牧区节水灌溉示范工程实施方案.doc
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1、四川省牧区节水灌溉示范工程实 施 方 案(报 批 稿)目 录1 综合说明11.1项目背景11.2项目编制依据及过程21.3项目建设的必要性和可能性61.4项目区工程建设任务及建设规模.71.5项目建设内容及工程量71.6施工组织设计及工期安排81.7投资概算及资金筹措81.8效益分析91.9建设期管理及建后管理102 项目区概况122.1项目所在县基本情况122.2项目区基本情况22 2.2.1项目区范围.22 2.2.2水文气象.23 2.2.3泥沙. .26 2.2.4地形地貌. .28 2.2.5农业生产现状. 29 2.2.6水资源状况.30 2.2.7自然灾害.31 2.2.8社会经
2、济状况.32 2.2.9项目区内小型农田水利工程状况.323项目建设的必要性和可行性.34 3.1项目区目前存在的问题.34 3.2项目建设的必要性.35 3.3项目建设的可行性.384 工程建设内容及技术设计方案414.1 牧区节水灌溉工程示范工程建设内容414.2 牧区节水灌溉工程示范工程技术设计方案414.2.1设计依据、工程规模、标准及原则41 4.2.2作物灌溉制度设计.434.2.3项目区作物需水量计算564.2.4 水资源供需平衡分析584.2.5总体灌溉方案选择674.2.6典型设计684.2.6.1四洼乡下四洼村示范点(丹丰农场示范点)设计684.2.6.2麦昆乡沃朗村示范点
3、设计824.3主要工程量及材料、设备用量935施工组织设计945.1工程概况945.2施工组织955.3主体工程施工965.4施工交通100 5.5施工总进度.1006工程管理1036.1组织机构1036.2工程建设管理1046.3安全管理1056.4建设资金管理106 6.5灌溉用水管理.1077 投资概算及资金筹措1087.1 投资指标1087.2 编制原则和依据1087.3 投资概算1097.4资金筹措方案1518效益分析1528.1环境效益1528.2社会效益1538.3经济效益分析1548.4结论及建议1569保障措施1579.1 组织领导和管理措施1579.2 技术保证措施1579
4、.3 资金保障及管理15810建后运行管理15910.1工程管理15910.2水费征收管理161 10.3建后管理工作中的注意事项和建议.161项目工程附图:(具体图名详见附图图纸目录)13附件:水利部对四川省5个牧区13年实施方案的审查意见“四川省阿坝县2013年牧区节水灌溉示范项目县级实施方案技术咨询意见。1 综合说明1.1项目背景县境东西最长146km,南北最宽 145km,全县幅员面积10435平方公里,县城阿坝镇,海拔3290m,现有草场面积1321万亩,可利用草场面积为1114万亩。由于长期以来对草地重利用、轻管护,超载过牧导致草地退化、沙化。草地质量变劣,毒草、杂草、害草逐渐成为
5、优势种群,产草量下降,鼠虫害日益猖獗,草地水蚀,风蚀现象日益严重。沼泽地、水洼地干涸,大大减弱了草地水源涵养能力。受资金和传统思想影响,阿坝县牧民群众至今都采用最原始的“靠天养畜”方式放牧,形成了阿坝县牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的恶性循环,导致每年都有30%以上的牲畜因冬季缺少牧草而死亡。为了调整阿坝县目前落后的畜牧产业结构,改变这种传统的放牧方式,就必须改善牧区水利基础设施,建设饲草料地灌溉工程。目前阿坝县牧区节水灌溉工程还没有得到真正意义上的推广,只有2003年建设了一处牧区节水灌溉试点工程,但由于2008年“318”(阿坝县出现的藏民打砸抢骚乱事件)后基础设施受损严重,无人管护,已
6、经报废不能使用。1.2项目编制依据及过程1.2.1编制依据1)四川省牧区节水灌溉示范项目实施方案编制提纲;2)项目区现状:气象、植被、土壤、经济、社会等状况;3)现场踏勘及测量资料;4)行业技术标准:(1)水利水电工程实施方案编制规程(DL/T5021-93);(2)水利水电工程等级划分及洪水标准(SL2522000)(3)灌溉与排水工程设计规范(GB/50288-99);(4)水利建设项目经济评价规范(SL72-94); (5)农田灌溉水质量标准(GB5084-2005);(6)节水灌溉技术规范(GB/T 50363-2006);(7)牧区草地灌溉与排水技术规范(SL334-2005); (
