全市县域经济高质量发展工作推进会上讲话.docx
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1、 全市县域经济高质量发展工作推进会上讲话 在全市县域经济高质量进展工作推动会上的讲话 同志们: 经市委、市政府讨论,今日我们召开全市县域经济高质量进展工作推动会。下面,依据会议安排,我讲以下几点意见。 一、充分熟悉推动县域经济高质量进展的重大意义 首先,要充分熟悉到县域经济高质量进展是稳固脱贫成果、推动乡村振兴、实现城乡融合进展的必定选择。 习近平总书记指出:“县一级承上启下,要素完整,功能齐备,在我们党执政兴国中具有非常重要的作用,在国家治理中居于重要地位。”党的十九大以来,党中心国务院、省委省政府高度重视县域经济进展。现阶段推动县域经济高质量进展,关乎着第一个百年目标实现,关乎着能否完成脱
2、贫攻坚任务、打好打赢脱贫攻坚战,关乎着在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的根底上能否顺当推动乡村振兴,使脱贫攻坚和乡村振兴有机连接、顺势而为、乘势而上,促进城乡融合进展。县域经济高质量进展是一个全面协调的进展,是一个全面贯彻新进展理念的进展,是一个城乡融合、整体推动的进展。我国县域 经济得到了极大进展。从土地承包、稳定农业生产、增加农夫收入,到解决温饱的问题,再到决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,每一步的进展都与县域经济进展严密相连。我省也根据党中心国务院要求,顺势提出并强力推动产业集聚区进展,实现了强县目标,取得了不同层面、不同产业进展的丰硕成果。县域经济进展到了今日,面对生态环境、资源约
3、束和人民群众对美妙生活的期盼,我们必需推动县域经济高质量进展,实现新的更好、更高层次的进展。 其次,要充分熟悉到县域经济高质量进展是稳增长、惠民生的重要基石。 就我市而言,大量的人口在县域,主要增长动力也在县域。做好县域经济高质量进展,是新时代做好稳增长与惠民生的一个重要基石。当前,我们能否做好县域工作,能否以高质量进展的要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,对县域经济高质量进展也是一个重要考验。同时,在新时代推动县域经济高质量进展,是促进农业农村现代化、破解“三农”难题的一个重要载体,是促进转型进展的一个重要因素,是稳增长惠民生的现实需要。 第三,要充分熟悉到县域经济高质量进展是
4、新时代建立区域中心城市的潜力所在、空间所在、盼望所在。 我们要在新时代建立区域中心城市,就必需进一步壮大我市的县域经济,充分发挥县域经济在整体经济进展中的支撑作 用。而将来我市在新时代现代化区域经济建立中,县域经济的支撑作用也将会越来越凸显。总体上,我市和全省一样,县域经济高质量进展处在一个关键阶段,也就是通过县域经济高质量进展的引领,促进县域经济社会整体实力进入新的进展阶段,在做大总体规模的前提下,更加惠及民生,更加注意生态建立,更加协调推动,更好满意人民群众对美妙生活的憧憬。 二、精确把握我市县域经济高质量进展面临的机遇和优势 (一)我市县域经济高质量进展面临的机遇。 一是国家层面: 当前
5、,党中心国务院更加重视县域经济进展,更加关注县域经济进展,出台了一系列促进县域经济进展的政策措施。习近平总书记到我省视察时作出了关于县域治理“三起来”的重要指示,明确了县域治理的目标任务、动力所在和路径选择,为我们推动县域经济高质量进展指明白进展方向,供应了根本遵循。李克强总理在今年的国务院政府工作报告中提出,今年要重点支持“两新一重”建立,加强新型城镇化建立,大力提升县城公共设施和效劳力量。国家不仅从政治上高度重视县域经济进展,更从国家政策措施上赐予县域经济进展新的动力。 二是省委省政府层面: 我省为了落实习近平总书记视察时的重要讲话精神,落实总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合
