2023年土地流转调研报告篇.docx

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1、2023年土地流转调研报告篇 书目 第1篇市农村土地流转工作调研报告 第2篇我县农村土地流转现况调研报告 第3篇土地流转规模经营发呈现状的调研报告 第4篇农村土地流转规模经营状况的调研报告 第5篇乡村土地流转的调研报告 第6篇我市农村土地流转真实状况分析调研报告 第7篇大足县农村土地流转和农夫增收状况的调研报告 第8篇践行科学发展观创建农村土地流转新机制调研报告 第9篇土地流转的调研报告 第10篇县土地流转调研报告范文 第11篇市农村土地流转工作的调研报告范文 第12篇乡村土地流转调研报告范文 第13篇乡村土地流转状况的调研报告 第14篇农村集体土地流转调研报告 第15篇市农村土地流转工作的调

2、研报告 市农村土地流转工作调研报告 以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石。从十七届三中全会精神和实际来看，保障现有土地承包关系稳定并许久不变，给予农夫更加充分且有保障的土地承包经营权，建立健全土地承包经营权流转市场，加强土地承包经营权流转管理和服务，创新农业经营体制机制，是推动当前农村改革发展的重中之重。 一、农村土地流转现状及特点 依法完善农村土地二轮延包的村有627个，组4452个，耕地面积1349783亩，农户228365户。流转面积达175471亩，占总面积的13，流转土地仍以种、养植业为主。涉及农户34254户，占总农户数15，

3、以流转期限划分，长期流转面积68434亩，占流转面积39，短期流转面积107037亩，占流转面积61；以流转方式划分，出租面积10528亩，占6，转包面积107751亩，占61，入股面积1755亩，占1，互换面积54396亩，占31，转让面积1041亩，占1；土地净流出农户17046户，净流出面积35436亩。土地规模经营方面，30亩以上规模经营农户1627户，经营面积56945亩，其中100亩以上经营户132户，经营面积14515亩。总体来看，农村土地流转主要呈现出三大特点： 1、流转规模日趋扩大化。近几年来，随着农村“打工”经济的不断发展，农村劳务输出规模的不断壮大，越来越多的农夫，特殊是

4、青年农夫离开土地，走出家门找寻致富门路，加速了农村土地的流转，农村土地流转规模呈逐年扩大之势。 2、流转形式日趋多样化。农村土地流转主要有五种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的承包经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。这种形式在为主要形式，转包土地面积达1078万亩，占流转总面积的61。二是互换型。为了耕种便利、发展规模经营或发展优势产业的须要，农户之间或农户与集体经济组织根据自愿、互利的原则串换承包地。全市为544万亩，占流转总面积的31。三是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。全市为110万亩，占流转总面积的6。四是入股型。就是农夫将土地以

5、股份的形式参加经营。全市为017万亩，占流转总面积的1。五是转让型。就是原承包户有了比较稳固的非农经营项目或稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将土地承包经营权让渡给本集体经济组织内其他农户经营。全市为0。10万亩，占流转总面积的l。 3、流转主体日趋多元化。参加农村土地流转的除一般农户外，农村专业大户、农夫专业合作组织、农业企业也参加到农业规模经营中。目前，有多家农业企业和农夫专业合作社参加了土地流转。如沙湖镇万荷堂莲业有限公司，激励扶持农户发展莲业种植，发展种植大户100多户，参加土地流转面积1800多亩。镇天利养鸡专业合作社，发展养殖大户30多户，以亩平600元左右价格租赁农户承包

6、耕地600亩左右，进行规模化养鸡。 二、取得的主要成效及存在问题 农村土地的合理流转，提高了农村土地利用率，有效整合了农业资源，产生了比较显著的经济效益和社会效益。一是促进了农村产业结构调整。全市农村土地流转1755万亩中，80用于发展水产、蔬菜、畜禽等优势产业，做到了优势产业板块不断发展壮大。二是扩大了农业规模经营。农村土地流转就是为了发展规模经营，以取得规模效益。如今年全市实行转包、租赁、互换、入股、转让等形式集约开发，发展新的水产养殖面积10万亩。三是促进了农村劳动力转移和农夫增收。农村土地的合理流转；不仅为外出务工的农夫解决了后顾之忧，而且还使务工农夫从中获得了肯定收益。四是维护了农村

