府谷县农业技术推广存在问题及对策研究硕士学位论文学位论文.doc

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1、在职攻读硕士学位研究生论文封皮格式分类号： 学校代码：10712U D C： 研究生学号：2013054229 密 级： 公开 2016届在职攻读硕士学位研究生学位论文府谷县农业技术推广问题及对策研究 类型 农业推广硕士 领域 农业科技组织与服务 研 究 生 白文海 指 导 教 师 杨乙丹 完 成 时 间 2016年7月 中国 陕西 杨凌研究生学位论文的独创性声明本人声明：所呈交的（高校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医、工程）硕士专业学位论文是我个人在导师指导下独立进行的研究工作及取得的研究结果；论文中的研究数据及结果的获得完全符合学校关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行

2、规定，如果违反此规定，一切后果与法律责任均由本人承担。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究结果，也不包含其他人和自己本人已获得西北农林科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文的致谢中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名： 时间： 年 月 日导师指导研究生学位论文的承诺本人承诺：我的（高校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医、工程）硕士专业学位研究生 所呈交的硕士学位论文是在我指导下独立开展研究工作及取得的研究结果，属于我现岗职务工作的结果，并严格按照学校关于规范西北农林科

3、技大学研究生学术道德的暂行规定而获得的研究结果。如果违反学校关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定，我愿接受按学校有关规定的处罚处理并承担相应导师连带责任。导师签名： 时间： 年 月 日关于研究生学位论文使用授权的说明本学位论文的知识产权归属西北农林科技大学。本人同意西北农林科技大学保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；同意西北农林科技大学将本学位论文的全部或部分内容授权汇编录入中国优秀硕士学位论文全文数据库进行出版，并享受相关权益。本人保证，在毕业离开（或者工作调离）西北农林科技大学后，发表或者使用本学位论文及其相关的工作成果时，将以西北农林科技

4、大学为第一署名单位，否则，愿意按中华人民共和国著作权法等有关规定接受处理并承担法律责任。任何收存和保管本论文各种版本的其他单位和个人(包括研究生本人)未经本论文作者的导师同意，不得有对本论文进行复制、修改、发行、出租、改编等侵犯著作权的行为，否则，按违背中华人民共和国著作权法等有关规定处理并追究法律责任。（保密的学位论文在保密期限内，不得以任何方式发表、借阅、复印、缩印或扫描复制手段保存、汇编论文）研究生签名： 时间：年月日导 师 签名： 时间：年月日摘 要农业技术推广工作是连接农业技术科研领域和农业生产及应用领域的一条很重要的纽带，其在推动农业科学技术进步的过程中起到了关键的作用。加快传统农

5、业技术推广体系的改革，积极构建与经济发展和现代农业进步相适应的多样化、多功能的农业技术推广体系，既是近几年来专家、学者普遍研究的一个新话题，也是国家农业的一号文件重点探讨的问题。然而，我国传统方式的农业技术推广过程中存在诸多问题，不能满足当前农村发展和农民需求的不同。本文以陕西省府谷县为例，府谷县属于经济欠发达地区，以农业为主，县农业技术推广机构基本都不能满足当前农业发展的需要。陕西省府谷县农业技术推广机构的推广内容、推广方法，尤其是在机构构建、运行机制、管理模式、资金来源等方面，明显出现一些不适合市场经济体制下农业经济的发展的因素。本文采用问卷调查法、访谈法、实地调研法、文献法等方法获取资料

6、，探讨府谷县农业技术推广机构的专业设置，农业科研单位的服务体系、在新形势下推广人员的内部结构、农民知识水平等方面的现状和存在的问题，为促进整个榆林市农业技术推广成果的转化，农业新技术的广泛应用，加强基层农业技术推广队伍建设，提高农业科技成果的实用度，提升全市农业的整体竞争力等方面发挥了很大的作用。文章同时提出努力推动科研组织和农业技术推广体制创新的方式，以丰富和完善府谷县农业技术推广机构各方面发展的一些思路和对策，并制定和完善相关政策措施，以适应新经济形式下对农业发展的需要。 关键词：府谷县；农业推广；问题对策Abstract Work of agro-technical populariza

