2023年十三五规划调查报告篇.docx

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1、2023年十三五规划调查报告篇 书目 第1篇2023十三五规划民生问题调查报告 第2篇2023十三五规划关于农村民生问题调查报告 第3篇十三五规划关于农村民生问题调查报告范文2023 第4篇2023年关于十三五规划林业调查报告 第5篇2023十三五规划关于经济运行状况的调查报告 第6篇十三五规划关于农村民生问题调查报告2023 第7篇十三五规划民生问题调查报告范文 第8篇2023年县社会主义十三五规划新农村建设调查报告范文 第9篇2023年十三五规划关于经济运行状况调查报告范文 第10篇十三五规划关于中国城市家庭住房消费调查报告范文 第11篇2023年十三五规划关于成都“单独二孩”调查报告范文

2、 第12篇2023年十三五规划民生问题调查报告范文 第13篇2023县社会主义十三五规划新农村建设调查报告 第14篇2023关于十三五规划林业调查报告范文 2023十三五规划民生问题调查报告 全面建成小康社会是十三五规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中心政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，十三五规划必需紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益是发展的根本目的，必需把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的动身点和落脚点。可见，持续推动民生改善是我国由低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康走向全

3、面小康的必由之路，是发展为民、改革发展成果让人民共享的现实体现。 勤服务中心依据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深化地开展了调研活动，全面深化地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研状况报告如下： 一、后勤服务中心现状 后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校内绿化管理与服务、校内公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。 二、后勤服务保障工作中有

4、关民生的主要问题 1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。 全面建成小康社会是十三五规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中心政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，十三五规划必需紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益是发展的根本目的，必需把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的动身点和落脚点。可见，持续推动民生改善是我国由低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是发展为民、改革发展成果让人民共享的现实体现。 我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：

5、东区一口、西区两口、同高校生公寓一口。2023年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。 2、学生食堂运用煤及柴为燃料，造成肯定程度的环境污染。 为主动构建节约型校内，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于2023年对学校食堂锅炉燃料进行了煤改柴，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台接着延用煤作燃料。但在运用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了肯定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部

6、分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特殊是老干部多次向后勤服务中心反映状况，希望得以解决。 3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。 近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍旧有不少薄弱环节：(1)同高校生公寓二期、三期智能供电系统须要完善配套，学生运用大功率电器无法限制，存在平安隐患;(2)东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，运用多用插座现象比较普遍;(3)食堂部分设施(设备)须要修理、购置，如：东区锅炉已过运用年限，存在着平安隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)

7、医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)校外垃圾站存在转运不刚好现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。 4、学生宿舍存在一些平安隐患，影响学生学习生活。 学生宿舍存在一些平安隐患：(1)学生运用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事务，因管理员发觉刚好，避开更大的事故发生;(2)学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)同高校生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同高校生园区内行走;(4)东区部分学生宿舍电线路老化。 5、职工队伍建设方面还存在肯定差距，影响后勤管理服务水平。 后勤员工素养确定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其

8、人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素养较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力气;一线员工流淌性大，稳定性差，工作主动性不高，主子翁意识有待进一步增加。 三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议 1、科学论证，统筹规划，加高校校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。 (1)为保障学校师生饮用水平安，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园

9、处建60吨/小时处理实力的设备一套;二是西区二井须全部采纳净化供应，在西区建120吨/小时处理实力的设备一套。预料资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采纳净化处理水供应。 (2)为加强校内环保建设，建议试点实施食堂煤、柴改气工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以自然气为燃料，由于食堂锅炉须要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。 (3)进一步完善设施(设备)，保障后勤服务须要。建议依据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施(设备)，进行统筹支配，合理配置。 2、加强宿舍平安工作管理，强化联动管理机制。 学

10、生宿舍进一步加强四个三的平安管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强平安工作防范，一是加强学生自身平安爱护学问的宣扬，做好用电平安、防火、防盗工作;二是加强平安工作管理，落实平安管理责任制;三是更新改造平安设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设珍贵物品寄存室等;四是加强平安巡逻队伍建设;五是在平安管理上强化各部门联动管理机制。 2023十三五规划关于农村民生问题调查报告 一、基本状况 一教化方面。全县教化状况总体良好。一是严格落实国家普九和两免一补政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、沟通、教研、

