县委书记在2022年全县农业农村工作会上的讲话范文.docx

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1、县委书记在2022年全县农业农村工作会上的讲话范文县委书记在2022年全县农业农村工作会上的讲话范文 同志们: 刚才，X、X同志分别宣读了绿美X攻坚行动实施方案全县河湖清理行动方案美丽城中村创建实施方案和春季村庄绿化行动实施方案，任务清楚、部署得力，务必对号入座、高限完成。随后，X还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，就做好全县农村农业工作，我先讲几点意见：一、关于农业农村工作农业农村工作历来是事关国计民生的根本性问题。近几年来，县委、县政府始终把农业农村工作摆在重要位置，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，全力推动农业发展、农村繁荣和农民增收，取得了一定成效。特别是去年以来，全县农业

2、农村工作呈现出四个稳步提升的良好态势。一是粮食生产稳步提升。小麦玉米单产达到X公斤，全市第一，总产X万吨，实现十四连丰，被评为国家小麦绿色高产高效创建示范县和秸秆资源化综合利用示范县称号。二是产业水平稳步提升。现代农业园区被评为省级农业园区，引领作用显著增强。土地确权X个村，流转土地X万亩，发展家庭农场X家，X个农业项目累计投资X亿元，产业化经营率达到X%。三是美丽乡村稳步提升。X等X个自建特色村成效显著。突出村级主办、部门帮扶、政府支持，美丽城中村创建活动取得突破，环境容貌更加整洁宜居。四是农民收入稳步提升。持续推进农业种植结构调整，加快培育农业产业化龙头企业，农村居民人均可支配收入达到X元

3、，同比增长X%，农民群众的生活水平越来越好！但我们更要清醒的看到，全县农业农村工作中仍然存在一些问题和不足，突出表现在以下几点：一是大而不强。X是个传统农业大县，先后获得过全国粮食生产百强县、全国獭兔养殖基地县、中国生猪之乡、中国蟠桃之乡等荣誉称号，但对经济财税的贡献、对农民增收的拉动并不很高，特别是之前的獭兔、蟠桃产业并未强壮起来，农村经济的质量不高、后劲不足。二是有而不优。全县现有省级龙头企业X家、市级X家，农业产业虽有所发展，但低于全市平均水平，既没有诸如大名五得利、曲周晨光色素、馆陶禽蛋市场等国家龙头企业，也没有涉县核桃、魏县鸭梨、永年大蒜等地理标志产品，科技创新力和市场认可度不高。同

4、时，全县没有集体收入的村近X个，占比X%左右；有收入的村也多是一些集体土地流转租金，乡村经济欠发展情况比较普遍。三是杂而不聚。一不聚类，各个乡镇农业种养情况，种类不一、地域分散，甚至同一个村，有种菜的、有种果的、有种粮的、有养殖的，小打小闹、各自为政，没有形成集聚效应。二不聚地，全县土地流转率为X%，比全省低X个百分点，比全国低X个百分点，规模经营程度不高。三不聚企，县内农业企业，不但小散经营、落点分散，而且链条对接不足，共生能力较差。四不聚产，现代农业园区刚刚评为省级园区，吸纳集聚能力较弱，与农业大县的身份极不匹配。四是去而不返。一方面农村青壮劳力普遍外出打工，只剩下妇女、老人和儿童，造成农

5、村劳动力缺失，土地种植效益不佳，甚至出现撂荒现象。另一方面多数乡村能人在外创业成功后，一般都选择举家搬迁，不愿返乡投资，致使农村劳力、智力和财力被掏空，农村经济发展的内生动力严重不足。同时，农村一些陈规陋习根深蒂固，婚丧嫁娶大操大办、攀比斗富的不良风气依然存在。对于这些问题，必须采取务实举措，认真加以解决。去年，党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，顺应亿万农民的美好生活期待，这在全国农业农村发展史上乃至中国现代化进程中，都具有划时代的历史意义。年底，中央又专题召开了农村工作会议，提出了坚定不移走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国