7、8)低压管道输水灌溉工程技术规范(GB/T 20203-2006);(9)喷灌工程技术规范GB/T 50085-20071.2.2编制过程根据四川省农水局关于抓紧编制2013年牧区节水灌溉示范项目实施方案的通知(川农水抗旱2013132号)的要求,阿坝县水务局通过公开比选确定四川永一建设工程项目管理有限公司按四川省牧区节水灌溉示范项目实施方案编制提纲编制2013年牧区节水灌溉示范项目实施方案。我公司接受业主委托后,立即组织有关专业技术人员进行现场踏勘及地勘工作。根据踏勘成果和勘测资料来拟定设计方案,开展设计工作。经本阶段各专业的设计工作,于2013年8月完成了阿坝县2013年牧区节水灌溉示范工
8、程实施方案报告及图册(送审稿)的编制工作。2013年9月5日,在四川成都金河宾馆9楼会议室,由四川省农水局组织相关专业成立的专家组对阿坝县2013年牧区节水灌溉示范工程实施方案报告及图册(送审稿)进行了评审,并堤出了许多保贵意见和建议,会后,我公司各专业设计人员按专家组提出的建议和意见以及参会的各级领导提出的意见对报告进行了认真修改补充和完善,于2013年9月11日完成了阿坝县2013年牧区节水灌溉示范工程实施方案报告及图册(报批稿)的编制工作。1.3项目建设的必要性和可能性1.3.1 项目区存在的问题1、牧区草原因蒸发量过大,干旱缺水,加之过渡放牧导致草原退化、沙化加剧。2、牧区草原水利基础
9、设施薄弱,防御自然灾害能力差。3、冬季漫长,牧民越冬饲草料贮备不足,畜牧业发展严重受限。1.3.2 项目建设的必要性1、在牧区建人工饲草料地,可增加冬草贮备,是解决牧民种群牲畜安全越冬,实现来年畜牧业发展的唯一途径。2、在牧区建人工饲草料地,不但可增加冬草贮备,还提高天然草场载畜量,减轻天然草场负担,对牧区轮牧、休牧提供保障。3、在牧区饲草料地搞节水灌溉工程是人工饲草料地进行科学规划,实现高产、高效的必要条件。4、在牧区饲草料地搞节水灌溉示范工程对改善牧区农牧业产业结构十分有利,通过已实施的项目情况来看,其具有良好的经济效益和社会效益,值得推广。5、在阿坝县牧区饲草料地搞节水灌溉示范工程是在阿
10、坝项目区内探索牧区节水灌溉对饲草料地增产、增收的具体做法,让牧区人民真实体现节水灌溉对饲草料科学管理所带来的具大经济效益,为他们的经济和畜牧业事业的发展起到积极的推动和示范作用。通过此项目的实施,可让阿坝牧区人民真实领会在牧区建节水灌溉饲草料地带来的具大经济价值和生态效益,让他们从心理上彻实领会国家推广建设牧区节水灌溉示范项目的真正好处和用意,主动积极投身到在自已所在牧区建节水灌溉饲草料地,为他们的经济和畜牧业事业的发展起到积极的推动和示范作用。 1.3.3 项目建设的可行性1、项目区水资源丰富,水源有保证2、项目建设带来的经济效益显著3、项目建设技术条件成熟、工艺简单易学4、该示范项目符合国
11、家政策,项目投资已纳入国家2013年中央预算投资资金之列,项目资金有保障。该项目利用沟道天然径流水实施灌溉,水源有保证,技术成熟、简单易学,项目纳入2013年国家投资项目,资金有保障,节水、节能、经济效益和社会效益显著,具有良好的可行性。1.4项目区工程建设任务及建设规模本次阿坝县2013年牧区节水灌溉示范工程建设任务:根据设计选定的两个实施地点按设计图完成功能配套齐全的节水灌溉示范工程建设。一个是麦昆乡沃朗村地块节水灌溉示范工程建设,另一个是四洼乡下四洼村与阿坝镇一村联合地块即丹丰农场节水灌溉示范工程建设。建设规模:实施节水灌溉示范工程总控灌面积2400亩,其中自流低压管灌2000亩,固定管
12、道自流喷灌400亩;灌溉草场主要作物为老芒麦、青稞、葫豆。 两个具体项目实施点规模情况:一、麦昆乡沃朗村示范点实施节水控灌面积600亩,采用自流引水低压管道灌溉型式;二、四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场示范点实施节水控灌面积1800亩,其中采用自流引水低压管道灌溉型式1400亩,采用固定管道自流喷灌型式400亩。1.5项目建设内容及工程量的建设内容主要包括:管道的沟槽土石方开挖,建筑工程部分(主要为取水工程及离心泵、调蓄水池、闸阀室及给水栓),管道及各种设备的安装。主要工程量:土石方开挖42643m3,土石方回填29448m3,砌石工程688m3,混凝土433.4 m3。主要材料用量:dn4
13、00干管1573m,dn315干管1423m ,dn250干管2900m, dn200主干管1077m, dn110主干管17803m,dn90主干管5207m,dn75分干管6940m, dn40分干管18366m,dn40竖管6455m,dn40给水栓960个,dn40塑料软管18760m,喷头1200个。1.6施工组织设计及工期安排区节水灌溉示范工程项目为水利取、引节水灌溉综合项目,主要工程施工内容为沟道修建底格栏栅坝取水坝、沉沙池、引水管道安装埋设、抽水泵房修建、高位储水池修建、储水池至地间配套灌溉管网埋设安装及相应配套的肥池、闸阀井、管桩砼包固施工等。施工组织设计:对项目土建工程部份
