全市防汛防旱工作会议讲话.docx

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1、 全市防汛防旱工作会议讲话 同志们： 这次防汛工作会议特别重要。刚刚*书记讲得很好，等会，*副市长还要进展详细安排，请大家仔细抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。 一、认清形势，充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的预备 由于我市特别的水系分布和地理环境，虽然自1998年以来，连续七年没有消失全市性或全流域性的洪灾，但局部的、不同程度的洪涝灾难每年都有消失。总结过去的防汛抗洪工作，我认为有三点启发： 一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比拟好的。特殊是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到，今年春节前后这些部门就开头部署防

2、汛预备工作，如组织修正防洪预案，制订全市小型以上重点水库限蓄水位和掌握运行方案，明确堤防责任人，成立防汛检查组，开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等，各项工作都在有序绽开。 二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此，市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书，坚持防汛工作行政首长负责制，层层落实防汛责任制，在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。 三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作，来不得半点虚假和马虎，肯定要做到防洪工程和非工程措施两手抓，两手都要硬。近几年为（什么）我市防汛抗洪工作能取得成功，安全度汛，并把损失降到最低程度，其中的主要缘由是，我们加

3、大了水利建立投入力度，修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作力量有了很大提高，洪水猜测预报和调度水平有了很大的进步。同时，用于防汛的资源增加了，为防汛抗洪供应了必要的物质保障。 但同时也要看到，当前有三种不良现象，务必引起大家的高度关注。 一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有消失特大洪水，而且随着防洪力量有所提高，局部干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，认为防汛检查年年搞，没有引起足够重视，防汛检查存在着应付、走过场现象。 二是一手硬一手软现象。对防洪工程建立重视，但对防洪非工程措施重视不够，落实不够。主要表现在：

4、防汛抢险物料储藏数量缺乏、权属不明、虚报敷衍，防汛行政首长责任制未真正落实，抢险队伍未建立，防汛预案未修订落实等。 三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管，巡查人员工作不到位。很多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象，一旦发生险情，难以组织有效的抗洪抢险。还有就是，河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严峻。 这些现象，在省防总3月初对我市的检查中就屡次提到，并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是：文昌桥西侧河滨商城严峻碍洪，属违法建筑，必需坚决依法撤除;河西堤、万年堤、新桥堤施工缓慢，尚未形成防洪爱护圈，要加快施工进度;整体防洪标

5、准低，虽经过多年加固仍有84处险工险段，要尽快除险加固;*等山区县地质灾难要尽力防范。遇超标准特大洪水，属不行抗拒因素，但假如由于责任制、抢险人员及物资储藏等未落实而出了问题，那就是犯罪，依据防洪法要坚决追究当事人法律责任。 据历年气象、水文数据资料，综合今年1-3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进展分析，我市今年局部地区发生洪涝灾难的可能性很大。面对今年可能消失的洪水，省委、省政府要求我们要做到“五个确保”：一是确保全部水库不垮坝;二是确保爱护万亩以上农田的圩堤不决堤;三是确保不发生大面积的内涝;四是确保城市和交通干线不受淹

6、;五是确保一旦发生地质灾难不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提，我认为，首先是落实科学进展观，贯彻以人为本的思想，把人民群众的生命财产安全放在首位，需要提出高标准的要求。其次是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好，农业大丰收。今年中心和省委又出台了一号文件，连续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持根本稳定，农夫收入要在去年的根底上确保增长8%，力争10%。假如在防汛工作跟不上，造成重大灾难，就会影响整个粮食和农业生产。第三，经过这几年的进展，我市经济水平有所提高，根底设施、工业企业也得以较快进展，假如再遇到象1998

7、年那样的大洪水，损失会更严峻，这就需要防汛工作供应强有力的保障。因此，大家肯定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓，要立足于防大汛、抗大灾、抢大险，扎扎实实做好各项预备工作，确保全市安全度汛。 二、明确目标，落实职责，全力以赴做好今年防汛工作 “五个确保”是今年我市防汛工作的总要求，围绕这个总体要求，大家在工作中要“抓牢三个环节，做好四项预备”。 (一)抓牢三个环节。 一是水情预报。气象水文是防汛的耳目，准时精确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪成功的重要前提和根底，有关单位肯定要保证汛情测得精确、报得准时。 二是指挥调度。调度要科学，指挥要坚决，政令要畅通，组织要有序。防汛抗洪就象一场（战斗）