7、tion is the connection of agricultural technology in the field of scientific research and agricultural production and application of a very important link， its in promoting the progress of agricultural science and technology played a key role in the process. We will accelerate reform of the traditio

8、nal agricultural technology popularization system， and actively build compatible with economic development and modern agricultural progress of diversification， multi-function system of agricultural technology popularization， is commonly research experts and scholars in recent years a new topic， also

9、 is a number of national agricultural file key problems are discussed. However， in the process of traditional way of agro-technical popularization in China has many problems， can not meet the current demand in rural development and farmers are different. Based on fugu county of shaanxi province as a

10、n example， this paper fugu county belongs to the economic underdeveloped regions， give priority to with agriculture， county agricultural technology popularization institutions basic can meet the needs of the current agriculture development. Fugu county of shaanxi province setups for popularizing agr

11、icultural techniques promotion content， promotion methods， especially in institution building， operation mechanism， management model， capital sources， etc.， some are not suitable for market economy is apparent in the development of agricultural economy. Based on the questionnaire investigation， inte

12、rview method， field survey method， literature method and other methods to obtain data， discusses the specialties fugu county agricultural technology popularization institutions， service system of agricultural scientific research units， under the new situation， the internal structure of extension wor

13、kers， farmers， the status quo of knowledge level and the existing problems， in order to promote the transformation of the whole results of agro-technical popularization of yulin city agriculture the wide application of new technology， strengthen the construction of agricultural technology promotion

14、team， in order to improve thermal efficiency of agricultural scientific and technological achievements， enhance the overall competitiveness of agriculture in the city has played a big role. Colleagues presented an attempt to promote scientific research organizations and agricultural technology popul

15、arization system innovation， to enrich and perfect the fugu county agro-technical popularization setups some ideas and countermeasures on the development of various aspects， and formulate and improve relevant policies and measures， to adapt to the new economic form to the needs of the development of

16、 agriculture. Key words： County; agricultural extension; problem CountermeasuresIII目 录摘 要IAbstractII第一章 绪论11.1研究背景11.2研究意义21.2.1理论意义21.2.2现实意义21.3国内外研究综述31.3.1国外研究综述31.3.2 国内研究综述41.4研究方法81.4.1文献研究法81.4.2实地调查方法81.4.3理论分析与实际研究相结合8第二章 农业技术推广的相关概念及理论基础82.1农业技术推广82.1.1农业技术推广的概念82.1.2农业技术推广的特点92.2农机购置补贴92

17、.2.1农机购置补贴的概念92.2.2农机购置补贴的特征102.3农业技术推广基础理论112.3.1农业技术推广沟通理论112.3.2农业科技传播理论122.3.3农民行为改变理论122.3.4农业信息系统理论13第三章 府谷县农业技术推广现状153.1推广实用新型技术153.2推广农业示范项目153.3推广特色农业基地153.4推广农业试验园区163.5推广现代农业机械163.6开展农民技能培训16第四章 府谷县农业技术推广存在的问题及成因174.1 府谷县农业技术推广存在的问题174.1.1农技推广功能难以发挥174.1.2农技推广资金投入不足184.1.3农技推广队伍建设乏力194.1.

