某县游牧民进城定居基础设施配套工程可行性分析研究报告.doc
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1、第一章 总 论项目名称:XX县游牧民进城定居基础设施配套工程项目责任单位:XX县人民政府项目主管单位:项目建设法人:项目建设地点:XX县XX镇项目建设期限:一年。第一节 项目背景根据国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见以深入贯彻落实党的十七大精神为基本出发点,在全面促进青海等省藏区经济社会发展的同时,着力解决发展中面临的生态保护与建设、民生改善、经济发展以及维护稳定等方面的突出困难和问题。并强调从藏区的实际出发,以加强生态保护和建设为重点,以改善民生为核心,持发展经济与维护稳定更紧密地结合起。根据XX意见的精神和结合XX县的实际。2009年2010年两年间XX县在实施了游牧民定居工
2、程建设。这将是对保护游牧民人口,减少人口对生态环境的破坏与压力。增加游牧民族稳定教育起到了促进和谐的可持续发展重要措施,通过游牧民定居工程建设,重点改善现有定居区内的基础设施,使他们的生产、生活环境得到基本保障。从而改变生产方式,拓展增收渠道,提高生活水平。XX县为纯牧业区,绝大多数牧民世世代代过着逐水草而居的游牧生活,经济社会发展相对缓慢,畜牧业基础非常薄弱。游牧民定居是提高游牧民生活水平的有效途径。通过对游牧民定居点基础设施建设,必将提高游牧民在物质供应、医疗卫生、文化教育等全方位、多方面的服务水平,逐步缩小于全国全省的差距,推动全县社会事业的发展。因此,我们按科学规划、因地制宜、统筹安排
3、,着力实施好游牧民定居工程道路的硬化建设,推动生态畜牧业发展,促进社会主义新牧区建设取得实效。作为项目实施县,XX县县城,拟集中安置游牧民370户,其中县新城区定居点200户,县老城区定居点一40户、县老城区定居点二130户。目前,定居住房已开始建设,定居区内的基础设施,包括道路、给排水、供电及公共环卫设施处于空白。为了满足牧民定居后的基本生产生活需要,营造和谐的定居环境,现急需对基础设施进行配套建设。按照基本建设程序的有关要求编制可行性研究报告。因此受XX县政府委托,编制XX县20092010XX县游牧民进城定居基础设施配套工程可行性研究报告。第二节 项目概况一、建设内容及规模2009年20
4、10年游牧民进城定居工程建设范围在XX县XX镇。项目建设对象为野牛沟乡、默勒镇、峨堡镇、央隆乡、阿柔乡等乡镇的游牧民进城定居工程配套设施建设,包括:道路硬化、供电工程、供水工程、排水工程和小区环卫工程五项。1县新城区(1)道路硬化:建设主要道路 m、次要道路 m,合计 m。(2)供电工程:解决 户定居牧民的生活用电问题,新架杆式变压器一台,容量 kVA,新建10kV线路 m,0.4kV线路 m。(3)供水工程:铺设主要供水管道 m,干管 m。(4)排水工程:(5)环卫工程:2县老城区定居点一(1)道路硬化:建设主要道路 m、次要道路 m,合计 m。(2)供电工程:解决 户定居牧民的生活用电问题
5、,新架杆式变压器一台,容量 kVA,新建10kV线路 m,0.4kV线路 m。(3)供水工程:铺设主要供水管道 m,干管 m。(4)排水工程:(5)环卫工程:3县老城区定居点二(1)道路硬化:建设主要道路 m、次要道路 m,合计 m。(2)供电工程:解决 户定居牧民的生活用电问题,新架杆式变压器一台,容量 kVA,新建10kV线路 m,0.4kV线路 m。(3)供水工程:铺设主要供水管道 m,干管 m。(4)排水工程:(5)环卫工程:二、投资估算 项目总投资 万元,全部申请国家专项资金。三、实施计划本项目的建设进度安排如下:2011年3月底前,完成施工图设计、审查和施工招投标等前期工作。201