7、社会稳定。制定了符合实际，操作性强的农村土地纠纷调处责任制，支配专人负责，根据“属地管理、分级负责”的原则妥当调处了各类土地纠纷。 从调查状况看，全市农村土地流转还存在一些突出问题： 1、土地流转行为不规范。农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，将土地流转给邻居或亲属，没有签订合同；有的村组存在少数人种“霸王田”，导致承包费兑现难、农户间土地不均等问题而引发纠纷，难以解决，存在着这种农户间口头约定流转土地的现象。 2、对土地流转各项法律制度的宣扬还不到位。有一部分老百姓旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难，在外出务工、经商的农夫中，有的对土地眷恋还很深，宁愿造成土地荒芜也舍不得将土地流转出去。

8、3、耕地规模经营面积小，农业资源配置效率不高。由于部分地方承包土地是根据高、中、低产田分类平均发包给农户的，导致面积不大块地多，难以成片，不利整治耕作，制约了种植业结构调整，也影响了规模经营农户的收入。 4、部分基层干部对农村土地流转工作的重要性相识不足，重视不够，认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，对之实行听之任之的看法，疏于管理。 5、少数村组借土地流转与民争利。部分地方一些村组，税费改革前因农业比较效益低，将农户撂荒等的土地集中发包，承包期520年不等，寅吃卯粮，一次性收取承包费，用于偿还债务及开支，有的村组“卖地”比例高达50。还有少数村借产业结构调整，集约土地统一经营

9、开发，截留本应调利返还农户的流转收益，侵占农夫土地权益。 三、相关政策建议 1、借签模式。 （1）土地流转模式之一：农夫专业合作社型。 组建形式：以发包方（村）为主体建立农夫专业合作组织，负责本村小规模土地流转业务。在镇办一级，依托镇办财政所，建立农村土地流转服务中心，从事土地承包经营权交易。在市一级，依托经管局，建立健全土地流转交易监管、纠纷仲裁机构和农村土地流转网上交易平台。 优点：供求信息集中、全面，有利于增加流转土地的市场竞争实力。可通过协商方法使流转土地连片集中，逐步推动适度规模经营。适应面上推广。 缺点：发展规模和速度较缓，只能逐步通过流转收益吸引周边农户参与。 （2）土地流转模式

10、之二：确权确利不确地型。 组建形式：以发包方（村）为主体，在村内以“确权不确地”的方式进行调整，形成连片土地，以流转收益补偿流转出土地的农户。 优点：发展规模和速度较快，效果明显。适应渔池开挖面积较大等不易分田到户的地方。 缺点：与二轮延包确权确地到户的要求有所冲突，易引发无田农户要田的纠纷。 2、详细思路。结合市实际，应实行的模式为：以村为单位成立农村土地流转专业合作社，内部以“确权不确地”的方式调整土地。市镇两级分别建立相应的纠纷仲裁、信息收集发布机制。同时，建立健全严格规范的农夫土地管理制度。 3、措施建议 建立新型的土地流转机制，推动农村土地规模经营可称谓我国第三次土地革命，是一项长期

11、而艰难的工作，既不能无所作为、求稳怕乱；更不能强行乱为，急于求成。为了主动稳妥地推动这项工作，要主动探究“政府培育市场，市场引导流转，流转促进发展，发展维护民权”的土地流转新机制，促进土地规范流转和适度规模经营。 一是政府培育市场。加快培育“村乡交易、县市监管，的土地流转市场。分级建立土地流转合作社、土地流转服务中心和市级网上交易平台。 二是市场引导流转。根据诚信、便民、规范、公允的原则，利用市场机制引导流转。一是信息服务。建立乡、村、组三级信息收集、审核、储备、发布、反馈网络，为申请流转的供、求双方供应真实精确的信息。二是组织洽谈。交易中心要定期开展挂牌交易业务，组织有交易意向的供、求双方面

12、谈，供应洽谈场所、指导基价、示范合同文本等服务。三是签约鉴证。面谈成交后，交易所要组织供、求双方签定规范的流转合同，鉴证后颁发流转确认书。四是资料归档。交易中心要将流转合同等交易资料整理归档，妥当保存，并定期将成交表册上报市经管局备案。五是跟踪服务。经管部门要负责合同履约的信息反馈和纠纷调解、仲裁。 三是流转促进发展。任何形式的流转都要紧扣发展这个主题，瞄准提高土地产出率这个首选目标，在确保承包农户流转权益的前提下，使土地逐步向专业大户、家庭农场、农夫专业合作经济组织、龙头企业集中，最终形成一村一品、一乡一业。要实行切实措施，帮助流转双方解决实际困难，修订发展规划，完善流转合同，不断增产增效，

