全面加强知识产权保护的科学指南.docx

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1、 全面加强知识产权保护的科学指南 天问一号逐梦而行、嫦娥五号奔月取壤、奋斗者号万米探海、北斗系统建成开通、量子计算机“九章”问世、华龙一号全球首堆并网发电、新冠疫苗为人民筑起安康屏障 2023年，我国一大批具有自主学问产权的“国之重器”研发取得重大突破，会聚成催生进展新动能、推动产业转型升级的磅礴动力。科技创新大步迈进的背后，折射的是我国学问产权爱护营造的良好创新环境和创新生态。 “创新是引领进展的第一动力，爱护学问产权就是爱护创新。”2023年11月30日，党的十九届五中全会召开之后中心政治局的第一次集体学习，主题就是加强我国学问产权爱护工作。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，用“五个关

2、系”深刻说明加强学问产权爱护的重大意义，用“两个转变”科学界定我国学问产权爱护所处的历史方位，从加强顶层设计、提高法治化水平、强化全链条爱护、深化体制机制改革、统筹推动国际合作和竞争、维护学问产权领域国家安全等六个方面对全面加强学问产权爱护工作作出重要部署。 全面建立社会主义现代化国家，必需更好推动学问产权爱护工作。习近平总书记全面加强学问产权爱护工作 激发创新活力推动构建新进展格局这篇重要讲话，系统阐述了事关学问产权爱护工作的一系列方向性、原则性、根本性问题，具有很强的思想性、针对性、指导性，为全面加强学问产权爱护工作供应了根本遵循。 爱护学问产权就是爱护创新 2023年11月24日，一项政

3、策的公布引起国内外广泛关注：中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于强化学问产权爱护的意见。这一具有里程碑意义的文件，面对新时代强化学问产权爱护提出了一系列新目标、新思路、新举措，彰显出中国严格爱护学问产权的鲜亮立场和坚决决心。 学问产权包括什么内容？何以如此重要？ 2023年5月28日通过的中华人民共和国民法典第123条对学问产权作出这样的概括性表述学问产权是权利人依法就以下客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）创造、有用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标志；（五）商业隐秘；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）法律规定的其他客体。 在众多的学问产权类型中，最常见的是著作权、专

4、利权和商标权。著作权，也称版权，主要是指对文学、艺术和科学作品享有的专有权利；专利权，主要是指对创造制造所享有的专有权利；商标权，主要是指对商品的可识别性标志所享有的专有权利。 学问产权制度是近代科学技术与商品经济进展的产物。自英国1623年公布第一部现代意义上的专利法垄断法案起，世界学问产权制度至今已有近400年的历史。学问产权是创新进展的源头活水。放眼世界，但凡学问进步、经济富强的国家，无一不是学问产权制度完善的国家。拥有学问产权的数量和质量，是衡量一个国家或地区科技创新力量和经济竞争力的重要指标。经济全球化时代，学问产权日益成为国家进展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建立创新型国

5、家的重要支撑和把握进展主动权的关键。创新的“星星之火”能否燃成“燎原之势”，很大程度上取决于学问产权爱护是否有力；没有学问产权爱护作为根底，创新将缺乏持续动力，难以为继。 在这篇重要讲话中，习近平总书记从国家战略高度和进入新进展阶段要求动身，全面系统阐述了学问产权爱护工作的时代内涵和战略意义。 “关系国家治理体系和治理力量现代化”。总书记强调，只有严格爱护学问产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起打算性作用、更好发挥政府作用； “关系高质量进展”。总书记强调，只有严格爱护学问产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严峻打击，才能提升供应体系质量、有力推动高质

6、量进展； “关系人民生活幸福”。总书记强调，只有严格爱护学问产权，净化消费市场、维护广阔消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心； “关系国家对外开放大局”。总书记强调，只有严格爱护学问产权，才能优化营商环境、建立更高水平开放型经济新体制； “关系国家安全”。总书记强调，只有严格爱护学问产权，才能有效爱护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。 党的十八大以来，习近平总书记把握世界大势，立足推动科技独立自强、加快建立科技强国，高度重视学问产权爱护工作，对全面加强学问产权爱护提出一系列新思想新论断新要求。 谈学问产权爱护的重要性，强调学问产权爱护是完善产权爱护制度最重要的

