xx建设集团有限公司安全管理手册.doc
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1、山东国舜建设集团有限公司安全管理手册 编制: 审核: 审批: 二 O 一 五 年 九 月目 录一 安全生产责任 1.总则 1 2.适用范围 1 3.安全文明管理目标 1 4.安全管理组织机构 1 5.安全生产责任 2二 安全管理规定 1. 标准和规范 9 2. 安全管理流程 10 3. 安全例行工作 12 4. 通用要求 13 5. 临时用电管理 14 6. 消防管理 15 7. 进入业主生产区域作业管理 17 8. 安全生产管理 18 9. 文明生产管理 23 10. 事故报告制度 24 11. 安全考核项目 26 12. 处罚 26 13. 附则 27三 考核实施细则 1. 安全工作目标
2、27 2. 责任 27 3. 考核 28 4. 外协及分包单位位的安全管理 30 5. 安全管理违章考核 32 6. 奖励 42 7. 检查与考核 42 8. 说明 43附件 44一 安全生产责任制度 1总则 为确保公司系统工程建设的顺利进行,各部门、设计院、各项目部、施工分包商要切实贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产方针,落实各级安全生产责任制,做到安全工作责任到人、压力到位,努力提高安全文明施工的管理水平,创造出一个“干净整洁、规范有序、安全文明”的施工环境,保障职工的人身安全和身心健康,实现公司系统工程建设安全文明施工的可控、受控。 2适用范围 本制度适用于公司系统工程建设的
3、所有参建单位、职能部门和人员。 3安全文明管理目标 3.1 安全管理目标 不发生重伤及以上人身事故; 年轻伤负伤率5; 不发生重大机械、交通、火灾事故; 不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故; 不发生大面积传染和急性中毒事件; 创无事故工程,创安全文明施工样板工程。 3.2 文明施工管理目标 现场设备、材料定置摆放且整洁有序,施工道路畅通无障碍; 安全设施完善,施工机械安全保护装置完好率100%; 安全警示标志齐全规范; 施工现场做到干净、整洁,“工完、料尽、场地清”。 3.3 环境保护目标 减少噪音、粉尘污染,不损害树木、植被; 施工和调试阶段的污(废)水排放满足国家环境保护的有关规定要求
4、; 工业废水实现达标排放,施工废油回收率100%。 施工区域做到卫生、干净、整洁。 4安全管理组织机构 4.1 公司安全管理委员会全面负责公司系统工程建设安全管理工作,安委会主任为安全第一责任人,组建工程安全保障体系和监督体系,在工作范围内对所属各单位的安全施工管理进行监督、监察,实施安全控制。 公司安委会负责对工程建设项目中各级人员安全责任制落实情况进行监督,对工程建设情况予以监督,对安全目标的完成情况进行考核兑现。集团公司安委会组织机构主 任:杨凤岭副主任:王忠图 卢圣涛 张丕军成 员:董林安 李 菲 卢保印 李 峰 尹燕鲁 麦晓奎 毕庚尧 徐春爱 朱玉法 张广泉 张振尊 国秀勇 4.2
5、公司设立安质部,组建工程安全组织机构和安全管理网络,明确各部门、项目部安全生产分工和人员职责,保证安全施工管理机制正常运转。 4.3 安质部履行安全管理委员会职责,制定安全文明管理规定并监督实施,确保安全生产管理工作的“可控、受控”。 4.4 各项目部及分包单位建立安全管理机构,设专职或兼职安全管理监督人员,建立以项目经理为组长的安全管理网络。制定安全管理制度、控制措施,监督检查安全教育、培训、考试、奖惩制度的落实;定期开展建设工程安全验收评价和风险分析工作;制定出反违章管理办法;坚持安全管理工作实施全过程、全方位控制;坚持安全工作规范化、标准化管理,加强对各分包单位的安全管理和监督检查;以确
6、保工程建设施工过程中安全的“可控、受控”。 5. 安全生产责任(附件一 安全目标责任书) 5.1 董事长(分管董事长助理) 5.1.1建立、健全公司安全生产责任制及安全管理体系; 5.1.2根据公司发展规划,制定、调整公司安全方针和年度安全生产目标; 5,1,3保证安全生产投入的有效实施; 5.1.4督促、检查本公司安全生产工作,及时消除安全事故隐患; 5.1.5组织制定,并实施安全生产事故应急救援预案; 5.1.6及时、如实报告安全生产事故。 5.2 分管安全副总经理 5.2.1组织制定公司安全管理规章制度,并监督、检查安全管理规章制度的落实情况; 5.2.2负责组织公司安全生产会议; 5.
