2023年危险货物管理制度(7篇).docx

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1、2023年危险货物管理制度(7篇) 书目 第1篇危急货物运输管理实施须知 第2篇危急货物道路运输管理规定方法 第3篇公司危急货物运输车辆平安管理规定 第4篇道路危急货物运输车辆平安管理责任制度 第5篇港口危急货物港口建设平安审查管理方法 第6篇铁路危急货物运输平安监督管理规定 第7篇道路危急货物运输管理制度 危急货物运输管理实施须知 1 目的 本文件对船舶运输危急品货物作出规定,旨在当船舶装运危急品货物时,船员、船舶和货物的平安得到保障。 2 适用范围 本文件适用于公司进入sms的全部船舶。 3 参照文件 3.1 国际海上危急货物运输规则 3.2 imo (a648)决议 4 危急货物运输管理

2、实施细则 4.1.1 危急货物运输必需遵照国家有关运输危急货物的规定和要求办理手续,必需符合国际海上危急货物运输规则和有关港口的规定。 4.1.2 运输危急货物的船舶,要适合所运货物性质的要求。 4.1.3 船舶装运进口或过境危急货物时,必需在预定抵港三天前通过代理,向到达港或过境港港务监督申报所装危急货物的学名、编号、数量、包装、货位及收货人名称,航程不足三天的开航后应马上通过代理向到达港申报。 4.1.4 船舶装运出口危急货物时必需取得下列证书: 4.1.4.1 危急货物鉴定单位主管部门签署的危急货物技术说明书; 4.1.4.2 国家商检部门签署的包装适用证书; 4.1.4.3 由港务监督

3、签署的船舶装载危急货物准装单; 4.1.4.4 集装箱形式运输的危急货物,需备有有关法定机关签认的危急货物装箱证书; 4.1.4.5 装运放射性物品除具备上述证书外,还必需取得由剂量核查单位签发的放射性物质剂量检查证书。 4.1.5 船舶装运危急货物必需核对运单内所填写的危急货物的类别、编号、品名、数量、包装、标记、标记、并了解其特性和意外事故发生时所应实行的特别防护措施。 4.1.6 危急货物必需具有合格的包装和明显、正确的标记。除因包装过小只能粘贴或刷印较小的标记外,危急货物标记不应小于100mm100mm;集装箱、可移动罐(柜)运用的标记,不应小于250mm250mm。 4.1.7 凡不

4、按规定填写单证或包装损坏的、标记不清的,均不予承运。集装箱内运用固体二氧化碳(干冰)制冷时,装箱人应在集装箱门上显著标明危急:内有二氧化碳(干冰),进入前需彻底通风字样。 4.1.8 承运装过危急货物的空容器(除经倒净,并按章持有证明者外),应按其原装危急货物运输要求处理。 4.1.9 装运爆炸品和一级易燃液体(闪点低于28度),必需事先申请船检部门对船舶进行临时检验,并取得证书后方可承运。 4.1.10 船舶应依据所装危急货物的性质配置应有的消防设备,烟火报警系统及救生、消防设备均应处于良好适用状态,确保船舶平安检查操作的一切通畅无阻。 4.1.11 装运危急货物的船舶不论航行、锚泊、装卸、

5、待命均应按规定悬挂信号或显示灯光信号,应配置测爆仪、测氧仪和所装危急货物所必需用的特别防护用具和器材。 4.1.12 承运危急货物运输的船舶不论航行、锚泊、装卸、待命均应按规定悬挂信号或显示信号,应配置测爆仪、测氧仪和所装危急货物所必需用的特别防护用具和器材。 4.1.13 承运危急货物运输的船舶要依据本轮状况,制定出相应的危急货物运输平安防范措施。配装危急品须得到港监同意并持有危急品监装证书。 4.2 配载与装船 4.2.1 配载危急货物船舶必需做到: 4.2.l.1 对已承运的危急货物,必需依据本轮设备条件,航行区域和危急货物的种类,性质及危急程度选择适当的舱位,仔细制定积载安排; 4.2