6、特色减贫之路等重大部署，深刻阐述了中国特色社会主义乡村振兴的道路内涵。今年年初，中央X号文件再次聚焦农业农村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召开的全国两会，也把实施乡村振兴战略作为重中之重，擘画出了农业农村发展的新蓝图，可以说，农业农村工作迎来了弥足珍贵的机遇期，也为我们做好农业农村工作提出了新的更高要求。因此，作为一个农业大县，全县上下必须牢牢抓住这一战略机遇，进一步坚守为人民谋幸福的初心，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕指导方针，立足基础优势，补齐三农短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为建设新时代富强美丽文明幸福的新X提供有力支撑。（

7、一）要以土地流转为前提，把规模做大。只有规模经营、集约土地，才能把生产力解放出来，才能把大型设施运行起来，才能提高农业综合竞争力，才能实现农业农村现代化。具体实施中，借鉴以下几种模式：一是单纯流转，变职业工人，将农民完全从土地上解放出来，转移到二、三产业，或进城务工、或就地打工，让农民挣双份收入。 二是专业托管，当甩手展柜，既尊重了部分农民的恋土情结，打消了合同一签X年以后划不划算?地交给别人要不回来咋办?万一大户亏了租金能否兑现的顾虑，让其进可打工赚钱、退可守地务农；也解决了托管方流转费用高、粮价下行、或其他种植风险的困扰和压力。三是入股认筹，做企业股东，能够让农民分享到产业增值的收益，也能

8、够提高农户和合作组织的生产经营积极性。四是家庭农场，成独立老板，既有助于提升农户专业化程度，推进农业现代化进程；也有助于帮助农户转变小农经济思想弊端，促使其追求农产品的效益最大化。对于上述模式，要放开但不应放手：放开是为了让其走上独立经营之路，更加适应市场需求、做大做强；不放手是要成立专业管理机构，强化宣传引导，帮助答疑解惑，促使运行更加规范、少走弯路。（二）要以供给侧改革为主线，把农业做强。土地适度规模聚集之后，根据农业供给侧改革要求，在稳定粮食总产的基础上，大力发展科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，全面提升农业高质量发展水平。一是实施科技兴农战略。瞄准创建国家级现代农业园区、国家级农

9、业科技园区、国家级农业田园综合体、全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家级乡村振兴战略示范区的五大目标，全力推进现代农业园区建设。X年，要在做好园区规划的基础上，有序推进园区向西发展，完善基础设施、优化功能分区，吸引优质项目、提升园区形象，与现有的新城工业园融合发展，将其打造成一个集农副产品加工、展示、观光多种功能为一体的聚集板块；并以临邺大道为主线，两侧规划建设优质小麦+多品种高效作物示范基地，引导农业发展方向，让农业真正腾飞。二是实施质量兴农战略。坚持以粮食功能区划定为抓手，选择集中连片的标准农田，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善设施、长久保

10、护，用X年时间基本完成功能区建设任务，为稳定粮食生产、发展农村经济夯实基础。同时，开展农业节水、节肥、节药行动，全面推广粮食节水品种和节水技术；健全农产品、畜产品质量安全追溯体系，形成鲜明的质量导向，以质量创品牌、保安全，提高农业供给质量和综合效益。三是实施品牌兴农战略。针对不同乡情村情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜推广果蔬种植、标准养殖、粮油基地、林下经济、农村电商、小微工业、特色小镇等模式，建设一批特色专业乡村，培育一批绿色、设施农业和三品一标产品，筑强产业基础，增强造血功能，提升知名度和影响力。其中：在果蔬种植上，可效仿成安草莓、鸡泽辣椒、永年大蒜等种管模式，着重增加

