2023年安全生产隐患排查管理制度5篇.docx

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1、2023年安全生产隐患排查管理制度5篇 书目 第1篇平安生产隐患排查治理与风险预控管理制度 第2篇平安生产隐患排查治理管理制度 第3篇平安生产隐患排查治理风险预控管理制度 第4篇平安生产隐患排查综合治理管理细则制度 第5篇电力平安生产隐患排查管理制度 电力平安生产隐患排查管理制度 1范围 1.1为建立*有限公司(以下简称*)建设工程、电力生产平安隐患排查治理长效机制,强化平安生产主体责任,加强事故隐患监督管理,预防和削减生产平安事故,保障人民群众生命财产平安,依据中华人民共和国国平安生产法、电力平安隐患监督管理暂行规定(电监平安20235号)等有关法律法规的规定,结合我公司实际状况,特制订本制

2、度。 1.2本制度适用于*各在建项目公司和运行管理期的电力生产单位。 2组织机构 2.1成立公司平安生产隐患排查治理领导小组。领导公司平安生产隐患排查治理工作,建立平安隐患排查长效机制,保证生产平安稳定运行。 2.2公司平安生产隐患排查治理领导小组组长由公司第一负责人担当,副组长由主管电力平安生产和工程建设的副总经理担当,成员由公司平安生产委员会成员以及各专业管理组成员组成。 2.3公司平安生产隐患排查治理领导小组下设检查组,挂靠公司平安生产委员会,公司安委会建设管理专业组(设在建设管理部)详细负责督促协调在建项目平安隐患排查治理工作,生产管理专业组(设在平安生产技术部)详细负责督促协调电力平

3、安生产隐患排查治理工作;交通平安专业组(设在行政人事部)详细负责车辆交通平安隐患排查治理工作。 2.4检查组组长由主管电力平安生产和工程建设的副总经理担当,成员由公司平安委会相应专业组成员、各参建单位负责人、平安网络成员组成。 2.5公司各单位平安生产隐患排查组织机构设置参照*公司进行。 3平安生产事故隐患 3.1平安生产事故隐患(以下称事故隐患)是指建设经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。 3.2事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 3.3一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,

4、发觉后能够马上整改解除的隐患。 3.4重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业,并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除隐患。 4 在建项目平安隐患排查的工作项目 4.1各在建项目的平安隐患排查治理工作由公司建设管理部负责督促协调,各在建项目平安生产隐患排查由本项目平安隐患排查治理领导小组负责。各在建项目公司的检查组组长负责督促协调工程监理部组织各专业组,每月至少组织一次对所管辖区域的人员、设备、场地、工器具、货物、管理等方面的平安隐患进行排查,并推断可能发生的后果。项目监理部对排查出来的全部危急点进行汇总、确

5、认、组织探讨消退隐患的详细措施,明确责任人、完成期限,并报送在建项目公司工程部,经本单位领导签批后报送公司建设管理部。 4.2各在建项目工程监理部在每月25日前督促完成各项整改,需整改的单位或部门月底前把整改项目结果以整改报告形式反馈至项目工程监理部,工程监理部负责审核专业监理、总监签字后报送在建项目公司工程部。工程部经主管领导签审后报送公司建设管理部。 5.运行管理期电力生产单位平安生产隐患排查工作项目 5.1 运行管理期电力生产单位平安生产隐患排查治理工作由公司平安生产技术部负责督促协调。各运行管理期电力生产单位平安生产隐患排查由本单位电力生产平安隐患排查治理领导小组负责,检查组组长负责每

6、月5日前组织本单位各部门专业人员开展电力生产平安隐患排查工作。对发觉的问题,根据平安隐患排查“五落实”原则逐项落实,并统计成表由主管领导、总经理审核签字后,每月底随电力生产月报一起将隐患排查治理工作状况报送公司平安生产技术部备案。 5.2公司平安生产技术部负责跟踪、督促、落实重大平安隐患排查的治理状况,对一时无法整改的重大平安隐患,要审查其指定的应急预案的可行性、牢靠性。 5 平安生产隐患排查的工作内容 5.1月度隐患排查内容 5.1.1平安管理方面 5.1.1.1公司及各参建单位领导班子平安责随意识与履职状况。各单位领导班子成员的平安生产责任是否明确和细化;项目主要负责人在详细工作中是否真正