11、学习,老师队伍整体素养进一步提高。四是教学改革接着深化,教化教学水平持续提高。 二、存在的问题 一教化方面。一是教化投入仍显不足,危房改造任务非常艰难。二是教化发展不平衡,城乡之间差距较大。特殊是农村中小学基础教化设施、装备特别落后。三是老师队伍建设亟待加强,存在老龄化、学问更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教化资源。五是部分老师素养不高,乱办班、乱收费现象时有发生。 二医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,运用书目外药物偏多,导致报销金额偏低。二是书目内药品范围小,药品名称不统一,很多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处

12、方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不便利。 三住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农夫低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。 十三五规划关于农村民生问题调查报告范文2023 一、基本状况 一教化方面。全县教化状况总体良好。一是严格落实国家普九和两免一补政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、沟通

13、、教研、学习,老师队伍整体素养进一步提高。四是教学改革接着深化,教化教学水平持续提高。 二医疗方面。医疗卫生基本满意群众须要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、便利群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农夫 看病难、看病贵的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教化,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增加。 三住房方面。近年,从沿街经营用房开发起先向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园

14、等住宅小区1xxxx处,共计3017 套、41.9xxxx平方米,住房环境得到肯定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。 二、存在的问题 一教化方面。一是教化投入仍显不足,危房改造任务非常艰难。二是教化发展不平衡,城乡之间差距较大。特殊是农村中小学基础教化设施、装备特别落后。三是老师队伍建设亟待加强,存在老龄化、学问更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教化资源。五是部分老师素养不高,乱办班、乱收费现象时有发

15、生。 二医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,运用书目外药物偏多,导致报销金额偏低。二是书目内药品范围小,药品名称不统一,很多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不便利。 三住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农夫低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。 2023年关于十三五规划林业调查报告

16、为了进一步规范林权流转行为，深化贯彻执行中共中心国务院关于加快林业发展的确定(以下简称中心确定)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中心确定的实施看法(以下简称河南省实施看法)，探究林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转状况调研，现报告如下： 一、我省林权流转的基本状况 林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年头以来，特殊是中心确定和河南省实施看法发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地全部权和经营

17、权适当分别，使资源配置得以优化，在一些地方出现了资源增量、农夫增收、社会增效的三增局面。 (一)林权流转的主要内容 我省林权流转的重要内容包括林木全部权流转和林地运用权流转，以及林地运用权和地上林木全部权同时流转。其中，以林地运用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的运用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了关于出让四荒运用权，加速四荒开发的确定和关于出让四荒运用权的实施细则。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理四荒，拍卖、承包其运用权的看法或确定，*县、*县、*县等很多县(区)也出台了相关确

18、定或详细的实施方法。 (二)林权流转的发展过程 我省的林权流转行为，始于二十世纪80年头后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木全部权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农夫接手承包，林木连同林地运用权一起发生流转。二十世纪九十年头中后期，随着农村土地改革的不断深化，尤其是四荒的开发治理，农夫投资经营林业的主动性越来越高，从起先承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权

19、;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地运用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。森林法的修订、森林法实施条例的实施、中心确定的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。 (三)林权流转的主要形式 1、拍卖 拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，实行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同(协议)，出资买断肯定时期的林地运用权或林木全部权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在

20、很大程度上体现了公允、公正、公开的原则，比较受群众的。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。 2、承包经营 承包经营是指根据有关规定，当事人双方协商一样，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地运用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人全部的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。 3、联合(合作)经营 联合(合作)经营，是指由多个投资主体以土地运用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林

21、业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。 4、林木认领托管 所谓林木认领托管制是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地运用权和林木全部权，然后面对社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领肯定面积的林木，获得其林地运用权和林木全部权，再由认领者将其所认领的林木托付给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。托付方根据

22、协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方根据专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。 二、林权合理流转产生的主动效应 (一)拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体 随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和主动性亦随之高涨，非公有制林业形成并快速发展，林业建设资金的打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参加的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参加经营的企业、单位、个人2452

23、家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。 (二)盘活了林业资产，优化了资源配置 在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或安排给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其运用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。 (三)扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量 投入的增加、资源的优化组合必定地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言