6、.1.2 必需严格根据危急货物配装表及危急货物明细表中提出的积载隔离要示正确合理配载; 4.2.1.3 在积载位置支配上,必需做到危急货物后装先卸; 4.2.1.4 安排积载图必需经船长审签,如有港监监装人员则必需经其同意。积载位置如有改变,也须经船长及港监监装人员同意方可变动。 4.2.2 船舶在装载危急货物作业过程中,值班驾驶员和其他值班人员必需在现场落实各项平安措施。船长或大副应监督布置下列工作: 4.2.2.1 布置有关人员在装货现场备妥相应的消防器材和防护用品,并使其处于适用状态。 4.2.2.2 装载爆炸品、一级易燃物品、毒害品和放射性物品时,装货机械应按额定负荷降低25%运用,值

7、班驾驶员和值班水手必需严格禁止无关人员进入现场,在甲板设立正在装卸危急品,严禁烟火警告牌,并检查督促作业人员不得携带火种或穿铁掌进入现场; 4.2.2.3 在装载作业中,遇有闪电、雷击、雨雪或旁边有火警时,值班驾驶员必需马上组织关舱,停止作业,因故停工时,值班驾驶员应派人在现场值班。 4.2.3 船舶装载爆炸品、剧毒品时,船长应亲临现场,督促指导,装载一级危急品时,大副、货运员、值班驾驶员及看舱水手必需在现场监装。应做到: 4.2.3.1 检查危急货物包装外表是否完好,标记是否正确清晰,凡包装破损,潮湿渗漏,沾污影响平安质量的不得装船。 4.2.3.2 己装运危急货物的集装箱及可移动的罐(柜)

8、应检查其铅封是否完好,外部和门盖有无损坏、变形,对不符合要求的不准装船。 4.2.3.3 督促装卸工人严格根据有关操作规程进行装舱作业,严禁违章作业。并依据所装危急货物的性质选用相应的铺垫衬隔材料。 4.2.4 船舶在装载过程中,若发生货物散漏,落水或其它事故,船长应快速报告值班调度、代理及港口有关主管部门,并实行主动有效措施,刚好处理,对散漏物、受污染物品及甲板、舱室,在未彻底清理干净前不得续装。 4.3 运输 4.3.1 在航行或锚泊期间,大副应指定专人定时进行巡回检查,对货舱进行合理通风,必要时定时测量货舱的温、湿度,并把检查状况记入航海日志。 4.3.2 大副要定时(特殊是进入大风浪区

9、前后)组织有关人员检查所装货物有无移位、自燃、泄漏及其它可能引起危急改变的状况。 4.3.3 在下舱检查前,必需首先通风,携带相应的器具。除有二人同行外,在甲板上还必需有值守人员照看联系,确保平安。 4.3.4 货舱内装有危急货物时,大副应通知轮机部,轮机部如要对货舱底下的双层底燃油舱进行加温时,应事先征得大副、船长的同意,并依据货物的特性适当限制油温。 4.3.5 如遇有或可能有散落浸水等状况,应按imo(a648)决议规定报告。 4.4 卸船 4.4.1 船舶开舱起卸危急货物前,必需进行通风,检测有害气体在额定范围之内时,方准人员下舱。 4.4.2 船舶在卸交危急货物前,大副应向有关部门供

10、应卸货单证,具体交待危急货物积载位置,货物特性,卸货留意事项等。 4.4.3 起卸包装破漏的危急货物时,应实行妥当的平安检查防护措施,尤其是易燃易爆或有毒的危急物品,现场要严格禁止明火和无关人员进出。 4.4.4 船舶装载过危急货物的洗舱水和清舱残留物不准随意排放和倾倒,如需排放或倾倒,须经港监批准。 4.4.5 危急货物卸空后,大副必需刚好组织船员清舱,保证货舱清洁,对用于危急货物的垫舱物料应慎重处理。 危急货物道路运输管理规定方法 交通运输部危急货物道路运输管理规定 2023年12月31日,交通运输部第10次部务会通过了新修订的危急货物道路运输管理规定(交通运输部令2023年第2号,以下简