7、把平安放在一切工作的首位加以强调;分管生产的领导是否能坚持“管生产必需管平安”的原则,对项目建设中的平安管理是否尽职、到位;平安专项资金是否合理支配,划拨是否刚好,运用是否合理。 5.1.1.2平安生产体系建设状况。公司及各参建单位平安生产责任体系、保证体系、监督体系是否健全,工作界面和责任界面是否清楚,运转是否协调顺畅。平安监督人员的现场平安监督是否严格、有效。 5.1.1.3平安生产制度修订与执行状况。各参建单位平安生产规章制度是否覆盖平安生产的全部过程,技术规程是否刚好进行了修订、能否满意生产须要(每年底应组织修订一次,遇到大的技术整改项目验收合格三个月完成);平安生产法律法规、规章制度

8、、规程标准在详细工作中是否得到有效的贯彻执行。 5.1.1.4平安教化与技术培训状况。公司及各参建单位平安教化与技术培训是否有安排地进行,培训内容是否有针对性;参建单位员工的平安意识与自我防护实力如何;平安管理人员和特种作业人员是否持证上岗。 5.1.1.5事故报告、处理及责任追究状况。是否存在迟报、瞒报担心全事务行为;发生事故后,是否能严格根据“四不放过”原则进行事故分析与处理。 5.1.1.6应急管理工作状况。应急组织体系是否健全;应急预案体系是否完善;预案演练和应急救援物质、设备配备及维护状况是否满意要求。 5.1.2设备与环境平安方面 5.1.2.1设备运行维护与消缺状况。重要设备、设

9、施的运行与日常维护以及特种设备的检测检验是否按规定进行;已查出的平安隐患是否得到刚好消退,一时难以处理的是否实行了监控措施并制定了处理安排。 5.1.2.2技术监督与危急源监控状况。技术监督工作是否按要求进行,重要监测指标是否在允许范围内;重要施工场所以及重点环节、部位是否建立了重大危急源档案,风险辨识、监控预警制度执行以及防止事故的措施落实是否到位。 5.1.2.3工作环境平安与健康状况。施工现场平安防护设施、平安警示标记是否齐全完善,有无装置性违章现象;消防设备设施是否齐全、可用,是否定期进行试验与维护,摆放是否符合需求要求;劳动爱护用品的配备和运用是否满意国家有关职业平安健康要求。 5.

10、1.2.4特种设备的平安管理状况。大型起重设备的平安检定是否按期进行,荷载爱护、行程爱护等重要爱护是否完好。 5.1.3防汛、防台、防冰与施工平安方面 5.1.3.1防汛防台打算工作状况。防汛防台组织机构是否健全,责任制是否落实;是否坚持每年汛前仔细开展防汛检查、整改,做到“思想、组织、措施、物资”四落实,“人员、措施、工作”三到位;是否每年修编防汛手册和超标准洪水应急预案,并按规定报政府防汛指挥部门审批。 5.1.3.2防汛设备设施完好状况。防汛备用电源是否平安牢靠;雨情测报是否完好,预报精确率、畅通率是否满意要求。 5.1.3.3 冬季防冰措施是否到位。冬季防冻融冰预案是否制定,措施是否得

11、当。防冰物资是否齐全。 5.1.4交通平安方面 5.1.4.1驾驶员管理状况。是否定期对驾驶员进行平安教化与技术培训是否存在超速行驶、酒后驾车现象;对违反规定者,是否进行了肃穆处理。 5.1.4.2车辆的修理保养状况。是否严格根据国家有关车辆管理的规定,进行车辆年检和养护;是否存在超龄服役车辆、报废车辆以及带病车辆上路行驶状况。 5.2专项检查内容 春季、防汛、秋季、冬季及重大政治活动等专项平安检查,根据公司平安生产检查制度或上级文件详细规定要求内容进行。 6平安生产隐患排查的工作要求 6.1平安生产隐患排查工作做到查找、评估、报告、治理、验收、销号闭环管理。 6.2制定平安检查表,并按检查表

