社会保障学第二章教案-PPT.ppt
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1、第一节第一节第一节第一节 平等、效率和公平平等、效率和公平平等、效率和公平平等、效率和公平一、平等一、平等一、平等一、平等n n平等(平等(平等(平等(equalityequalityequalityequality)是均等、一样、等同、相同、无差别的意思,是对两)是均等、一样、等同、相同、无差别的意思,是对两)是均等、一样、等同、相同、无差别的意思,是对两)是均等、一样、等同、相同、无差别的意思,是对两项或多项事务客观状态的比较描述。项或多项事务客观状态的比较描述。项或多项事务客观状态的比较描述。项或多项事务客观状态的比较描述。二、公平二、公平二、公平二、公平(一)公平概念(一)公平概念(一
2、)公平概念(一)公平概念n n公平(公平(公平(公平(fairnessfairnessfairnessfairness)的词义是:好、对、合理、正确、正当、公正、公道、)的词义是:好、对、合理、正确、正当、公正、公道、)的词义是:好、对、合理、正确、正当、公正、公道、)的词义是:好、对、合理、正确、正当、公正、公道、应该如此。是一种主观价值,是一种概念,用来评价事务的合理性。应该如此。是一种主观价值,是一种概念,用来评价事务的合理性。应该如此。是一种主观价值,是一种概念,用来评价事务的合理性。应该如此。是一种主观价值,是一种概念,用来评价事务的合理性。(二)公平的相对性(二)公平的相对性(二)
3、公平的相对性(二)公平的相对性n n不同主义有不同的公平原则。不同主义有不同的公平原则。不同主义有不同的公平原则。不同主义有不同的公平原则。n n不同时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。不同时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。不同时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。不同时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。n n不同领域有不同的公平原则。不同领域有不同的公平原则。不同领域有不同的公平原则。不同领域有不同的公平原则。n n不同的利益群体有不同的公平原则。不同的利益群体有不同的公平原则。不同的利益群体有不同的公平原则。不同的利益群体有不同的公平原则。n n不同的个人对于公平的
4、理解也不一样。不同的个人对于公平的理解也不一样。不同的个人对于公平的理解也不一样。不同的个人对于公平的理解也不一样。用来回答用来回答用来回答用来回答“是什么是什么是什么是什么”、“怎么样怎么样怎么样怎么样”的问题。不的问题。不的问题。不的问题。不管你信不信,差别是客观存在的。管你信不信,差别是客观存在的。管你信不信,差别是客观存在的。管你信不信,差别是客观存在的。用来回答用来回答用来回答用来回答“应该是什么应该是什么应该是什么应该是什么”、“应该怎么样应该怎么样应该怎么样应该怎么样”的问题。只能用的问题。只能用的问题。只能用的问题。只能用“接受不接受接受不接受接受不接受接受不接受”来表示意见。
5、来表示意见。来表示意见。来表示意见。公平与平等是完全不同的两个概念公平与平等是完全不同的两个概念公平与平等是完全不同的两个概念公平与平等是完全不同的两个概念1 1大家好大家好(三)公平与平等的关系(三)公平与平等的关系(三)公平与平等的关系(三)公平与平等的关系n n平等的不一定是公平的,公平的也不一定是平等的。平等的不一定是公平的,公平的也不一定是平等的。平等的不一定是公平的,公平的也不一定是平等的。平等的不一定是公平的,公平的也不一定是平等的。n n比如:以社会主义初次分配为例(这里假定公平原则是比如:以社会主义初次分配为例(这里假定公平原则是比如:以社会主义初次分配为例(这里假定公平原则
6、是比如:以社会主义初次分配为例(这里假定公平原则是“按劳分配按劳分配按劳分配按劳分配”)2 2大家好大家好三、效率三、效率三、效率三、效率(一)效率概念(一)效率概念(一)效率概念(一)效率概念n n效率是指对资源的有效利用,以最小的投入获得最大的产效率是指对资源的有效利用,以最小的投入获得最大的产效率是指对资源的有效利用,以最小的投入获得最大的产效率是指对资源的有效利用,以最小的投入获得最大的产出。像平等一样也是用客观指标衡量的。出。像平等一样也是用客观指标衡量的。出。像平等一样也是用客观指标衡量的。出。像平等一样也是用客观指标衡量的。(二)平等、公平与效率(二)平等、公平与效率(二)平等、
7、公平与效率(二)平等、公平与效率1 1 1 1、“平等与效率平等与效率平等与效率平等与效率”是一对是一对是一对是一对“矛盾统一体矛盾统一体矛盾统一体矛盾统一体”,多数情况下是,多数情况下是,多数情况下是,多数情况下是此消彼长,相同之处就是都用客观指标计量的。此消彼长,相同之处就是都用客观指标计量的。此消彼长,相同之处就是都用客观指标计量的。此消彼长,相同之处就是都用客观指标计量的。2 2 2 2、“公平与效率公平与效率公平与效率公平与效率”在逻辑上不能成立,因为一个是主观价在逻辑上不能成立,因为一个是主观价在逻辑上不能成立,因为一个是主观价在逻辑上不能成立,因为一个是主观价值,另一个是一种客观
8、状态,不可能放在一起比较。值,另一个是一种客观状态,不可能放在一起比较。值,另一个是一种客观状态,不可能放在一起比较。值,另一个是一种客观状态,不可能放在一起比较。3 3大家好大家好第二节第二节 社会保障中的平等、效率和公平社会保障中的平等、效率和公平一、社会保障中的平等一、社会保障中的平等一、社会保障中的平等一、社会保障中的平等n n在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上:在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上:在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上:在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上:1 1 1 1、在社会保障模式层面上,平等表现为促进收入均等化。、在社会保障模式层面上,平等表
9、现为促进收入均等化。、在社会保障模式层面上,平等表现为促进收入均等化。、在社会保障模式层面上,平等表现为促进收入均等化。2 2 2 2、在保障待遇规定上,平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代、在保障待遇规定上,平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代、在保障待遇规定上,平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代、在保障待遇规定上,平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代际等享有同等水平的保险待遇。际等享有同等水平的保险待遇。际等享有同等水平的保险待遇。际等享有同等水平的保险待遇。3 3 3 3、在其他层面上,比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一、在其他层面上,比如保险费率人人相同、保
