14公共聚集场所事件应急预案.docx

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1、X X X X X X 有限责任公司应急预案GYNY/YJYA0152015公共聚集场所事件应急预案201504。2 发布2015-04-02 实施XXXXXX有限责任公司 发布公共聚集场所事件应急预案撤离至安全区域；g）利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应 急安全常识，稳定公众情绪；h）现场救援力量不足时，向当地政府机构求援。公共聚集场所发生挤压、踩踏等事件当公共聚集场所发生挤压、踩踏等事件时，现场应急指挥部应遵循以下原则:a）迅速设置疏散安全通道，疏散现场及周边公众到安全区域，执行治安警 戒；b）配合地方公安、武警以及消防力量迅速抢救被挤压和踩踏人群，防止事 态及

2、伤亡人数扩大；c）及时抢救伤员或送医院治疗；d）利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应 急安全常识，稳定公众情绪；e）配合当地政府的应急行动。8应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心 办公室报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：a）地方政府主管部门应急处置已经终止；b）公共聚集场所、设施和人员等遇险对象已脱离险境；被围困人员得到有效疏散，受伤人员得到妥善救治；c）重特大险情得到有效控制；d）社会影响减到最小。9应急物资和装备保障9.1 应急物资与装备控制公共聚集场所事件的主要物资与设备有：消防车、救援器具、伤员转运 车辆等。9.2 应

3、急保障依据本预案应急处置的需求，逐步完善公司区域应急救援体系，依托地方职 能部门、救援机构完成事态的处置。XXXXXX有限责任公司公共聚集场所事件应急预案XXXXXX有限责任公司1编制依据12分级12.1 公共聚集场所事件12.2 分级13组织机构与职责23.1 组织机构23.2 职责24预测与预警34.1 信息监测与报告34.2 预防行动35应急报告35.1 报告程序45.2 报告内容46应急准备47应急处置47.1 应急上报47.2 应急行动47.3 现场应急处置方案的实施原则68应急终止79应急物资和装备保障79.1 应急物资与装备79.2 应急保障7公共聚集场所事件应急预案公共聚集场所

4、事件应急预案1编制依据XXXXXX有限责任公司事件（故）总体应急预案。2分级2.1 公共聚集场所事件本专项预案的公共聚集场所事件系指在公司、其他公众休闲场地等公共聚集 场所，举办各种集会、庆典、比赛、展览等公众性文化、体育活动，发生火灾、 爆炸、建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压踩踏等事件。2.2 分级根据总预案对突发事件（故）划分的等级，对公共聚集场所事件等级细分如 下：XXXXXX有限责任公司表1公共聚集场所事件分级四级三级二级一级集会、庆典、 比赛等公众性活 动中，发生火灾、 爆炸、建筑物坍 塌、挤压踩等事件 能被基层单位自 行处理及控制，无 重伤及死亡。a）集会、庆典、 比赛等公众性活动 中

5、，因火灾、爆炸、 建筑物坍塌、挤压踩 踏等造成12人死 亡或39人受伤， 或50万500万元 直接经济损失的事 件；b）场面长时间 4小时）未能有效 控制，可能造成周边 生产设施大面积停 产事件。a）大型集会、庆 典、比赛等公众性活 动中，因火灾、爆炸、 建筑物坍塌、挤压踩 踏等造成39人死亡 或1049人受伤，或 500万1000万元直 接经济损失的事件； b）场面长时间24 小时）未能有效控制， 可能造成周边生产设 施大面积停产事件。a）大型集会、庆 典、比赛等公众性活 动中，因火灾、爆炸、 建筑物坍塌、挤压踩 踏等造成10人（含10 人）以上死亡或50人 （含50人）以上受伤， 或100

6、0万元以上直接 经济损失的事件；b）场面长时间 （224小时）未能有效 控制，并造成周边生 产设施大面积停产， 可能引发重大次生灾 害事件。1公共聚集场所事件应急预案3组织机构与职责1.1 组织机构XXXXXX有限责任公司应急组织机构见图（应急组织机构框图）。公司应急指挥中心I公司应急指挥中心办公室I1公司各部门I专各组V：LI公司现场应急指挥部3. 2职责3.1.1 公司应急指挥中心应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的处置和 救援工作，职责如下：a）当事件符合公司事件（故）总体应急预案启动条件时，立即下令启动本 专项预案；b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥

7、；c）审定应急处置方案；d）对外新闻发布；e）下达应急终止指令。322现场应急指挥部a）及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；负责现场应急指挥工 作；b）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；XXXXXX有限责任公司公共聚集场所事件应急预案C）协调现场内外部应急资源，与地方政府和社会各应急救援力量密切配合, 有效沟通，协调一致，统一指挥抢险工作；d）根据现场变化及时调整应急处置方案；e）迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众，协同地方政 府实施人员疏散和医疗救助；f）根据现场方案需要，请求公司应急指挥中心协调组织其它应急资源；g）核实应急终止条件并向