13、真正实现双赢。 四是发展维护民权。要切实保证流转农夫的权益，让他们安心放心，村、乡两级土地流转服务体系应当做到：第一，对受让方严格进行资质审查，实行市场准入制度；其次，对较大规模的新兴项目进行论证，努力避开市场风险；第三，合理确定合同标的，提倡实物标的、以国家牌价计价；第四，对较大规模的流转，根据标的额的肯定比例，由承租方向交易中心交纳风险抵寸甲金。 我县农村土地流转现况调研报告 我县农村土地流转现况调研报告 _县农村土地流转经过近几年的不断摸索、实践，已形成了肯定规模，并积累了丰富的阅历。为了进一步探究_县农村土地承包管理及流转方式，建立承包土地经营权市场，我局组织力气对全县土地承包管理及经

14、营权转让等土地流转问题进行了一次专项调查。调查状况如下： 一、农村土地流转现状 1、土地流转规模。_县共有40个乡镇，839个村，25万农户，77.1万农业负担人口，农村土地承包总面积122.7万亩，其中水田91.6万亩。全县二轮承包签订承包合同23.5万份，承包耕地116.6万亩，发放土地承包经营权证22.1万份。截至去年底止，全县土地流转总面积11.8万亩，占承包土地总面积的10%，涉及承包农户4.6万户，占承包数的19%。从乡镇看，40个乡镇都存在土地流转现象，流转面积多的达3200多亩，占总面积的18%，流转面积最少的仅占承包面积的3.2%；从行政村看，有土地流转的村共825个，占总村

15、数的98%。 2、土地流转成因。我们一行深化到本县青林、漆河、盘塘、枫树、茶庵铺、郑家驿等6个乡镇，走访了部分村组干部和农户，从中了解到农村土地流转的主要成因有以下几个方面：一是承包者外出务工，不能经营土地；二是劳动力进城经商，不便经营土地；三是种田效益不高，不想经营土地；四是为了便利生产，须要调整土地。这些缘由虽然各有不同，但有一个共同点，都相识到土地是农夫的基本生产资料，是最牢靠的生活保障和生产条件。因此，不愿放弃承包权，只愿出让运用权。 3、土地流转形式。从调查了解到的状况看，_县土地流转的形式主要有以下几种：一是托管。一些外出务工或经商的农户，将承包的土地部分或全部托付给亲友、邻居，只

16、享受惠农补贴，不参加产品安排，这种形式大都是口头协议，一般是一年肯定。他们都是双方交涉议定，一般是未经发包方认可并且未办理任何手续，这种形式的转让户约占45%。二是转包。这种形式是原承包户将承包地全部或部分转包给承接户。转包的权利和义务由双方议定或请中介人鉴证达成协议，多为口头协议，一般也未经过发包方，也是一年肯定一结算，这种形式的转让户占约41%。三是互换。这种形式主要表现在户与户之间为便利耕作或防止牲畜践踏，将原承包地块相互兑换，兑换条件及补偿等事宜，由双方协商达成协议，原承包关系不变。这种形式的转让户约占5%。四是租赁。这种形式是承包户将承包地租赁给本村本组农户或本村组以外的单位和个人用

17、于开发性生产。承租方一次或分年度付给出租方租赁金，这种形式占转出户的9%。 4、土地流转效应。一是促进了家庭承包经营制度的进一步稳定和完善。这种土地流转机制，不仅解除了从事非农产业户的后顾之忧，而且扩大了种地农户的发展空间，尤其是拓展了解决农村人地冲突突出的途径。二是加速了农村劳动力的转移，促进了民营私营经济的发展。这种流转机制，使从事非农业的农户摆脱了土地束缚，集中精力外出打工、经商、从事 二、三产业等。目前_县这类人员约占10万人以上，加速了_县农村产业结构的合理调整。三是推动了农业产业化规模经营。目前全县已有规模经营面积2.1万亩，占到总流转面积的20%，其中经营面积在3050亩的大户就

18、有120多户，这些农户经营规模扩大以后，有的发展优质稻生产，有的发展烟叶、果蔬等。郑家驿乡高岩村朱明春发展种植优质稻60多亩，每年增效1.2万元，取得了可观的经济效益。四是创新了经营理念。土地的有序流转带动了劳动力的合理转移，他们走出家门，开阔视野，不仅增加了收入，还学会了肯定的技能，了解外界各种信息以及市场经济的思路，更新了理念。他们凭借与外地的营销渠道和合作关系，利用当地资源发展自己的事业，为振兴经济起到了典型引路和示范推动作用。如目前比较兴盛的跃宇竹业、三尖农牧等，他们的领办者都是从土地流转中解脱出来的农夫和打工成长起来的民营企业家。 二、存在主要问题 在调查了解中，我们还发觉_县在土地