12、的内容逐项检查。检查表可参照平安生产大检查表格。 6.3对各项整改实行二级验收,在建项目整改完成后首先由各参建单位平安员进行验收,然后再由工程监理部进行二级验收;运行管理期整改项目由运行维护部门组织初次验收,各单位公司安委会在月度大检查时进行二次验收。平安监察人员刚好对整改项目的执行状况进行检查和考核,确保整改安排执行的肃穆性,对因故不能按安排完成的整改项目应集中进行探讨并重新调整整改安排。对不符合项的整改坚持“五落实三不准”原则,即“落实责任、落实措施、落实资金、落实整改期限、落实相应的应急预案”,“凡是自己能解决的,个人不推给专业组;专业组不推给部门;部门不推给公司”。 6.4对正在整改过

13、程中的隐患和问题,要实行严密的监控防范措施,防止隐患酿成事故,必要时制订应急预案。 6.5对尚未完成整改的重大隐患要逐条制订具体的整改安排,落实治理责任、措施、资金,限期完成整改。 6.6对不能确保生产平安的重大隐患,要坚决停产整改,阅历收合格后方可复原生产。 6.7对物质技术条件短暂不具备整改的重大事故隐患,实行应急的防范措施,并纳入年度“双措”安排内容。 6.8做好平安检查记录,刚好整理归档,重大事故隐患及整改状况登记建档。 6.9对较大、设备重大缺陷和隐患实行挂牌管理。 6.10为确保隐患排查治理工作取得好的效果,在工作方式上要做到“三个结合”,即结合设备评价,结合反事故措施落实状况梳理

14、,结合设备实际状况开展设备隐患排查。 6.10.1坚持把隐患排查治理工作与加强平安生产基础建设结合起来,强化平安标准化建设和现场管理,加大平安资金投入,推动平安技术改造,夯实平安生产基础。 6.10.2坚持把隐患排查治理工作与平安专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响平安生产的突出冲突和重要问题。 6.10.3坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。 7事故隐患排查治理的报告 7.1事故隐患排查治理状况,各单位主管部门应刚好向公司报告事故隐患排查治理状况。每月、每季、每年对本单位事故隐患排

15、查治理状况进行统计分析,并向主管副总经理报送隐患排查治理状况,并提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。经逐级审核的隐患排查治理状况总结报告,应刚好报送公司各平安管理专业组,各平安管理专业组汇总后统一报送平安生产技术部,并对外报送。 8重大事故隐患的公示公告 8.对各单位自查和有关部门检查发觉的重大事故隐患要予以公示。对各单位存在的重大事故隐患应当在排查或检查发觉的3日内进行公示,公示位置要醒目、固定,以引起警示。 8.2出现重大隐患,公司应主动接受社会舆论监督,刚好公开重大事故隐患的治理状况。 9 重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号 9.1各在建项目工程部对重大事故隐患整改,要落实跟踪督办的内设机

16、构和责任人,督促工程监理部落实各项防范措施,对各参建单位重大事故隐患的治理状况进行跟踪督办。生产运行期的重大隐患,各单位要落实整改措施。公司相关平安管理专业组要跟踪督办,直至销号。 9.2各单位督促整改的责任人应当每周至少深化现场一次,跟踪检查有关防范和监控措施落实状况,刚好驾驭重大事故隐患整改进度,督促企业按整改方案对重大事故隐患进行治理,彻底消退重大事故隐患。 9.3在建项目重大事故隐患整改结束后,整改单位或部门应向工程监理部提出复产验收申请。接受申请的单位或部门组织有关人员进行现场核查。重大事故隐患在整改期限内彻底治理,经工程部和工程监理部验收合格后,将有关档案整理后归档管理。同时由在建