11、称危规,自2023年7月1日起实施)。 为了宣扬贯彻危规,现将修订的必要性和主要改变作如下介绍。 修订的必要性 道路危急货物运输管理规定(交通部令2023年第9号,以下简称原危规)自2023颁布实施至今,在规范危急货物道路运输市场秩序、加强危急货物道路运输市场监管、规范危急货物道路运输经营者行为等方面发挥了主动作用。 本次修订原危规的主要缘由: 1、适应上位法调整的需求 原危规是在交通部1993年发布的道路危急货物运输管理规定(交运发19931382号)的基础上,依据国务院2023年颁布实施的危急化学品平安管理条例(国务院令第344号)和2023年颁布实施的道路运输条例(国务院令第406号)进

12、行修订的。 随着我国科技的进步,在近10年贯彻实施危急化学品平安管理条例(国务院令第344号)的实践中,发觉了一些须要改进、提高的新问题。 为此,有关部门自2023年就起先了对危急化学品平安管理条例(国务院令第344号)修订的探讨工作。 2023年2月16日,国务院第144次常务会议通过了新修订的危急化学品平安管理条例(国务院令第591号,以下简称“危化条例”)。 自2023年12月1日起施行的危化条例,在危急化学品生产、储存、运用、经营和运输等环节均增设了新的管理制度,并修改完善了部分内容。 为贯彻实施危化条例,进一步加强危急货物道路运输平安管理,做好规章与条例的连接工作,有必要对原危规进行

13、相应的修改、调整。 2、解决实践中存在的一些突出问题 随着我国经济发展,危急货物道路运输量以及从事危急货物道路运输的企业、车辆、从业人员的数量不断增加,国家对危急货物道路运输的平安管理工作的要求不断提高,建立更完善平安管理制度的需求非常迫切,原危规在实践中出现的一些突出问题亟待解决(如,有些许可条款不宜操作和“分类管理”原则落实不到位等),都要求对原危规进行相应的修订、调整。 值得留意的是,原危规于2023年进行了一次修订 。 但其修订的主要缘由是,交通运输部在依据放射性物品运输平安管理条例(国务院令第562号)制订放射性物品道路运输管理规定(交通运输部令2023年第6号)时,要解决将原危规中

14、涉及“放射性物品道路运输”内容删除的问题。 修订、调整的主要内容 (一)建立完善制度,强化管理工作 1、建立专职平安管理人员制度 依据危化条例第四十三条中“危急化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职平安管理人员”的相关规定,危规第八条规定“企业应当配备专职平安管理人员”。 为建立该制度,交通运输部已于2023年起先组织有关部门开展了危急货物道路运输企业专职平安管理人员制度探讨。 该探讨的关键是设计“专职平安管理人员制度”,通过借鉴日本运行管理者和点呼等制度,要科学、精确地确定专职平安管理人员的职责,解决专职平安管理人员的准入与退出、接着教化、监督管理等问题,制订危急货物道路运输专职平安管

15、理人员从业资格管理方法以及配套的从业人员培训大纲、考试大纲和考试题库等规章,安排于2023年底完成。 2、建立平安评价制度 依据平安生产法的有关规定,国家平安生产监督管理总局2023年印发的关于开展交通、建筑、民爆等行业企业平安生产状况评估工作通知(安监管三字202343号)中,首次提出了“在道路交通行业开展平安生产状况评估工作”,并对一些省市危急货物道路运输企业进行了评价。 之后,北京 、上海等市交通运输部门也起先对危急货物道路运输企业进行评价。 建立平安评价制度,托付具有资质的中介机构开展平安评价工作,是落实“平安第一、预防为主,综合治理”方针的重要技术保障。 不仅可以借助社会力气监督道路

16、危急货物运输企业,指导、监督道路危急货物运输企业刚好实行措施消退平安隐患,降低事故发生率;还可以科学评价道路危急货物运输企业平安生产状况,为交通运输主管部门确定工作目标和工作安排,供应数据和结论支撑。 目前,交通运输部已经托付四川省交通运输厅牵头负责开展道路危急货物运输平安评价制度的相关探讨,平安评价的详细实施方法将会以规范性文件的形式进一步加以明确。 在此强调指出,开展危急货物道路运输企业平安评价工作,是针对落实我国危急货物道路运输平安管理法规、标准而开展的,评价指标特别具有针对性且明确、详细,如,针对危规的许可条件、汽车运输危急货物规则(jt617)条款的执行状况等,这区分于其他评价工作(

