全面实施预算绩效管理实施意见1.docx

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1、 全面实施预算绩效管理实施意见 为深化财税体制改革，优化财政资源配置，提升公共效劳质量，加快建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系，依据中共中心国务院印发的关于全面实施预算绩效治理的意见（中发202334号）、省委省政府印发的关于全面实施预算绩效治理的实施意见（委发20238号）以及市委市政府印发的关于全面实施预算绩效治理的实施意见（委发202322号）精神，现结合我区实际提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入学习对工作特殊是对工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新进展理念，根据构建“一心引领、两核驱动、三带联动”区

2、域进展新格局的战略部署，创新预算治理方式，力争用3至5年时间，建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，提高预算治理水平和政策实施效果，为开创全省经济生态强区建立新局面供应有力保障。 二、主要任务 （一）构建全方位全掩盖预算绩效治理格局和体系 1.实施政府预算绩效治理。将政府收支预算全面纳入绩效治理。建立包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本预算、社会保险基金预算的全口径政府预算绩效治理体系。一般公共预算绩效治理，收入方面重点关注收入构造、征收效率和优待政策实施效果；支出方面重点关注预算资金配置效率、使用效益、支出构造调整、财力与民生标准和保障范围的适应

3、程度，区委区政府确定的重大事项财力保障程度。其中专项资金安排要围绕促进高质量进展，重点关注脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、产业进展、根底设施、教育、医疗卫生等领域的资金使用绩效。积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府选购、政府购置效劳、政府债务工程绩效治理，防范财政运行风险。政府性基金预算绩效治理，要重点关注基金政策执行、征收治理、使用效果等状况，以及对专项债务的支撑力量。国有资本预算绩效治理，要重点关注收益上缴、支出构造、使用效果等状况。社会保险基金预算绩效治理，要重点关注社会保险基金收支政策效果、基金治理、精算平衡、运行风险等状况。 2.实施乡镇

4、和部门预算绩效治理。将乡镇和部门收支预算全面纳入绩效治理。进一步加强收入治理，乡镇和部门全部收入要纳入财务统一治理，全面统筹使用。应缴行政事业性收费、国有资产收益、专项收入以及政府性基金收入，要应收尽收、准时缴库；纳入财政专户治理的事业收入要准时足额解缴财政专户。乡镇和部门要围绕职能职责、行业进展规划和工作任务，严格根据预算支出标准和绩效治理相关规定编制部门预算，依据绩效凹凸、轻重缓急，推动乡镇和部门内部资金统筹使用。以预算治理为主线，从运行本钱、治理效率、履职效能、社会效应、可持续进展力量和效劳对象满足度等方面，衡量乡镇和部门整体及核心业务实施效果，推动提高乡镇和部门整体绩效水平。 3.实施

5、政策和工程预算绩效治理。将政策和工程全面纳入绩效治理，从数量、质量、时效、本钱、效益等方面，综合衡量政策和工程预算资金使用效果。对重大政策和工程实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和工程要准时清理退出。建立健全专项资金治理使用绩效定期报告制度，有关乡镇和部门定期向同级党委、人大和政府报告根本建立、产业进展、重大民生政策等资金安排状况和使用绩效。 （二）建立全过程预算绩效治理链条 1.建立绩效评估机制。各乡镇和部门要结合预算评审、工程审批等，对新出台的重大政策、工程，新增专项预算工程和到达肯定额度的部门预算工程开展事前绩效评估，评估结果作为工程设立和预算安排的必备依

6、据。财政部门要加强对新增重大政策和工程预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。从2023年起，将部门预算新增100万元以上的工程、连续性工程年度预算增幅到达20%或增加金额50万元以上的工程以及其他需要进展事前评估的工程纳入事前绩效评估范围。 2.强化绩效目标治理。各乡镇和部门在编制预算时，要根据有关要求并结合实际，全面设置乡镇和部门整体绩效目标、政策及工程绩效目标。绩效目标包括产出、本钱、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和效劳对象满足度等指标。财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，并依据相关政策、财政支出方向和重点、部门