19、流转过程中还存在着以下几个带倾向性的问题：一是各级基层干部对土地流转的相识不清，理解和说法不一，依法管理意识差；二是土地流转方面的法律、法规和政策制度滞后，缺乏执法手段，操作难度大；三是土地流转形式五花八门，程序上为所欲为，制度不完善，管理不规范；四是对土地流转，发包方不清晰，与出让方、受让方三者之间没有履行合法手续，多为口头协议，私下流转属于个人行为，在诚信制度尚不完善的状况下，土地稳定性差，双方利益无法受到法律爱护，一旦发生纠纷，无法调处，导致部分农户土地纠纷、冲突突出。 三、对策及建议 针对_县农村土地流转过程中暴露出来的问题，我们建议应从以下几个方面实行对策措施。 一是相识要统一。_县

20、虽有一部分农夫离土甚至离乡，但大部分农夫还是接着与土地相依为命。推动土地流转是小农经济向现代化农业经济转变 的重要途径；是为从事农业生产的农夫获得更多的土地，发展规模农业、效益农业，从而达到以地生财的目的供应了保障。因此，各级政府和相关涉农部门要把土地流转当作一个重要问题进行调查探讨，作为依法管理土地的一件大事来抓，特殊是加强各级党政领导的法律法规的培训学习，真正驾驭农村土地承包法的精神实质，做到依法行政，使土地流转真正实现“自愿、依法、有序”。 二是运作要规范。所发生的土地经营权流转，要符合法律法规和政策的规定；要严格按程序办理，确保土地流转真实性、合法性和有效性；确保土地用途不变，提升地力

21、；维护流转双方的合法权益；明确土地流转操作方法，包括土地流转申报、审批、登记和流转合同签订、鉴证、兑现、纠纷调处与仲裁以及日常监督等一系列方法。 三是保障要落实。农村承包合同管理是农经部门的重要职责，要加强农村承包合同管理机构建设，进一步明确土地执法主体、并给予相关的管理权力和执法手段，包括人员和经费等都要予以保障，做到有人员、有位置、有责任、有权利。只有这样才有可能把该项工作抓好抓出成效，才能真正做到农业增效、农夫增收和农村大局的稳定。 四是服务要到位。各级政府还要主动培育和发展土地经营权流转的中介服务组织，尤其是物权法的颁布实施，农村土地承包经营权流转应当渐渐走向市场，逐步使土地向专业大户

22、、经营能手等集约经营者集中，建立相应的土地流转服务系统，使土地从随意无序流转向有序规范流转方面转变。同时，村级经济组织要发挥流转中介的核心作用，帮助解决好流转双方的冲突，做好审定承包者资格、签订转让合同及资料归档等工作。 作者：颜忠明系_县统计局副局长 作者何兴球 覃惠明系_县经管局干部 土地流转规模经营发呈现状的调研报告 土地是农业发展最基本的生产资料，也是农夫最基本的生活保障。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，使农村土地的经营权从全部权中分别出来，曾极大地促进了农业和农村经济的发展，但随之也产生了一些冲突与问题，近年来显得尤为突出。随着农村改革发展的快速推动，在稳定家庭承包经营的基础上

23、，以市场为导向，坚持“依法、自愿、有偿”原则，激励土地合理流转，是整合农业生产要素、促进农业产业化发展的有效途径，是促进农业专业化、规模化经营的现实选择，将有力推动我县农业产业化发展和城镇化建设进程。 一、我县土地流转基本概况。 我县有农业人口31.87万人，劳动力16.73万个，耕地总资源58.45万亩，二轮延包时，全县农户共承包土地48.66万亩。据不完全统计，截止2023月12月底，全县登记流转土地面积4180亩，涉及农户1452户。通过调查，我们发觉，全县农村土地流转呈现如下特点： (一)流转方式多样化。 从全县土地流转状况来看，转包、转让、出租、入股等多种流转方式并存。 一是转包(含

24、代耕满一年的)，大部格外出务工家庭实行了这种方式。即原承包户将承包地全部或部分转包给转入户，转包条件和利益关系双方达成口头协议，也不经过发包方，只是一年肯定一结算。详细数据短暂无法统计。这种流转期限的不固定性，简单造成转入方的短期行为，对土地进行掠夺式经营。 二是租赁，实行这种流转方式全县共登记1983亩。如李家河乡青龙嘴村、干坝村，高罗乡九间店村、埃山村470户农夫将736亩土地承包经营权出租给楚天林木公司建立贡水白柚基地;晓关乡茶叶加工大户龙维民等人在中村坝村租用土地，建立优质茶叶基地200亩。农户每年可从中获得350500元/亩的租金收入。采纳这种流转方式，让转出方收入比较稳定，但未考虑

