公共卫生项目实施制度2篇基本公共卫生项目实施方案.docx

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1、 公共卫生项目实施制度2篇基本公共卫生项目实施方案 为全面落实根本公共卫生效劳工作任务，提高根本公共卫生效劳质量，不断提高农夫安康水平，促进根本公共卫生事业安康、持续、协调进展，依据市、区有关部门要求，结合我镇实际，特制定高家镇根本公共卫生效劳工程工作规划及实施制度。 一、总体目标 进一步完善镇、村分级负责的根本公共卫生效劳工程工作治理体制和镇、村二级公共卫生效劳网络，加强根本公共卫生效劳工程工作的投入保障和责任考核机制，进一步推动农村疾病掌握、合作医疗、妇幼儿童保健、爱国卫生、卫生监视和根本医疗等工作。 二、主要任务 （一）强化农村疾病预防掌握和安康教育工作。坚持预防为主、防治结合的方针，全

2、面落实预防接种等各项疾病防治措施，有效掌握结核病、艾滋病、肝炎等严峻危害农夫安康的各种传染病、地方病、寄生虫病和职业病，积极开展高血压、糖尿病、结核病、重性精神病、冠心病、脑卒中、肿瘤等常见慢性病的综合防治工作。建立健全公共卫生信息收集与报告制度，提高对农村重大疫情、集体中毒等突发公共卫生大事的预防、应急力量。开展多种形式安康宣教活动，以提高全镇群众的安康素养和自我安康保健学问知晓率。 （二）提高农村妇幼保健、儿童保健工作水平和规划生育政策宣传与技术效劳。加强婚前保健效劳，积极引导欲婚青年承受婚前检查。加强妇女生殖保健、常见妇女病防治和孕产妇、儿童系统治理，加强产后和新生儿保健治理，强化产前筛

3、查与诊断，有效降低诞生缺陷，加强规划生育政策、规划生育技术效劳和避孕药具免费发等政策放宣传，进一步掌握和降低孕产妇和婴儿死亡率，提高妇女儿童安康水平和诞生人口素养。 （三）深入开展农村爱国卫生运动。依托创立文明村、镇，卫生村、镇活动和“千村示范、万村整治”、“农夫饮用水”工程，加强农村根底卫生设施建立和环境综合整治。加大改水改厕和除四害工作力度，逐步推动农村垃圾、污水集中收集和处理。大力推动农夫安康促进展动，实行多种形式普及科学卫生学问，增加农夫安康意识，引导农夫形成良好的卫生行为。 （四）加大农村卫生监视执法力度。加强卫生监视执法力气，协调公安、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保等部门实行

4、联合执法，充分发挥群众参加、舆论监视的作用。以安康相关产品、职业危害及医疗效劳市场监视执法为重点，全面加强对药品、企业、学校、公共场所、医疗机构等的卫生监视治理，提高农村卫生安全保障水平。 （五）改良农村根本医疗效劳。调整和优化农村卫生资源布局和配置，加快健全完善农村医疗卫生效劳网络，保证农夫享有根本医疗卫生效劳。抓好中心卫生院的改革与进展工作，保证中心卫生院向农夫供应便捷、有效的根本医疗效劳。充分利用卫生支农政策，有侧重点地进展适合农夫需求的医疗效劳工程。提高农村根本医疗效劳的可及性和公正性。为农夫提高便捷、连续、有效的根本医疗效劳，做到小病不出村、大病准时救治。 （六）做好流淌人口公共卫生

5、效劳工作。重点做好流淌人口的预防接种、妇幼保健、规划生育技术效劳等。落实血吸虫病、结核病、艾滋病等重点疾病的查治病和治理。 三、进一步完善镇、村二级公共卫生治理体制 （一）镇政府强化对根本公共卫生效劳工程工作的领导责任，成立根本公共卫生效劳工程工作领导小组，负责落实上级政府下达的目标任务，制定详细工作方案，并组织实施；定期开展辖区内公共卫生工作的检查考核。镇政府确定一位领导分管根本公共卫生效劳工程工作，并在在职干部中确定一名兼职公共卫生治理员，负责日常治理工作，各驻村干部积极协作做好有关根本公共卫生效劳工程工作。 （二）各行政村要确定一名公共卫生联络员协作本村责任医生做好本村范围内的根本公共卫