7、内容，也是提高中国经济竞争力最大的鼓励；不仅是塑造良好营商环境、维护内外资企业合法权益的需要，更是推动创新型国家建立、推动高质量进展的内在要求。 谈建立高效的学问产权综合治理体制，强调打通学问产权制造、运用、爱护、治理、效劳全链条，推动形成权界清楚、分工合理、责权全都、运转高效的体制机制；积极实行以增加学问价值为导向的安排政策，提高成果转化收益共享比例，探究对创新人才实行鼓励措施，让科研人员各得其所。 谈实行严格的学问产权爱护制度，强调要完善学问产权爱护相关法律法规，坚决依法惩办侵害学问产权行为；加强学问产权审判领域改革创新，充分发挥学问产权司法爱护主导作用，优化科技创新法治环境；加快新兴领域

8、和业态学问产权爱护制度建立。 谈营造公开透亮、高效公平的市场环境，强调公正竞争，反对垄断和不正值竞争；爱护投资者合法权益，鼓舞中外企业开展正常技术沟通合作，爱护在华外资企业合法学问产权，同时盼望外国政府加强对中国学问产权的爱护。 谈推动学问产权领域国际合作，强调各国应加强创新合作，推动科技同经济深度融合，推动创新成果共享，努力打破制约学问、技术、人才等创新要素流淌的壁垒；提倡共同加强学问产权爱护，反对搞学问封锁，制造甚至扩大科技鸿沟。 走中国特色学问产权进展之路 2023年1月19日，冒着数九寒冷，习近平总书记乘京张高铁赴张家口赛区考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。百年前，老京张铁路实现了我国

9、自主设计建立零的突破，詹天佑和他设计的“人”字形八达岭线路让国人兴奋；2023年底开通的京张高铁，成为第一条采纳北斗卫星导航系统并实现自动驾驶等功能的智能高铁。从时速35公里到350公里，新老京张铁路见证了中国铁路的百年飞跃。在太子城车站运发动效劳大厅，总书记认真观察京张高铁示意图后深有感受地说：“我国自主创新的一个胜利范例就是高铁，从无到有，从引进、消化、汲取再创新到自主创新，现在已经领跑世界。” 科技创新的时代大潮奔腾不息。除了高铁这张洪亮的名片，我国在信息通信、航空航天、核能等领域也已形成一批拥有自主学问产权的核心技术，一次又一次刷新着我国高科技领域学问产权的纪录。2023年底，世界学问

10、产权组织公布的2023年全球创新指数报告显示，在全球131个经济体中，中国的创新力量持续位居世界前15行列，是跻身综合排名前30位的唯一中等收入经济体。我国商标申请量、创造专利申请量连续多年位居世界首位；我国著作权产业在国民经济中的比重连年提升，2023年到达7.39%。 从1985年第一项专利诞生，到如今原创IP概念及其衍生产业如火如荼，学问产权早已渗入社会生活的方方面面，全社会对学问产权爱护满足度持续提升。 “总的看，我国学问产权事业不断进展，走出了一条中国特色学问产权进展之路，学问产权爱护工作取得了历史性成就。”在这篇重要讲话中，习近平总书记回忆我国学问产权爱护工作的进展历程，全面总结新

11、中国成立以来特殊是党的十八大以来我国学问产权爱护工作取得的历史性成就，清楚勾画出我国学问产权爱护工作与时代共奋进、助力科技强国的前进轨迹。 我国学问产权爱护工作在新中国成立后不久就开头了。1950年，我国公布了保障创造权与专利权暂行条例、商标注册暂行条例等学问产权法规，对实施专利、商标制度作出了初步探究。党的十一届三中全会以后，我国学问产权工作逐步走上正规化轨道。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心把学问产权爱护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重大部署，引领我国学问产权事业实现大进展大提升大跨越。 在加强顶层设计方面，党的十九届五中全会提出，加强学问产权爱护，大幅提高科技成果转移转化成