10、险支付公式每个人都一、在其他层面上,比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一、在其他层面上,比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一样,最低生活保障资格人人相同等。样,最低生活保障资格人人相同等。样,最低生活保障资格人人相同等。样,最低生活保障资格人人相同等。二、社会保障中的效率二、社会保障中的效率二、社会保障中的效率二、社会保障中的效率n n在社会保障中的效率:在社会保障中的效率:在社会保障中的效率:在社会保障中的效率:是指就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效利用而言的效率。是指就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效利用而言的效率。是指就社会保障制度对于促进经济发展和人
11、力资源有效利用而言的效率。是指就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效利用而言的效率。4 4大家好大家好(一)社会保障制度促进经济发展和人力资源有效利用(一)社会保障制度促进经济发展和人力资源有效利用首先,社会保障作为一种国民收入再分配,需要通过政府财政税收给首先,社会保障作为一种国民收入再分配,需要通过政府财政税收给首先,社会保障作为一种国民收入再分配,需要通过政府财政税收给首先,社会保障作为一种国民收入再分配,需要通过政府财政税收给予支持,税率高低及财政支出用于福利再分配份额大小,会影响生产予支持,税率高低及财政支出用于福利再分配份额大小,会影响生产予支持,税率高低及财政支出用于福利再
12、分配份额大小,会影响生产予支持,税率高低及财政支出用于福利再分配份额大小,会影响生产要素的投入水平从而影响经济的发展。要素的投入水平从而影响经济的发展。要素的投入水平从而影响经济的发展。要素的投入水平从而影响经济的发展。其次,效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性,即支持其次,效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性,即支持其次,效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性,即支持其次,效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性,即支持以最小的人力投入获得最大的价值产出。以最小的人力投入获得最大的价值产出。以最小的人力投入获得最大的价值产出。以最小的人力投入获得最大的价值产
13、出。(二)效率的衡量(二)效率的衡量(二)效率的衡量(二)效率的衡量社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量:社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量:社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量:社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量:1 1 1 1、社会保障支出占、社会保障支出占、社会保障支出占、社会保障支出占GDPGDPGDPGDP的比例。的比例。的比例。的比例。2 2 2 2、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。3 3 3 3、退休职工养老金工
14、资替代率。、退休职工养老金工资替代率。、退休职工养老金工资替代率。、退休职工养老金工资替代率。4 4 4 4、福利分配与工薪就业的关联度。、福利分配与工薪就业的关联度。、福利分配与工薪就业的关联度。、福利分配与工薪就业的关联度。比例越低越注重效率,比例越高比例越低越注重效率,比例越高比例越低越注重效率,比例越高比例越低越注重效率,比例越高越注重平等。越注重平等。越注重平等。越注重平等。5 5大家好大家好三、社会保障中的公平三、社会保障中的公平三、社会保障中的公平三、社会保障中的公平社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社会保障社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社
15、会保障社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社会保障社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社会保障原则。原则。原则。原则。这些原则告诉我们怎么做是应该的,是合理的。但不同人理解是不一这些原则告诉我们怎么做是应该的,是合理的。但不同人理解是不一这些原则告诉我们怎么做是应该的,是合理的。但不同人理解是不一这些原则告诉我们怎么做是应该的,是合理的。但不同人理解是不一样的,所以此原则是相对的。样的,所以此原则是相对的。样的,所以此原则是相对的。样的,所以此原则是相对的。四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系四、社会保障中平等、效率、
16、公平三者的关系四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。平等与效率处于同一个连续统一体的两端,权衡是作公平选择,取舍平等与效率处于同一个连续统一体的两端,权衡是作公平选择,取舍平等与效率处于同一个连续统一体的两端,权衡是作公平选择,取舍平等与效率处于同一个连续统一体的两端,权衡是作公平选择,取舍点就是决策者所认为的公平支点。点就是决策者所认为的公平支点。点就是决策者所认为的公平支点。点就是决策者所认
17、为的公平支点。平等平等平等平等效率效率效率效率公平公平公平公平6 6大家好大家好第三节第三节 社会保障原则社会保障原则一、社会保障一般原则一、社会保障一般原则一、社会保障一般原则一、社会保障一般原则n n生存保障原则;生存保障原则;生存保障原则;生存保障原则;n n正向分配原则;正向分配原则;正向分配原则;正向分配原则;n n普遍性与选择性相结合原则国;普遍性与选择性相结合原则国;普遍性与选择性相结合原则国;普遍性与选择性相结合原则国;n n社会保障制度与国情相适应原则。社会保障制度与国情相适应原则。社会保障制度与国情相适应原则。社会保障制度与国情相适应原则。二、社会保障各子项目的公平分配原则
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