6、生效劳工程工作治理工作。村两委负责组织实施本村的环境卫生、改水改厕、安康宣教、公共卫生安全等安康相关产品的巡查、信息报告和流淌人口的卫生治理等；催促村责任医生、个体诊所履行根本公共卫生效劳工程工作的有关职责。 四、进一步完善镇、村两级公共卫生效劳 （一）切实转变现行的农村医疗效劳模式。逐步推动农村社区卫生效劳，根据社区“六位一体”工作要求，积极开展社区卫生效劳。落实和开展好“责任医生制”，使农村居民获得连续、便捷、有效的医疗卫生效劳。 （二）村卫生室（责任医生）要承受村两委、镇卫生院的治理和指导，主要担当责任区域的公共卫生信息收集与报告、常见病的初级诊治和转诊、安康宣教、帮助建立安康档案、疾病

7、预防掌握和妇幼保健等工作。连续加强对村卫生室标准化建立和全面实行根本药物零差价销售监视治理，进一步减轻当地群众的就医负担。 （三）提高农村卫生技术人员素养。健全连续医学教育制度，加强在职医务人员全科医学学问转型教育和学历再教育，强化责任医生医生全科医学学问培训，不断提高责任医生的业务学问水平。 五、加强直接面对农夫的根本公共卫生效劳 （一）加大对农村根本公共卫生效劳的投入。重点加强直接面对农夫的公共卫生效劳，创新效劳机制，充实效劳内涵，提高效劳质量减轻农夫负担，使农夫享有更好的卫生效劳和卫生安全保障。 （二）保证农夫享有根本公共卫生卫生效劳。通过主动上门、电话预约和呼救等效劳形式，为农夫家庭供

8、应高血压、糖尿病、精神病、肺结核等慢性病定期随访效劳，开展安康教育、安康随访、社区巡诊和连续、便捷的根本医疗效劳。 （三）做好城乡居民的免费安康体检工作。把推动完善新型农村合作医疗制度和改良对农夫的医疗卫生效劳结合起来，积极做好城乡居民免费体检工作，确保65岁以上老人每年体检一次，体检率达70%以上，学生和0-6岁儿童每年体检一次，体检率达95%以上，育龄妇女及其他人群每二年体检一次，并逐步建立完善安康档案，提高保障水平和效劳水平，促进新型农村合作医疗制度的稳固和完善。 （四）保证农村重点人群享有重点效劳。为农村儿童供应系统保健和预防接种；为农村妇女供应孕产保健和妇女病检查；为高血压、糖尿病、

9、重症精神病、结核病等慢性患者供应社区随访效劳和65岁以上老人供应定期治理效劳。 （五）保证农夫享有根本卫生效劳安全保障。落实对农村学校、企业、医疗机构等的巡查协管，实行农村集体聚餐申报制，加强对农村食品、饮用水卫生的监测和集体聚餐的指导和治理。加强公共卫生信息报告治理，提高农村公共卫生信息报告准时率和卫生监视掩盖率，努力避开因信息报告不准时、掌握措施不力而造成的损失。 公共卫生工程实施制度2 为进一步提高威整镇2023年国家根本公共卫生效劳工程实施水平，提升国家根本公共卫生效劳质量，更高水平推动国家根本公共卫生效劳均等化，更好地满意城乡居民根本公共卫生效劳需求，不断提高居民的获得感和满足度，依

10、据省、肇庆市、四会市卫健部门相关文件要求，结合威整镇实际，现制定本制度。 一、根本原则 坚持政府引导，充分表达公益性和公正性。优化资源配置，提高效劳效益，充分发挥专业公共卫生气构职能，全面推动根本公共卫生效劳均等化。以城区公共卫生效劳中心（卫生院）、村卫生室等为工程实施主体，遵循“费随事走”的政府购置效劳原则，根据工程要求，免费向城乡居民供应根本公共卫生效劳。要以优质效劳、提高效率、强化评价、培训、督导、监管，保障城乡居民人人享有根本公共卫生效劳，不断提高人民群众安康水平，同时将工作状况纳入目标治理和年度考核内容。 二、实施内容 （1）原根本公共卫生效劳内容。依据国家根本公共卫生效劳标准（第三

