17恐怖袭击事件应急预案.docx

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1、X X X X X 有限责任公司应急预案GYNY/YJYA0182015恐怖袭击事件应急预案20150402 发布2015-04-02 实施XXXXX有限责任公司发布恐怖袭击事件应急预案b）负责指定区域人员搜救与排查工作；C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。物资保障组a）掌握现场物资需求情况，保障应急物资、 装备及时到位；b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、行政综合部通信保障组a）及时建立应急现场通信系统，保证应急 现场对外联络畅通；b）负责现场通信器材的保养维护，保证其 处于良好状态；c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部应急监测组a）制定应急现场应急监测方案，并组

2、织落 实；b）负责监测现场大气、水体中的易燃易爆、 有毒有害物质的成份和浓度，随时向现场应 急指挥部汇报，为划定现场危险区域、治安 警戒、周边居民疏散提供决策依据；C）应急事件终止后，根据现场指挥部的指 令配合地方相关部门做好后续检测；d）负责现场指挥部交办的其它任务。生产技术部医疗救护组a）落实医护人员和应急救护用品。b）在安全区域内设立临时医疗救护点，对 受伤人员进行救治；C）负责将受伤人员送往医院进行治疗；d）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部后勤保障组a）负责抢险期间的交通、生活等后勤保障； b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部宣传报道组a）负责新闻宣传材料的采集

3、、编辑和撰写； b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部善后处理组a）负责做好伤亡及人员的安抚、赔偿等善 后处理工作；b）负责接待伤亡家属及人员的生活安置工 作；C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。工会、行政综合部注：现场应急指挥部下设的各应急小组及关联部门可根据实际情况进行调整。XXXXX有限责任公司7恐怖袭击事件应急预案7.2.3 专家组专家组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b）参与制定应急救援方案；c）完成公司应急指挥中心交办的其它任务。7. 3恐怖袭击事件处置方案实施的原则a）安全第一：处置决策以最大限度地保

4、证国家安全、人员安全、财产安全为 最高原则，必要时，可以小的代价避免重大的损失发生；b）统一指挥：事件处置以服从国家、地方应急机构为主，统一指挥；c）适时果断处置：抓住时机，果断决策，力争在最短时间内解决，将危害和 损失降至最低；d）力争境内处置：在境内发生的恐怖袭击事件，应尽量避免在境外处置。7. 3.1发生劫持车辆、袭击劫持员工事件时，应按照以下原则做好工作：a）应急指挥中心立即向地方政府报告，必要时提出使用军用飞机以及反劫持 武（特）警部队的请求；b）跟踪监视被劫持交通工具的去向、路线；查清被劫持车辆的车型、起点及 所载人员、货物等情况；尽快判明被劫持车辆的续行时间，可能停靠地点；c）现

5、场应急指挥部立即与被劫持车辆建立信息沟通渠道，通过车上人员了解 劫持车者的情况（劫持者人数、手段、目的），了解车上其它人员情况，通过被 劫持直接人员与劫持车者进行对话、劝降和谈判工作，力求稳定劫持车者情绪， 为上车人员赢得反劫持时间；d）应急指挥中心向被劫持车辆将要或者可能停靠的当地政府请求拦截、救 援；e）现场应急指挥部指令车上人员进行反劫持车辆处置，如果已经在车上采取 武力制服劫持车者的处置，应尽快确定停靠地点；如果没有机会采取武力处置， 应配合驾驶员，采取麻痹劫持车者、劝降劫持车者的方案，争取尽早停靠在指定 地点进行处置；f）谈判解决:现场应急指挥部通过与劫持车者接触谈判，劝其释放车上人

6、员和人质，劝 其投降。通过对话了解劫持车者人数、携带的武器和其动机目的等，为突袭和强 攻作准备；谈判人员对劫持车者提出的要求，一般不当场拒绝，可先作允诺、托词， 延长时间，避免僵公司；XXXXX有限责任公司恐怖袭击事件应急预案如果谈判劝降成功，要防止劫持车者逃走，同时做好车的安全检查，防止 发生意外事件；g）配合地方政府对劫持车者实行武力解决：在国家和地方政府做出武力解决决定后，武（特）警部队下达武力攻击命 令，组织实施，在突击处置中，公司有关部门要全力予以协助；武力攻击准备工作尚未到位或时机不成熟的情况下，要通过谈判争取时 间，迷惑劫持车者，寻找战机；在实施武力突击时，要与车上人员协调处置，