17、项目工程部报送公司建设管理部备案。生产运行期的重大隐患排查经各单位检查组验收合格后,报送公司平安生产技术部备案。公司安委会平安管理专业组采纳定期或不定期抽检。 9.5 建立隐患排查治理工作奖惩机制,对未定期排查事故隐患或未刚好有效整改事故隐患的及对在隐患排查治理工作中成效突出的单位根据考核制度考核。 附: 1.* 平安隐患排查治理状况统计表1; 2.* 平安隐患排查治理统计表2; 3.* 重大平安隐患排查信息报告单。 二一三年三月十日 平安生产隐患排查治理管理制度 1目的 为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制,强化公司平安生产主体责任,加强事故隐患监督管理,防止和削减事故,保障公司员工生命

18、财产平安,依据平安生产法等法律、行政法规,制订本制度。 2范围 适用于公司平安生产事故隐患排查治理的管理。 3引用文件 3.1 中华人民共和国国平安生产法 3.2 平安生产事故隐患排查治理暂行规定 4定义 4.1 平安事故隐患(以下简称事故隐患):指生产经营部门违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 4.1.1一般事故隐患:指危害和整改难度较小,发觉后能够刚好整改解除的隐患。 4.1.2重大事故隐患:指危害和整改难度较大,应当全部或

19、者局部停止运用,并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患,或者因外部因素影响致使自身难以解除的隐患。 5职责 5.1 公司各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动,严禁非法从事生产经营活动。 5.2 公司各部门是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,各部门负责人对本部门事故隐患排查治理工作负全责。 5.3公司季度检查由公司分管平安生产领导组织开展;月度平安检查由综合办公室牵头组织相关人员进行检查;部门级平安检查由部门负责人组织本部门相关技术人员或邀请相 关部门技术人员组成检查组。 5.4公司任何部门和个人发觉事故隐患,均有权向公司有关部门报告,情节严峻时可向当地平安监管监察部

20、门报告。 5.5综合办公室是公司事故隐患排查的牵头管理部门,有责任定期和不定期督促各部门开展隐患排查工作,并对隐患排查后的整治状况进行跟踪管理。 6工作内容与要求 6.1隐患排查 6.1.1 隐患排查原则和要求: 6.1.1.1 平安检查人员由公司领导、各部门负责人、相关专业技术人员组成。 6.1.1.2 平安检查人员必需具有崇高的职业道德,严格、仔细、细致的工作作风。 6.1.1.3 平安检查必需制定明确检查目的、要求和详细方案,指定专人负责。 6.1.1.4 平安检查前由检查组人员研讨检查方案,确定检查表格并负责落实检查必备的工、器、具。 6.1.1.5 平安检查肯定要深化现场,反复勘察、

21、询问、查阅资料、综合分析,得出明确的结论。在查出担心全因素时,提出整改看法。 6.1.1.6 平安检查应始终贯彻边检查、边整改的原则。 6.1.2 隐患排查程序 6.1.2.1 排查打算:确定排查对象,明确排查目的和任务,依据检查对象的工作流程预料可能发生的危急危害状况,编制排查安排、方案和步骤并将检查内容表格化,打算必要的检测工、器、具,依据排查目的和任务选择参加检查的人员组成并进行培训。 6.1.2.2排查方式:通过与岗位人员交谈、查阅相关文件和记录、现场检查、仪器检测等方式获得信息。 6.1.2.3分析评估:依据排查结果对存在的隐患风险等级进行分析评估,制定整改方案并建立隐患管理台账。

22、6.1.2.4隐患治理:依据隐患整改方案督促各部门实施整改,并对整改结果进行验收和评估,实行闭环管理。 6.1.3隐患排查内容及方式 6.1.3.1平安隐患排查的内容主要包括平安管理和现场平安两部分,平安管理即平安生产责任制、平安管理制度和平安管理基础工作的落实及执行状况;现场平安包括环保、设备、用电、消防、检修理、车辆运输、职业卫生、人员状态和劳动纪律等方面。 6.1.3.2隐患排查实行定期、定项、定位、不定期四种检查方式。专业定项检查时,以各专业主管部门为主,组织有关部门参与。 6.1.3.2.1 定期平安检查包括公司定期检查、季节性检查及节假日检查。 6.1.3.2.2 公司平安综合大检