11、版），连续实施建立居民安康档案、安康教育、预防接种、儿童安康治理、孕产妇安康治理、老年人安康治理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者安康治理、严峻精神障碍患者治理、结核病患者安康治理、中医药安康治理、传染病和突发公共卫生大事报告和处理、卫生监视协管等12类工程。 （2）新划入根本公共卫生效劳内容。将原重大公共卫生效劳和规划生育工程中的妇幼卫生、老年安康效劳、医养结合、卫生应急、孕前检查等19项工作，依据新划入根本公共卫生效劳相关工作标准由各项工作原治理主体、实施主体结合威整镇实际实施。 三、实施对象 效劳对象为全镇范围内的常住人口 四、主要任务目标 城乡基层医疗卫生气构通过实施根本公共卫生效劳工程

12、，对城乡居民安康问题实施干预措施，削减主要安康危急因素，有效预防和掌握主要传染病及慢性病，进一步健全和完善城乡公共卫生效劳体系，使城乡居民逐步享有均等化的根本公共卫生效劳。依据威整镇实际，调整确定2023年威整镇根本公共卫生效劳工程任务目标。 （1）建立居民安康档案 按全省统一标准，以孕产妇、儿童、老年人、慢性病等人群为重点，在自觉自愿根底上，为辖区内城乡常住人口建立居民安康档案。 （2）安康教育 树立安康优先、安康教育先行理念，将安康教育与根本公共卫生效劳中重点疾病、重点人群的安康治理相结合，提高安康教育工作科学性和适用性，围绕安康素养学问与技能，以需求为导向，丰富基层医疗卫生气构安康教育内

13、容和形式，结合APP、微信等信息化手段，传播安康学问和技能。结合各大卫生计生主题宣传日，开展面对公众的安康宣传活动。在基层医疗卫生气构、社区及辖区内企业、学校等有需求的场所，开展目标定制式的讲座、询问等形式的安康教育活动，提高居民安康意识，共同关注安康。加强个体化安康指导，为重点人群制订相宜的安康教育方案，提高效劳对象参加度和依从性。开展安康教育工作，安康教育掩盖率90%以上。 （3）预防接种 为镇内全部适龄儿童免费供应国家免疫规划疫苗预防接种效劳，逐步缩小城乡和地区间预防接种效劳差距。2023年，应种儿童建证率达100%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率95%;每月开展常规疫苗的查漏补种工作;

14、每月入户查找流淌儿童;做好每年入园入学查验接种证工作。 （4）传染病及突发公共卫生大事报告和处理 连续完善监测报告与处理机制，2023年要求法定传染病及突发公共卫生大事报告率、准时率、处置率均达100%。同时做好新冠病毒防控工作。 （5）0-6岁儿童安康治理 对辖区内常住的0-6岁儿童进展安康治理,对安康治理中发觉有养分不良、贫血、单纯性肥胖等状况的儿童分析其缘由，增加随访次数，给出指导或转诊建议。对发育偏异、口腔发育特别(唇腭裂、高鄂弓、诞生牙)、龋齿、视力低下或听力特别儿童准时转诊并追踪随访转诊结果，进展专案治理，高危儿童治理率达98%以上。新生儿访视率达90%, 0-6 岁儿童安康治理率

15、保持在90%以上，新生儿家庭访视率达90%以上。 （6）孕产妇安康治理 为孕产妇建立保健手册，开展孕期保健和产后访视，进展一般体格检查及孕期养分，心理安康指导，了解产后恢复状况，对产后常见问题进展指导。根据标准要求在孕早、中、晚期开展至少5次孕期保健效劳和2次产后访视。对随访中发觉有特别的孕妇，要准时转至上级医疗卫生气构，并在2周内随访转诊结果。对高危孕妇应依据就诊医疗卫生气构的建议酌情增加随访次数，随访中发觉有高危状况的，建议其准时转诊，高危孕产妇治理率达100%。产后访视率达90%以上。完成上级下达的孕产妇艾滋、梅毒和乙肝检测等重点公共卫生工作。 （7）老年人安康治理 开展老年人安康治理工

16、作，定期对镇内65岁及以上老年人进展安康危急因素调查和一年一次的安康体检，供应疾病预防、自我保健、损害预防、生活力量自我评估和自救等安康指导，削减主要安康危急因素，有效预防和掌握慢性病以及其他损害。 （8）高血压患者安康治理 开展城乡居民高血压患者筛查、登记、治理工作，对高血压患者相关危急因素实施干预措施，削减主要安康危急因素，有效预防和掌握高血压。2023年，高血压患者治理任务完成率为100%，高血压患者标准治理率应60%，治理人群血压掌握率应大于40%，全年高血压患者面对面随访4次。 （9）2型糖尿病患者安康治理 开展辖区居民2型糖尿病患者筛查、登记、治理工作，对糖尿病患者进展有针对性的安