7、职能等，对乡镇和部门报送的绩效目标进展审核，将绩效目标与预算同步批复下达，乡镇和部门随预算一并公开绩效目标。 3.加强绩效运行监控。各乡镇和部门对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发觉问题准时订正，确保绩效目标如期保质保量实现。财政部门建立重大政策、工程绩效目标跟踪机制，对存在严峻问题的政策、工程暂缓或停顿预算拨款，催促整改落实。从2023年起，财政部门每年按不低于本级一级预算单位数的20%组织实施部门预算绩效动态监控工作。 4.深入开展绩效评价。落实乡镇和部门绩效评价主体责任，从2023年起，乡镇和部门整体支出绩效评价自评实行全掩盖。财政部门每年根据不低于资金量的10%选取重大、

8、重点工程实施财政绩效评价，按不低于一级预算单位数的20%实施部门整体绩效评价。完善托付第三方机构实施绩效评价相关方法，引导和标准第三方机构参加预算绩效治理，提升托付第三方机构绩效评价的深度和质量。 5.强化绩效评价结果运用。加快建立预算绩效评价结果与预算安排及政策调整挂钩机制，实现工程绩效结果与乡镇和部门的工程资金投向调整、预算增减、清理退出挂钩，政策绩效结果与乡镇和部门政策调整、退出挂钩，部门绩效结果与年度部门预算和专项预算安排挂钩，政府预算绩效结果与转移支付资金安排挂钩。 6.全力推动预算改革。通过构建事前、事中、事后“三位一体”的预算绩效治理机制，全力推动预算治理改革。推动预算编制改革，

9、强化绩效目标引领，严格实施零基预算，提升预算编制的科学性和精准度。推动资金安排改革，优化资金安排方法，提升财政资源配置的科学性和有效性。推动资金整合协调，强化预算资金统筹平衡，推动相关规划规划同步实施。推动跟踪监视检查，加大点面结合，注意系统排查，放大震慑效应，夯实预算绩效治理根底。 三、保障措施 （一）加强组织领导。坚持党对全面实施预算绩效治理工作的领导，充分发挥党组织的领导作用。各级党委、政府统领所辖区内全面实施预算绩效治理工作，每年至少听取1次本级财政全面实施预算绩效治理工作状况汇报。完善财政预算绩效治理责任约束机制，各级政府和部门是预算绩效治理的责任主体，党委、政府主要负责同志对本地预

10、算绩效负责，领导班子成员对分管领域的预算绩效负领导责任，部门主要负责同志对本部门预算绩效负治理责任，工程责任人对工程预算绩效负直接责任，对重大工程的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效，无效必问责。财政部门要加强对全面实施预算绩效治理工作的组织协调。各乡镇和部门要加强组织领导，充实绩效治理人员，保障预算绩效治理经费，制定详细措施和工作推动方案，催促指导有关政策措施落实，确保预算绩效治理延长至基层单位和资金使用终端。 （二）标准治理流程。财政部门要建立健全预算绩效治理工作制度，标准事前绩效评估、绩效目标治理、绩效运行监控、绩效评价、结果运用等各项治理流程，确保预算绩效治理与预算编制、执行、监视的有效连接。建立科学标准的绩效指标和标准体系，推动预算绩效治理信息系统和信息平台建立，实现相关信息互联互通，信息数据及资源共享共用。 （三）严格监视问责。区政府将把预算绩效治理工作纳入乡镇和部门年度目标考核，将考核结果作为评价乡镇和部门工作的重要依据。财政部门要对本级预算部门和乡镇的预算绩效治理工作开展状况进展年度考核，并准时通报考核结果。要加强监视问责，夯实约束机制，财政、审计等部门发觉违纪违法问题线索，应当准时移送纪检监察机关核查办理，依纪依法追责问责。财政部门要将重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送同级人大、同步向社会主动公开。