11、习文韭菜、张村尖椒等经济果蔬的规模种植，培育一批具有县域特色的生态高效农业和名优地标产品，扩大经济效益。在标准养殖上，可以根据养殖习惯和现有特色，以奶牛、生猪、獭兔、肉鸡、鸵鸟为主，建设标准化养殖场，带动农民增收致富。在粮油基地上，围绕功能区建设，发展龙头企业+粮食基地模式，将其转化为多元开发的工业原料，从农业中长出工业来，让种粮大户不吃亏，破解高产与贫穷的两难境地。在林下经济上，巩固传统特色亮点，引导农户发展林农、林药、林禽、林畜、林草等林下产业，形成林下抓种植、林中抓养殖、林间搞旅游、林上搞采集的立体格局，实现多赢效果。在小微工业上，要科学规划一些乡村创业园区，以返乡能人、村组干部及大学毕

12、业生为主，建设一些家庭手工业、劳动密集型企业、电商服务业，让农民就近或在家就能上班，以创业带动就业，繁荣搞活乡村经济。在田园综合体或特色小镇上，习文乡、邺城镇包括临邺大道、漳河故道两侧的其他乡村，都可进行探索尝试，打造一批集休闲观光、采摘加工、农事体验、乡村康养、民宿度假为一体，三产融合发展的新业态，满足群众美好向往。上述模式，都需要现代农业园区、农业龙头企业和专业合作组织为载体、为带动、为支撑，或直接卖进超市，或进行延伸加工、拉长产业链条，变资源优势为商品优势。尤其是要发挥好X家龙头企业作用，并要再引进一批加工项目，实施多元开发，增强转化升值，以农促工、以工带农、工农结合，提升一产、扩张二产

13、、做活三产，实现农业大县到农业强县跨越，为乡村振兴提供全方位保障。（三）要以体制机制为突破，把改革做实。坚持从全面深化农村改革中寻找动力，制定好促进乡村振兴的指南针和路线图。一是突出保障，细化发展意见。要建立乡村振兴战略机构，整合主导部门、涉农部门、金融机构等资源优势，研究制定意见方案，明确责任、举措和保障机制，形成工作合力。要分乡、分村制定详细规划，寻求符合实际的发展路径，并进行宣传引导、对比算账、现场参观、专题培训，便于把各种模式推广出去、变为现实。二是创新载体，完善流转平台。三权分置有利于促进土地流转、实现规模经营。特别是土地承包再延长三十年，让农民吃了定心丸。土地是庄稼人的命根子，来不

14、得半点疏忽，容不得半点差错。因此，要在确权颁证的基础上，建立健全土地流转制度和农村产权交易平台、土地流转指导中心、土地承包纠纷仲裁机构，为推进土地流转提供法律保障、奠定良好基础。土地制度改革之后，要进一步拓展改革内容，探索实施农村林权、水权、宅基地和集体产权制度改革，激活各类生产要素，聚集各类集体资产，最大限度地释放改革综合效应。三是注重破冰，解决人财难题。在资金上，要整体考虑各类涉农项目、涉农补贴，打捆使用资金，让种养大户流转有保障；要建立风险防范机制，探索多种形式的农业保险，让种养大户遇灾心不慌；要强化金融信贷服务，让种养大户创业更容易。在人才上，对于解放出的劳动力，加大培训力度，增加更多

15、新型职业农民，实现从泥腿子到田秀才、从卖体力到卖技术的转变，既可充实农业队伍，也可对外输出人才，激发内生动力；要抓紧培养一支懂农业、爱农村、爱农民的领头雁，保证战略顺利实施。（四）要以美丽乡村为抓手，把农村做美。乡村振兴战略二十字方针，正是美丽乡村的内涵，与其一脉相承。实施乡村振兴应该落脚于美丽乡村，真正让农民过上富裕日子、滋润日子、幸福日子。下一步，对照农村人居环境整治三年行动，进一步补齐农村生产生活短板，增强农村的舒适度和吸引力。一是改善乡村条件。围绕农村生活、城市体验目标，全力推进路、水、气、电、房、讯等基础设施，统筹推进文化室、卫生室、活动广场、村民中心等配套设施，让农村生活更加优质优