8、，险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件听从防汛指挥部指挥，市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道治理，加强涉河建立工程的审批，加强对“四无”水电站的清理，制止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随便占用自然蓄水凹地的现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障，要坚决依法去除，确保行洪安全。 三是查险抢护。当发生洪水时，要高度重视巡堤查险，准时发觉险情，准时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分预备。 (二)做好四项预备。 一是组织预备。组织预备的核心是责任制，而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要

9、充分发挥各套班子、各部门领导的作用，把责任分解到人，实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库，都要落实防汛行政责任人和技术责任人，并向社会公布，承受社会和人民的监视。在防汛抗洪中，各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛状况，把握第一手材料，努力提高防汛指挥力量，更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责，加强防洪工作的组织协调，互通信息、统一指挥、各负其责，团结抗洪。 二是方案预备。要依据防洪工程和经济社会状况的变化，结合洪水资源的开发利用，准时修订、完善、细化防备洪水

10、方案和洪水调度方案，提高可操作性。 三是物资预备。依据市、县(区)、乡镇和重点水利工程现场三级储藏原则，仔细做好防汛抢险物资的补充和储藏工作。特殊是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资肯定要足额储藏到位。宁可储藏不用，不行不储藏。 四是队伍预备。要落实好（专业）抢险队伍和群防队伍，组织开展技术培训和实战演练，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今日，市政府将向各县(区)下达防汛目标任务书。这既是任务的下达，更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求，层层分解，将责任落实到人，确保防汛工作落到实处。 同志们，防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、进展大局。我们的任务荣耀而艰难，全市上

11、下要进一步统一思想，坚决信念，兴奋精神，全力做好汛前各项预备工作，努力夺取今年防汛工作的全面成功。 2023年全市防汛防旱工作会议讲话稿【篇二】 同志们： 今日全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析讨论全市防汛防旱形势，部署安排今年工作任务。市委、市政府对防汛防旱工作高度重视，王荣平书记、戴源市长特地作了批示，大家要深刻领悟，仔细抓好落实。刚刚，市水利局、气象局通报了有关状况，东台市、射阳县和市城乡建立局分别作了沟通发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，强化熟悉，做到警钟长鸣、紧弦长绷 防汛防

12、旱工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到经济社会进展全局。近年来，通过全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形势始终比拟平稳。去年，多场强降水导致我市尤其是里下河地区河网普遍超戒备水位，局部地区靠近历史最高水位。全市各地各部门亲密协作、科学应对，有效减轻了灾难损失，有力保障了生产（生活）用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面成功。虽然（成绩）值得确定，但另一方面，多年没有发生特大洪涝灾难，也导致一些干部群众对防汛防旱工作产生麻痹幸运思想，这是重大隐患和最大危急。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想熟悉“堤坝”，决不能心存幸运，更不能搞形式、走过场。我们肯定要保持糊涂熟悉，始终绷紧防大汛

13、、抢大险、抗大灾这根弦。 一要糊涂熟悉气候变化的简单性。近年来，全球气候特别多变，极端灾难天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的状况日益多发。从我市来看，水旱灾难的突发性、反常性和不确定性显著增加，降（雨）时空分布不均更加突出，局部地区突发强降雨、超强台风、区域性严峻干旱以及高温热浪等极端天气明显增多。特殊是我市里下河地区，屡次受台风等影响发生强降雨，局部时段、局部地区受灾已成为我市防汛防旱工作的新常态。刚刚，市气象局通报了今年汛期气候趋势猜测，气候的简单性、不确定性有所凸显，受现有技术手段的局限，对极端灾难天气的猜测预报还有肯定难度。面对日益简单的气候变化，我们必需宁可信其有，不行信其无，

14、立足于早抓早防，牢牢把握工作主动权。 二要糊涂熟悉市情水情的特别性。一方面，我市地处沿海，海岸线全省最长，随着沿海进展战略的实施，沿海防台任务更加艰难。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤，由于建立标准有限，直面风暴潮侵袭时，存在较大的安全隐患。另一方面，我市又地处淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。随着里下河圩区工程建立标准的提高和排涝动力的增加，一旦发生区域性强降雨，泄洪河道水位上涨速度明显加快。再加上沟河淤积、湖荡萎缩，以及沿海闸下港道排水力量减小，无论是上游洪水下泄，还是本地区涝水发生，都将给全市防汛工作带来巨大压力。 三要糊涂熟悉存在问题的严峻性。刚刚，市水利局汇报了我市汛前检查及专