25、到价格因素给收益所带来的影响。 三是入股，登记面积1919亩。如李家河乡酉源蔬菜专业合作社汲取青龙嘴村100户农户400多亩土地入股，建立蔬菜基地，仅种植大头菜一项，农户每亩可获得800元纯利。这种流转方式，将农夫与企业(合作社)联成利益共同体，农夫受益较大，但其收益受企业(合作社)的经营状况影响较大，农夫对此持观望看法。 四是转让，登记面积274亩。如万寨乡移民通过转让从当地农户手中获得土地承包经营权，从而拥有稳定的生活来源，当地农户在转让土地承包经营权时，已经有比较稳定的非农收入，通过转让土地承包经营权后，又得到了经济补偿用于扩大二三产业。通过转让，解决部分土地二轮延包后移民搬迁无土地耕种

26、的问题，维护了社会稳定。 (二)经营模式多元化。 我县农村土地流转面积总体虽然较小，但蕴育出了适合本地实际状况，符合经济发展规律的一些农业规模经营模式： 一是专业合作社经营模式。全县共有各类农村专业合作社54个，其中种植业专业合作社49个。如李家河乡二虎寨村精品柑桔白柚专业合作社，流转500多亩土地用于规模经营。 二是农业公司化经营模式。农业产业化龙头企业围绕建立农产品原料基地，实行公司+基地+农户的形式组建有限责任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流转土地736亩建立白柚基地，科星有限公司流转270亩发展苗圃基地。 三是专业大户经营模式。全县种植面积在50亩以上的经营大户50多户，流转面积达

27、4000多亩(流转面积末完全登记)。如李家河乡燕子溪村农夫朱道，流转土地80亩，用于种植柑桔。 (三)发展效果明显化。 近年来，随着农村劳动力向二、三产业转移，农村土地流转规模不断扩大，几十、几百亩集中成片流转呈上升趋势。农村土地合理流转，促进了土地资源的优化配置和合理利用，提高土地产出率。 从调查的状况来看,业主把土地主要用于发展果园、蔬菜、药材和农产品深加工原材料生产基地，对发展适度规模经营，推动农业产业化发展起到了示范作用。如李家河乡二虎寨村村民谭绍荣，2023租赁土地340亩建立白柚基地，今春遭遇冰冻灾难后仍旧采摘白柚两万多个，进入丰产期后，年均可采摘白柚20万个，收入可达30多万元;

28、种植大户黄禹福，在椿木营乡租赁土地120亩种植蔬菜，除去租地费用人工工资等成本，每亩获纯利1500元，带动周边农户200多户，发展蔬菜2800多亩。目前，在大户示范、基地带动下，全县已发展烟叶72990亩，茶叶 78390亩、水果 95130 亩，药材53280亩，农业产业化已初显规模。 二、我县农村土地流转存在的主要问题。 1、思想相识不到位，思想观念亟待转变。 一方面，部分干部存在怕麻烦的思想，不情愿引导农夫进行土地合理流转，对土地合理流转的重要性和必要性相识不到位。另一方面，很多农夫对土地的全部权、承包权和经营权三者之间的关系模糊不清，对土地流转的相关政策了解不多，担忧因流转而失去承包权

29、和收益，宁可粗放经营，也不愿轻易流转。 2、流转机制不完善，流转信息不畅通。 缺乏中介服务组织和土地流转平台，土地流转的供求信息不能刚好有效沟通，转出方找不到转入方，种植大户和产业业主难以集中成片流转。 3、盲目注意当前利益，随意变更流转土地农业用途。 有的借土地流转之名随意变更土地的农业用途，基本农田不能得到有效的爱护;有的流转耕地未能落实相应的复耕措施，掠夺式经营方式仍旧存在。 4、缺乏相应的资金政策配套，土地流转需求动力不足。 农业生产投资量大，农作物生产周期长，见效慢，当前农业规模经营缺乏相应的资金、政策配套，难以调动生产大户进行规模经营的主动性，阻碍了土地承包经营权流转的步伐。 5、