6、1年10月,完成项目施工工作。2011年11月进行工程竣工验收并交付使用。第三节 编制依据一、青海省藏区游牧民定居工程2009年-2010年度海北州XX县实施方案(XX县游牧民定居工程领导小组办公室,2009年6月)。二、XX县农牧局关于上报XX藏区2009年-2010年游牧民定居工程实施方案的报告。三、青海省藏区游牧民定居工程建设管理办法。四、青海建安岩土工程勘察技术有限公司编制的XX县游牧民进城项目住宅小区岩土工程详堪报告。五、青海省XX县村庄规划编制导则(青海省发展改革委员会)。六、青海县乡概要(青海省民政厅,1997年6月)。七、XX县农牧业规划(青海省XX县人民政府,1997年6月)
7、。八、村镇规划标准(GB50188-93)。九、项目县提供的其它有关资料和现场调研资料。第二章建设的必要性第一节 项目区现状一、 地理位置XX县位于青海省东北部,海北藏族自治州西北部,总人口.万人,是一个多民族聚居地,主要有藏、回、蒙等个少数民族。现有乡镇:4乡镇(央隆乡、阿柔乡、扎麻什乡、野牛沟乡、默勒镇、峨堡镇、XX镇)。县域东西公里,南北公里,总面积14781.18平方公里,地处XX山中段加里东地槽褶皱带。东以景阳岭与门源回族自治县接壤,南与刚察县、海晏县相连,西南与海西蒙古族藏族自治州的天峻县为邻,西北及北与甘肃省酒泉市、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县为界。地理座标为东经980535
8、”1010206”,北纬372516”390518”。县境沿XX山南麓呈北西南东向的不规则长条形,南北宽 约185公里,东西长约280公里。走廊南山耸立于县境西北,托勒山横贯县境中部,托勒南山、大通山横亘于县南, 四条山脉构成XX县多山地貌,境内谷(盆)地形平缓,黄河水系的默勒河(大通河上游)和XX山水系的黑河、XX河、托勒河等河流纵横其间,形成优良的天然牧场。一、 自然条件XX县地处高寒山区,属大陆性气候,海拔高、气压低,光照充足,太阳辐射强,冷季长,暖季短,气温日较差大,年较差较小,干湿季分明,气温垂直变化明显,空气干燥,多大风。气温变化规律是1月冷,2月气温回升,3月回升温度达67,7月
9、份气温最高,8月份气温开始下降,11月份气温下降幅度达78。年均气温0.7,年降雨量一般在300-400mm之间。年平均日照时数为2373.5小时,全年无霜期115天,常年主导风向为西北风,多集中在冬、春两季,年平均风速2.2m/s,最大风速24m/s。县城最大冻土深度2.4m。三、社会经济现状XX县总人口.万人,是一个多民族聚居地,主要有藏、回、蒙等个少数民族。是典型的人口小县,国土大县,资源富县。地广人稀,每平方公里平均人口不足2.6人。经济以牧业为主,农业次之,“十五”期间,在县委、县政府的领导下,全县基础设施建设和各项社会事业得到了长足发展,现全县城镇居民可支配收入达到6608元,农牧
10、民人均纯收入达到2339元。近年来,虽然国家和省上对城区道路、供水、供电等基础设施安排部分资金进行了改造。但由于全县经济总量小,综合生产力低下,社会发育程度低,自我发展能力差,加之自然条件恶劣,地势海拔较高,自然灾害频繁,地区经济和社会各项事业发展缓慢,城市基础设施仍比较薄弱,与县城政治、经济、文化中心的地位不相适应,一定程度上制约了全县经济的可持续发展,同时也制约着县城居民生活水平进一步提高。第二节 建设的必要性一、保障移民生产、生活基本需求,构建和谐社区环境目前, XX县游牧进城民定居区住房己经建成,而水、电、路等公共配套设施尚未解决,致使定居牧户的日常生产生活受到很大影响。定居区内简易道
11、路崎岖不平,晴天尘土飞扬,遭遇雨雪天气到处积水,行走极为不方便。国家发改委关于加强农村基础设施建设夯实新农村建设的物质基础中提到:“着力解决农民最急需的生活设施,要坚持以人为本,优先解决广大农民最急需的生活基础设施。十一五期间,要突出抓好水、路、气、电四件事”。因此,在定居牧民安置过程中,解决牧民住房问题的同时,一定要同步完善配套设施建设,依托原有城镇较为完各的设施条件,使得处于生态恶化区域内的牧民群众通过自愿的形式搬迁至定居区,构建人与自然和谐相处,生态环境保护与经济可持续发展。为了确保定居的牧民群众能够“迁得下、稳得住、能致富”,保障移民生产、生活基本需求,支持其后续产业的发展,安置社区基
