守儿童，为他们办实事解难题。但我们在调查中发觉，这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱，教化管理仍旧滞后，与中心、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比，差距较大。作好农村留守儿童工作，领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步加强领导，加大整

32、体推动的力度。 一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发202315号文件精神，把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头，相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会议制度，并设立特地工作班子，由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣扬、教化、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员，党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为特地工作班子日常工作协调人。联席会议依据工作须要召开会议，刚好探讨解决关爱农村留守儿童工作中的一些

33、重大问题，各成员单位根据会议要求仔细作好各项工作。 二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要依据省委、省政府办公厅湘办发202315号文件精神和有关要求，确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的详细职责、任务和目标。如教化部门要将农村留守儿童的教化管理工作纳入义务教化均衡发展总体规划，作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴，确保他们完成国家规定年限的义务教化。要在农村中小学建立留守儿童档案，配备特地老师负责农村留守儿童心理健康询问，仔细落实监护人联系，管理教化及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上，各有关职能部门要强化责随意识，明确分管领导，支配专人负责，落实责

34、任目标，在党委、政府的统一领导下，加强协作，提高效能，形成推动关爱农村留守儿童工作的强大合力。 三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容，制定相应的考核指标、评估方法和奖惩问责制度，加强督促检查，刚好发觉和解决问题，总结推广先进阅历，表彰成果突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用。 2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的详细对策、措施 新形势下，我市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，实行了一些对策措施。如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教化；加快农村寄宿制学校建设，优先满意留守儿童

35、住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增加家的暖和；部门联动，社会力气参加，开展形式多样的帮扶活动等。实践表明，这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了主动作用。另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康询问室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教化空档现象等措施也行之有效。我们建议市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为，通过印发文件、召开座谈会或现场阅历沟通等形式进一步加以确定。同时，就相关对策措施订出实施规划，限期完成工作目标，使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工作内容。 3、进一步改善条件

36、，为加强农村留守儿童工作供应有力保障 一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童，作好教化管理工作，离不开相应的财力支持。各级党委、政府要统筹城乡发展，提高农村义务教化经费保障水平。当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件，主动支持农村寄宿制学校建设、扩大留守儿童寄宿规模。据市教化部门初步规划，全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所，安排今年再建53所， 明年、后年各建50所。从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元。如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投入1600万元；另外，要对农村留守儿童“阳光驿站”建设资金和职能部门开展农村

37、留守儿童教化管理工作所需工作经费赐予支持；还有中小学心理健康询问专职老师培训须要供应必要的经费等。这些须要增加的投入，主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按肯定比例分级筹措。其次，可通过社会化运作，进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力。再次，激励民间资金和社会力气出资干脆参加扶贫助学，兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担。 二是适当增加人员编制。今后，随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动，入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加，幼儿园保育员人手不够；中小学须要新配心理辅导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导老师、增加食堂餐饮服务人员等。

38、因此，恳求市里在教化系统内部挖掘人员潜力的基础上，对乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教化管理工作。 4、要下大气力优化农村留守儿童成长环境 古时“孟母三迁”，说明良好环境对子女成长的重要。新形势下，各级党委、政府要协调相关部门，下大气力优化农村留守儿童成长环境。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要大力宣扬关爱留守儿童的重要性，报道各地关爱留守儿童的好阅历，营造关爱留守儿童的良好舆论环境；公安、司法部门要加大对农村留守儿童的法律爱护力度，建立以家庭监护为主，社区、学校或其他监护人监护为辅，国家执法机关法律保障的监护机制，供应法律救济，加

39、强平安爱护，刚好办理损害农村留守儿童合法权益的案件，严厉打击侵害他们权益的违法犯罪活动，为农村留守儿童构建稳定、平安的生存发展环境；公安、文化等部门要常常对文化市场进行执法检查，定期对中小学校内周边环境进行综合整治，净化文化市场，形成健康和谐的校内周边环境；文化部门还要加强公益性上网场所建设管理，在留守儿童集中的农村社区，利用文化馆（站）、图书馆等场所开拓未成年人公益上网场所，建立绿色专区，满意未成人尤其是农村留守儿童上网需求，促进孩子们健康成长。 加强农村留守儿童工作的调研报告 农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深化和现代化进程的推动，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内

40、陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的39.8%。为深化贯彻党的xx大精神和省委、省政府办公厅湘办发(xx)15号文件精神，切实作好农村留守儿童工作。最近，xx市妇联会同市关工委、团市委、市教化局组成联合调查组，先后深化通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县(市、区)的相关状况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰难性、长期性，也探讨了一些作法。 一、农村留守儿童现状令人堪忧 通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较

41、多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县(区)的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他状况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都懦弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化学问积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面： 一是心理障碍

42、严峻。多数农夫工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑担心、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他(她)们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个难过流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在xx年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州打工，一连5年未回家。直到xx年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍旧不愿叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄

43、跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。 二是学习成果不志向。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热忱，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成果差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成果差的学生约75人，其中留守儿

44、童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，状况都相像。各校成果差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。 三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教化和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至痴迷网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。其次天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发觉他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退

45、休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚恳可不得了啊！ 四是平安风险大。农村留守儿童常常处于无监管、自行其事的状态，简单侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中，受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%。该县碧涌乡(镇)一个四岁的幼女，遭遇当地一个未成年男孩的奸淫。在外打工的妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地。芷江一中1

46、名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。xx年10月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里xx，并惨遭杀害。 当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将接着存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。 二、加强农村留守儿童工作的对策 怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县(市、区)比较重视搞好留守儿童的教化管理工作，从实际

47、动身，注意针对性，对不同年龄、存在不同问题分别实行了一些与之相适应的做法。依据通道及其他县(市)前段的做法，可概括为以下几点。 1、创办“留守儿童”健康成长摇篮幼儿园。 溆浦从xx年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有老师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特殊是留守幼儿，接受良好的学前教化，既盘活了教化资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在xx年的全省学前教化工作会议上得到了充分确定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99% 通道实行国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教化。xx年以前，全县仅县城办有3所幼儿园(其中1所公办、2所民办)，其余各乡镇尚属空白。xx年以来，为解决农村幼儿的教化管理问题，特殊是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办3所民