17、如,iso 9000、平安标准化等工作)。 为协作平安评价工作使其“有的放矢”,交通运输部还将在2023年颁布危急货物道路运输企业平安责任制编写导则(ji/t)、危急货物道路运输企业平安生产管理制度编写导则(ji/t)、危急货物道路运输企业平安管理档案编制导则(ji/t)、危急货物道路运输企业应急预案编制导则(ji/t) 等多项行业标准。 3、建立“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度和危急货物道路运输豁免制度 依据“分类管理”原则,突出重点、区分对待不同危急程度的危急货物运输,强化对危急性较高的危急货物道路运输平安管理,弱化对道路运输平安影响不大的危急货物运输的平安管理,不但加强了对

18、危急性较高危急货物的重点监管力度,降低了行业监管成本,还有利于削减企业运输成本,提高运输效率,降低全社会的物流成本。 为此,针对“剧毒化学品、爆炸品”的危急性较高,一旦发生事故,对人民生命财产的损害以及对自然环境的污染严峻,提出建立了“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度 ,从源头加强对驾驶、押运、装卸管理人员的管理工作。 同时,在强化“剧毒化学品、爆炸品”道路运输管理的前提下,危规还提出“运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上”的要求,并对车辆荷载吨位、罐车罐体容积、停车场面积等方面都提出更高的要求。 同样,危规依据“分类管理”原则和区分对待不同程度危急货物道路

19、运输要求,针对道路运输影响不大危急货物,提出建立危急货物道路运输豁免按一般货物道路运输的制度 。 在此强调,危急货物豁免仅适用道路货物运输环节,生产、包装、经营、储存、运用及其他方式运输等仍应严格遵守危化条例有关规定执行。 如,交通运输部于2023年11月下发了关于同意将潮湿棉花等危急货物豁免按一般货物运输的通知(交运发字2023141号)。 4.建立“举报制度”和“事故报告制度” 依据危化条例第九条“任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向负有危急化学品平安监督管理职责的部门举报”和第七十一条“道路运输、水路运输过程中发生危急化学品事故的,驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通

20、运输主管部门报告”。 在第五十八条提出了“道路危急货物运输管理机构应当公布举报电话,并在接到举报后刚好依法处理;对不属于本部门职责的,应当刚好移送有关部门处理”的要求,既建立“举报制度”;危规在第五十一条提出了“道路危急货物运输管理机构应当公布事故报告电话”的要求,既建立“事故的报告制度”。 (二)针对实际问题,细化管理工作 1、调整和细化了对停车场的要求 由于原危规要求“有符合平安规定并与经营范围、规模相适应的停车场地”,但停车场地如何才能被认定为“与经营范围、规模相适应”没有相应的细化条款,缺乏统一的推断标准,大部分省份对此条款都没有得到很好的落实,没有达到立法的初衷。 故在新危规中调整和

21、细化了对停车场的要求。 一是,明确停车场面积的最低要求;二是,强调了停车场地的设置应不得阻碍居民生产生活和威逼公共平安;三是,进一步明确了运输剧毒化学品、爆炸品应当在停车区域设立明显“警示标牌”的要求;四是,允许运用租借的停车场地,但加以3年的合同年限限制,并要明确停车场地的位置。 同时,加强对危急货物道路运输站场的管理,通过明确车辆的停车场面积,增加被挂靠企业和异地经营者在停车场等方面的资金投入,削减挂靠现象,并解决异地经营、乱停车等问题。 这样,可以从源头上遏制挂靠、驻外运输等违规行为。 2、从源头,保证罐车不超载 危规提出,罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配 ,同时在道路危急货物