12、础设施建设迫在眉睫。二、巩固生态保护和建设成果,实现良好的生态效益XX县拟定居牧民大多为游牧民,其地势海拔高,高寒缺氧,气候恶劣,牧草生长期短,生态环境十分脆弱。同时牧民群众沿袭传统粗放的方式进行草地畜牧业生产,盲目的增加牲畜数量,致使原本脆弱的草地生态遭受严重破坏,趋于恶化。因此保护脆弱的草地生态,保证草地得到充分的修养生息,巩固保护和建设的成果,适当进行游牧民定居工程,是一项重要的保护措施。配套定居工程,进行必要的基础配套工程建设,很大程度上改善牧民搬迁定居后,定居区内和定居区外各项基础设施配套完善的局面,才能巩固生态保护的成果。三、落实科学发展观,构建和谐社会,建设新牧区的需要中央关于构
13、建社会主义和谐社会的决定中提出:扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展。XX县地处草原牧区,是一个以藏民族为主的牧业县,县境内地势高寒,草地生态脆弱。县域城镇化发展水平低,城镇各项基础配套不完善,牧民群众生活水平低下,区域经济发展缓慢。实施游牧民定居工程后,使得地处生态恶劣地区的牧民群众搬迁至生产生活条件较为完善的定居区,享受各项便利条件,实现子女接受正规教育,医疗卫生条件大为改观。牧民搬迁至定居区后,在政府的扶持下,通过培训掌握新的技术,接受新的理念,从事新的产业,群众观念逐步转变,生产经营活动逐步从草地脱离,实现新的就业渠道。同时,随着社区文化管理设施等建设,大大丰富了牧民群众的精神
14、生活,实现安居乐业,和谐生活的新面貌。第三章基础设施建设条件分析第一节 地理位置项目建设地点分别为县新城区定居点、县老城区定居点一和县老城区定居点二其中县新城区定居点位于县新城区,东为扎麻什北路,西为央隆北路,南为广电大楼,北为XX河。地势较平坦、宽阔,施工条件好,交通便利。 县老城区定居点一和县老城区定居点二位于县城县老城区,东为扎麻什南路,西为央隆南路,南为人民路,北为XX西路。地势较平坦、宽阔,施工条件好,交通便利。地理位置详见附图。第二节 建设条件一、地质条件本项目地质勘探资料借鉴已建成的建筑物的地质资料,即青海建安岩土工程勘查技术有限公司于2009年5月编制的各农牧民定居点岩土工程勘
15、察报告作为设计依据。(一)县新城区定居点1地形地貌拟建场地地形较平坦,地面高程99.50-100.70m,最大相对高差为1.20m,地貌XX河级阶地。2地层椐十个勘探点揭露查明,控制深度范围内场地土主要有素填土、湿陷性黄土状土、卵石组成。 层素填土(Q1ml):褐黄色,稍湿,松散。其成份以粉土为主,含砖块、塑料袋等。土质疏松且不均一,厚度0.50-l0.70m,回填时间小于20年。 层湿陷性黄土状土(Q4l(al+pl)):褐黄色,稍湿。其成分以粉土为主。虫孔、孔隙发育,属中压缩性土,具湿陷性。摇振反应中等,无光泽,干强度低,韧性低。该层埋深0.50-l0.70m,厚度2.60-3.00m,顶
16、板标高:90.00-100.00m。 层卵石(Q4l(al+pl):稍密。粒径大于20mm的颗粒占全重53.6-68.2%,粒径2-20mm的颗粒占仝重12.1-18.4%,粒径2-0.075mm的颗粒占仝重17.9-25.3%,粒径小于0.075mm的颗粒占全屯0.7-2.0%,局部见漂石,充填物以砾粒、砂粒为主。骨架颗粒岩性成份以花岗岩、石英岩。粒径多在220cm之见,磨园度以亚圆状为主,颗粒无分化,分选性差,无一定的排列方向。该层埋深3.10-3.50米,倥制厚度5.00-5.50米,顶扳标高96.40-97.20米。该层局部夹厚度0.2-0.40米的中砂,呈透铳体。3水文地质条件及水土
17、腐蚀性评价、水文地质条件在勘探深度范围内未见有地下水揭露。、场地土的冻胀性场地土为弱冻胀土,冻胀等级为级,平均冻胀率为1.03.50%。、土的腐蚀性评价场地土对混凝土结构具弱腐蚀、对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀,对钢结构具微腐蚀。防腐措施根据工业建筑防腐蚀设计规范GB500462008和建筑防腐蚀工程施工及验收规范GB50212有关要求执行。 4、场地土的承载力除填土严禁做天然地基外,当基础宽度B3m、埋深D0.50m时,据土工试验结果及当地经验值,湿陷性黄土承载力特征值推荐如下:层湿陷性黄土: fk=140KPa Es0.1-0.2=4.15Mpa当基础宽度B3m、埋深D0.50m时, 据
