全省市县机关工委书记座谈会讲话稿1.docx
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1、 全省市县机关工委书记座谈会讲话稿 市县机关工委书记座谈会,我们每年召开一次,重点是沟通各地加强机关党建的胜利阅历,讨论存在的热点难点问题,提出改良工作的意见和建议。这次沟通形式比拟新奇,3个市直机关工委、4个县市区机关工委利用微电影,从不同角度展现了机关党建的创新实践。这种微电影展现,直观性强、感染力强。xx市“一岗双责四联评定”,东营市“两标准一创立”,xx市支部书记队伍建立,xx市机关党建标准化示范带,张店区“五抓五促”,芝罘区“红色领航”机关党建品牌,金乡县建立系统机关党委工作体系等。这些阅历真正突出了党的一切工作到支部的鲜亮导向,在工作部署、机制推动、根底标准和品牌带动等方面都作了很
2、多有益的尝试和探究,从党建讨论和工作实践的角度看,都有许多启发。这些方式方法,完全可以借鉴到、移植到我们当前机关党建的各项工作中。 当前,机关党的建立处于最好的历史进展时期。一是方向很明确,就是全面从严治党;二是目标很明确,就是要做到“三个表率”,建立榜样机关;三是内容很明确,就是根据党的建立总要求,全面加强机关党的政治建立、思想建立、组织建立、作风建立、纪律建立,把制度建立贯穿其中,深入推动反腐败斗争;四是领导体制和工作机制逐步健全完善,为做好新时代机关党建工作供应了有力保证。 固然,新形势下机关党的建立也存在着一些问题,需要我们去讨论和解决。2022年、2023年中心巡察反应,包括回头看,
3、给机关党建工作提的问题许多,比方党建弱化、缺失、不力,“灯下黑”“两张皮”问题严峻等。今年中心巡察反应意见对省直机关提出的是,“灯下黑”问题解决不彻底,战斗堡垒作用发挥还不够。这个结论特别精确和客观,说明一方面我们还存在问题,另一方面有些问题得到了很大程度的解决。怎么解决的?近几年来,我们着力强基层、强根底,基层组织建立有了长足进展。在这方面,很多市县走在了前面,作出了样子,带了很好的头。去年,我们推广了xx市抓支部建立的费县模式,去参观学习的有4万多人次,这次会议在xx召开,也是由于xx机关工委在抓机关基层党组织标准化建立方面有很多好阅历、好方法,值得借鉴推广。 关于“灯下黑”问题。这个问题
4、比拟好理解,我们省直机关、市直机关、县直机关,应当走在党的建立的前列,我们没有做好这一点,就是“灯下黑”。当前“灯下黑”之所以解决不彻底,主要是两方面缘由:一是有些机关党组织,包括党组、支部,在党的建立方面还有缺项或者是短板;二是不究竟、不到边,在一些非核心的部门、在一些系统直管的基层单位,还是存在一些不到位的地方。怎么来解决?还是要抓支部建立。 关于“两张皮”问题。简洁说就是党务和业务融不起来。主要有五方面缘由: 一是欠账多。党的十八大之前30多年,党的建立严峻缺失,一些内容和标准丢了,一些制度破坏了,党建弱化、边缘化了。十八大以后总书记要求要全面从严治党,要把这些根底的制度恢复起来,把一些
5、做法坚持下来,就要占用时间、占用精力,似乎影响了业务工作,这就形成了“两张皮”。现在我们通过标准化形成行动自觉、思想自觉,根本可以解决。 二是顶层设计本身有问题。党的十九大之前,党组对党的建立是指导责任,工委是领导责任。但在实际工作中,机关党委、支部书记不行能不听党组领导;而工委的领导,实际上是指导性的。十九大后,明确了党组对机关党建的领导责任,从根本上把这个问题解决了。从这个角度来讲,在十九大之前,“两张皮”是客观的,甚至是必定的;十九大以后,这个问题就不应当存在了,再“两张皮”就不行了。 三是党建和业务的相互融合不顺畅。没有不讲党建的业务,也没有不讲业务的党建,业务工作是靠人来干的,党建是