18、4农技推广理念严重滞后204.2 府谷县农业技术推广存在问题的成因204.2.1 农技推广体制改革缓慢204.2.2 农技推广配套制度缺失204.2.3 农技推广队伍建设乏力214.2.4 政府领导重视程度不够21第五章 促进府谷县农业技术推广对策建议235.1改革传统农业推广机构，继续发挥其主体功能235.1.1深化机构改革，增强推广效能235.1.2树立人本管理理念245.1.3建立有效的农业技术推广激励机制245.1.4完善经费投入机制，为农业技术推广提供保障255.3大力推进农业技术推广信息化255.3.1大力推进“三电合一”工程265.3.2积极推进市县级信息平台和镇级信息服务站建设

19、265.3.3加强农业科技信息资源的开发利用275.3.4加紧农业技术推广体系应用软件开发275.3.5开发应用农业多媒体制作技术275.4建立多元化的农业技术推广体系275.4.1完善政府主导的农业技术推广模式285.4.3大力发展以企业为龙头的产业化订单式带动型农业技术推广模式295.4.4积极推广“农技站十基地+协会+农户”辐射型农业技术推广模式305.4.5建立示范型农业技术推广模式305.4.6扶持以农业科技能人为主体的民营型农业技术推广模式30参考文献32致 谢34作者简介353第一章 绪论1.1研究背景随着我国农业科技水平的不断发展进步，我国农业技术研究水平正不断向更深的层次和更

20、广阔的领域发展，农业科研的新成果和新技术不断给农业经济带来一次又一次质的飞跃，并带来一次次的革命性变化。国家也越来越重视关于农业可持续发展方面的技术，并连续十多年以“中央一号文件”的形式来强调“三农”问题的重要性。如2010年，国务院印发关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。2011年，国务院印发关于加快水利改革发展的决定。2012年，国务院印发关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见。2013年，国务院印发关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见。2014年，国务院印发关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见。2015年

21、，国务院印发关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见。2016年，国务院印发关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见。可以说，为了促进人口、资源、生态环境良性循环，积极促成环境友好型和资源节约型社会目标的实现，国家投入大量的人力和物力，不断加强农业科技开发和农业科技的推广，以适应农业的可持续发展和利用。为此，很多新兴技术不断涌现，给我们创造出更多的使用和改造自然资源的方式。可以说，当前农业已不再被局限在第一产业，而是在不断的向其他产业渗透。我国农业已经进入了一个新的发展时期，推进农业和农村经济结构的战略性变革，加快农村的经济发展、提高农民的可支配收入等，越来越依赖于科

22、学技术的研究和农民素质的提高。在我国，从中央到地方已经基本形成了农业技术推广服务体系的全面化，特别是近几年，涉农企业和社会组织等也加入到了农业技术的推广工作中。农业技术推广无论是在改革开放前还是在改革开放后，还是在现在建设社会主义新农村、建设现代化农业时期，都为农业生产、农村整体经济水平的提高做出了很大的贡献。 在农业产业快速发展的同时，人们也对新技术转化和技术工作者提出了更高的要求。我们需要能更高效的应用新技术成果的农业技术推广队伍，同时需要一个明显提高农民科技文化素质的农民教育培训体系，我们要将这两个体系联系起来，实现“两个结合”，即科研与生产相结合，自主研究与技术引进相结合。农业技术推广

23、不仅是以农业科学技术和先进的生产技术为“中转站”和“一体化”的现实生产力的成就，也是一个重要的桥梁和纽带，促进农民在产品流通领域的研究与合作。1.2研究意义1.2.1理论意义府谷县农业技术推广体系的现状和未来发展，对榆林市的农业推广和新农村建设均具有重大影响。本文以府谷县农业技术推广为依托，重点研究农业技术推广的发展，并从理论上为府谷县农村经济的和谐发展提供支持。本文通过借鉴有关学者对其他省、市、地区农业技术推广机构的研究，在理论上形成一个对府谷县农业技术推广机构发展的整体构想，农业技术科研成果的真正目的是要运用到实际生产中，但理论上的研究的成果只是一个必要的环节和途径，只有通过对府谷县农业技