23、查每月一次,由办公室牵头组织各部门参与,在检查前制定有明确的检查目的和方案,落实专人负责组织,现场检查后要将检查状况进行汇总评估,下发书面检查通报。 6.1.3.2.3各相关部门负责人每月月中组织一次对本部门的平安检查,并要仔细做好记录,落实好整改工作。 6.1.3.2.4各班组每月初由班组负责人牵头组织平安检查,并要仔细做好记录,落实好整改工作。 6.1.3.3季节性检查:综合办公室依据不同季节特点,制定检查方案并组织各相关专业人员开展季节性平安大检查。 6.1.3.3.1 春季平安大检查:以防雷电、防建筑物倒塌、防大风、防火等为重点。 6.1.3.3.2 夏季平安大检查:以防火、防暑降温、

24、防台风、防汛、防静电、防食物中毒等为重点。 6.1.3.3.3 秋季平安大检查:以防火、防尘、防冻、保温、检查平安防护设施等为重点。 6.1.3.3.4 冬季平安大检查:防火、防爆、防冻、防凝、防滑、防大雾等为重点。 6.1.4节假日前,由办公室牵头组织各相关专业人员制定检查方案,开展以防火防爆、岗位责任制履行状况、劳动纪律、治安消防、主辅设备运行状况、后勤等为重点的检查。 6.1.5日常平安检查按如下方式进行: 6.1.5.1 各班组负责人和岗位人员必需严格履行交接班检查和巡回检查,特殊要对危急点进行重点检查,发觉隐患刚好处理,如一时无法处理的必需做好警告标识并向领导汇报。如发觉重大平安隐患

25、的可干脆向领导报告并马上停止作业。 6.1.5.2 非倒班岗位的人员应依据本岗位特点,在工作前和工作中进行检查,发觉隐患刚好处理,如一时无法处理的必需做好警告标识并向领导汇报。如发觉重大平安隐患的可干脆向部门或公司领导报告并马上停止作业。 6.1.5.3 各级领导和各级平安管理人员,应在各自业务范围内常常深化现场进行平安检查,查找平安问题和隐患,刚好督促有关部门落实整改。 6.1.6 定项检查 6.1.6.1办公室负责检查防火防爆、用火管理、办公文明、后勤卫生。 6.1.6.2限制指挥中心负责检查消防设备设施及弱电机房。 6.1.6.3设备设施管理部负责检查全部功能房、全部运行设备及建筑设施。

26、 6.1.6.4客服保安部负责检查全部巡更点及消防点位、治安维护。 6.1.7定位检查 6.1.7.1以各防火分区或管理分区为单位进行定位检查。 6.1.8隐患排查应以表格化的形式予以记录,隐患排查表内容主要包括:检查项目、检查标准、存在问题、整改建议、整改时间、整改责任人、检查人、验收状况、复查人、检查日期等。 6.2隐患治理 6.2.1 对排查出的事故隐患进行评估分级,根据事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并根据职责分工实施监控治理。 6.2.2 各级检查组织和有关部门对查出的隐患要逐项制订整改方案,做到“三定”(定方案、定责任人、定完成期限),“四不推”(个人能整改的不推给班

27、组、班组能整改的不推给部门、部门能整改的不推给公司),“五落实”(整改措施、责任、资金、时限和预案),限期整改完成。 6.2.3 对于一般事故隐患,由各部门负责人组织本部门相关人员马上整改。 6.2.4 短暂不能整改的项目,除实行有效防范措施外,应分别纳入技改技措、平安措施或检修安排中,限期整改。 6.3重大事故隐患治理 6.3.1各部门一旦发觉重大事故隐患,不能刚好消退和解决的,应写出事故隐患报告,马上报送公司综合办公室。事故隐患报告主要内容有:报告部门、事故隐患的危害、事故隐患的现状、现实行的防范监控措施及应急方案、有关隐患的检查检测材料、消退隐患的方法及存在的主要困难和问题、现阶段隐患监