16、越。尤其是要抓好农村四好公路， 提高通行能力。要全面推进煤改电、煤改气、煤改新工程，转变生产生活方式。要严格落实河长制、湖长制，强化乡、村河长责任意识，全面开展清除垃圾、清理违障、清洁水质三清行动，恢复自然生态面貌。要科学有序抓好农村安全饮水工程，稳妥实施水厂回收、运营、水资源税及水污染费征收事项，规范运行、规范操作，健全长效运行机制，解决管理混乱问题，防止国有资产流失。二是净化乡村环境。要注重农村生态保护，做足绿化、净化文章，破解污水处理、垃圾处理难题，全面推进农村厕所革命和农村环境一净两化工程，留住生态、绿美的底色，让农民过上城里人羡慕的生活。三是引领乡村风尚。运用农家书屋、活动中心等各类

17、教育阵地，举办好媳妇好家风等各项活动，涵育文明乡风；要坚持将移风易俗、乡规民约纳入村民善治体系，弘扬尊老爱幼、邻里互助传统美德，破除天价彩礼、婚丧攀比陈规陋习，让农民在参与中受教育、提素质，实现物质文明和精神文明的共同成长，真正建设一批可复制、永不走的美丽乡村，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。二、关于春季造林绿化工作春季造林是一项常规工作，年年都讲、年年都抓，关键是要抓好落实。总体目标是：要在去年冬季造林绿化的基础上，再鼓干劲、再上措施、再加力度，巩固成果、提升水平，新增造林面积X万亩以上，达到增体量、出效果、上品位的效果。（一）要因地制宜抓造林

18、。今年绿美行动的主要任务是城区绿化、村庄绿化、绿色廊道、农田林网、高效林果、河渠绿化六大工程。各乡镇和相关部门要把六大工程建设和既有林木资源结合起来，对照方案要求，结合各自实际，科学安排自己的造林片区，并抓紧启动实施，迅速掀起高潮，实现生态、风景、增收三赢目标。特别是边黄线、曹前线、曹魏大道两侧绿化情况都存在一些问题，涉及乡镇要做足前期、破解难题，依规推进、甩掉包袱，高限完成林带建设任务。（二）要突出重点抓造林。一是突出县城绿化。以环城路为主线，全力抓好补植、新造事项，环路外侧X米范围内全部绿化，打造县城绿色屏障；以县城出入口为节点，交道口、连接口全部绿化，形成微型公园、绿色氧吧；以现有游园为

19、载体，做到乔灌花草结合，构建多树种、多层次立体格局，实现提档升级。二是突出园区绿化。无论是园内街道、还是园内企业，包括储备用地，该补植的、补植，该新植的、新植，坚决消除裸地、空地，起到增绿、降尘作用，真正建设绿色园区、花园工厂。三是突出道路绿化。依托原有林带，对茶柳线、魏峰线、边黄线、马义线、曹前线等主要干道，高标打造绿色廊道，形成有路必有树、有树必有荫的靓丽风景。四是突出田间绿化。结合田路分家、农业开发等治理项目，以乡间路、沟渠、村界为框架，打造示范区、建设防护网，提高防灾减灾能力。特别是进村道路，严格落实一路两沟四行树标准，构筑绿化景观格局。五是突出村庄绿化。结合美丽乡村建设，把村庄绿化与

20、环境治理结合起来，对环村、街道、房前屋后、庭院进行全面绿化，打造一批绿化示范村、示范户，提升村庄宜居品位和绿化水平。（三）要全民动员抓造林。全民植树是法定义务。要采取灵活多样的形式进行广泛宣传，增强全县上下改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，调动干部群众造林绿化的自觉性和主动性。要利用X·X法定节日，创新开展一人一棵树义务植树活动，除县里统一安排外，各乡镇都要有自己的义务植树基地，把行政主导与全民参与相结合，形成上下协同的浓厚氛围。（四）要健全机制抓造林。要严格落实乡栽县补机制，规范操作规程，加强审核验收，成一片、补一片，杜绝弄虚作假、重栽轻管，保证种树见树。要严格落实后期管