24、术推广的研究，才能充分验证在不同地区、不同条件下新的科研成果是否真具有良好的适用性。然后通过将信息反馈给科研机构，科研机构根据反馈的信息对科研成果在某个具体地区的应用进行继续再研究、改进和完善。由此可知，对府谷县农业技术推广体系的深入研究，能够夯实府谷县相关理论成果的积累，有助于相关理论体系的形成。与此同时，府谷县只是全国的一个缩影，对府谷县农业技术推广的研究，无疑将会丰富全国性的农业技术推广的理论，提升理论研究价值和指导意义。1.2.2现实意义 本文以府谷县为研究对象，分析农技推广工作在推动农村经济建设中的基本情况和存在的问题，并提出了相应的对策建议，为榆林市发展经济，实现农业增效、农村发展

25、、农民增收提供切实可行的途径，对陕西省省新农村建设有重要的借鉴意义。“三农”问题始终是政府比较关注的问题。“三农”问题最主要的任务就是如何让农民增加收入。提高农民收入已经成为府谷县农村和农业工作建设的核心工作。虽然随着府谷县农村地区经济形势的变化，传统的农业技术推广方法和运行机制很多与现阶段农村的需要不适应，但并不意味着农业技术推动系统是不重要的，只是意味着我们必须对农业技术推广体系进行改革和创新，以满足农民和农村发展的现实需要。在实践中不断创新和完善府谷县现行的农业技术推广体系，已经成为现阶段和今后府谷县农业发展和新农村建设的重要使命。府谷县要努力建立能促进当地农民采用先进的生产技术，提高农

26、作物的产量和质量，提高农民综合素质的新型农业技术推广体系。 本文将农业技术推广作为切入点，研究榆林市府谷县农业经济发展这个方面，有助于正确认识府谷县农村经济发展的状况，了解农业技术推广对农村经济发展的促进作用，探索适应现阶段经济发展要求下的农业技术推广体系的管理形式、整体运行机制，为构建适合府谷县农业发展要求的多元化农业技术推广体系提供了相关依据。对于加速农业科技成果转化为现实生产力、增强农业的竞争能力，有着深远的现实意义。1.3国内外研究综述1.3.1国外研究综述 农业技术推广工作起步于较早的欧洲、美国和其他发达国家及地区，伴随着在中东的第十八世纪工业革命的发展，系统的建设也得到了改善和成功

27、。就美国而言，它主要是由联邦政府资助的。基于国家有效资金的支持，每个县或自治州农业合作推广体系的建立，与农业推广工作的有效实施，主要是农业部门和农业院校的领导，农学院作为一个重要的核心，与有关法律、法规，科研，教学进行有效的整合，逐渐成为了“三位一体”的合作推广系统。20世纪40年代末至60年代初，农业推广逐渐融入了其他学科的思想与理论，这对农业推广的进一步研究奠定了坚实的基层。1949年布鲁奈(Ednunddes Bnmner)和杨素宝共同编写的Rural American and the Extension of agriculture 预示着农业推广在美国己预备一定的研究成果。Evere

28、tt M.Rogers 1958年通过对杂交玉米推广工作的研究，分析了农业技术推广应用的整个过程，进而提出了技术传播理论，从以推导出农民应用新技术的整个规律。进入20世纪80年代，农业推广工作的进程逐渐加快，研究的贡献也不再以美国为主，而是逐步转向其他国家，甚至到整个世界范围内。同时也出现了很多研究成果和著作，主要有:1981年克劳奇(B.R.Cruoch)和查马拉(S.Chamala)合著的农业推广教育与农村发展。Swanson 1989 年在Extension Strategies for Technology Utilization中写到，从本质上来说，农业技术推广就是信息的传播，以推广

29、人员的行为来影响农民，让其自愿接受新技术和应用的过程。1990年博利格(E.Bolliger)等编著的农业推广系统。1994年阿德西卡尔雅(R.Ahdikarya)编著的农业战略推广战役等。Carney 1995年在The ChangingPublic Role in Sevrices to Aagriculture: a Framework for Analysis中认为，在农业技术推广中，农业技术推广机构行使的职责也在发生变化，农业技术推广机构应该将工作重点确立为一个更准确的目标。Pingali和Rosegrant1995年认为，随着农业技术的不断变化，农业生产也越来越多样化，对农业技术的