15、项督查中发觉的一些突出问题，主要有局部干群存有麻痹幸运思想、流域性工程存在险工隐患、大中型闸站工程老化失修、局部城市防洪力量缺乏、农村防汛体系有待完善、沿海闸下港道淤积严峻、抗灾应急力量亟需提高等七个方面的问题。对于这些问题，我们肯定要高度警醒，有针对性的加以整改，不断提升防范和抵挡水旱灾难的综合力量，尽最大努力削减灾难造成的各类损失。 二、全力防范，强化举措，做到未雨绸缪、防患未然 今年是党的召开之年，做好今年防汛防旱工作意义特别、责任重大。各地各部门要根据习提出的“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和特别态救灾相统一，努力实现从注意灾后救助

16、向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变”，全力做好今年防汛防旱各项工作，确保全市安全度汛。 一要抓紧整改各类隐患。各地各单位要根据“汛期不过、检查不止”的要求，在前期工作的根底上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，分层次、有针对性地组织防汛检查“回头看”。对水利工程设备要进展“试开试关”，确保汛期安全正常使用;对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节，要进展重点检查，确保不留死角。“回头看”检查发觉的”问题，要分轻重缓急，制订消险措施，明确消险时间，落实消险责任，限期整改到位。前期检查中已经发觉的沿海海堤、废黄河、浇灌总渠、入海水道、通榆河的重点险工患

17、段，要实行重点挂牌督办。主汛期前难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，落实措施和责任，确保各个环节有人管、特别状况有对策、危险时刻打得赢。 二要准时去除行洪障碍。近年来，随着经济社会进展，我市沿湖、沿河涉水开发建立工程日渐增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严峻影响河湖的行洪和调蓄力量。对此，要以全面推行河长制为契机，进一步健全河湖治理爱护的体制机制，尽快明确各级河长，全面建立市、县、镇三级河长制办公室，加大河湖治理力度，加强河湖执法监管。要根据“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头，依法打击非法侵占河湖水域、岸线资源等行为。要做好以“四大港”为重点的清

18、障清淤工作，抓紧组织去除河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾(读增)、鱼簖(读断)、网箱等行洪障碍，保障河湖行蓄洪安全。对市区主城区已经统计出的59道明坝暗埂，各责任主体必需在5月底前去除完毕，对已经建成但严峻阻水、影响防洪保安的设施，也要制订方案，组织去除，确保沟河排水畅通。 三要加强重点区域布防。要重点做好沿海防台工作。沿海六个县(市、区)要根据台风强度、预警级别，细化完善防台预案，对台风影响到来前，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所等，预案中都要有可行性强的详细措施。要抓紧组织对海堤薄弱堤段，特殊是新围垦海堤的防备进展应急加固，加快实施在建工程。针对沿海港口、港城、工农业园区

19、防洪排涝工程设施建立滞后的实际状况，各地要配足应急排涝设备;对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重点做好城市防洪排涝工作。对排查出的地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域，特殊是近几年已受淹过的区域，要逐一过细落实防备责任，制订度汛应急预案，落实详细抢险措施。要重点做好里下河地区防汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住;对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转牢靠，内涝排得出;对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭预备。 四要切实强化应急保障。要强化预案体系建立，针对水情、工情的新变化和经济社会进展对防汛工作的新要求，进一步修订完善各类预案和运行调度

20、规程，做到预案在手、遇事不慌。要强化预报预警体系建立，气象、水文等部门要亲密监视雨情、水情的进展变化，精确准时公布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍力量建立，形成以专业化队伍为根底，第三方力气为保障的多层次防汛抗旱队伍体系，着力提高基层应急队伍的应急力量和社会参加程度。强化防汛物资储藏治理，抓紧盘点防汛物资，对比责任状要求储足储全，并留意提高新技术新产品的储藏比例，宁可储而不用，不行不备;同时对仓储地点、治理方式等加强讨论，提升物资紧急调运力量，确保防汛物资储藏安全和应急抢险需要。 三、明确责任，强化连接，做到落实到岗、责任到人 一要强化责任落实。各地要根据“属地治理”的原则，切实

21、加强组织领导、优化人员调配，调整充实各级防指成员，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到各个环节。党政领导和防汛部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛状况，把握第一手材料，更好地履行防汛领导责任。市防指要加大对防汛防旱责任制的催促检查，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员。各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，消失突发灾情、汛情时，必需亲临一线，坐镇指挥。要加大专业学问培训力度，切实提高决策指挥和突发灾难大事应对力量。 二要强化部门联动。各地各部门要树立大局意识，既要各司其职、各负其责，又要亲密协作，通力