6、”,出台了促进县域经济高质量进展的指导意见。这个指导意见具有 鲜亮的目标导向、政策导向、改革和要素配置导向,是一个在新时代落实党中心国务院要求,具有很强指导性和操作性的政策性文件。 三是国家部委层面: 为应对疫情带来的影响,国家发改委近日印发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知,主要目的是把县城打造成县域经济高质量进展的龙头,提出了四大领域17项重点支持与扶持的政策,给我们带来了很好的进展机遇。在上一轮县域经济进展中,我们见识早、行动快,抓住了进展机遇,形成了今日的进展根底和条件。新时期,只要我们抢抓进展机遇,用好进展阅历,用活进展政策,就肯定能够在新一轮县域经济高质量进展中取得新成
7、效。 (二)我市县域经济高质量进展面临的优势。 一是我市主导产业特色突出的优势。 目前,各县都有自己特色鲜亮的产业,都有自己特色鲜亮的农产品,也都有特色鲜亮的历史文化和遗址遗迹。可以说,从产业到文化、到农产品、到生态环境,到处彰显着县域经济特色。这就是我们当前推动县域经济高质量进展最稳固、最广泛的根底。 二是我市进展均衡的优势。 目前进展最显著的特点就是各县(市、区)均衡进展,自然资源禀赋根本一样,产业培育的根底条件根本一样,形成的 产业集聚根本一样,产业集聚进展路径根本一样。我市共有6个贫困县,其中有5个国定贫困县、1个省定贫困县。在脱贫攻坚工作中,大家仔细落实“6633”晋位争优目标,下足
8、绣花功夫,一起实现了脱贫摘帽。这对我们整体推动县域经济高质量进展,形成整体进展实力是一个特别明显的优势。 三是我市城乡协调、三次产业比例协调进展的优势。 近几年,我市强力推动脱贫攻坚,通过农村改革、农村产业进展、产业扶贫带动、拓展就业渠道、培训技术工人带动脱贫,促进了全市农业产业化快速进展,推动了城乡协调进展,城乡面貌发生了深刻变化。同时,我市统筹推动一二三产业进展,一产在不断壮大规模、提升质量的前提下,占比实现了逐年下降; 二产在由小到大、由散到聚、由大到强的转变中不断提升进展质量;三产通过发挥我市的区位、交通、人口优势,实现了持续进展,从而形成了“三二一”的产业进展格局。这一优势对于推动县
9、域经济高质量进展至关重要。 (三)糊涂熟悉我市县域经济进展中存在的问题和缺乏。 一是人均水平低。 经济社会高质量进展更看重均衡进展、人均指标。我市人均水平低最根本的是进展不充分的问题。2023年全市人均gdp居全省第15位,仅为全省的70.4、全国的56。 二是创新力量较弱。 全市研发经费支出占gdp比重0.9,研发经费投入偏低。 这是与我市经济社会进展程度相关联的,是与我市企业的进展质量和创新意识相关联的。企业研发机构偏少,创新载体缺乏,全市仅有9.3的企业单位有研发机构,企业核心技术攻关和持续创新力量较弱。 三是投资的效益和质量还不高。 目前,全市各产业集聚区亩均投入缺乏100万元,亩均税
10、 收8.7万元,远低于全省平均水平,粗放型进展现象较为突出。 四是交通等重大根底设施还不适应高质量进展的要求。 我市交通等重大根底设施建立还存在明显短板,对外交通严峻滞后于经济进展,与周边地区的交通联系相对闭塞,省际间交通联系方式单一、通道较少,内部交通也不便捷,制约了县域经济持续快速进展。 五是局部党员干部的思想观念、工作力量亟待转变和提升。 局部党员干部以开放加快进展的意识不强,舍我其谁的担当意识还有待提升,抢抓机遇谋划推动进展的力量有待进一步增加。对这些问题,我们要高度重视,实行有效措施切实加以改良。 三、抓住关键,奋力推动县域经济高质量进展走在全省前 列 我市在前一阶段的县域经济进展中
11、走在了全省前列。要进 一步坚决信念、抓住关键、奋勉有为,确保在新一轮县域经济高质量进展中走在全省前列。 (一)加快实施“五大行动”,培育县域经济进展新优势。 一是加快实施产业集聚区“二次创业”行动。 要根据高质量进展要求,推动产业集聚区治理体制市场化改革。积极推行产业集聚区“管委会(工委)+公司”“政区合一+公司”、纯公司化等多种形式的治理运营模式,用改革适应进展,以敏捷的体制机制提高政府投资效益,提升招商引资的质量和效益,提升社会化效劳的效率和效能,进一步营造良好的进展环境。要建立科学的考核机制。要完善以亩均论英雄的工作推动机制,以考核的指挥棒倒逼产业集聚区高质量进展。力争通过3-5年的努力