21、护机制，创新县、乡、村三位一体模式，落实管护主体、管护责任和管护措施，杜绝无主树，提升造林绿化的质量水平。要严格落实考核奖惩机制。指挥部办公室要根据乡镇、部门的绿化任务，组织专业技术人员，逐一总结验收，进展顺利、成绩突出的，予以表彰奖励；完不成任务、拖全县后腿的，通报批评、责令整改，并严肃追究责任，高限完成市定任务目标。三、关于美丽城中村创建工作去年，县里创建了省级文明城；今年，要创建全国文明城，但城中村是一个短板；并且城中村环境卫生也是大气污染综合治理的重点内容。下一步，由农工委牵头，X镇、狄邱乡负责，包村单位配合，持续深入推进美丽城中村创建工作，共同打造设施完备、环境优美、整洁有序、特色突

22、出、和谐文明的美丽家园，真正让城与村相得益彰。（一）看重看急的思想要入脑入心。X县城框架较大，老区与新区的建设对比强烈，绝大多数城中村管理不到位、环境脏乱差，有的配套设施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、尘土飞扬，有的垃圾乱倒、污水横流，有的私搭乱建、乱贴乱画，严重影响了城市整体形象和群众生产生活。经过去年整治，虽然有所改善，但距城的标准、离群众的要求，还有一定差距，特别是面对大气污染治理的严峻形势和创建全国文明城的更高要求，必须引起高度重视、摆在先导位置，持续实施美丽城中村三年攻坚计划，实现新城与老城一样美、城内与城郊一样靓，为创建全国文明城奠定良好基础。（二）净硬绿美的标准要执行到位。一是

23、净化要出效果。组织人员、迅速行动，大力开展三清、两拆、一改、一规范活动，对有碍观瞻的垃圾杂物、私搭乱建、违章建筑、乱接乱挂等，来一个全面彻底地清理整治，打造整洁有序、心情舒畅的环境；同时，要在城中村先行开展一场厕所革命，接入污水管网，推进旱厕清零，摒弃落后方式，打造现代生活。二是硬化要全覆盖。根据方案规定的目标标准，对于三地三场三边三口，全部进行硬化，街巷两侧同步规范整治，建设排水边沟，防止尘土飞扬。三是绿化要提档次。坚持见缝插绿、裸地植绿、破硬还绿，发动群众房前屋后栽花种树；坚持因村制宜、因街制宜，多元绿化、立体绿化，保证每个城中村都要打造一条绿化样板街和一批绿色庭院，每个城郊村都要以一路两

24、沟四行树和闭合圈林带为标准，实现人在城中、城在绿中，人在家中、家在绿中的整体效果。四是美化要显特色。一方面，深挖历史文化底蕴和特色文化符号，建设文化游园、文化广场、文化长廊，并对墙体立面进行美化，对村街村巷实施亮化，彰显特色风貌；另一方面，选择辐射最广的点位，绘制浅显易懂、图文并茂的文化墙，完善村规民约，倡导移风易俗，引导群众自我管理，弘扬核心价值观，增强社会正能量。（三）引领帮带的作用要充分发挥。美丽城中村创建成立了专门指挥部，由我任指挥长，X个部门共同参与，X个县直部门分包帮扶，坚决打好一场攻坚硬仗。同时，本着乡村两级为主、财政适当补助原则，奖补硬化、绿化，激发多方创建活力。相关部门要充分

25、发挥作用，两个乡镇和城中村要切实负起责任，比一比、看一看，干的好村，要披红戴花、大力表扬；干不好的村，要登台亮丑、严厉批评，真正凝聚强大合力，争取把城中村建设成为更加美丽、更加宜居、更加和谐的标杆典型。总之，乡村振兴的号角已经吹响，既是我们必须肩负的光荣使命，也是我们必须答好的历史答卷。一年之计在于春。希望全县上下围绕各自任务目标，科学摆布、认真谋划，合理安排、迅速展开，保证各项工作全面推进、富有成效，为建设富强美丽、文明幸福的新X作出新的更大贡献！谢谢大家！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页