2023年农村三资管理存在问题及建议1.docx

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1、 2023年农村&三资&管理存在问题及建议【完整版】 农村“三资”治理存在问题及建议6篇 第1篇: 农村“三资”治理存在问题及建议 农村集体三资治理存在的问题及建议 一、农村“三资”治理现状分析 随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断进展壮大，参加市场经济活动也越来越多，特殊是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势渐渐显现，对加强农村“三资”的治理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源治理涉及广阔农夫的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷； 村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷

2、；村民为承包山林纠纷发生群体大事，就是农村“三资”治理存在问题的详细表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”治理中存在的问题进展调查，初步分析问题存在的缘由，并提出加强农村“三资”治理粗浅对策。 二、农村集体“三资”治理存在的问题。 （一）“三资”登记的台帐治理不完善、不全面 对村级集体的资金、资产的治理做到了帐、款、帐物相符治理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的治理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、治理不标准。由于历史缘由形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体大事。 （二）财务治理不标准 一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体

3、讨论，大额支出不争论，支出凭证手续不完整； 二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。 （三）资产收益治理不标准 有的村干部把机动承包收入直接冲反抗旱排涝费，有的资产收益使用无规划，有钱就用，用完为止。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不标准。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和全部权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发

4、包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够标准。 虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作始终高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想熟悉不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不准时。 （六）个别村会计人员素养低，业务不精，责任心不强。 有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。 三、村级集体“三资”治理存在问题的缘由 （一）村级集体“三资”治理工作力气薄弱 农村集体“三资”治理是乡镇财政和“

5、三资”托付代理效劳中心治理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其特地从事农村“三资”治理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力气严峻缺乏。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作治理监视跟不上的一个重要因素。 （二）对农村集体“三资”治理监视不力 一是群众监视乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主治理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关怀、不过问、不了解，民主治理和监视流于形式赐予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监视不力，有的村主要干部搞

6、一言堂，大事不开会，小事不讨论，班子成员无法监视。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧急，镇党委、镇政府对村财务人员进展业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟识，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成治理不标准。 四、加强农村集体“三资”治理的对策 农村集体“三资”治理工作不仅是一项经济治理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建立的需要，是农村基层党风廉政建立的需要，更是加强社会主义新农村建立的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于稳固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利

7、于促进农村经济安康进展。 1、以加强农村基层党风廉政建立为契机，加大对村级基层干部的培训治理力度。 镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经治理学问的培训，提高村干部综合素养，增加法纪观念，同时把“三资”治理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效治理模式。对违反制度的村干部要严厉处理，对治理民主、严格执行制度要赐予嘉奖。 2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。 建立“三资”产权明晰动态治理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡

8、镇必需成立农村集体“三资”清产核资特地组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参加的工作格局，实行“台帐式”治理方法，每年底还应对集体“三资”进展一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建立、资产资源数量增减的状况，应准时记录归档，完善台帐，实行动态治理，向社会公布，承受群众监视。 3、健全制度，加强“三资”治理。 （1）严格实行村务公开制度，村级一年必需将工程建立、工程发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关怀的热点、难点问题进展分季度公开，保障群众的知情权、参加权和监视权。村务公开要严格根据村务公开工程进展公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，便利村

9、民就近查询。 （2）建立民主治理与审计监视制度。一是建立健全村务、财务公开监视小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主治理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监视渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。 （3）实行镇村招投标托付制度。各村招投标事务要全部托付“三资”代理效劳中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建立工程投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的工程，须经村民代表大会争论讨论，广泛征求意见后，由“三资”托付代理效劳中心面对社会公开竞价招投标。 （4）推行集体资产监管制度，“三资”托付代理效劳中心实行“台帐式”治理方法进展有效治理。对村级

10、资产资源登记造册，建立资产治理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”效劳中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。 4、加强乡镇财政经管队伍建立。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建立。一是根据工作的职能配齐效劳工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”治理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农夫专业合作社辅导员1人、档案治理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”治理业务的职能部门肩负着“运发动”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道聘请有用人才，对缺编的人员聘请大中专毕业生，汲取新奇力量，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三

11、资”治理效劳工作人员培训力度，一年培训1次，提高治理人员的政治素养和业务水平，从而到达依法依规治理农村“三资”。 5、健全监视体系，推动权力公开，严厉纪律，查处农村“三资”违纪案件。 民主决策是权力公开的重要组成局部，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步标准农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建立承包等重大事项坚持根据“村党组织提议，村两委协商，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进展集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加标准。严厉查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权

12、谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务治理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广阔农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的治理，维护农夫群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速进展。合同治理制度 1 范围 本标准规定了龙腾公司合同治理工作的治理机构、职责、合同的授权托付、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同治理的惩罚、嘉奖； 本标准适用于龙腾公司工程建立期间的各类合同治理工作，厂内各类合同的治理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 标准性引用 中华人民共和国合同法 龙腾公司合同治理方法 3 定义、符号、缩略语

13、 无 4 职责 4.1 总经理：龙腾公司经营治理的法定代表人。负责对厂内各类合同治理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权托付他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 4.2 工程部：是发电厂建立施工安装等工程合同签订治理部门； 负责签订治理基建、安装、人工技术的工程合同。 4.3 经营部：是合同签订治理部门，负责治理设备、材料、物资的订购合同。 4.5 合同治理部门履行以下职责： 4.5.1 建立健全合同治理方法并逐步完善标准； 4.5.2 参加合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量； 4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资

14、格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约力量（必要时要求对方供应担保），检查合同的履行状况； 4.5.4 保管法人代表授权托付书、合同专用章，并按编号归口使用； 4.5.5 建立合同治理台帐，对合同文本资料进展编号统计治理； 4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作； 4.5.7 在总经理领导下，做好合同治理的其他工作， 4.6 工程技术部：专职合同治理员及材料、燃料供给部兼职合同治理员履行以下职责： 4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的治理工作，负责保管“法人授权托付书”； 4.6.2 签订合同时，检查

15、对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进展检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应准时向有关领导报告，提出解决方案； 4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门供应相关法规询问和日常协作效劳工作； 4.6.4 工程技术部专职合同治理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责 第2篇: 农村“三资”治理存在问题及建议 浅析农村集体三资治理存在的问题和对策 ：苏伟华来源：农业与技术2023年第16期 摘 要： 农村集体三资治理作为农村集体经济治理的重要内容，始终受到人们的广泛关注。实行农村集体三资治理对农村民主治理有巨大的促进作用，同时也是现阶段我国社会主义新农村建立的重要要求。近年来，农村进展步伐逐步加快，农村集体三资治理已经被广泛推行和使用，但仍有许多问题需要解决。本文以南安市农村集体三资治理工作为例，重点阐述农村集体三资治理存在的问题和解决对策。