30、转移劳动力就业不稳定，影响了农村土地流转进程。 目前，土地对农夫兼有生产和社会保障双重功能，当农夫非农就业实力低时，种地仍旧是农夫谋生的首选之计。即使进行流转，期限也比较短，导致有的转入方实行短期经营行为，耕作、施肥、投入等不合理，难以形成适度规模化经营和产业化经营。 三、激励土地合理流转，发展我县农村土地适度规模经营的建议。 (一)搞好宣扬发动，统一思想相识。 仔细学习、宣扬、贯彻党的十七届三中全会精神，围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”六大产业的发展，坚持“依法、自愿、有偿”原则，加强对土地流转的正确引导，破除基层干部“怕找麻烦”的顾虑;加强土地流转政策的宣扬，引导群众转变“自给自足”的生产理

31、念，树立“规模经营、共同发展”的思想;加强土地流转典型事例的宣扬，创建良好的舆论环境。 (二)建立服务体系，规范流转行为。 推动土地流转，发展土地适度规模，应建立“政府搭建平台，业主选准项目，中介搞好服务，农夫共同发展”的土地流转体系。 1、建立健全组织领导体系。 坚持以产业为依托，以业主为主体，发展土地流转中介服务组织，搭建土地流转交易平台，做好土地流转政策询问、信息发布、供求登记、土地评估等服务工作，为土地流转供应全程服务。 2、建立健全政策支持体系。 制定相应的激励措施，在资金、技术、税收等方面赐予实惠。一方面，引进有实力的农业龙头企业、种植大户、社会资本到我县投资经营，另一方面，培育本

32、地懂技术、有管理经营实力的种植能手承包经营。如对连片成块进行土地流转和规模经营的农用地，建议将其优先列入土地整理、基本农田建设等项目中去，对经营业主按其经营规模的大小赐予肯定的嘉奖扶持等，提高其规模经营的主动性，从而推行土地产业化、规模化、集约化经营，发呈现代农业。 3、建立健全监督管理体系。 首先要规范土地流转合同文本，确保流转双方利益得到有效爱护，不形成遗留问题，维护社会稳定。在现有流转合同的基础上，建议将土地流转费用以实物为参照物进行折价，可以避开因物价上涨或下跌而导致流转双方利益受损的现象出现;明确土地流转后到期还地于民时，归还的方式、面积等，解决土地流转整理后原有土地四至界限被打乱而

33、无法复原的问题。其次加强土地流转后用途的监管。相关部门要做好协调协作，对流转后擅自变更农用地用途的，要坚决予以打击，爱护耕地资源。三是建立健全农村土地流转档案，努力做好档案信息管理的完整、真实。 4、建立健全调解仲裁体系。 流转主体、方式、期限的多样性，确定了土地流转冲突纠纷范围具有广泛性、纠纷主体具有多样性、纠纷的性质具有多元性、纠纷的缘由具有困难性的特点，要求必需有一支业务素养较高的仲裁人员，构建出具有可操作性的土地纠纷仲裁机制，以期为化解全县农地流转纠纷供应新的路径。 5、建立健全社会保障体系。 没有土地，农夫就缺失平安感，而要让农夫解除后顾之忧的基础就是社会保障。对自愿进城的要在就业方

34、面供应扶持，加强技能培训，提高就业实力。对迁居城镇,并放弃了承包地、宅基地的农夫,低收入家庭应享受城市最低生活保障;在户籍制度上应消退城乡差别，让农夫进城后能够享受到与城市居民同等的教化、医疗、住房、养老，至少能保证农夫进城的基本生活。 (三)发展合作组织，促进规模经营。 发展农夫专业合作经济组织，激励农夫以土地承包经营权、入股，提高农夫组织化程度。 一是催生新型市场主体，推动农业标准化生产，发展规模经营。 二是农夫可以通过土地入股参加分红得到收益，并让转出土地的农夫成为新生产业主体的农业工人，获得土地收益与工资双重收入。 三是可解决其外出务工时家中留守老人、留守儿童等社会问题。 (四)推动城

35、镇建设，促进劳力转移。 不断提高城镇化水平，使已转移劳力拥有稳定的非农收入来源，从而实现农村土地合理流转，推动全县农业生产的规模化、产业化、集约化经营。通过“阳光工程”等项目对农村劳动力进行转移培训，提高农村劳动力素养，增加农村劳动力就业层次，加速农村劳动力转移步伐，带动农村土地流转，实现“人走在先，流转在后”的目标。 农村土地流转规模经营状况的调研报告 根据市、区委学习实践科学发展观活动的部署，在“三进三帮”活动中，_区政协领导和机关的同志一道，深化到我区农村，对土地流转规模经营状况进行调研。先后在部分村召开了两委班子和部分村民代表座谈会，又走访了土地流转的主管部门区农村合作经济(三)加强了