12、,工业用地新上工程亩均税收到达15万元以上,现有工程通过智能化改造、绿色化改造和企业技术改造亩均税收也要到达15万元以上,到达全省平均水平; 新上工程根据全省公布的新标准来核定投资强度和产出效益。要高水平做好新一轮产业集聚区规划修编。坚持高质量进展的根本要求,坚持质量第一、效益优先,进一步明确产业定位、进展方向、阶段性进展目标和工作重点,着力加快建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同进展的产业体系,因地制宜、成链集群打造特色经济版块。依法清理无效和低效利用土地,通过“腾笼换鸟”引进新工程、给予新动能。加快落后产能和低效企业“腾笼换鸟”,为先进产能腾出环境容量和市场空间。要探究实施“飞地
13、经济”。借鉴长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区先进制造业以及科研成果转化的先进阅历,在工程落地 和建立过程中,打破各县(市、区)、经济功能区等限制,利用规划、建立、治理和税收安排等调整机制,实现共享、共赢进展。 二是加快实施产业集群提速行动。 以现有主导产业为根底,以提升核心竞争力为目标,以产业链式布局为方向,突出龙头企业带动,推动产业集群进展,到2025年,10个百亿级产业集群力争主营业务收入全部超过500亿元,不断壮大食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群。要充分发挥好全省重要的化工产业园区的优势,坚决不移推动年产20万吨乙二醇、年产10万吨聚甲醛、45万吨醋酸酯等工程,以资源优
14、势延长产业链、提升价值链,推动煤化工产业链集群式进展,向价值链更高、生产安全更牢靠、产业产品的价值链方向进展。同时要紧紧盯住粮食核心竞争力,矢志不渝地坚持引进具有国际国内影响力和市场网络的大型知名企业,推动面粉精深加工业做大做强。要以印染产业园为载体,加快纺织服装向附加值更高、价值链更高的成品进展方向迈进,力争实现产业集聚区主营业务收入超1000亿元目标。持续推动招商引资向招商选资转变,引进更多优质工程落地进展。要进一步发挥环保电镀产业园平台作用,吸引更多的高端产品、高端用户和创新型电镀企业落户,形成以生态电镀为引领的高端化、智能化、绿色化产业集群。同时要加快生态食品产业园进展,围绕豆制品以及
15、副食品加工方向,推动食品产业集群发 展。要促进工量具产业焕发出新的生气,推动更多制造业企业在虞城落户。县要适应市场需求变化,不断改善农资化工的产品构造,推动农资化工产业的整体提升和集群进展。同时,要依托大力进展生猪养殖和屠宰加工业,注意上下游产业链式布局,尽快形成集群效应,充分发挥带贫致富、促进城乡融合进展的作用。要抓住电子信息终端产品制造产业集群进展的机遇,注意培育、强化引领,力争形成新的产业集群。要在金刚石制品、工业产品转化,大颗粒人工钻石的创新研发、生产,人工合成金刚石等方面持续用力,久久为功,延长金刚石及微粉产业链,提升价值链,不断壮大产业规模,稳固提升生产地位。同时要不断壮大生物制药
16、产业集群。制鞋产业要在现有产能的根底上,通过创新以及设计研发机构的引入和鞋材市场的导入,引领制鞋产业从设计、到材料供给、到制作到包装、销售集聚进展。同时,努力在制造业精深加工走特精专之路上制造出新业绩。 三是加快实施现代效劳业进展行动。 坚持以枢纽经济为引领,以现代物流业和电商业为先导,加快推动现代效劳业进展。在今年受疫情影响的状况下,我市邮政周转量增长58,居全省其次位,全市电商产业保持了良好进展态势。各县(市、区)要依托“三环九放射”市域快速通道,完善集疏运网络和物流体系,推动物流业链式布局、集群进展。要紧紧围绕效劳业“两区”构建新产业,发挥县城的引 领作用,促进现代金融、中介效劳等业态集
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