28、控的责任部门和责任人。 6.3.2重大事故隐患应由公司平安领导小组牵头组织评估,明确隐患等级、影响程度和范围、制定落实整改措施、资金、目标和方案,无法确定方案的,应马上向上级主管部门和平安生产监督管理部门上报。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容: 6.3.2.1治理目标和任务; 6.3.2.2实行的方法和措施; 6.3.2.3经费和物资的落实; 6.3.2.4负责治理的机构和人员; 6.3.2.5治理时限和要求; 6.3.2.6平安防范措施和应急预案; 6.3.3重大事故隐患的组织管理 6.3.3.1重大事故隐患由限制指挥中心、设备设施管理部、办公室负责管理,由部门主要领导干脆负责。 6.3

29、.3.2主管部门驾驭重大隐患分布,发生事故的可能性及其程度,负责事故隐患现场管理。 6.3.3.3主管部门制定应急安排,实行监控措施,并报上级主管部门和平安监督管理部门备案。 6.3.3.4主管部门组织进行平安教化,组织模拟重大事故发生时应实行的紧急处理措施,必要时组织救援、设备设施调配和人员疏散演习。 6.3.3.5 主管部门随时驾驭事故隐患的动态改变,实行检测监控管理,并建立隐患管理档案,使隐患状况有据可查。 6.3.3.6 主管部门保证消防器材、救援用品良好有效。 6.3.4重大事故隐患整改与防范工作 6.3.4.1 存在事故隐患的部门,在报告事故隐患的同时,要主动实行防范监控措施落实责

30、任,并按检查评估后反馈的看法落实整改和防范工作。 6.3.4.2在事故隐患治理过程中,责任部门应当实行相应的平安防范措施,防止事故发生。事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的,应当从危急区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标记,短暂停止运用,对短暂难以停止运用的相关设施设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。 6.3.4.3责任部门在隐患整改完毕后,需组织相关技术人员进行审查验收和效果评估,并对重大隐患管理的相关材料刚好归档。 6.3.5公司应当加强对自然灾难的预防,对于因自然灾难可能导致事故灾难的隐患,应当根据有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理,实行牢靠的预防措

31、施,制定应急预案。在接到有关自然灾难预报时,应当刚好向各部门、各岗位发出预警通知;发生自然灾难可能危及各岗位和人员平安的状况时,应当实行撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施,并刚好向当地人民政府及其相关部门报告。 6.4相关方及奖惩管理 6.4.1 公司将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。公司综合办公室对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 6.4.2 对发觉、解除和举报事故隐患的有功人员,可赐予物质嘉奖和表彰。对蓄意对抗检查或有意不协作,人为设置检查障碍的人员,依

32、据情节轻重赐予考核处理。 6.4事故隐患档案管理 6.4.1公司、二级部门建立相应事故档案,办公室负责生产、人身伤亡事故及其他意外事故档案的管理、设备事故档案的管理、火灾、爆炸、交通事故档案的管理。 6.4.2对于重大事故隐患,公司除按规定报送外,应当刚好向平安监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括: 6.4.2.1 隐患的现状及其产生的缘由; 6.4.2.2 隐患的危害程度和整改难易程度分析; 平安生产隐患排查治理与风险预控管理制度 第一章 总则 第一条 为进一步实现平安生产的目标，依据国家平安生产方针、安监总煤行2023133号及中煤安2023686号、中煤安202358

33、号有关规定，结合我公司实际，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消退平安隐患，特殊修订本制度。 其次条 平安隐患与平安风险的区分，本制度所称平安隐患，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程、平安生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致担心全事务或事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷，假如不刚好实行措施就会导致事故的发生；而平安风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。 第三条 各单位要把平安隐患排查治理和风险预控作为平安生产基础工作常抓不懈