7、2.3组织对各分公司、职能部门、各项目部的安全生产检查、考核与评比工作; 5.2.4负责落实公司的安全生产方针和安全生产目标; 5.2.5组织安全生产事故的调查、分析与处理; 5.2.6安全生产事故发生后负责事故应急救援的组织与实施。 5.3 生产副总经理(厂长) 5.3.1是公司(工厂)生产管理工作负责人,负责执行公司的安全生产方针目标,加强风险控制的策划,负责组织工程项目的实施及施工人员的调配工作。 5.3.2负责组织编制施工计划、施工组织设计、施工安全技术措施和技术规程,并组织落实。 5.3.3负责组织起草和修订各种施工机械设备的操作规程和管理制度。 5.3.4负责组织各种施工机械、设备
8、、安全设施及特种设备的定期安全检查、校验工作,保证各种施工机械、设备安全设施及特种设备的完好。 5.3.5负责组织事故应急预案的演练工作,负责组织处理各类不安全事件、事故的处理工作。 5.3.6参加各类不安全事件的的调查处理工作,组织制定事故的防范措施。 5.3.7负责组织编制、修订、审查安全技术规程、安全管理制度。 5.3.8负责监督排查安全隐患,保证安全生产。5.4 行政人资部5.4.1根据安质部的人员需求与使用计划,确定和配备安全管理所需的人力资源;5.4.2根据安质部的培训计划,组织特种作业人员、各专业班组、安全管理人员和公司全员的安全教育培训工作;5.4.3负责公司安全管理人员(三类
9、人员)参加国家或地方的安全管理人员培训、考核、变更、延期及证书办理;5.4.4落实国家有关劳动保护的法规,严格执行有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况;5.4.5负责组织公司职工健康查体,特种作业人员根据相关规定定期、定点检查;5.4.6负责购买工伤保险和人身意外伤害险;5.4.7负责公司安全生产许可证的申报、登记、变更、年检工作。5.5 安质部5.5.1贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护政策和法规,负责公司安全生产管理工作;5.5.2根据培训计划,负责特种作业人员、各专业班组、安全管理人员和公司全员的安全教育培训后的考核工作;5.5.3负责“三级安全生产教育”中公司级别的安全教育、培
10、训与考核工作;5.5.4负责组织论证、审查施工组织设计、施工方案中安全措施及安全专项施工方案,对施工中涉及安全方面的技术性问题,提出解决办法;5.5.5定期总结、分析公司安全生产管理工作及安全生产形势,针对存在的问题提出预防事故的措施和制度,并对改善劳动条件、降低事故发生概率等方面的问题进行研究解决;5.5.6严格推行项目开工安全条件审查工作;5.5.7负责配合安全行政主管部门的行政管理和安全检查工作,派员参加行政主管部门的各类安全工作会议和交流会议,并负责新法规、政策会议精神的公司宣贯工作;5.5.8负责定期和不定期检查分公司、施工运行项目部、职能部门的劳动安全、人身安全、设备安全等安全工作
11、;5.5.9落实公司安全生产检查、评比制度;5.5.10负责指导、协助项目部创建标化工地(工程);5.5.11负责组织公司内部各种安全生产活动,提高安全生产意识,总结交流经验;5.5.12负责对各厂、职能部门和项目部安全资料的督办和审查工作;5.5.13对公司人员伤亡事故、设备事故的调查、统计、报告和结案后事故处理的跟踪检查,参加安全事故的调查处理,负责各类事故的综合统计上报工作;5.5.14根据公司HSE管理体系,负责落实公司职业病防治管理制度;5.5.15参加各项目部安全和消防设施的验收。5.6 工程管理部5.6.1贯彻执行国家、行业主管部门有关安全技术及安全操作规程规定,制定项目施工安全