7、隐蔽突然，果断处置，瞬间 制敌。h）对自杀性的劫持车辆事件的处置原则：车上人员应尽量满足劫持车者所提出的全部要求；车上人员应采取的处置方式：尽一切努力将车驶向应急指挥部指定的位 置；继续对劫持车者进行劝降直至放弃处置；如果在行驶过程中发现劫持车者有 实施车毁人亡的迹象时，应立即采取一切必要措施，设法将其制服；现场应急指挥部提出对自杀性劫持车辆的判断意见，公司应急指挥中心确 认后向省公司应急指挥中心办公室上报处置措施。7.4扩大响应阶段当事态有进一步扩大的趋势，超出公司可控制的能力和范围时，为应急救援 扩大应急响应阶段。a）现场应急指挥部根据现场事态判断，向应急指挥中心请求启动外部救援 力量；b

8、）现场应急指挥部负责向应急指挥中心提出疏散建议，应急指挥中心上报 事件发生当地政府，建议政府主管部门采取行动保护公众；c）当上一级应急救援机构到达事件现场后，现场应急指挥部与上级应急机 构或政府应急机构负责人员组成联合现场指挥中心，现场应急指挥部总指挥将指 挥权进行移交。8应急终止恐怖袭击事件经应急处置后，现场应急指挥部确认以下条件同时满足时，向 应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令a）地方政府应急处置已终止；b）恐怖袭击事件现场所有人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治，被疏 散的人员处于安全场所；c）重要设施重特大险情得到有效控制；XXXXX有限责任公司恐怖袭击事件应急预案d）

9、环境污染得到有效控制；e）社会影响减到最小。9应急物资和装备保障9.1 应急物资与装备恐怖袭击事件处置的主要物资与设备有：大型吊车、消防车、防毒器具、照 明等抢险机具；帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具；警示牌、警示带等 警戒物资；对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护器具、药品等。9.2 应急保障依据本预案应急处置的需求，逐步完善公司恐怖袭击应急抢险救援物资与装 备储备，尽最大可能保障现场应急抢险救援工作顺利进行，保障职工和企业生命 财产安全。10XXXXX有限责任公司1编制依据12范围13组织机构与职责13. 1组织机构13. 2职责24预测与预警34. 1预测34. 2预警34.

10、3预警解除35应急报告45. 1报告程序46. 2报告内容46应急准备57应急处置57. 1应急上报67. 2应急行动67. 3恐怖袭击事件处置方案实施的原则87.4扩大响应阶段98应急终止99应急物资和装备保障109. 1应急物资与装备109.2应急保障10恐怖袭击事件应急预案恐怖袭击事件应急预案1编制依据中华人民共和国安全生产法2014年12月1日起施行国家突发公共事件总体应急预案2005年1月26日通过，2006年1 月8日起施行。2范围恐怖袭击事件是指经国务院应急管理办公室、国家政府主管部门、地方政府 确认发布范围内，在公司机关和所属基层单位生产、生活区域内发生的恐怖袭击 事件，包括：

11、a）利用化学毒剂及其它爆炸手段进行袭击或攻击集输站所的设施、火工器材 库和运输危化品、火工器材的工具，袭击关键装置与要害（重点）部位，袭击公 共聚集场所及重要设施，造成重大人员伤亡、环境破坏、大面积停产和社会影响 的事件；b）公司所属交通工具被劫持和被破坏，造成严重危害后果的事件；c）袭击、劫持公司员工，造成较大影响和危害的事件。3组织机构与职责1.1 组织机构XXXXX有限责任公司应急组织机构见图（应急组织机构框图）。XXXXX有限责任公司公司应急指挥中心办公室专家组公司各部门恐怖袭击事件应急预案3. 2职责3.1.1 公司应急指挥中心应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，全面负责公司突发事

12、件的处置和 救援工作，职责如下：a）审定应急处置指导方案；b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c）随时掌握处置情况，当符合公司总体应急预案启动条件时，立即下令启 动本专项预案；d）对外新闻发布；e）下达应急终止指令。322现场应急指挥部a）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置 方案；c）协调现场内外部应急资源，与地方政府和社会各应急救援力量密切配合, 有效沟通，协调一致，统一指挥抢险救援工作；d）迅速隔离现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众，协同地方政府实 施人员疏散和医疗救助；e）及时向公司应急指挥中

13、心和地方政府汇报应急处置情况；XXXXX有限责任公司恐怖袭击事件应急预案f）收集、整理应急处置过程的有关资料；g）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；h）负责现场应急工作总结；i）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3 专家组a）提出应急处置方案建议，提供技术支持；b）参与制定应急处置方案；c）指导、监督、检查救援方案的落实。325各职能部门各职能部门（单位）按照公司应急指挥中心指令做好应急准备工作。4预测与预警公司应急指挥中心对发生或可能发生的重特大事件开展风险评估，做到早发 现、早报告、早处置。4. 1预测4.1.1 子公司、基层单位应急指挥中心办公室及地方政府发布的

