开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案.docx

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1、开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”） 管理，巩固提升“点题整治”成果，促进农村社会和谐稳定，维 护农民群众合法权益，确保村集体资金、资产、资源管理透明公 开，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，特制定本 方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神以及中央纪 委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意 见要求，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，健全农村集体 资产监管体系，推动农村集体“三资”管理规范化，促进农村社 会和谐稳定发展。二、整治重点（一）整治“三资”合同不规范问题。对村集体签订的合同 进

2、行全面摸底排查，摸排是否存在未签订合同随意发包、出租等 现象，是否存在明显的低价拍卖，只承包不治理，套取国家补助 资金等问题；排查签订合同的效力、履约方式、签订程序、兑现 条件及公开公示等。对不规范的予以全面整治，重新发包或立项。（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。开展村集体集 体资产年度清查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行 逐项甄别，建立台账。重点排查村集体账户存款是否存在多头开 户、公款私存、私设“小金库”等现象；排查白条抵库、坐收坐 支、支付方式不合规、审批手续不齐全等现象；排查工程建设中 搞暗箱操作、权钱交易，工程结算不规范、手续不齐全、附件资 料不完整、工程应招标未招标

3、和违规支付工程款等问题；排查村 干部在“三资”管理使用中贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题。（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。重点排查村 集体财务公开方面是否存在不规范以及流于形式等问题，主要包 括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓率较低等; 排查财务管理、负责人任期和离任审计等制度规定执行不严格、 不规范等问题，对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集 体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督。三、实施步骤（一）动员部署阶段（4月15日前）。组织召开全乡农村集 体“三资,，管理专项整治行动工作会议，进行工作安排部署，制 定印发工作方案，各村要结合实际，制定

4、相应实施方案。（二）自查自纠阶段（5月31日前）。对“点题整治”期间 已整改问题进行“回头看”以及全面查摆集体经济组织新签订的 经济合同是否合法合规，对新增问题线索列表造册、动态清零， 建立农村集体“三资”管理专项整治工作台账制度，加大线索存 量处置力度，逐个整改，对被非法侵占的集体“三资”依法追回。各村每周五上报农村集体“三资”管理专项整治工作台账（附 件）。（三）总结评估阶段（6月5日前）。各村要认真开展总结 评估，提炼总结本村专项整治行动的做法成效、存在问题及原因 剖析，并就加强集体“三资”监管提出建议措施。总结报告于6 月5日前将专项整治行动工作总结报送乡乡村振兴发展中心。四、保障措施

5、（一）强化组织领导。农村集体“三资”管理专项整治行动 是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各村要提 高重视，切实履行主体责任，制定实施方案。各村要确定具体负 责人，确定一名专项整治工作联络员。（二）广泛宣传发动。通过发放明白纸、入户走访等形式， 广泛宣传开展农村集体“三资”管理专项整治行动工作的重要意 义，引导发动广大群众主动参与、积极配合，为农村集体“三资” 管理专项整治行动工作顺利推进营造良好氛围。（三）加强监督检查。乡乡村振兴发展中心将对所辖村农村 集体“三资”专项整治行动工作进度、问题整改情况开展检查， 对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村进行通报，督促整 改。位代表批评指正。