6、做人的工作的,是通过发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋榜样作用来促进中心工作和业务工作。假如不从根本上抓,光从详细事务上抓,就会形成“两张皮”。过去各部门单位在推动业务工作的时候一般是这么一个思维,现在大家开头重视党建了,这个问题也开头渐渐解决。 四是没有从根本上理解党建的统领作用。工作中的一切问题,包括领导班子问题、党员干部问题、工作业绩问题、廉洁从政问题等,都要从党的建立这个根本上想方法、定措施。但在实际中往往很难做到。消失党员干部违规违纪甚至是贪污腐败,有些党组书记自己都出问题了,不从党建找缘由,光说这个人品质不行,这个事不该这么办,却不从党建上找缘由,这解决不了根本问题。要想从根
7、本上得到解决,就要从党建上、根本上找缘由。 五是机关工委、机关党委推开工作也不够到位。在一段时间之内,在推开工作的时候,我们也存在就党建抓党建的问题。 以上五个方面造成了 “两张皮”问题到现在还没有完全解决。目前我们在这五个方面有了很大的改良,主要表达在支部的标准化、标准化建立,但推动党建工作落实的体制机制还需要进一步健全和完善。 关于下步工作,我讲三个问题:一是在机构改革过程中强化党的建立问题,由于省直机关正在改革,市县机关要求是3月底,我们正处在关键的时刻。二是结合机关工作条例的修改,把一些状况和我们向中心提出的建议给大家做简洁介绍。三是如何建立榜样机关。 一、关于在机构改革过程中加强党的
8、建立 一是要以机构改革为契机着力强化机关党建职能。当前,我省的机构改革正在有条不紊推动。这次机构改革是自上而下开展的。省直机关定的是10月底前新组建部门领导班子调整和人员转隶都要到位;11月底前完成“三定”方案;12月底前省直机关机构改革完毕。对省直机关工委来讲,编制和职数变动不大,主要关系到一些职能的调整,比方610办公室撤销,新成立督查办公室;省直机关党校合并到省委党校等。由于“三定”方案11月底才能出来,所以现在不能说得很明确,总的方向是与中心和国家机关工委的机构改革相全都。省直机关机构改革方案出台前,我们屡次主动与省编办、改革办沟通协调,把中心领导同志对加强机构改革中机关党的建立的一系
9、列重要指示精神,特殊是中心和国家机关在强化机关党建职能、加强机关党的工作力气、健全机关党的工作保障等方面的状况准时汇合整理,供应给编办的领导同志,起到了一些积极作用。市县的机构改革将在明年间续推开,盼望各市县机关工委的同志抓住这个契机,积极主动地做工作。强化职能是前提,这个文章作好了,机关党的工作才有保障。 二是要以机构改革为契机加强各级机关党组织的建立。这次机构改革,突出强调要坚持和加强党的全面领导,把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上,强化党的组织在同级组织中的领导地位,进一步健全完善党的领导体系。刘家义书记在省级机构改革发动大会上的讲话中指出:“抓好党的建立、推动全面从严治党,这是坚
10、持和加强党的全面领导的内在要求,不管机构怎么调、职能怎么变,管党治党的工作不能丢、不能弱。在机构调整中,要准时做好党组织的撤销、新建、变更隶属治理关系等工作,着力健全机关党建工作体系,加强专职党务干部配备。新组建部门单位,起步开局就要把党建工作抓紧抓牢,完善党的领导工作机制,完善议事规章和决策程序,完善述职述廉、组织生活等各项制度,把党建工作一项一项摆布好,把党建责任一层一层落到位。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底。9月21日,中心政治局会议审议了中国共产党支部工作条例,为新时代加强党的组织体系建立供应了根本遵循。省直各部门单位,要把抓好党支部作为管党治党的根本任务,把全面从严治党落实
11、到每个支部、每名党员,不断稳固党长期执政的组织根底。”省委书记在大会上讲要加强专职党务干部配备,这在xx是第一次。家义书记的讲话特别重要,盼望大家学习好、领悟好、贯彻好,以这次机构改革为契机,指导催促各部门单位党组(党委)同步健全机关党的基层组织和党建工作机构,同步配齐机关党务工作力气,同步完善机关党建工作责任制,同步跟进机关党的工作,确保机关党的工作机构、人员编制、干部配备按政策规定落实到位,为做好机关党建工作供应有力组织保证。 三是要留意加强在机构改革过程中的思想政治工作。这次机构改革力度大,涉及部门人员多,社会关注度高,任务非常艰难,尤其需要加强思想政治工作,有针对性地做好理顺心情、化解
