全国安全生产专项整治三年行动计划(附件11危险废物等安全专项整治三年行动实施方案).docx

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1、附件 11危急废物等安全专项整治三年行动实施方案为加强危急废物、煤改气、干净型煤、垃圾填埋场等安全专项 整治，依据全国安全生产专项整治三年行动打算，制定本实施 方案。一、 整治目标通过三年安全整治，健全完善危急废物等安全风险分级管控 和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。建立形成掩盖 废弃危急化学品等危急废物以下简称危急废物产生、收集、贮 存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系；危急废物处置企 业规划布局标准合理；偷存偷排偷放或违法违规处置危急废物的 违法犯罪行为有效遏制；企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定 率 100%, 重点环保设施和工程安全风险评估论证率 100%,实现 危

2、急废物等管把握度化、常态化、标准化、长效化；加强“煤改气“、 干净型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉尘的贮存、处置等过程中 同步落实安全标准措施，有效防范事故发生，确保人身安全。二、 主要内容一全面开展危急废物排查。一是全面开展危急废物排查，催促相关单位建立标准化的危 险废物清单台账，严格依据危急废物特性分类分区贮存，在收集、 贮存、运输、处置危急废物的设施、场所设置危急废物识别标志；对属性不明的固体废物，依据固体废物鉴别标准通则(GB 34330 -2023) 系列标准进展鉴别，并依据鉴别结果，严格落实贮存安全 防范措施。危急废物在运输环节，依据危急货物治理的有关法规 标准执行。二是产生危急

3、废物的单位，严格依据国家法律法规的 规定，制定危急废物治理打算，并向所在地县级以上环境保护主管 部门申报危急废物的种类、产生量、流向、危急等级、贮存设施、自 行利用处置设施或托付外单位利用处置方式等有关资料和信息； 危急废物贮存不得超过一年，严禁将危急废物混入非危急废物中 贮存。三是各地重点对辖区内化工园区、化工和危急化学品单位 及危急废物处置单位进展监视检查，比照企业申报材料，检查危急 废物产生、贮存、转移、利用、处置状况，严峻打击违规堆存、任凭倾 倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物的贮存、运输、处置 安全。(二) 完善危急废物治理机制。一是催促相关单位严格落实危急废物申报登记制度，严

4、峻打 击不照实申报危急废物行为或将危急废物隐瞒为原料、中间产品 的行为；在依法严峻查处的同时，纳入信用治理，实施联合惩戒，切 实落实企业主体责任。二是建立完善危急废物由产生处处置各环 节转移联单制度，催促危急废物产生、运输、接收单位严格落实安 全治理规定；利用信息化手段，把握危急废物流向，加强对危急废 物的动态监管。三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度， 形成掩盖危急废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置 等全过程的监管体系。修订完善危急废物贮存污染把握标准, 进一步明确安全技术要求，推动企业落实相关法律法规和标准 标准。三 加快危急废物处置力量建设。各地依据地区危急废物产生

5、的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加快区域危急废物处置能 力建设，消退处置力量瓶颈，严防因处置不准时造成的安全风险。 加快高危急等级危急废物综合处置技术装备研发。四 开展重点环保设施和工程安全风险评估论证。一是各地针对近年来的事故状况，组织开展企业重点环保设 施和工程的全面摸排，建立台账。二是催促企业自行或托付第三 方开展安全评估，依据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并 组织实施。三是组织开展对评估和治理结果的监视检查，对不落 实相关评估要求和防范措施的，严峻依法查处。五 开展“煤改气“、干净型煤燃用过程中安全风险排查治理。 合理确定“煤改气“工程燃气管道走向

6、、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全治理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供给企业、燃气施工企业、用户的安全治理职责，加大入户检查 指导的频次。构建干净型煤推广使用过程的安全风险防控机制， 指导地方有关部门进村入户排查干净型煤炉具密封不严、积灰堵 塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，乐观推广使用一氧化 碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高 安全意识， 严防中毒等事故发生。六 开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳 场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案 牢靠性等进展评估，取缔非

7、法渣土场。指导地方有关部门对轻工、 纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，摸淸污水处 理等环保设施安全现状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选 址、设计、建筑、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患，评估污 水罐坍塌等安全风险及影响范围。七 加强粉尘企业安全风险管控。切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训，加强粉尘涉爆企业除尘 环保工程源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。进 一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，催促企业强化安全风险 管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10 人及以上企业为重点， 聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉

8、尘清理处置等重点环节， 开展有针对性的专项执法，严峻打击违法违规行为，坚决遏制粉尘 爆炸重特大事故发生。依据“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综会治理“的原则，深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项 治理工作， 催促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理 目标。三、时间安排从 2023 年 4 月至 2023 年 12 月，分四个阶段进展。一 发动部署2023 年 4 月。各地区、各有关部门和单位根 据本方案要求，结合实际制定细化本地区实施方案，进一步明晰目 标任务、细化工作措施、制定考核方法，并广泛进展宣传发动， 对专 项整治工作全面发动部署。二 排查整治2023 年 5 月至 12

9、 月。各地区、各有关部门 和单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2023 年 12 月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理， 落实各项安全整治 主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。三 集中攻坚2023 年。各地区、各有关部门和单位针对重 点难点问题，通过现场推动会、专项攻坚等措施，强力推动问题整 改。推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，过程 安全风险管控力量得到明显提升。四 稳固提升2023 年。各地区、各有关部门和单位认真分 析存在的突出安全问题，深入查找深层次缘由，总结各地阅历做 法，争辩提出进一步加强过程安全治理的措施，形

10、成常态化、制度 化、标准化的制度成果，推动各项治理工作标准、安全开展。各地区、各有关部门对重点任务和工作打算完成状况要实施 评估，形成年度报告和专项整治三年行开工作报告并准时报送国 务院安委会办公室。四、保障措施一 加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要建立安全专项整治工作机制，准时争辩专项整治行动中消灭的问题，定期听 取整治状况汇报，加强重大问题协调；强化危急废物等安全专项整 治责任落实，明确担当相关职责的工作机构，确保工作有序有力 推动。二 强化部门协同。各地区要明确部门分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各有关 部门要加强政策指导，履行行业安全监管职责，建立上下贯穿、分 工明确、共同负责的安全治理体制机制。三 加大政策支持。各地区要结合本地区实际，制定出台支持安全专项整治的政策措施。生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生安康、应急治理、能源等部门要结合本职工作， 争辩制定相关具体政策措施，加强业务指导，破解整治过程中遇到 的难题。四 严格催促指导。各地区、各有关部门要准时收集、准确掌 握辖区内、本领域安全专项整治进展状况，加强工作沟通，建立工 作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环治理，确保重点 任务按期完成。