22、运输经营申请表中,对罐车的申报内容提出了更加详细、易操作的要求。 如企业申请运用罐车,要说明罐车的核定载质量(吨)、罐体容积、拟运液体危急货物的品名(可是一种货物,也可以是一类货物)和密度等相关状况。 这样,可以通过罐体容积、货物密度简洁地算出载货重量,确定罐车是否超载,做到“一车一罐一品”,从源头杜绝小车大罐、本质超载等状况。 3、实事求是,解决实际工作中存在的问题 (1)专用车辆修理问题 由于原危规未加区分,要求全部“专用车辆应当到具备道路危急货物运输车辆修理条件的企业进行修理”,造成了专用车辆修理不便利并提高了不必要修理成本的问题。 为解决这个问题,危规依据专用车辆的不同特点,区分对待不

23、同车辆,在其次十五条中作出了“运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)应当到具备道路危急货物运输车辆修理资质的企业进行修理。 牵引车以及其他专用车辆由企业自行消退危急货物的危害后,可到具备一般车辆修理资质的企业进行修理”的规定。 (2)危货车运普货问题 由于原危规第三十三条规定“其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的一般货物运输,但应当对专用车辆进行消退危害处理,确保不对一般货物造成污染、损害”,此次修订的危规,将“但应当对专用车辆进行消退危害处理”修改为“但应当由运输企业对专用车辆进行消退危害处理”,明确了责任主体。 同时,将在危急货物道路运输平安管理工作

24、规范中提示,危急货物道路运输企业要运输一般货物时,必需取得所在地县级运管机构办理的一般货物运输许可后方可运输。 (3)强调“民用爆炸物品、烟花爆竹除外”问题 为了解决业内对运输民用爆炸品、烟花爆竹的法律界定不清问题,在危规其次条中进一步强调了“ 法律、行政法规对民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品等特定种类危急货物的道路运输另有规定的,从其规定”。 事实上交通运输部就此问题已印发了关于对采纳集装箱运输奥运会烟花爆竹的批复(厅马路便202320号)、关于关于民用爆炸物品运输是否应纳入道路危急货物运输行业管理的请示的复函(交运发2023105号)等文件。 为了协作危规宣贯工作,我部还将下发关于做好贯

25、彻实施有关工作的通知。 通知将进一步细化申报、许可等有关申报表格样式 ,并提出做好规定宣贯培训和对已获得道路危急货物运输许可企业(单位)的复查等工作要求。 公司危急货物运输车辆平安管理规定 第一条:为了加强本公司车辆危急货物运输平安管理,保障公司车辆运输平安第一,预防为主,特制定本规定。 其次条:公司全体员工必需常常学习和熟识道路危急货物运输技术规范,在实际运营过程中必需严格按交通部标准jt3130汽车危急货物运输规则和国家标准gb13392道路运输危急货物车辆标记执行。驾乘人员必需每天对自驾车辆进行平安运输及车辆标记进行检查,并随时接受公司平安技术管理人员和道路交通主管部门管理人员的监督检查

26、,发觉隐患必需马上整修、消退。 第三条:公司平安生产工作例会每月一至三次,遇有特别状况和发生重大、特大行车事故随时通知召开平安工作例会,对全体职工进行平安教化、培训,总结阅历教训,整改事故隐患,提出防范措施,确保运输平安。提高驾乘人员自觉执行平安生产管理各项规章制度的意识。 第四条:公司强化全部车辆风险保障实力的管理,凡国家规定实行强制保险的险种,公司全部运营车辆必需按要求投保,任何车辆不得漏保、脱保、公司还设立车辆责任赔偿保证金和事故赔偿担保人(单位)制度,凡不按公司规章制度参与投保和不交纳保证金和供应事故赔偿担保人(单位)的车辆,公司不予其签定劳动合同,不准其挂靠本公司进行运营。(注:第三

27、者责任保险不得少于20万元,货物运输保险不得少于15万元)。 第五条:车辆承运危急货物应依据托运单位供应有关资料仔细予以查对核实,并提前15天向公司报送运输安排,包括货物品名、数量、运输路途、运输日期等必需具体填报,以备公司和运输管理部门监督检查和调整工作。 第六条:公司运输危急货物的车辆,严禁搭乘无关人员。运行中驾乘人员严禁吸烟,停车时不准靠进明火和高温场所,并常常检查消防设备的打算状况,发觉过期、失效或损坏,应刚好修理或更换。 第七条:凡装运危急货物的车辆,必需悬挂规定的标记牌和标记灯,凡末经道路运政管理机关检查合格的车辆和常压容器,不得装运危急货。 第八条:修理、改装或动用明火修理易燃、