36、农田水利化建设。为了使规模经营的土地增加旱涝保收实力，建设高产稳产农田，兴华村在玉米专业合作社承包的1360亩土地中新打井11眼，实现了旱能灌、涝能排，为高产稳产供应了有力的保障，为实现农业水利化奠定了基础。 （四)推动了农业机械化进程。我区兴华村、九里村通过土地连片开发，规模经营，为实现农业机械化创建了条件。兴华村20_年通过享受农机补贴，购买了904胶轮一台、水稻收割机一台，农用四轮拖拉机已达到480台(套)。九里村水稻专业合作社新购置504拖拉机一台、水稻收割机一台、插秧机4台。 (五)促进了农业产业化经营。我区兴华村与区种子公司合作培育玉米、小米种植基地，形成科研、示范、生产、销售一条

37、龙。建立蛋鸡产业化链条，实行生产、销售一条龙、一体化。在生猪饲养上，饲养无公害笨猪。专业化生产的发展，促进和明晰分工分业，让留下来的农夫用心当好农夫，让转出去的农夫安心当好非农夫，实现了互利双赢，各展所长。 (七)完善了农村统分结合的双层经营体制。土地流转放活了农村土地承包经营权，使农村土地集体全部、农户家庭承包经营权的双重经营体制得到进一步升华。从群众自发流转到有组织流转，从小片零散流转到规模集中流转，从地块互换、农户间转 包到以土地入股共享收益，农村土地承包经营权流转的形式、规模、内涵都发生了主动的改变，促进了农村经营体制的完善和农村生产力的发展。 三、制约我区农村土地流转、规模经营的不利

38、因素和问题 我区土地流转规模经营，总体上看发展是好的，但也存在不利因素和问题，归纳起来，主要有以下几个方面： 一是思想相识还不够到位。少数村干部思想相识模糊，工作主动性不高，导致土地流转速度不快，规模不大；土地转租的农户目前普遍存在“三忧”。一忧土地一旦流转出去，想收回土地经营权时，能不能收回；二忧土地流转后国家的惠农补贴，还能不能长时期发到自己手中。三忧土地流转出去后，外出经商、打工，收入不稳定，失去了生存的最终一道保障，流转期限普遍较短。由于三种忧虑影响了土地流转规模经营的推动速度与健康发展。 二是土地流转行为不够规范。目前，土地流转有肯定数量是农户问的自发流转，多以口头约定为主，即使有书

39、面合同，二要进一步推动多种形式的土地流转规模经营。土地流转规模经营，有多种形式，兴华村组建合作社，九里村股份合作通过土地连片种植，促进规模经营，是一条胜利的路子。但全区各村集体经济实力差异较大，投入有限，必需因地制宜，选择适合本村实际的土地流转规模经营的形式，做到既要主动，又要稳妥。因此，在实践中要不断探究新的形式，开拓新的途径，总结阅历，正确引导，实行多种形式，科学、有序、规范、有效地推动土地流转、规模经营。 三要进一步发挥优势，推动农业产业化经营。农业产化经营，是实现土地流转规模经营和推动农业现代化的重要途径。因此，我们要把土地规模经营与农业产业化发展结合起来。以专业合作组织、农产品加工企

40、业或专业生产大户为载体，拉动规模经营。通过土地流转、规模经营让土地逐步向产业基地集中，提高土地经营效益。我区林果、奶牛、生猪、禽类、水稻、蔬菜等优势主导产业向最相宜区域集中，形成具有区域特色的产业群和产业带。发展激励农业产业化龙头企业，以承包、租赁或股份合作的方式发展土地规模经营；以“合作组织+企业+农户”或“企业+合作组织+农户”的经营模式，推动传统农业 向农业产业化发展和转变，形成适当集中与分散生产相结合条件下的规模生产优势，从而促进土地规模经营。 四要进一步创建有利于土地流转规模经营的政策环境。随着党中心惠农政策的逐年增多，农夫对土地的依恋情结不断加大，特殊是对土地普遍有增值预期和保障心

41、理等，干脆影响到土地流转的推动。因此，必需建立有利于土地流转和规模经营的政策环境。一要发展二、三产业，开拓新的途径，解决农夫的就业问题，使离开土地的农夫有业可就，有钱可挣。二是健全土地流转机制。充分发挥区、村服务组织和仲裁机构的作用。主动培育土地流转中介服务组织，为农夫自愿流转供应有关信息、询问、托付代理、合同签订、纠纷调解等服务，让农夫的土地科学、合理、有序流转。三是制定扶持政策。重点对有肯定规模的专业大户、专业合作组织、龙头企业在政策、资金、技术上赐予支持，特殊是争取国家、省、市有关扶持政策上，不失时机，抢抓机遇，培植重点，带动全面，不断促进经营大户和重点合作组织乃至企业的发展壮大。 五要