14、涉及本预案中规 定范围内的恐怖袭击预警信息后，应立即向公司应急指挥中心报告，并根据公司 应急指挥中心指令，迅速向公司有关职能部门、专家通报预警信息。4.1.2 公司应急指挥中心应组织公司有关职能部门和专家，根据事件的危害程度、 紧急程度和发展事态，结合基层单位的实际情况，迅速做出是否启动公司应急预 案的判断。4. 2预警公司应急指挥中心根据预测结果，应做好以下工作：a）符合本预案规定范围内的事件时，应立即发出启动本案的指令；b）不符合本预案规定范围内的事件，但对公司有影响时，指令公司职能部门 进入预警状态，指导基层单位、子公司制定并落实反恐怖袭击的应对措施，做好 预防恐怖袭击的各项防范工作。4

15、. 3预警解除国家、地方政府宣布预警解除后，公司应急指挥中心宣布预警解除。XXXXX有限责任公司恐怖袭击事件应急预案5应急报告4.2 报告程序发生本预案规定范围内的恐怖袭击事件时，各单位应按照公司总体应急预案 规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告。紧急情况下，也可直接向公司应急 指挥中心报告。4.3 报告内容4.2.1 恐怖袭击事件发生后，公司机关及所属各单位应立即向公司应急指挥中心 办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：a）被袭击目标的单位名称、袭击部位、时间、现场情况及所采取的措施；b）人员中毒、伤亡情况；c）设备设施受损情况；d）建（构）筑物破坏情况；e）现场的气象状况；f）与当地政

16、府汇报、沟通及当地政府采取的措施情况；g）救援请求等。522在处理过程中，各单位应尽快了解事件的详细情况，并随时向公司应急指 挥中心办公室报告，报告应包括但不限于表2 （恐怖袭击事件应急报告内容一览 表）的内容。表1恐怖袭击事件应急报告内容一览表恐怖事件报告内容利用化学毒剂及其它爆炸 手段进行袭击或攻击集输 站所的设施、火工器材库 和运输危化品、火工器材 的工具，袭击要害（重点） 部位，袭击公共聚集场所 及重要设施；劫持 公共 交通 工具袭 击 劫 持 员 工恐怖袭击事件的性质、类型VV所用介质（放射性物质、生物战剂、化学毒剂）、 火工器材及其它武器的名称、数量VV袭击手段VVVXXXXX有限

17、责任公司4恐怖袭击事件应急预案是否有境外势力插手、人员参加等情况VV所使用的交通工具VV被袭击目标（对象）的单位名称、地理位置VV被袭击部位V火势大小及爆炸波及的范围V周边居民的分布和人员疏散情况以及周边地势、 地形VV财产损失情况VV道路交通管制情况V重要设施的破坏情况V现场应急物资的储备情况VV应急人员及器具器材的到位情况VVV被劫持交通工具情况（所属单位、车型、车号、 被劫持时间、路线、地理位置等）V被劫持交通工具的任务性质、路线V被劫持交通工具所载人员情况（车务人员、安全 员人数，有无重要人物及境外人员）VV劫持交通工具分子情况（人数、性别、年龄、国 籍、民族、作案工具、劫持手段，所提

18、出的要求、 目的）VV被劫持交通工具目前所处位置、劫持车辆分子的 位置、是否进入驾驶室、公共交通工具损坏程度、 所采取的措施、所剩燃油量、行驶状况等VV交通工具被劫持前的情况V救援请求VVV6应急准备公司各职能部门、子公司及相关基层单位、承包商按照本预案规定的职责做 好应急准备工作。7应急处置当事件符合公司总体应急预案启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照公 司总体应急预案规定的程序下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工XXXXX有限责任公司恐怖袭击事件应急预案作。7.1 应急上报7.1.1 当发生恐怖袭击事件时，公司应急指挥中心应立即向省公司应急指挥中心 办公室报告。7.1.2 公司

19、机关职能部门按照应急指挥中心的指令，分别向地方政府相关部门报 告。7. 2应急行动现场应急指挥部应做好以下工作：a）根据应急指挥中心的指令，成立各应急小组；b）现场应急指挥部成员迅速赶往现场；c）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场应急救援抢险方案；d）负责组织实施现场应急救援抢险，并根据现场变化及时修订方案；e）根据现场方案需要，协调现场内外部应急资源，进行统一指挥，请求应急 指挥中心协调组织其它应急资源；f）按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；g）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。h）负责应急指挥中心交办的其它任务。722各专业小组应做好以下工作表2各专业小组应急行动职责现场应急指挥部现场应急小组职 责关联部门（单位）应急抢险组a）负责现场恐怖应急抢险方案的制订，方 案主要包括：工程抢险、人员施救、物资转 运等；b）按照现场应急指挥部的指令，实施现场 应急抢险作业；C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。.生产技术部、市场部治安警戒组a）负责应急现场交通管制；b）负责应急现场保卫、警戒工作；c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、行政综合部疏散搜救组a）协助地方政府制定周边居民疏散方案及实施；生产技术部、行政综合部XXXXX有限责任公司6