18、土工试验结果及当地经验值, 承载力特征值推荐如下:层卵石: fak=400KPa Eo=22Mpa5、地基稳定性与场地适宜性评价拟建场地内及邻近区无不良地质现象,场地相对较稳定,适宜建造建(构)筑物。(二)XX县老城区定居点一1地形地貌拟建场地地形较平坦,地面高程99.50-100.70m,最大相对高差为1.20m,地貌XX河级阶地。2地层椐八个勘探点揭露查明,控制深度范围内场地土主要有素填土、湿陷性黄土状土、卵石组成。 层素填土(Q1ml):褐黄色,稍湿,松散。其成份以粉土为主,含砖块、塑料袋等。土质疏松且不均一,厚度0.50-l0.70m,回填时间小于20年。 层湿陷性黄土状土(Q4l(a
19、l+pl)):褐黄色,稍湿。其成分以粉土为主。虫孔、孔隙发育,属中压缩性土,具湿陷性。摇振反应中等,无光泽,干强度低,韧性低。该层埋深0.50-l0.70m,厚度2.60-3.00m,顶板标高:90.00-100.00m。 层卵石(Q4l(al+pl):稍密。粒径大于20mm的颗粒占全重53.6-68.2%,粒径2-20mm的颗粒占仝重12.1-18.4%,粒径2-0.075mm的颗粒占仝重17.9-25.3%,粒径小于0.075mm的颗粒占全屯0.7-2.0%,局部见漂石,充填物以砾粒、砂粒为主。骨架颗粒岩性成份以花岗岩、石英岩。粒径多在220cm之见,磨园度以亚圆状为主,颗粒无分化,分选性
20、差,无一定的排列方向。该层埋深3.10-3.50米,倥制厚度5.00-5.50米,顶扳标高96.40-97.20米。该层局部夹厚度0.2-0.40米的中砂,呈透铳体。3水文地质条件及水土腐蚀性评价、水文地质条件在勘探深度范围内未见有地下水揭露。、场地土的冻胀性场地土为弱冻胀土,冻胀等级为级,平均冻胀率为1.03.50%。、土的腐蚀性评价场地土对混凝土结构具弱腐蚀、对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀,对钢结构具微腐蚀。防腐措施根据工业建筑防腐蚀设计规范GB500462008和建筑防腐蚀工程施工及验收规范GB50212有关要求执行。 4、场地土的承载力除填土严禁做天然地基外,当基础宽度B3m、埋深D
21、0.50m时,据土工试验结果及当地经验值,湿陷性黄土承载力特征值推荐如下:层湿陷性黄土: fk=140KPa Es0.1-0.2=4.15Mpa当基础宽度B3m、埋深D0.50m时, 据土工试验结果及当地经验值, 承载力特征值推荐如下:层卵石: fak=400KPa Eo=22Mpa5、地基稳定性与场地适宜性评价拟建场地内及邻近区无不良地质现象,场地相对较稳定,适宜建造建(构)筑物。(三)XX县老城区定居点二1地形地貌拟建场地地形较平坦,地面高程99.50-100.70m,最大相对高差为1.20m,地貌XX河级阶地。2地层椐八个勘探点揭露查明,控制深度范围内场地土主要有素填土、湿陷性黄土状土、
22、卵石组成。 层素填土(Q1ml):褐黄色,稍湿,松散。其成份以粉土为主,含砖块、塑料袋等。土质疏松且不均一,厚度0.50-l0.70m,回填时间小于20年。 层湿陷性黄土状土(Q4l(al+pl)):褐黄色,稍湿。其成分以粉土为主。虫孔、孔隙发育,属中压缩性土,具湿陷性。摇振反应中等,无光泽,干强度低,韧性低。该层埋深0.50-l0.70m,厚度2.60-3.00m,顶板标高:90.00-100.00m。 层卵石(Q4l(al+pl):稍密。粒径大于20mm的颗粒占全重53.6-68.2%,粒径2-20mm的颗粒占仝重12.1-18.4%,粒径2-0.075mm的颗粒占仝重17.9-25.3%
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