24、，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。 (四)提高了造林质量，有效爱护了资源 俗话说：三分造，七分管，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众主动性差，造林成活率低，管护困难，年年造林不见林。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，谁造谁有的政策落到了实处，广阔林农有了实实在在的拥有感，造林护林主动性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护细心浇水、施肥、防治病虫害，象种粮一样育林、象管田一样管林。在自己加强管理的同时，还主动

25、学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显削减，资源得到了较好爱护。 (五)促进了科技成果的转化，增加了林业建设的科技含量 林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增加市场竞争力，主动与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗(芽)100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。 (六)增加了农夫收入，培育了农村新的经济增长点 以经济利益为驱动的非公

26、有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，依据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了朝气和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2000余户，占全县脱贫农户总数的30%。 (七)开拓了一条就业途径，减轻了政府压力 经营绿色企业，风险小，效益长久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年供应了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开拓了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草

27、，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了逆境;义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。 (八)带动了林业产业的发展，次金了区域经济进步 通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，接连形成一些地方的支柱产业。灵宝市农夫罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销

28、售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。 三、林权流转中存在的主要问题 (一)有关法规政策相对滞后 这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立详细完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理爱护利用管理为内容的法规制度。 第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的林业经济体制改革总体纲要中提出要建立明晰的产权制度，规定遵照林木全部权与林地运用权一样的原则，进行林木全部权及林地运用权的有偿转让，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的关于治理开发农村四荒资源进一步加强水土保持工作的通知中，要求要合理支配农、林、牧、副、渔各业生产，实行

29、家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖运用权等多种方式治理开发四荒，规定了对宜林四荒运用权的有偿流转。 1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地运用权、采伐迹地运用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地运用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出不得将林地改为非林地、除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地运用权不得转让。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中心确定中也提出：在明确权属的基础上，国家激励森林、林木和林地运用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖

30、、协商、划拨等形式参加流转。应当说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范详细操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。 2023十三五规划关于经济运行状况的调查报告 xx规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预料值代替目标值 一、上半年全市经济运行基本状况 今年以来，面对依旧严峻困难的经济形势，市政府仔细实行中心、省和市委的一系列决策部署，根据年初人代会确定的目标任务，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生主线，大力实施重构绍兴产业、重建绍兴水城战略，各项工作取得主动成效，安排、预算执行状况良好，经济运行总体平稳。详细表现为以下几个特点： 1

31、、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%

32、。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。比照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现时间过半、任务过半。 2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深化推动四换三名工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。

33、全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业接着保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。 3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅

34、与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实高校生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。 4、各项改革扎实推动。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项归零清理411项，削减49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。主动推动营改增试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中干脆融资额186.62亿元，居全省首位。 二、须要关注的几个问题 虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍旧严峻困

35、难，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特殊须要重点关注以下问题： 1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依旧艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的去产能化任务非常艰难，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利实力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别

36、下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查状况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期削减75只，完成投资额同比削减20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信念仍旧不足。企业家对行业前景心存观望，信念普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎看法，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模

37、。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热忱不高。 2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依旧存在，实体企业特殊是小微企业资金尤其是流转资金惊慌局面未得到有效变更。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省其次、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.2

38、6亿元。在不良贷款持续上升状况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的状况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款来源中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力， 3、高度关注日益凸显的财政收支冲突对促进经济

39、社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和营改增改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成状况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都须要坚实的财力支撑和保障。而推动五水共治，加强创新驱动，推动漂亮乡村建设等又形成了新的刚性支出，财政收支冲突日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。 三、下半年工作建议 面对全球经济复苏缓慢和国内处于经济增长速度换挡期

40、、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期所带来的困难和风险，靠出口、投资、消费三驾马车来短期拉动经济增长的方式明显已经不够。必需以改革的志气和才智，寻求新的经济增长点，依靠制度变革、要素升级和结构优化这三大发动机，坚决不移地坚持经济转型升级发展方向，加快产业结构调整步伐，努力夯实产业基础，不断提高我市经济发展的质量和效益，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。 1、全力以赴稳增长。坚持工业强市不动摇，集中精力抓实体经济发展。当前要强化企业服务，对企业普遍面临的问题进行面上的帮扶，对重点行业、重点企业进行一对一的帮扶，提振企业家的发展信念。要进一步加大产业扶持力度，在资金、用地、用能上向先进制造业