28、易爆危急货运输时罐(槽)车时,必需到经道路运政管理机关审查批准,有肯定资质的修理单位进行修理,改装作业。 第九条:在运营过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故,驾乘人员必需依据承运危急货物的性质,按规定要求实行措施,防止事故扩大,并刚好向当地道路运政机关和有关部门报告,全力消退危害。 第十条:本公司车辆及驾乘人员凡违反上述统一规定者,自负一切经济、刑事责任。 第十一条:本规定自*年*月*日起起先执行。 道路危急货物运输车辆平安管理责任制度 为了进一步加强油罐汽车平安生产,落实平安第一,预防为主,科学管理,持续发展的方针,制定本制度。 第一条、公司设置平安管理机构,配备懂管理,懂技术,责任心强的

29、专职平安管理人员。 其次条、油罐汽车驾驶员必需具备三年以上驾龄,且平安行车10万公里以上年龄在45岁以下。 第三条、油罐汽车驾驶员必需学习油品平安学问,驾驭油品装卸操作规程,经专业培训考合格后持证上岗。 第四条、公司每月至少组织驾驶员一次平安学习教化活动,每年至少组织一次灭火演习,不断增加驾驶员平安意识和工作责任感。 第五条、运输车辆第三者责任险投保金额应在人民币100万以上,车上货物保险及自愿保险以最高价值投保,其他保险项目视实际状况投保。 第六条、油罐必需实行周期检查,并持有有效的汽车油罐计量检定证书及计量容积表,并建立技术资料档案,保证油罐质量符合要求,配备附件性能完好,运作平安,运用便

30、利。 第七条、油罐汽车的火花熄灭器完好有效,配备两个以上干粉灭火器。 第八条、按公司制定的标识要求,统一喷涂规定标识,车门喷涂企业名称及编号,车顶安装危急品标识灯箱。 第九条、油罐车进出罐装,卸油现场应有现场工作人员引导,驾驶员应帮助有关人员按货单核实油料品名、规格、数量,检查设备完好状况,油罐汽车停靠位置精确、平安,熄灭发动机,四周20米范围内无明火。 第十条、罐装时,鹤管插入罐底,距底部不大于20cm,装油高度必需符合规定,不得超装,以防止在行车中溢油。 第十一条、甲乙类油品装油完毕后,必需稳油2分钟后才能提升鹤管,然后撤除静电接地线。 第十二条、卸油时,驾驶员应帮助卸油工接好静电接地装置

31、,连接输油管线,备好灭火器材。卸油时必需采纳密封卸油方法,卸油管与油罐进油管的连接,应采纳快速接头。 第十三条、卸油前,稳油15分钟后方可卸油,流速限制在5m/s以内,能自动卸油的不准泵送卸油。 第十四条、卸油毕,排空管线余油,关闭阀门撤除静电接地线,收整设备,办妥交接手续并记录。 第十五条、雷雨期间暂停进行甲乙类油品装卸作业。 第十六条、油品装卸作业过程中,不能按电喇叭,修车,不能敲击金属,石块等,对器具做到轻抬轻放,照明必需运用防暴灯具。 第十七条、驾驶员应协作现场作业人员做好平安防范工作,不能远离车辆,要加强巡察,严格现场明火管理,严防事故方生。 第十八条、适时清洗油罐沉积物,改装不用油

32、品应按规定进清洗。清罐时应按清罐要求进行,以防中毒和气体爆炸事故。 第十九条、停车期间,油罐汽车应与高压线,高大建筑物,树木,人口稠密区保持肯定的平安距离。 其次十条、驾驶员要穿着棉布衣服,不得穿化纤类服饰。 其次十一条、油罐汽车应实行定点停放,满车避开高温暴晒。 其次十二条、车队必需建立平安生产责任制,落实平安责任。 其次十三条、油罐发生事故,必需按事故管理制度规定处理,并即使上报主管部门。 港口危急货物港口建设平安审查管理方法 第一章 总则 第一条 为加强港口危急货物港口建设项目的平安监督管理,保障港口危急货物港口建设项目平安生产条件符合国家规定,依据中华人民共和国国平安生产法、中华人民共