17、康教育和用药指导，有效掌握和降低血糖、尿糖值。2023 年，2型糖尿病患者治理任务完成率为100%，标准治理率应60%，治理人群血糖掌握率应大于40%，全年糖尿病患者空腹血糖检测4次，随访4次。 （10）卫生计生监视协管 对辖区内食品安全、饮用水安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗机构、采供血单位等,根据国家法律法规及有关治理标准的要求主动开展卫生计生监视协管工作。对辖区协管对象进展摸底登记，定期上报变动状况，做好巡查、信息报告等工作记录，记录内容应齐全完整、真实精确、书写标准。2023 年，要求辖区内公共场所、生活饮用水等经营单位卫生许可持证率到达100%,安康证持证率到达100%，

18、医疗机构巡查掩盖率100%。 （11）肺结核患者安康治理 为辖区内前来就诊的疑似肺结核居民或患者推举到结核病定点医疗机构进展结核病检查。对辖区内确诊的”肺结核患者，做好第一次入户随访、督导服药及随访治理，力争肺结核患者治理率达90%，规章服药率90%，标准治理90%，肺结核可疑病症者推介转诊率95%。 （12）免费供应避孕药具 成立药具治理工作领导小组、制定工作制度、落实工程人员，明确职责分工。开展人员的培训，加大宣传，做好药具发放工作的宣传推广，提高使用率。各村卫生室及村委会、人群密集或流淌人口较多地均要设置药具免费发放点，保证用户能准时就近领取。并按相关要求对药具发放网点进展公示。根据操作

19、标准要求开展药具存储、质量治理、完善出入库登记、随访记录等工作台账。 （13）家庭医生签约效劳 组建家庭医生签约效劳团队，对辖区内1个居委会、8个村委会进展分片分区签约效劳，落实片区责任制，对一般人群要求60%的签约率，对重点人群100%的签约率（孕产妇、0-6岁儿童、高血压、2型糖料病、肺结核患者、严峻精神障碍患者、低保五保精准扶贫对象、建档贫困户、残疾人、计生特别家庭等），确保2023年家庭医生签约率达上级指标要求。 五、职责与分工 镇卫生院和村卫生室（社区卫生效劳站）是根本公共卫生效劳工程的主要担当单位。镇卫生院和村卫生室每年要依据要求制订详细实施方案规划，明确重点工作内容，建立健全相关

20、工作制度，制定岗位职责，细化评价内容，全面推行根本公共卫生效劳绩效评价，提高根本公共卫生效劳质量和效率。 （1）镇卫生院是担当威整镇根本公共卫生效劳的主体。依据国家根本公共卫生效劳工程乡镇卫生院考核标准，将效劳工程40%左右的任务分解到村级，明确到详细岗位，责任到人，并签订目标责任书。 （2）村卫生室（社区卫生效劳站）是供应根本公共卫生效劳的重要组成局部，根据镇卫生院分解的效劳工程做好相关工作，帮助镇卫生院完成辖区内根本公共卫生效劳任务，有条件的卫生室应当设定根本公共卫生专职人员。 六、工程治理 （1）实施分级绩效评价制度 镇卫生院开展对单位内部从事公共卫生效劳工程人员和村卫生室的绩效评价。根

21、本公共卫生效劳工程绩效评价的内容包括组织治理、资金治理、工程执行、工程效果四局部。 （2）严格绩效评价，落实奖惩制度 对各公共卫生效劳工程实施单位开展效劳的数量、质量和社会满足度等状况综合测评，对根本公共卫生效劳工程工作不重视，人员配备缺乏，专业人员业务不熟，效劳工程不能圆满完成规划任务的科室和村卫生室，视状况赐予通报、核减补助资金、取消效劳资格等处理，核减的补助资金用于成绩突出科室和村卫生室，表达多劳多得、将勤惩懒，充分调动人员的积极性和主动性；工程绩效评价结果状况在肯定范围公示，加强社会监视。 （3）落实问题跟踪整改机制 加强对绩效评价工作的治理和指导，健全治理制度和工作流程，把真实性、标