34、，建立健全平安隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。 第四条 实施平安隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理和报告。对平安隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，限时整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。 第五条 实施平安隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理，对重大平安隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度；落实危急源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。 第六条 对于新开工工程、新

35、工艺、新设备、新设施、新生产线的投入或生产平安环境有改变时，未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患实行有效管控措施的不得冒险作业和施工。 第七条 平安隐患治理应坚持“刚好有效、先急后缓、先重点后一般、先平安后生产”的原则，风险预控应做到使平安风险降低到能容忍程度的原则，做到担心全不生产，平安风险不把握不生产。 其次章 平安隐患排查治理与风险预控职责 第八条 公司及各所属单位是平安隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。 第九条 公司董事长、总经理是平安隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第一责任人；公司分管副总经理，对分管范围内的平安隐患排查治理和风险预控管理过程负领导责任；公司总工程师负责

36、对排查出的平安隐患进行评审，确定平安隐患级别，并对分管范围内的平安隐患排查治理以及风险预控管理负技术领导责任；公司安监局长对平安隐患排查治理和风险预控管理负监察责任。 第十条 公司业务管理部室对分管业务范围内的平安隐患排查治理以及风险预控管理负管控责任；公司平安监察部对平安隐患治理以及风险预控管理负监督、监察、归档和报告的责任。 第十条 各单位的主要负责人是本单位平安隐患排查治理和风险预控管理的第一责任人；安监站长对平安隐患的排查治理、复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人对分管范围内的平安隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围内平安隐患整改方案和平安技术措施，是分管范围

37、内高级风险的管理责任人；总工程师对排查出的平安隐患和辨识出的风险负责组织评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；业务保安科室对分管业务范围内的平安隐患排查和风险辨识及其治理负管理责任；安监站（科）对平安隐患排查治理以及风险预控管理负有监督、监察、归档、分析和上报的责任；车间、区队（科）的负责人，对车间、区队（科）的平安隐患排查治理以及风险预控管理负全面责任；车间、区队（科）技术负责人，对本车间、区队的平安隐患排查治理负技术管理责任，负责制定整改的平安技术措施，指导平安技术措施的实施；车间、区队的班组长，对本班组生产作业场所存在的平安隐患的排查治理及风险预控负干脆责任；职工个人对本岗

38、位作业场所存在的平安隐患排查治理及风险预控负干脆责任。 第十一条 各单位应保证平安隐患排查治理及风险预控所需的资金，平安费用应优先用于平安隐患的治理与风险的限制。 第十二条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对平安隐患排查治理和风险预控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的平安隐患排查治理和风险预控负有统一协调和监督管理的职责。 第三章 隐患排查治理 第一节 隐患分级分类 第十三条 依据平安隐患危害程度和整改难度大小，平安隐患分为一般平安隐患和重大平安隐患。 一般平安隐患：是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改

39、解除的隐患。 重大平安隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。 煤矿企业重大平安隐患的认定，严格根据煤矿重大平安生产隐患认定方法（试行）（安监总煤矿字2023133号）执行。 第十四条 对查出的平安隐患要刚好梳理出一般平安隐患和重大平安隐患，落实隐患治理责任主体。根据平安隐患的严峻程度分为重大平安隐患和一般平安隐患，根据解决的难易程度分为a、b、c、d四个等级。 a级：难度很大，公司解决不了，须由中煤集团公司或地方政府协调解决的平安隐患。 b级：难度较大，单位解决不了，须由公司协调解决的

40、平安隐患。 c级：难度大，区队、车间解决不了，须由单位解决的平安隐患。 d级：区队、车间、单位业务部门能够自行解决的平安隐患。 第十五条 对平安隐患应刚好梳理分类，汇总分析。从生产（管理）系统和专业角度对平安隐患进行分类。煤矿平安隐患分类：管理、顶板、机电、运输、“一通三防”、爆破、水害、其它；其它行业平安隐患分类由本单位确定。 其次节 平安隐患的排查治理方法 第十六条 平安隐患排查分四级：班组、区队（科室）、矿（厂）、公司。 第十七条 各单位应结合实际和专业特点，从人、机、环、管四个方面编制隐患排查表，避开隐患排查治事理过程中的人为失误。 第十八条 公司每季度排查一次平安隐患；公司各业务部室