33、和国国港口法、危急化学品平安管理条例和港口危急货物平安管理规定等法律、法规和部门规章,结合港口实际,制定本方法。 其次条 本方法适用于在港区范围内新建、改建、扩建,装卸、过驳、储存、包装危急货物,以及对危急货物集装箱进行装拆箱的港口危急货物港口建设项目(以下简称“港口建设项目”)的平安审查。 第三条 本方法所称港口建设项目平安审查是指港口建设项目的平安条件审查、平安设施设计审查和专项验收。 港口建设项目,未通过平安条件审查的,不得立项;未通过平安设施设计审查的,不得开工建设;未经平安设施专项验收合格的,不得从事港口危急货物作业。 第四条 交通运输部负责全国港口建设项目的平安审查管理工作,平安审

34、查实行分级管理。 国务院或国家发展和改革委员会审批、核准或经交通运输部审批的港口建设项目,由交通运输部负责平安审查。 省级人民政府有关部门审批、核准、备案的港口建设项目,由省级港口行政管理部门负责平安审查。 其他港口建设项目由项目所在地设区的市港口行政管理部门负责平安审查。 第五条 建设单位应当向港口建设项目所在地设区的市级港口行政管理部门报送平安审查申请材料。设区的市级港口行政管理部门在受理申请后,应当根据港口建设项目分级管理权限对申请材料进行审查或者逐级上报。 各级港口行政管理部门在收到平安审查的申请材料后,应当在5日内完成转报工作。 第六条 负责港口建设项目平安审查的港口行政管理部门依据

35、工作须要,可以将其负责的港口建设项目平安审查工作,托付下一级负有平安审查职责的港口行政管理部门开展。 接受托付的港口行政管理部门不得将其受托的工作再托付其他单位。 负责港口建设项目平安审查的港口行政管理部门依据工作须要,可以将其负责的港口建设项目平安条件论证报告、平安预评价报告、平安设施设计专篇和平安验收评价报告的技术审查询问工作托付经交通运输部认可的机构组织开展,托付的港口行政管理部门应当依据审查询问报告和其他相关文件做出审查确定。 其次章 港口建设项目平安条件审查 第七条 建设单位在申请平安条件审查前,应当自行或托付平安评价机构对港口建设项目进行平安条件论证,托付具有法律法规规定资质,并获

36、得备案的平安评价机构对该港口建设项目进行平安预评价。 第八条 港口建设项目平安条件论证的内容应包括: (一)港口建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局,是否符合港口总体规划的平安要求,选址是否符合海港总平面设计规范(jtj211)、装卸油品码头防火设计规范(jtj 237)、河港工程总体设计规范(jtj 212)、石油化工企业设计防火规范(gb50160)、石油库设计规范(gb50074-2023)等相关标准的要求; (二)港口建设项目内在的危急和有害因素及对平安生产的影响,主要技术、工艺是否成熟牢靠;依托原有装卸、储存条件的,其依托条件是否平安牢靠; (三)港口建设项目与周边设施(单位

37、)生产、经营活动、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在平安方面的相互影响,平安防范措施是否科学、可行; (四)自然条件对港口建设项目的影响和平安措施是否科学、可行。 第九条 港口建设项目平安预评价应当符合国家、行业的有关平安生产法律、法规、规章和标准的规定。 第十条 建设单位应当在港口建设项目审批、核准或备案前,向港口行政管理部门申请平安条件审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责: (一)港口建设项目平安条件审查申请书; (二)港口建设项目概况; (三)港口建设项目平安条件论证报告; (四)港口建设项目平安预评价报告; (五)工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

38、 第十一条 对已经受理的港口建设项目平安条件审查申请,负责审查的港口行政管理部门应当组织有关人员或者专家进行审查,自受理之日起20日内作出审查确定,并向建设单位出具港口建设项目平安条件审查看法书。港口行政管理部门20日内不能作出确定的,经负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。 建设单位整改现场核查发觉的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。 港口建设项目平安条件审查看法书的有效期为两年, 在有效期内,港口建设项目未开工建设,平安条件审查看法书自动失效。 第十二条 港口建设项目有下列情形之一的,平安条件审查不予通过: (一)港口建设项目选址不符合国