12、技术标准或措施;5.6.2针对新技术、新材料、新工艺,制定相应的安全技术措施和安全操作规程;5.6.3参加伤亡事故和重大、未遂事故调查,分析事故原因,提出处理意见,制定防范措施;5.6.4组织落实安全防护设施“三同时”制度;5.6.5负责施工设备(含租赁设备)的安全性检查、评价,提出处理意见,制定防范措施;5.6.6检查项目安全专项方案、施工安全技术及其他保障措施的执行情况;5.6.7检查机、电、起重设备、锅炉、受压容器设施的安全运行;5.6.8组织并参加施工组织设计、施工方案的会审,提出涉及安全的具体意见,同时负责督促落实;5.6.9对各项目部消防设施配备、安装和使用,以及消防安全管理制度执
13、行情况进行监督检查;5.6.10协助项目部办理安全行政主管部门的施工安全奖励与罚款的手续;5.6.11负责对分包队伍安全生产许可证、安全生产条件的审查与评价,并建立、维护公司“黑名单数据库”;5.7 法务技经部5.7.1根据公司安全生产方针和目标,确定商务合同中的安全目标,拟订合同中有关安全生产条款,并负责该部分内容的合同交底;5.7.2负责根据公司安全管理制度和相关法规,审核与分包队伍签订的安全协议;5.7.3根据安全技术措施和安全设施需要,制订公司安全的经费预算;5.7.4对经过审定的安全生产所需经费,列入年度预算,落实资金专项使用,并督促、检查各厂、项目部及职能部门安全经费的使用情况。
14、5.8 财务部 5.8.1对经过审定的安全生产所需经费,列入年度预算,落实好资金并专项立帐使用; 5.8.2负责对分包队伍安全生产奖励与罚款的收付工作; 5.8.3负责对工伤、职业病费用报销相关资料的审核、付款; 5.8.4对安全生产专项经费的使用进行监督; 5.8.5负责分包队伍安全保证金的收付和管理。 5.9 物资供应部 5.9.1对采购的设备、材料的安全性能负责; 5.9.2对采购的安全防护料具及设备安全性能负责; 5.9.3对采购的劳动保护用品(安全帽、工作服)安全性能负责; 5.9.4根据项目部提资计划,负责安全防护设施按时到场。 5.10 设计院 5.10.1落实安全防护设施“三同
15、时”制度; 5.10.2负责组织项目安全设施设计审查、论证; 5.10.3对设计方案的安全性和设计图纸规范符合性负责。 5.11 运营管理部 5.11.1贯彻执行国家、行业主管部门有关安全技术及安全操作规程规定,制定运营设备维保标准及检修方案、安全技术措施; 5.11.2组织各运营项目建立安全管理体系; 5.11.3参加伤亡事故和重大、未遂事故调查,分析事故原因,提出处理意见,制定防范措施; 5.11.4统计、分析各运营项目上年度安全投入,做出下年度安全投入计划; 5.11.5负责运行设备(含租赁设备)的安全性检查、评价,提出处理意见,制定防范措施; 5.11.6检查机、电、起重设备、受压容器
16、设施的安全运行; 5.11.7组织并参加大型检修方案的会审,提出涉及安全的具体意见,同时负责督促落实; 5.11.8对各项目部消防设施配备的使用,以及消防安全管理制度执行情况进行监督检查。 5.12 行政办公室 5.12.1协助公司领导贯彻执行上级有关安全生产的指示,及时转发有关部门的安全生产文件;负责收集安全生产管理方面的法律法规,并编制清单,汇总、存档,负责文件控制。 5.12.2协助安全环保部对新入厂员工进行厂级安全教育并进行考核,考核合格后方可分配工作。负责外来参观学习人员的安全教育工作。 5.12.3组织对从事接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗和退休职业健康检查,