22、准性、有效性作为评价工作的重要评价标准，严把绩效评价质量关。建立问题整改机制，依据绩效评价中发觉的问题，深入分析缘由，实行有效措施，防止类似问题再次消失，切实发挥绩效评价工作对工程实施的促进作用。 七、工作要求 （1）加强组织领导 根本公共卫生效劳作为深化医改的一项重要任务，威整镇人民政府成立以镇党委书记吴伟文为组长，镇长李勇、副镇长陈玉梅、镇卫生院院长冼建强为副组长，镇派出所所长、镇经济办主任、镇综治办主任、各村居书记为成员的根本公共卫生效劳工程工作领导小组与技术指导组，结合实际，依据镇卫生院和村卫生室医防融合，提高对本项工作重要性的熟悉，切实加强组织领导，根据政府领导、部门协作、分工协作、

23、齐抓共管的原则，明确工作任务和职责，细心组织实施，共同做好工程的实施与治理工作，确保根本公共卫生效劳工作取得实效。 （2）加强宣传培训 一是充分发挥播送、电视、报刊、网络等媒体的作用，让广阔居民充分了解根本公共卫生效劳工程的重要意义和对安康产生的长远影响，提高居民安康意识，保证根本公共卫生效劳工程顺当开展及稳步推行。 二是工程培训由镇卫生院组织，各工程指导科室依据各自工程特点及工作规划自行组织培训工作，确保从事工程效劳人员培训率100%，加强网络平台学习，各工程工作人员要通过开展基层高血压防治治理在线培训和省根本公共卫生综合技术效劳平台等系统学习，实现自我培训。要对比效劳标准、评价标准，对工程

24、效劳人员就工程实施需具备的专业技术开展系统培训，把握效劳技能及工作要点，不断丰富效劳人员学问储藏，提升效劳力量和提高质量。 （3）加强督导评价 建立工程技术指导专家包镇和镇级工程责任人包村的“双包”责任制，卫生院督导村卫生室每月不少于1次。加强督导评价，将促进根本公共卫生效劳逐步均等化作为重大民生问题纳入单位负责人任期绩效评价目标，加大对工程执行的督导和技术指导力度，逐步使城乡居民公平享有根本公共卫生效劳，切实提高城乡居民安康水平。 （4）鼓舞探究创新 各单位要积极探究购置根本公共卫生效劳新机制，遵循“费随事走”的原则，紧紧围绕保障全人群安康工程实施目标，突出全科医生主体作用，充分发挥安康治理

25、团队多学科的合力作用，优势互补，各司其职，强化医防合作，健全重点人群安康治理和分级治理工作机制，逐步完善以政府购置效劳方式进展治理和评价安排。结合签约效劳，创新效劳模式，完善效劳流程。提高根本公共卫生效劳经费使用效率，不断深化工程内涵，提高居民满足度和知晓率。 （5）做好年度重点工作 一是加强新冠病毒肺炎疫苗和流淌儿童的接种工作。为落实上级部门新冠病毒疫苗紧急接种使用的会议要求，依据上级文件精神要求，推动儿童接种门诊标准化建立和预防接种综合效劳治理信息系统建立，按时完成建立任务。加强对医务人员的培训，提高标准开展预防接种的技能和水平。 二是推动电子安康档案向个人开放。深入开展电子安康档案核查，

26、坚决剔除不真实档案，提高档案完整性、标准性。家庭医生团队要主动告知签约居民电子安康档案查询事宜，指导签约居民通过APP、网站等查询本人电子安康档案，实现电子安康档案自助查询，个人根本信息自我维护。 三是以高血压为突破口促进医防融合。的确落实好2型高血压惠民工程，积极参加国家基层高血压医防融合试点，重点在效劳模式、鼓励机制、安康教育方式、信息化应用等方面探究创新，并以政府购置效劳、实施效劳流程再造、构建“三位一体”综合防治治理模式等作为重点，积极打造基层优秀实施方案。 四是制定长期的工作规划，付诸实施，并逐步标准提高。 （1）是要连续落实威整镇国家公共卫生效劳工程实施方法，根据分专业、分村（居）委会、分工负责的要求，将工作任务和责任落实到相关责任单位和责任个人。 （2）要建立乡村医生责任制度，确定责任医生，依据“分片包干、团队合作、责任到人”的原则，理顺条块业务效劳关系，扎实做好国家根本公共卫生效劳工程。 （3）制定合理的资金安排方案和安排原则。 （4）建立公共卫生联络员（计生专干）例会和乡村医生例会制度，听取各村（居）委会汇报状况，总结阅历，准时讨论解决工作中存在的问题，每月将工作状况汇总上报。 （5）通过镇政府干部职工、计生专干、村委干部等宣传组织开展国家根本公共卫生效劳工作。