22、协作。各县(市、区)要开展军地联合防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险力量;水利部门要强化水利工程安全高效运行的治理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;国土部门要加强地质灾难点的隐患排查，并严格落实安全防范措施;交通部门要协同公安部门，在汛情紧急时，做好船只限速行驶直至断航、车辆绕道等交通管制工作;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关怀防汛、支持防汛、参加防汛的良好气氛。（其他）各有关部门也要根据各自职责分工，共同做好防汛防旱工作。 三要强化纪律约束。防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系严密。各地各有关部门特殊是防指成员单位要坚决听从市防指

23、的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。现在已经进入汛期，要建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班，加强应急值守，一旦市防指公布防汛防台预警信号，要按规定准时启动应急响应机制，有关领导和责任人要快速到岗到位，靠前指挥。要严厉防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行制止、政令畅通，确保汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令准时上传下达，形成齐抓共管的强大合力，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面成功! 2023年全市防汛防旱工作会议讲话稿【篇三】 5月1日起，我市就全面进入汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。根据省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求，经市委、市政府讨论，今日，我们在这里召开全市防汛抗旱工

24、作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神，仔细分析当前防汛抗旱形势，全面部署今年防汛抗旱各项工作，努力夺取全年防灾抗灾工作成功，为全市经济社会跨更加展供应坚实保障。刚刚，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前预备工作状况，市政府与局部乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。 一、充分确定2023年防汛抗旱工作取得成绩 2023年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，根据宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾难防备三个重点，做到了思想早发动，工

25、作早部署，措施早落实。 一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。各成员单位根据市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志细心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，实行多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。 二是组织保障到位。准时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度，按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和治理三级责任人，并予以公布，承受社会监视，为夺取全年防汛抗

26、旱工作成功供应了顽强的组织保证。 三是预案执行到位。准时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防备山洪地质灾难预案，并指导催促各地各有关单位进展落实。科学制定小型水库汛期掌握运行方案。强化在建重点水利工程度汛治理，指导催促建立、施工和监理单位修订方案，落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道)，细化到村组，重点隐患地带还制定特地的应对机制。 四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进展检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发觉的水库隐患准时处置。在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的根底上，准时派出工

27、作指导组，分赴各地催促防汛各项措施的落实。广阔基层干部群众，特殊是水库安全治理员、地质灾难监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾难点和雨水情的观测，准时公布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了根底。 总之，在市委、市政府的高度重视和顽强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和坚决调度下，在各有关部门亲密协作和大力支持下，在广阔水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后胜利战胜了“6.15”等严峻的局部洪涝地质灾难，安全平稳地度过汛期，最大限度地削减了灾难损失。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示诚心的感谢! 二、仔细分析当前防汛抗旱工作面临的新形势 近几年来，我市水

28、利工作成效显著，特殊是水利工程抗御自然灾难的力量有了很大提高，为全市经济社会的持续安康快速进展做出了奉献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛力量还不能很好地适应经济社会进展的需要，防汛安全的形势还非常严峻。 一是地质灾难隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严峻，河道淤积，行洪力量低，洪涝灾难频繁。由于地质构造特别，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾难，防汛任务很重。其他小微型地质灾难隐患面广点多，影响范围更大，灾难诱因极具不确定性。 二是抗灾根底较为薄弱。多年来，我市不断加强水利根底建立，大力修建城区防洪排涝工程，推动小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾力量进一步增加

29、。但必需清晰地熟悉到，我市水利根底的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必需着眼长远，深入论证，下定决心进展解决。窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。农村整体抗灾力量脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低凹地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾难增多。河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。 三是局部干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾难，局部干群水患意识淡化，麻痹思想、幸运心理滋生。尤其是去年以

30、来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，许多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在阅历缺乏，意识不强的状况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。 从以上分析可以清晰地看出，今年的防汛形势非常严峻。我们必需高度警觉，引起高度重视，要把困难估量得多一些，预备工作考虑得充分一些，要切实增加危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不行用而无备，扎扎实实做好防汛各项预备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会进展供应防洪安全保障。 三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作 近年来，我市每两年就会发生较为严峻的区域性洪涝灾难，尤其是山洪地质灾难加剧，东津河防汛压力增大。依据气象部门猜测

31、，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不匀称，防汛抗灾形势不容乐观。（关于）今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和详细安排。针对近年来我市天气形势简单，突发性、极端性、不行预见性天气引发的自然灾难日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾难级应急响应。各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存幸运。要切实根据虞（爱）华市长在讲话中提出的“不管雨多、雨少，灾小、灾大，预备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防”。 2023年全市防汛抗旱工作指导思想是：以科学进展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结