17、对特殊作业人员体检,并将检查结果告知从业人员。 5.12.4做好司机、车辆的安全管理工作,做好车辆的维护保养,确保安全行驶。 5.12.5负责本单位食堂、所属库房的安全防火管理和饮食卫生工作,防止火灾和食物中毒。 5.12.6参与编制、修订公司的保卫、防火制度,并监督贯彻执行。 5.12.7负责员工的伤病救护工作,制定急性中毒、灼烫伤等急救措施,参与企业各种事故的调查处理工作。 5.13 项目部经理 5.13.1 项目经理是工程建设安全施工的第一责任人,对本工程的安全施工负直接领导责任。 5.13.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。 5.13.3 在计划、
18、布置、检查、总结、考核施工任务的同时,把安全工作贯彻到每个施工环节,在确保安全的前提下组织施工。 5.13.4 认真贯彻执行公司编制的安全施工措施。负责组织编制本工地的安全施工措施,大型项目和特殊作业、季节性施工必须编制专门的安全技术措施,并组织工程技术及安监部门进行审查,上交公司审查合格并经批准后组织实施。 5.13.5 按时提出本工地安全技术措施计划项目,经公司批准后负责实施。 5.13.6 负责本工地职工的安全教育。认真组织并检查每周一次的安全日活动情况。 5.13.7 负责组织每月一次的安全施工检查与整改。严格遵守安全文明施工的规定,确保在本工地施工范围内做到安全文明施工。 5.13.
19、8 严肃查处违章操作、违章指挥行为和消除现场装置性违章。 5.13.9 项目部对各分包单位的安全文明施工负有监督检查和指导责任,必须将分的安全、文明施工列入项目部工作的重要日程,严禁以包代管、以罚代管。 5.13.10 参加事故、严重未遂的调查分析。 5.13.11 各项目部、施工分应按有关安全文明施工管理要求,设置安全文明施工管理机构,制定计划,全面开展有关工作。 5.13.12 在施工区域内应自觉接受建设单位、监理公司的安全文明施工管理,共同搞好现场安全文明施工。 5.13.13 安全管理人员按计划组织安全文明施工检查,对不合格项目下达整改通知书,责任单位应在限期内予以改正。 5.13.1
20、4 项目部安监机构必须符合规定,人员必须经过培训、考核合格,持证上岗。安监人员要认真履行职责。 5.13.15 每年应组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班(组)长参加的安全教育培训与考试,考试合格。 5.13.16 传达、贯彻、执行上级安全管理部门的要求,牵头组织和协助建设单位工程安全与文明施工工作的开展。 5.13.17 协调和指导各分包单位开展预防火灾及各类伤亡事故和职业危害工作。 5.13.18 研究本工程安全生产的特点及现场具体情况,提出安全工作重点,组织各专业及分找出薄弱环节,查找隐患,制定防范措施,并组织实施。 5.13.19 定期组织安全、文明施工检查,组
21、织开展安全文明施工竞赛活动和安全文明评标活动,开展安全生产宣传和教育活动。 5.13.20 参与事故调查及处理,并监督防范措施的落实。 5.13.21 建立专门的消防保卫组织,并监督各分包单位建立消防保卫机构,制定严格的管理制度,编制消防保卫工作计划,全面开展消防保卫工作。 5.13.22 严格按施工组织设计进行施工,加强施工总平面的管理。 5.14 技施总工安全职责 5.14.1技施总工是工程的施工、技术负责人,对施工安全工作负有全面责任,认真贯彻执行本公司的各项安全规章制度。 5.14.2拟定、修订本部门的工艺操作规程、安全技术规程和有关的安全生产规章制度。 5.14.3组织落实二级安全教
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