深圳市应急管理局2023年度应急管理领域监督检查工作指引.docx

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1、深圳市应急管理局2023年度应急管理领域监督检查工作指引为进一步规范各相关行政执法机构监管执法，促进执法人员依法履行 职责，保护当事人合法权益，请各相关处室按照本指引开展本年度应急管 理领域监督检查工作。一、现场监督检查（一）制定现场检查方案。各相关处室在进行监督检查前，应当依照 监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重 点场所、重点部位等因素，有针对性地制定现场检查方案，并经有关负 责人审核批准后实施。现场检查方案应包括被检查对象名称、地址、联 系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。（二）实施现场监督检查。各相关处室应按照法定程序和权限，比照现场检查

2、方案和事前制定的检查表实施监督检查。严格按照广东省 行政执法全过程记录办法、广东省人民政府关于全面推行行政执法公示 制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的规定,利用现场执法记录仪、执法终端等设备，通过文字、音像等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。特别是要根据要求，现场检查、调查取证、查封扣押财产、举行听证、置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应进行音像记录。（三）采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产问题和隐患， 各相关处室应当依法采取责令立即排除、暂时停产停业、停止建设、停止 施工或者停止使用等现场处理措施或行政强制措施，并根据法定程序制作

3、 并送达相应法律文书，对发现的违法行为应当依法启动行政处罚程序。按 照行政执法公示制度要求，于监督检查之日起20个工作日内、作出行政处 罚决定之日起7个工作日内在“广东省行政执法信息公示平台”公开相关 信息。（四）跟踪整改落实情况。各相关处室要定时跟踪隐患整改情况，督 促企业对重大事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五 落实，确保隐患问题整治到位，防止违法行为“死灰复燃”。（五）完善现场检查档案。现场检查结束后，各相关处室应及时完善 现场检查资料，并按照一企一档的要求建立监督检查档案。档案应包括: 现场检查方案、现场检查记录、现场处理、行政强制、整改复查等相 关法律文书及企业营业

4、执照复印件、现场检查照片和录像等相关材料。二、随机抽查（一）更新检查对象名录库。采用“双随机抽查”方式开展一般检查 的，相关处室应及时更新各行业领域抽查对象名录库（含安全生产“黑名 单”企业、存在重大事故隐患企业等应列入名录库），由安全监管和执法处 汇总录入执法系统。（二）抽取检查对象、选定执法人员。承担随机抽查任务的处室根据 计划任务安排，由本处室系统管理员通过省应急管理厅“安全生产执法信 息系统”中的“计划管理一一随机计划”功能模块，按照“双随机抽查”所涉及的领域，分别在对应的抽查对象名录库、处室执法人员名录库中， 随机抽取检查对象和随机选定执法人员。（三）公开检查结果。采用“随机抽查”方

5、式开展检查的，承办处室 应按照行政执法公示制度要求，于监督检查之日起20个工作日内、作出行 政处罚决定之日起7个工作日内在“广东省行政执法信息公示平台”公开 相关信息。三、填报执法信息填报“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”信息。按照广 东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大 执法决定法制审核制度的实施方案（OA文件编号：2019S03252）要求， 做好数据采集系统中“执法结果填报”工作（行政处罚的执法结果信息应 在决定作出之日起7个工作日内填报,执法检查、采取强制措施等其他执法 信息在20个工作日内填报）。（业务咨询联系人：法规和宣传处许怀念， 上述执法信息填

6、报工作，已纳入相关考核、考评指标体系，请各处室、 全体执法人员务必高度重视，按照“谁执法、谁填报”原则，按要求及时、 规范填报信息。附件1执法人员数量和执法工作日测算、行政执法人员数量目前，我局在册（持证）人员80人，根据编制办法第八条第一款 第一项的规定，”设区的市级安全监管部门不低于在册人数的70%”，核定 需要纳入2023年度执法工作日计算的执法人员至少56人（占在册人员的 70% ）o二、执法工作日测算总法定工作日。2023年法定工作日250天。总法定工作日二法定工作 日（250） X执法人员数量（56） =14000天。其他执法工作日。参照广东省应急管理厅2023年度安全生产监督检

7、查计划，结合工作实际，测算2023年其他执法工作日为7894天。非执法工作日。参照广东省应急管理厅2023年度安全生产监督检查 计划，结合工作实际，测算2023非执法工作日为5526天。监督检查工作日。监督检查工作日二总法定工作日（14000）-其他执法 工作日（7894）-非执法工作日（5526）二580天。按检查（含复查）每家企业派2名执法人员，平均占用2. 5个工作日 （含部分执法检查后立案查处所需工作日）计算，2023年，我局监督检查 工作日检查数二监督检查工作日（580） + 每次执法参与人数（2） X历时 工作日（2.5）二作6家次。总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非

8、执法工作日的 具体测算情况见下表。深圳市应急管理局2023年度应急管理领域执法工作日测算表总法 定工 作日（单 位： 天）其他执法工作日（单位：天）非执法工作日（单位：天）展急理合管 开应管综监实施行政许可织产全故查处里 组生安事调和王查实全产报诉 调核安生举投加关门合法 参有部联执办理有 关法律、法 规、规 章规定 的登记 备案展中服机的督查 开对介务构监检展急理传育训 开应管宣教培行政 复议 行政 应诉完成本级 人民政府 或者上级 应急管理 部门安排 的执法工 作任务机关值班习训核议 学培考会检查 指导 下级 应急 管理 部门 工作参加 党群 活动病 假 事 假法定 年休假_ 探亲假 婚 （丧） 假等14000219540074761972810454988021310195718372016853369880