42、进一步敬重农夫意愿，防止一刀切。根据党的十七届三中全会精神，土地承包经营权转移，做到“三不”。即不能变更土地集体全部性质，不得变更土地用途，不得损害农夫土地承包权益。土地流转的核心要务，仍旧是爱护农夫利益。因此，在促进土地流转的工作中，要充分发挥农夫的自主精神和创建精神。要敬重农夫意愿，防止一刀切，防止出现只追求流转数量，不顾及流转质量的倾向。要仔细分析各村的实际状况，实行不同的方法，建立敏捷的考核机制，让土地流转更好地发挥强村富民的作用。 乡村土地流转的调研报告 行政村位于乡北4公里处，辖、积善村2个自然村。全村共有291户，822人，其中五保户6人，低保户104人，特困家庭5户。全村劳力4

43、83人，其中外出务工人员285人。村领导班子3人，村党小组5个，共有党员53人。 全村有耕地2507亩、林地2450亩、草地2571亩。水浇地966亩，机井13眼，全部为管灌，以蔬菜、甜菜种植为主。2023年人均收入2200元，是2023年省级重点贫困村。 一、村土地流转现状 目前，该村土地经营权流转的主要形式为转包和出租，均为外出务工农户与村留守种植农户之间的土地经营权流转，到2023年底，全村土地经营权流转1880亩，占全村耕地总面积的75%，流转土地农户183户，占全村总农户数的63%：其中较大宗土地经营权流转3起，流转土地农户32户，占流转土地农户17.5%，流转土地面积320亩,占流

44、转耕地17%；其余为农户之间零星的土地经营权流转。 二、村种植专业合作社规划及运行状况 20xx年初,村支部书记组织村里种植大户、回乡创业能手等人，在三家种植合作社的基础上组建了“建鑫种植专业合作社联社”。 合作联社通过主动争取县土地综合治理资金支持，建60平米育苗大棚10个，铺设膜下滴管。目前共接收入社农户35户，入社农户基本为村留守种植农户，共流转土地1247亩。实行自愿入股的形式，每亩交纳股金500元,合作联社统筹建设育苗棚,购买化肥、农药等。 种植专业合作社实行集中连片种植，统一管理、销售，收益分红，风险共担，调动了部分有想法，想致富的农夫主动性，给全村种植户做了表率，能够有效带动全村

45、经济发展，并增加农夫收入。合作社形式的土地的流转，对土地进行平整和水、电、路、沟的综合整治，以及高效农业设施的引入，对土地的投入不断加大。同时打破了一家一户的经营模式，促进该村传统农业起先向现代农业迈进。 三、存在的问题 少数村干部对中华人民共和国农村土地承包法理解不彻底，在流转过程中引导不力，方法不当。农户对土地流转政策不够熟识，思想相识不足，心存顾虑，怕土地流转会失去承包经营权，影响自己的利益，加上农夫的恋土情结，宁愿粗放经营，也不愿转出去。 农村土地流转还处在自发阶段，各方面的利益关系缺乏调整的法律依据。政府部门要制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理方法实施细则，使

46、基层在实际操作中有规可依，有章可循。 资金短缺是制约农村土地流转的一大因素，金融部门要本着支持新农村建设和城乡统筹为动身点加大信贷支持，行政“建鑫种植专业合作社联社”现有7眼机井配套资金不足，需相关单位赐予肯定支持。 我市农村土地流转真实状况分析调研报告 我市农村土地流转真实状况分析调研报告 近年来，湘乡市农业经济取得了较快的发展，土地流转也呈现出规模不断扩大、流转形式多样、多种组织参加的特点。为了全面驾驭全市农村土地承包经营权流转工作状况，加速推动湘乡市农业和农村经济发展，湘乡市统计局组织课题组深化全市各乡镇办事处及市直有关部门单位，对农村土地承包经营权流转工作进行了专题调研。 一、湘乡市农村土地承包经营权流转的现状及成效 湘乡市位于湖南省中部，总面积20xx平方公里，人口91.5万，下辖3乡15镇4个街道办事处。共有708个行政村，8040个村民小组，农村土地承包户223547户，农村承包人口767865人，承包耕地面积为678652亩。近年来，湘乡市的农村土地流转工作有了较好较快的发展。据不完全统计，全市农村土地流转面积近18.2万亩。其中耕地流转面积64734亩，占耕地总面积的9.54%，涉及农户5.2万户，占总农户的23.3%。承包方式以转包、租赁、转