14、施工按水利行业施工规范相应技术要求和标准进行组织设计施工;对管道及管件安装工程施工部份参照全国统一安装工程管道安装部份进行组织设计施工。施工工期安排:本项目拟定施工总工期6个月,因2013年10月至2014年3月阿坝县正处于冰冻期,不宜安排砼浇筑及开挖埋管焊接施工,故工程安排在2014年4月开工至2014年9月完工。本节具体详见第五章施工组织设计。1.7投资概算及资金筹措本工程静态总投资500.01万元,其中工程部分投资476.21万元:建筑工程投资130.36万元,金结设备安装工程投资308.91万元,施工临时工程3.85万元,独立费用33.09万元,基本预备费23.81万元。阿坝县2013
15、年牧区节水灌溉示范工程资金筹措坚持中央和地方配套资金共同负担的原则进行筹集,实行中央财政补助和地方财政配套资金按其工程所在地困难大小,工程难易程度及单位投资大小进行补助。由于是国家重点扶持工作县,牧民群众至今仍过着贫困的生活,县级财政无力抽大额的资金来建设节水灌溉工程。所以请求中央财政补助项目建设资金400万元,地方配套100.04万元。 1.8效益分析1.8.1经济效益本工程建成投产后,牧民群众通过对自己的草场进行节水灌溉,种植优质牧草,大大增加了饲草料产量。按每亩增产500kg计算,项目区2400亩可增加产草量120万kg,每公斤按0.30元计算,可增加收入36万元,节水灌溉效益每年可增加
16、收入5万元,故每年总的经济效益为41万元,效益费用比为1.68。1.8.2社会效益(1)增加牧民收入,提高生活水平项目实施后,可有效改变牧民靠天养畜的传统牧业生产方式,增强畜牧业抗灾能力、促进牧区经济发展,为社会提供大量优质畜产品,增加牧民收入。(2)促进地区稳定、民族团结、社会进步当前,草畜矛盾突出,生态环境恶化,严重制约了牧区经济发展和牧民生活改善,项目的实施不仅可对草原生态保护和改善起到积极推动作用,而且将有效促进牧业生产方式的转变和牧区经济结构调整,使人口、资源环境与经济发展走上良性循环的轨迹,进而促进地区稳定,民族团结、社会进步,也有利于牧业产业化,推动畜牧业向规模化、科学化、集约化
17、的方向发展,对于探索在生态建设的基础上发展优质高效畜牧业,从而展现经济、社会、生态三者效益的和谐统一,减轻牧场压力,走可持续发展的种草养畜之路具有非常重要的意义。畜牧业的可持续发展有赖于草业生产,没有草业的大建设,就不可能实现畜牧业的大发展。特别是近年来的实践已经证明,传统的靠天养畜已走到尽头。因此,按照“为养而种,为卖而养”的要求,将种植优良牧草和舍饲育肥有机结合起来,走以牧补农、农牧结合的路子,才能增草、增畜、增收。通过对麦昆乡沃朗村牧区节水灌溉示范项目的实施,建立一套科学管理体系,提高科技含量,对调整牧业产业结构,实现集约化经营,辐射带动全县牧民发展畜牧业具有重要的意义。 1.9建设期管
18、理及建后管理1.9.1建设期管理为了加强阿坝县麦昆乡沃朗村、四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目建设期的管理,强化水行政主管部门对水利行业的管理,阿坝县成立了以分管副县长为组长,县水务局局长为副组长,各相关局局长为成员的牧区节水灌溉示范项目领导小组。认真落实好首问责任制、限时办结制度、责任追究制度。牧区节水灌溉示范项目领导小组,同时还负责组织物资调运和分配,掌握项目资金的发放和配套资金的使用,掌握实施进度,报送各种报表,负责日常工作。项目完成后,县牧区节水灌溉示范项目领导为小组安排相关部门牵头并组织工程技术人员进行工程验收。验收必须严格按照牧区草地灌溉与排水技术规范的有关规定
19、进行。工程项目建成后,在自验合格的基础上,由项目单位写出验收申请,乡镇人民政府负责人签署意见,然后报麦昆乡沃朗村、四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场牧区节水灌溉示范项目领导小组审定后安排决定验收事宜。1.9.2建后管理根据水利部小型农村水利工程管理体制改革实施意见等要求,在确保牧区水利工程完善的前提下,维护广大牧民的用水权益,充分引入市场竞争机制,调动工程管理者的积极性;坚持责、权、利相统一,实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”,明晰工程所有权,落实工程建设和管护责任;坚持政府扶持与牧民自主兴办相结合,政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段,鼓励社会各界尊重牧民意愿,实行民主决策,积极稳
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