30、要求也随之提高。Delgadol 1995年认为，在农业生产复杂化的情况下，国家对农业技术推广机构的工作必须进行细致的制定和规范。Dinar 1996年认为，尽管收费式的农业技术推广工作可能更为有效，但是农民也不会愿意交这个费用。Marsh etal 1998年指出农业技术推广方式应该以农民的意愿为转移。到20世纪初，世界各国都相继成立了农业技术推广系统，同时对农业技术推广的研究也进入了一个新的阶段，并将农业推广与农村发展两者结合起来研究，主要是研究相关的理论与应用问题，研究方法也更加注重实证的研究。世界各国农业新技术的出现，有关农业技术推广形势的文献逐渐增多，对世界各国农业技术推广机构的建设

31、影响很大，其中有代表性的有奈尔斯罗琳2000年在美国著的关于农民信息系统的研究，主要是关注农民的乡土知识和发掘农民的自身潜力，强调农业技术推广过程中的农民参与部分。Kidd、Lamers、FicarelH 2000年提出，对于农业技术推广问题的探讨不应该单纯的界定为收费还是不收费，两种形式的关系可以分别存在或者是合作存在。在2003年，诺斯编著的西方农业世界的崛起中认为，仅仅从某些农业技术的变化来推断农业的发展是不科学的，农业经济增长的关键在于政策因素，如果国家能提供一种具有个人激励的推广机构制度安排，将是促进社会农业发展、经济进步的有效力量。Chapman和 Tripp 2003 年在Cha

32、nging Incentives for Agricultural Extension: a Review of PrivatizedExtension in Practice中提到，即使是在欧洲这种已经非常发达的国家，费用化的推广工作也是一个逐步讨论的方案，并没有实施。Wallace在2010年的美国年度农业会议上首先要求对那些不好的农业技术推广机构进行革新，提高工作效率，从而适应多元化的生产需要。2011年Carl在农业技术推广专题会议上认为，从经济发展和社会进步两个方面的考虑，对农业技术推广活动进行资金支持是必须的。可是在实际推广过程中，David Kaimowitz和AmeurSedd

33、ik在2011年的著作中均表示，农业技术推广工作如果效率太低将导致政府发挥不出来应有的职能，降低传播速度。2012年JocLRAnderson和H.Gerson在经过一系列的研究和对美国各地的实地调查中指出:即使个别地区的农业技术推广工作进展比较顺利，但在信息回收过程中，也遭到了很多阻碍，导致研究单位不能很好的反馈结果进行分析和论证，从而导致恶性循环。Richard Crowder在2012年也提出观点，认为我国的农业技术推广机构有些根本是无用的，可有可无的。今后政府和农业技术推广机构的工作重点应该从增加农业产量转到增加农民收入方面来。综上所述，在国外的农业技术推广的理论研究方面，虽然侧重点不

34、同，但是作为一种理论研究类型，具有一定的普世性价值，能够作为我国农业技术推广提供借鉴和帮助。所以，在本文的研究过程中，对于国外的相关理论成果在批判的基础之上加以了吸收。1.3.2 国内研究综述国内对农业推广的研究最开始于20世纪30年代，南京大学农业研究院的章之汉于1935年编写了我国第一部农业推广著作一农业推广。新中国成立后，残垣断壁，百废待兴，如何养活几亿人口成为当时最为关键，也是最为迫切的问题。尤其是在“三年自然灾害”面前，传统的靠天吃饭，靠天收的农业发展模式受到了很大的质疑，国家想极力谋求科技兴农的途径。20世纪80年代末期，伴随着我国市场经济体制的确立与全面普及，农业技术推广系统的建