12、冲突、解疑释惑等工作。依据领导的要求和工作需要,省直机关工委制定下发了关于加强省级机构改革中思想政治工作的通知,要求把思想工作做到每一个支部、每一名党员、每一名干部职工和群众。改革过程就是考验党的建立是否有成效、政治建立是否有成效的关键时刻,在组织机构调整、人员隶属关系流转、职务安排上要讲政治、讲听从,确保机构改革顺当进展、干部队伍思想稳定。这也是我们落实省委省政府重大部署、效劳中心工作的一次详细表达。 二、关于机关工作条例调研状况及我们提出的相关建议 这次修改机关工作条例,中心特别重视,7月印发了一个征求意见稿,现在中组部、中纪委正在牵头做这项工作。10月,中心调研组来我省征求意见,列了12
13、个问题,我们给调研组汇报的时候主要提了七个方面的问题。 (一)当前需要处理好的几个关系: 一是工委、党组、机关党委三者之间的关系。党组和机关党委的关系,党章明确规定,就是领导的关系,这个关系很明确了。工委和机关党委的关系,党组对机关党委、工委对机关党委,都是领导关系,但在实际工作中,突出党的建立方面应当是以党组为主,它是第一责任,党委书记是关键人;事务性方面、党务方面工委应当加强领导,要标准起来,不能有弱项。工委和党组的关系,工委要指导、催促党组,过去对党组我们没有直接的关系,现在明确指导和催促党组,关键在于怎么实现?通过什么渠道?这就涉及到各个厅局关于党建工作和党务工作的部门设置,过去党组设
14、办公室,实际上是行政办公室,党组办公室的职能很弱,有些单位成立党建领导小组,设立党建领导小组办公室,就设在机关党委。工委和党组的关系中间要有一个纽带、有一个载体,目前来讲我们主要还得通过机关党委。党建领导小组办公室设在机关党委,这个问题就能得到很好的解决。所以说,各部门单位应当进一步强化机关党委的职能,给予机关党委在部门内部协调、催促的职责。 二是各级机关工委与纪委、办公厅、组织部在工作边界上的一些关系。在实际工作中,纪委、办公厅、组织部负责的一些工作往往需要机关工委来担当,在体制和边界还没完全清楚的状况下,我们的态度是听从、执行、协作、支持。以省委组织部为例,省委组织部抓各市的党建是通过市委
15、组织部来落实,抓省直机关党的建立,一方面直接抓厅局的组织人事部门,抓党组办公室,但省直部门单位太多,党的关系在机关工委的大约150个,还有隶属于国资委的、隶属于教育工委的,加起来近200个,省委组织部指导省直机关党的工作很难像指导各市一样详细,因此,很多工作就交给了机关工委。对省直机关工委来讲,组织部安排的工作我们多数是执行和协作的,有些边界不好分,我们就提出建议,比方中心组学习,这个主要由是我们来抓,民主生活会,组织部负责一局部,其他的交给工委,再比方党费的核查,党员统计等工作,我们也要担起来。作为省委的一个派出机构,当前机关党建工作的责任我们要多担当一些。 三是纪工委与纪检组和机关纪委的关
16、系。省直机关纪工委是省纪委的派出机构,受双重领导,业务上以省纪委为主,但干部编制在工委,人事上以工委为主,比方说我们提拔纪工委副书记时就要给纪委备案,工作职能工委与纪委一起协商,这个关系比拟清楚。纪工委对机关纪委就是领导关系,这个关系也很清楚。比拟不好处理的是纪检组、与工委和机关纪委的关系,纪检组和工委、机关纪委之间没有直接的关系,但在实际工作中却无法完全分开,现在我们盼望的就是派出纪检组能够对机关纪委有肯定的指导和协作关系,即使不明确这个指导关系,机关党委、机关纪委也要主动地去争取,有什么详细问题多请示、多汇报,请纪检组多指导、多把关,由于体制上不很明确,这个关系也就不很清楚,可是我们在日常
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