41、和公司所属二级单位每月排查一次平安隐患并检查治理状况；科室、区队、车间每旬排查一次平安隐患并将排查治理状况报相关业务科室和安监站（科）备案；班组每班排查平安隐患并做好备查记录。 第十七条 对严峻违章行为、习惯性违章现象和重复发生的隐患作为平安隐患一并排查治理。 其次十条 任何单位和个人在任何时间发觉平安隐患，均有权有责向平安监察站（科）、公司平安监察部和有关部门汇报。 其次十一条 科室、区队（车间）对每旬排查出的平安隐患必需坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”工作制度，确定责任人、隐患等级、治理措施，进行登记，上报。 其次十二条 班组排查的平安隐患必需当班消退或处置，并做好记录。当班的确解决

42、不了的平安隐患应刚好向区队（科）、车间和安监站（科）汇报，并制定详细措施，在保证平安的前提下才能组织生产。 其次十三条 一般平安隐患中的c级和d级由本单位根据“五落实”的要求制定整改安排和方案，责成马上整改或限期整改，并下达整改通知书。对限期整改的隐患，刚好建档编号，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报本单位主要负责人审核签字、销号，安监站（科）对c、d级平安隐患的整改验收状况进行定期和不定期检查。 其次十四条 公司各专业部室要常常了解各矿（厂）隐患排查治理状况，并督促整改。对平安隐患项目按月度实行挂牌跟踪管理，由专人监督落实。a级隐患上报集团公司，按集团公司要求整改；b级隐患由公

43、司分管副总经理、总工程师负责落实，明确公司专业部室整改负责人，各单位依据相关部室处理看法制定初步整改方案和措施报相关部室，由相关部室组织审批确定后根据“五落实”的要求进行整改，由单位首先对整改状况组织验收，合格后报请相关部室组织验收。各专业部室必需负责监督落实，并现场验收，对隐患进行闭环、销号，平安监察部对b级隐患排查治理及整改验收状况组织检查；c级隐患由各矿长（厂长、经理）、专业副矿长负责落实，由矿（厂）明确职能科室整改负责人；d级隐患由各单位负责整改落实。 其次十五条 公司及各二级单位业务部门要把平安隐患的排查治理工作纳入业务保安责任范围，并依据平安隐患治理要求，由各分管负责人负责有关隐患

44、治理措施及落实工作。 其次十六条 重大平安隐患的整改，由公司主要负责人组织制定并实施平安隐患治理方案。重大平安隐患治理方案应当包括以下内容： （一）治理的目标和任务； （二）实行的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员； （五）治理的时限和要求； （六）平安措施和应急预案。 其次十七条 对重大平安隐患由公司实行挂牌督办，各专业部室负责详细牵头落实，重大平安隐患整改结束后，由相关专业部室组织验收、销号。公司平安监察部对平安隐患的排查治理工作进行监察。 其次十八条 重大平安隐患治理结束后，各单位应对治理状况进行评估，编写评估报告，并将评估报告送报相关部室及平安监察部。

45、其次十九条 对于因自然灾难可能导致事故灾难的隐患，应刚好排查治理，实行牢靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾难预报时，应刚好发出预警通知；发生自然灾难可能危及人员平安的状况时，单位应马上启动应急预案，并刚好向公司调度室报告；公司启动的应急预案由公司调度室负责向中煤集团公司总调度室报告。 第三十条 在平安隐患治理过程中，应实行相应的平安防范措施，防止事故发生。平安隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，应当从危急区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标记，短暂停产停业或者停止运用；对短暂难以停产或者停止运用的相关生产储存装置、设施、设备，应制定并落实相应的平安防范措施，防止事故发生。 第五章 信息报告 第三十一条 对排查出的重大平安隐患，单位应当刚好向公司平安监察部、平安监督管理部门和有关部门报告。重大平安隐