32、合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾难防备、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾难损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式进展供应顽强保证。重点要做好以下六个方面工作： (一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制，实行多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向究竟、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清晰”：一是对水库工程和山塘状况清晰，尤其是对那些有隐患和对群众有威逼的水库山塘做到心中有数;二

33、是对地质灾难隐患点清晰;三是对应急预案清晰，要把握、了解预警指标，清晰指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，消失险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个把握”：把握有关防汛技术工作的规划与方案，熟识运用戒备和危急雨量指标;把握所管工程状况，包括各项建筑物尺寸、构造、性能、工程效益和存在问题;把握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”：负责了解和把握工情和水雨情;负责做好防汛备料储藏工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进展全面巡察、检查，准时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸

34、、电视等媒介进展公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，承受社会和群众的监视，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。 (二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进展除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。因此，一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际状况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程根本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建立单位和监理要强

35、化检查催促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必需落实村级水库安全治理员，加强培训和考核，强化水库巡查治理，配备通信工具，确保通信畅通。在这里我要再次强调一下，汛期全部水库都要听从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。 (三)突出抓好山洪地质灾难防备。山洪地质灾难防备是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素，我市山洪地质灾难点多面广，具有突发性和不行预见性。做好山洪灾难防备工作，要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，帮助群众实行削坡、减载及修建平台、排水沟、

36、挡土墙等措施，以到达削减灾难点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨，或实时降雨量已达戒备值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，准时发出预警信息。要抓好山洪灾难防备预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量到达戒备值时，或是发觉任何丝毫灾难征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想动身，宁可信其有，不行信其无。乡村干部联户责任人要马上逐户通知群众，快速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。 (四)突出抓好城镇防洪安全。近年来，通过加强防洪大堤建立和内河综合治理，主城区的

37、防洪排涝标准大幅度提高，根本到达近期设计标准，有力保障了城区安定。尽管如此，我们不能盲目乐观，必需熟悉到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依旧存在，洪水威逼潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建立对水系转变造成新的易涝区，如宁港大路以西地区。以上问题，肯定要引起重视。依据防洪法规定，城市防洪在实行行政首长负责制的根底上，落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所详细负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚

38、决去除。二是要进一步完善城区防洪应急预案。各级各有关单位要严格根据预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水沉没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺当实施。特殊是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不消失问题。在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧讨论标准治理河道采砂方法，提请市政府常务会议讨论。 (五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候缘由，港口湾水库自建成以来始终没有遭受较大洪水，库区群众对水

39、库汛情产生了错误熟悉和麻痹思想。局部企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住宅。由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位，超过今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地许多种植作物、临时搭建物被沉没，造成肯定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视，马上组织检查，加强宣传教育，在主汛到来以前，将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只治理，必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库治理处的信息沟通，准时把握蓄水、发电、泄洪动态，为库区和下游防

40、汛工作供应牢靠依据。要根据宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署，由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍，听从水库治理处的调度。要加强对库区水情规律的讨论，科学做好库区防汛抗洪工作。 (六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓，突出抗旱工作重点，完善抗旱预备措施。水利、气象部门要加强监测和预报，指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作，对影响浇灌的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进展应急恢复。对提水站、抽水机具等进展修理养护和调试运行。指导群众合理使用水源，先用活水，后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持，连续鼓舞群众引水上山，搞好生态爱护和水土流失防

41、治，坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头，适时开展人工增雨作业，开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作，任何时候，不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推动汪溪、梅林等集镇水厂建立，不断提升供水保障力量，促进地方经济社会进展。 四、加强领导，明确责任，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面成功 防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能造成不行挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，仔细落实各项措施，确保万无一失。 一要落实防汛责任。防洪法规定，各级行政负责同志是当地防汛工作的第一

42、责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严峻后果的，要依法依纪严厉处理。在防汛紧要期，各级主要负责同志要靠前协调，一线指挥。分管负责同志要详细落实，切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状，各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，做到级级有压力，人人有责任。 二要强化协调协作。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通，健全完善统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单

43、位要无条件听从防指的调度方案，根据各自职责做好防汛工作，协同作战，形成合力。要实行有效形式，加大对防汛抗旱工作的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救力量，逐步形成全社会参加防汛抗旱工作的良好局面。 三要强化监视检查。主汛前，市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查，重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛预备工作。各地要对检查出来的问题和隐患，马上整改到位。要严厉防汛纪律，汛期，各地要坚持24小时值班和领导带班制度，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要准时精确，灾情要按程序准时上报，确保信息畅通。 同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我信任，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下，全市各级各部门协同作战，我们肯定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面成功，为实现“领先小康、生态文明、人民（幸福）”目标奠定坚实的根底。