12、效。中心全面深化改革领导小组先后审议通过学问产权综合治理改革试点总体方案、关于加强学问产权审判领域改革创新若干问题的意见等重要文件，国务院印发深入实施国家学问产权战略行动规划（20232023年）、关于新形势下加快学问产权强国建立的若干意见等重要文件，学问产权爱护工作的顶层设计日益完善。 在完善法律法规方面，根本建立起符合国际通行规章、门类较为齐全的学问产权法律制度，实现了专利、商标、地理标志等学问产权的全方位、立体化爱护。参加世贸组织以来，中国先后屡次修订专利法、商标法和著作权法等法律，根本形成了学问产权“严爱护”的法律制度体系。 在体制机制改革方面，组建国家市场监视治理总局，重新组建国家学

13、问产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志等学问产权类别的集中统一治理；调整学问产权执法监管机制，将商标、专利等执法职能统一由市场监管执法队伍担当，进一步加强了学问产权执法监管力度。 在强化司法爱护方面，在北京、上海、广州、海南等地设立学问产权法院，在南京、武汉、深圳等地成立学问产权法庭，最高人民法院挂牌成立学问产权法庭，审理全国范围内学问产权上诉案件，建成了学问产权专业化审判体系。 在行政爱护方面，实施“互联网+”学问产权爱护，在全国建立36家学问产权爱护中心，完善快速授权、快速确权、快速维权的协调联动机制，为社会供应便捷、高效、低本钱的维权渠道。 在学问产权爱护国际合作方面，迄今我国已参加

14、几乎全部主要的学问产权国际公约，与全球80多个国家和地区以及国际组织建立了学问产权合作关系，为全球学问产权平衡、包涵、可持续进展作出了积极奉献。 学问产权爱护没有最好，只有更好。在这篇重要讲话中，习近平总书记以剧烈的问题意识和鲜亮的目标导向，指出了我国学问产权爱护工作存在的缺乏。主要是：全社会对学问产权爱护的重要性熟悉需要进一步提高；学问产权爱护的法治化仍旧跟不上新技术新业态的蓬勃进展；高质量高价值学问产权偏少；行政执法机关和司法机关的协调有待加强；侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍旧存在；有的企业滥用学问产权爱护；市场主体应对海外学问产权纠纷力量明显缺乏，我国企业在海外的学问产权爱护不到位

15、，等等。 推动学问产权爱护工作迈上新台阶 2023年11月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会其次十三次会议通过最新修订的中华人民共和国著作权法，将于2023年6月1日起施行。引发社会广泛关注、“十年磨一剑”的著作权法修法终成正果，这从一个侧面生动展现出我国学问产权爱护工作不断迈进的步伐，也进一步分散起全社会爱护原创、敬重版权的共识和行动。 进入新进展阶段，学问产权爱护工作如何为贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展供应更有力的保障？在这篇重要讲话中，习近平总书记立足“我国正在从学问产权引进大国向学问产权制造大国转变，学问产权工作正在从追求数量向提高质量转变”的历史方位，着眼更好

16、“促进建立现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新进展格局”的时代要求，对全面加强学问产权爱护工作作出系统部署。 加强学问产权爱护工作顶层设计。爱护学问产权的目的是“鼓励创新，效劳和推动高质量进展，满意人民美妙生活需要”。习近平总书记明确提出了加强顶层设计三个方面的重点任务：一是制定好“两大规划”，即学问产权强国战略、“十四五”时期国家学问产权爱护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图；二是坚持以我为主、人民利益至上、公正合理爱护，既严格爱护学问产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和鼓励创新兼得；三是加强关键领域自主学问产权制造和储藏，部署一批重大改革举措、重要政策、重点