8、公司应急指挥中心请示应急终止。3.2.3 专家组a）提出应急处置方案建议，提供技术支持；b）参与制定应急处置方案；c）指导、监督、检查救援方案的落实。325各职能部门各职能部门（单位）按照公司应急指挥中心指令做好应急准备工作。4预测与预警公司应急指挥中心对发生或可能发生的重特大事件开展风险评估，做到早发 现、早报告、早处置。4.1 信息监测与报告4.1.1 加强对公共聚集场所安全情况的监督检查，及时掌握安全隐患并责令整改。4.1.2 对掌握的各类信息及时分析评估，并采取相应措施，对发生或可能发生的 重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。重要信息及时报告公司应急 指挥中心。4. 2预防行

9、动421根据公共聚集场所（临时或固定、场内或场外、人数多少、规模大小、类 型特点）及可能发生各种问题等情况，分类制定具体的应急预案，加强预防和应 急处置准备工作。组织安全检查。主管部门适时组织对公共聚集场所进行安全检查，及时发 现安全隐患漏洞，督促立即整改到位。5应急报告XXXXXX有限责任公司公共聚集场所事件应急预案5.1 报告程序5.1.1 基层单位、子公司发生公共聚集事件，应立即向公司应急指挥中心办公室 报告。5.1.2 公司应急指挥中心根据事件严重程度向省天然气公司应急指挥中心办公室 报告。5.1.3 发生特殊事件，公司应急指挥中心应指令应急指挥中心办公室按照地方政 府的相关规定向当地

10、政府主管部门进行报告。5. 2报告内容在处理过程中，各单位应尽快了解事态进展情况，并随时向公司应急指挥中 心办公室报告。报告应包括但不限于以下内容：事件发生的时间、地点和现场 情况；事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计；事件原因分析； 事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。6应急准备公司各职能部门、子公司及相关基层单位、承包商按照本预案规定的职责做 好应急准备工作。7应急处置当事件符合公司总体应急预案启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照公 司总体应急预案规定的程序下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工 作。7.1 应急上报7.1.1 基层单位、子公司

11、发生公共聚集事件，在启动本单位应急预案的同时，应 立即向公司应急指挥中心办公室报告；公司应急指挥中心根据事件严重程度向省 天然气公司应急指挥中心办公室报告。7.1.2 各部门在应急指挥中心的指令下向对口地方政府部门报告。7. 2应急行动7.1.1 现场应急指挥部应做好以下工作：a）根据应急指挥中心的指令，成立各应急小组；b）现场应急指挥部成员迅速赶往现场；XXXXXX有限责任公司公共聚集场所事件应急预案C）组织制定现场群体性事件应急抢险方案；d）负责组织实施现场应急抢险；e）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场;f）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。XXXXXX有限

12、责任公司7.1.2 各专业小组应做好以下工作现场应急指挥部现场应急小组职 责关联部门（单位）应急抢险组a）负责现场突发应急抢险方案的制订，方 案主要包括：火灾处置、倒塌处理、人员防 护等；b）按照现场应急指挥部的指令，实施现场 应急抢险作业；C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、市场部治安警戒组a）负责应急现场交通管制；b）负责应急现场保卫、警戒工作；c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、行政综合部疏散搜救组a）协助地方政府制定周边居民疏散方案及 实施；b）负责指定区域人员搜救与排查工作；c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、行政综合部物资保障组a）掌握现场

13、物资需求情况，保障应急物资、 装备及时到位；b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。生产技术部、行政综合部通信保障组a）及时建立应急现场通信系统，保证应急 现场对外联络畅通；b）负责现场通信器材的保养维护，保证其 处于良好状态；c）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部医疗救护组a）落实医护人员和应急救护用品。b）在安全区域内设立临时医疗救护点，对 受伤人员进行救治；c）负责将受伤人员送往医院进行治疗；行政综合部表2各专业小组应急行动职责5公共聚集场所事件应急预案d）负责现场应急指挥部交办的其它任务。后勤保障组a）负责抢险期间的交通、生活等后勤保障； b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。

14、行政综合部宣传报道组a）负责新闻宣传材料的采集、编辑和撰写； b）负责现场应急指挥部交办的其它任务。行政综合部善后处理组a）负责做好伤亡及人员的安抚、赔偿等善 后处理工作；b）负责接待伤亡家属及人员的生活安置工 作；C）负责现场应急指挥部交办的其它任务。工会、行政综合部注：现场应急指挥部下设的各应急小组及关联部门可根据实际情况进行调整。7.1.3 专家组专家组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b）参与制定应急救援方案；c）完成公司应急指挥中心交办的其它任务。7. 3现场应急处置方案的实施原则公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌

15、等事件当公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等事件时，现场应急指挥部应 遵循以下原则：a）采取隔离和疏散措施，对事件现场周围实行交通管制，避免无关人员进 入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；在安全区域设置难民安置点, 并执行治安警戒；b）组织医疗救护组及时抢救伤员或送医院治疗，并对现场进行消毒处理；c）组织专家组制定抢险救援方案，为现场应急指挥部提供技术支持；d）组织消防力量灭火，抢救伤员，并建立洗消站，为现场抢险队员和受污 染的公众提供洗消服务，并按照现场应急指挥部的指令实施其他救援和抢险行 动；e）组织工程抢险组实施抢险救援；f）公共聚集场所有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指令现场全部人员立即XXXXXX有限责任公司