41、和新兴产业倾斜，对已出台的经济扶持激励政策要刚好落实兑现。接着做好引进世界500强企业、对接央企和推动越商回来工作，支持有条件的企业开展并购重组。扎实开展金融支持经济百日服务和企业减负阳光行动等服务活动，落实好八月五日国务院办公厅下发的关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导看法文件精神，主动推动融资模式、金融产品和金融服务创新，缓解企业融资难、贵问题，保证资金干脆流向实体经济，支持实体经济稳定发展。要重抓有效投资和项目推动，加快重大项目特殊是产业类项目的审批、落地、开工、投产，形成新的生产实力。加快建立民间投资重大项目绿色通道，尽快形成新的经济增长点。 2、持之以恒调结构。坚持创新驱动战

42、略，向技术进步、人力资本和信息化要经济发展和成长的空间，向结构调整要经济发展的新动力和增长点。接着抓好农业两区 建设，培育新型经营主体，加快农业现代化步伐。以现代装备制造、生命健康、通用航空等新兴产业为重点，着力推动战略性新兴产业发展。加大技改投入力度，深化实施四换三名工程，主动培育十大产品和产业链，推动传统优势产业改造升级。加大企业产品出口扶持力度，支持企业培育品牌、拓展市场，促进外贸转型升级。充分发挥服务业对稳定增长和吸纳就业的巨大作用，以产业转型升级需求和民生需求为导向，加快生产制造与信息技术服务的融合，大力发展电子商务、研发设计、物流、服务外包、生命健康、养老、休闲旅游等服务业，建立起

43、符合我市生产、生活实际的生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举的服务业新格局，打造经济社会可持续发展的新引擎。 3、坚决不移抓改革。全面推动资源要素市场化配置改革，加快完善企业综合经济效益排序评价体系，探究推动排污、用能等要素市场化交易机制，促进产业结构调整，推动经济转型升级。深化推动行政审批制度改革，加快建立三张清单一张网，接着加大对各区(市、县)和市直开发区的放权力度，激发各区块的发展活力。尤其要突出开发区创新发展孵化器’、招商引资主战场、税源培育主平台作用，充分发挥产业平台的集约集聚功能，主动谋划、实施一批对绍兴经济具有长远发展意义的产业项目，并在要素保障

44、、政策激励上予以倾斜、支持，不断完善开发区基础配套设施，充分发挥国字号开发区的龙头带动作用，切实做强产业平台。进一步理顺区划调整后的管理体制、机制，进一步明确发展定位，深化各项改革，加强资源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促进越城、柯桥、上虞等区块的深度融合，充分发挥综合效益，推动市区经济加快发展。 4、多措并举化风险。建立和完善政银企三方协作联动机制，构建银企同进共退机制，做好区域性金融风险的化解防控工作。切实加强对经济运行的监测分析，定期排查，有效加强风险预警和防范。对风险企业要一厂一策，通过融资支持、应急转贷、整合重组、破产清算等多种方式，分类处置化解，努力降低担保链传导风险。推动地

45、方信用信息共享平台建设，建立完善诚信激励和失信惩戒机制，坚决打击逃废债行为，抓好舆情环境建设，努力营造良好的金融信用环境。加强政府融资平台债务风险管理，结合我市财政收入增长状况，合理限制融资总量，有效防范地方政府性债务风险。 十三五规划关于农村民生问题调查报告2023 一、基本状况 一教化方面。全县教化状况总体良好。一是严格落实国家普九和两免一补政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、沟通、教研、学习,老师队伍整体素养进一步提高。四是教学改革接着深化,教化教学水平持续提高。 二医疗方面。医疗卫生基本满意群众须要。

46、一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、便利群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农夫 看病难、看病贵的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教化,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增加。 三住房方面。近年,×××从沿街经营用房开发起先向商品住宅开发转变,新×××夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017 套、

47、41.9xxxx平方米,住房环境得到肯定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。 二、存在的问题 一教化方面。一是教化投入仍显不足,危房改造任务非常艰难。二是教化发展不平衡,城乡之间差距较大。特殊是农村中小学基础教化设施、装备特别落后。三是老师队伍建设亟待加强,存在老龄化、学问更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教化资源。五是部分老师素养不高,乱办班、乱收费现象时有发生。 二医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,运用书目外药物偏多,导致报销金额偏低。二是书目内药品范围小,药品名称不统一,很多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不便利。 三住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到