39、家法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定要求的; (二)平安条件论证报告或者平安评价报告不符合国家、行业法规、标准、规范要求的; (三)港口危急货物与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的; (四)主要技术、工艺和平安设施未确定,或者不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的; (五)对平安设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的; (六)未托付具备相应资质的平安评价机构进行平安评价的; (七)隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的。 港口建设项目未通过平安条件审查的,建设单位

40、经过整改后可以重新申请港口建设项目平安条件审查。 第十三条 已经通过平安条件审查的港口建设项目有下列情形之一的,建设单位应当重新进行平安条件论证和平安预评价,并重新申请平安条件审查: (一)港口建设项目周边条件发生重大改变的; (二)变更建设地址的; (三)货种改变的; (四)主要技术、工艺和平安设施发生重大改变的; (五)港口建设项目在平安条件审查看法书有效期内未开工建设,期限届满后须要开工建设的。 第三章 港口建设项目平安设施设计审查 第十四条 项目开工建设前,建设单位应当托付具有相应设计资质的设计单位进行港口建设项目平安设施设计,编制港口建设项目平安设施设计专篇。港口建设项目平安设施设计

41、专篇应包括下列内容: (一)港口建设项目概况; (二)设计依据; (三)港口建设项目涉及的危急、有害因素和危急、有害程度及周边环境平安分析; (四)重大危急源分析及检测监控; (五)平安设施设计采纳的平安预防、限制、应急的设施和措施; (六)平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备要求; (七)从业人员教化培训要求; (八)工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性分析; (九)对预评价报告中的平安对策和建议的接受状况说明; (十)平安设施设计的预期效果以及存在的问题与建议; (十一)可能出现的事故预防及应急救援措施; (十二)平安设施投资估算; (十三)其他须要说明的事项。 第十五条建设单位

42、应当在港口建设项目施工图设计起先前,按本方法第四条规定的管理权限,向港口行政管理部门申请港口港口建设项目平安设施设计审查,提交以下材料,并对其真实性负责: (一)港口建设项目平安设施设计审查申请书; (二)港口建设项目平安条件审查看法书; (三)设计单位的设计资质证明文件; (四)港口建设项目平安设施设计专篇; (五)港口建设项目批准(或核准、备案)文件和选址看法书(或规划许可证或土地运用证); (六)审查时须要供应的其他材料。 第十六条对已经受理的港口建设项目平安设施设计审查申请,负责审查的港口行政管理部门应当组织有关人员或者专家进行审查,自受理之日起20日内作出审查确定,并向建设单位出具港

43、口建设项目平安设施设计审查看法书;港口行政管理部门20日内不能作出确定的,经负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。 建设单位整改现场核查发觉的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。 第十七条 对港口建设项目的码头部分,其平安设施设计审查可与该港口建设项目初步设计审查合并办理。 第十八条 有下列情形之一的,平安设施设计审查不予通过: (一)未供应港口建设项目批准(或核准、备案)文件和选址看法书(或规划许可证或土地运用证)的; (二)未托付具有相应资质的设计单位进行设计的; (三)未根据有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计

44、的; (四)对未接受的港口建设项目平安评价报告中的平安对策和建议,未作充分论证说明的; (五)隐瞒有关状况或者供应虚假文件、资料的; (六)不符合法律、行政法规规定的其他条件的。 港口建设项目平安设施设计审查未予批准的,建设单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。 第十九条 已经审查通过的港口建设项目平安设施设计有下列情形之一的,建设单位应当向原审查部门申请港口建设项目平安设施变更设计的审查: (一)变更平安设施设计,且可能降低平安性能的; (二)在施工期间重新设计的。 第四章 港口建设项目平安设施专项验收 其次十条 建设单位在申请平安设施专项验收审查前,应当编制港口建设项目平安设施施工状况报告。港口建设项目平安设施施工状况报告应包括下列内容: (一)施工单位的资质状况; (二)施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行