17、工程。 提高学问产权爱护工作法治化水平。完备的学问产权法律法规体系，高效的执法司法体系，是强化学问产权爱护的重要保障。习近平总书记部署了七个方面的重点工作：一是在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，增加法律之间的全都性；二是加强地理标志、商业隐秘等领域立法；三是强化民事司法爱护，讨论制定符合学问产权案件规律的诉讼标准；四是提高学问产权审判质量和效率，提升公信力；五是促进学问产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法连接机制；六是完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度；七是加大行政执法力度，对群众反映剧烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治

18、究竟、震慑到位。 强化学问产权全链条爱护。学问产权爱护是一个系统工程，掩盖领域广、涉及方面多，很难用单一模式、单一手段实现对全部学问产权类型、全部环节的爱护，需要综合运用法律、行政等多种手段，从审查授权、行政执法、司法爱护等环节完善爱护体系，加强协同协作，构建大爱护工作格局。习近平总书记对此提出六个方面的重要任务：一是打通学问产权制造、运用、爱护、治理、效劳全链条，健全学问产权综合治理体制，增加系统爱护力量；二是统筹做好学问产权爱护、反垄断、公正竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流淌、高效配置；三是构建国家学问产权大数据中心和公共效劳平台，准时传播学问产权信息，让创新成果更好惠及人民；四是加

19、强学问产权信息化、智能化根底设施建立，推动学问产权爱护线上线下融合进展；五是鼓舞建立学问产权爱护自律机制，推动诚信体系建立；六是加强学问产权爱护宣传教育，增加全社会敬重和爱护学问产权的意识。 深化学问产权爱护工作体制机制改革。党的十八大以来，中心全面深化改革领导小组和委员会先后部署了多项学问产权专项改革方案，要一项一项抓落实，做到系统集成、协同推动。习近平总书记强调了四个方面的任务：一是讨论实行差异化的产业和区域学问产权政策，完善学问产权审查制度；二是健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态学问产权爱护制度，准时讨论制定传统文化、传统学问等领域爱护方法；三是深化学问产权审判领域改革创新，健

20、全学问产权诉讼制度，完善技术类学问产权审判，抓紧落实学问产权侵权惩处性赔偿制度；四是健全学问产权评估体系，改良学问产权归属制度，讨论制定防止学问产权滥用相关制度。 统筹推动学问产权领域国际合作和竞争。学问产权是国际竞争力的核心要素，越来越成为国际争端的焦点。在学问产权问题上，中国并不输理。面对争端，要敢于斗争、擅长斗争，决不放弃正值权益，决不牺牲国家核心利益。习近平总书记从三个方面作出部署：一是秉持人类命运共同体理念，坚持开放包涵、平衡普惠的原则，深度参加世界学问产权组织框架下的全球学问产权治理，推动完善学问产权及相关国际贸易、国际投资等国际规章和标准，推动全球学问产权治理体制向着更加公正合理

21、方向进展；二是拓展影响学问产权国际舆论的渠道和方式，讲好中国学问产权故事，展现文明大国、负责任大国形象；三是深化同共建“一带一路”沿线国家和地区学问产权合作，提倡学问共享。 维护学问产权领域国家安全。学问产权对外转让事关国家安全，必需坚持总体国家安全观，实行严格审查、严格治理。习近平总书记对此提出四个方面的要求：一是加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和爱护，依法治理涉及国家安全的学问产权对外转让行为；二是完善学问产权反垄断、公正竞争相关法律法规和政策措施，形成正值有力的制约手段；三是推动我国学问产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排；四是形成高效的国际学问产权风险预警和应急机制，建立学问产权涉外风险防控体系，加大对我国企业海外学问产权维权救济。 学问产权爱护重在行动。习近平总书记在这篇重要讲话中对各级党委和政府、各级领导干部提出明确要求：落实责任，强化学问产权工作相关协调机制，重视学问产权人才队伍建立，形成工作合力；增加学问产权意识，增加新形势下做好学问产权爱护工作的本事。深入学习领悟总书记重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实，必将推动我国学问产权爱护工作不断迈上新的台阶，为新进展阶段贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展供应有力保障。