35、设也逐渐有了新的变革。我国许多高校的研究者和专家开始致力于农技推广体系的研究。很多的学者、专家做了艰苦的调研、消化和创作等基础工作，出版了大量关于农业技术推广方面的著作和文章。例如:杨世谋在1987年从比较教育的角度编写、出版了农业推广教育概论。张仲威、许无惧、陈建超等人于1989年在中国几所高校创立了农业推广专业，并组织全国20多所农业高等学校的教师编写了农业推广学的使用教材，之后连续有多本相关的教科书与图书编出成功。具体代表性作品有:汤锦如1993年编著的农业推广学。王慧军在1995年编著的农业推广原理与技能。高启杰在1997年编著的现代农业推广学。郝建平1998年出版的农业推广原理与实践

36、等。 （一）学者对农业技术推广主要模式方面的研究李伯川1998年的县农技推广情况调查分析在对云南部分地区的调查数据中表明，这些地方农民接受的农业推广的比例基本达到90%以上，足以证明农业技术推广工作在推进农村社会经济发展的同时，已经成为一项公益性的基础责任。但他强调，在以前年度全国一些县级农业技术推广机构改革过程中，个别地区出现了对农业技术推广部门放任不管的行为，导致个别乡镇级别的农业技术推广单位对应该承担的推广工作混乱不清，对应该承担负担的责任置之不管。李立秋、张真和2005年在中国必须要有一个国家农业技术推广体系中指出“中国应该形成一个以国家为主导的农技推广体系”。他们认为:首先，在基层进

37、行农业技术推广就比较困难，要靠农业技术推广工作人员指导农民逐渐接受并釆用新成果。另外，农民综合素质偏低，应用新成果、新技术的能力较慢，需要农业技术工作人员进行专业辅导。同时，农民之间的传递才是新技术的主要传播途径。元新梯、樊军亮2010年在影响农业技术传播的多因素分析中认为在进行农业技术推广工作中要充分发挥政府的引导作用，他们认为政府应该作为推广过程中新成果应用风险的主要承担者。农业生产的性质决定农业技术推广工作本身就是公益性的工作，要通过依靠政府的支持和推动，从而使得推广工作顺利、有效的进行。 （二）我国学者对农业技术推广体系的相关研究谢建华等人2002年在日本的农业推广及信息体系一书中写到

38、了日本当地农业推的特征主要有:农业推广工作不仅是国家的工作，也是当地政府的主要工作内容，需要重视农民生产、生活，保证推广工作充分尊重农民自己的想法，着重培养农民的主人翁精神，挖掘他们的自我创新意识。重视新生力量的培养栽培，农业推广机构与农业大学校院校紧密结合，加强对年轻一代农民的再教育。农业技术推广工作在推广新技术、新成果的同时，尽量保证农民生活水平的提高。做到农业研究、教学与推广工作者的有效配合。推广过程中将盈利为目的的工作和公益性推广工作分开，强调品质推广服务。常富德等2004年在浅谈美国农业技术推广方式与启示中在概况了美国农业技术推广体系的主要工作流程和原则，以及具体的农业技术推广内容包

39、括农业组织与服务、家教服务、再教育服务、森林、矿产资源和农村贫困地区的开发，对我国农业技术推广的启发包括建立科学研究、再教育、推广工作三者有机结合的运行机制，建立全面化、市场规范化的农技推广体系，尽可能扩大农业技术推广工作的服务领域，开辟多种筹资渠道保证农业技术推广无偿服务的顺利进行。史菁2004年在法国农业科技研究和推广措施中涉及到了在法国一些地方的农业大学建设自己关于农业技术新成果推广的网络，并将其传播给农业工作者。同时，国家还拥有一套较为健全的农业推广机构，如农科院、农民专业合作社、农业技术交流协会、农业资源开发服务机构等，这些机构之间互相分工合作、相互补充，快速准确地将农业研究部门的新

40、成果推广到农民生产中去，为法国农业经济的快速发展提供了很大的推动作用。 （三）关于农业技术推广在实际工作中存在问题及对策的研究 叶敬忠、林志斌、王伊欢等人在2000年编写的中国农技推广障碍因素分析农民应成为农技推广的主体中写道：农业新技术的研究人员，即农业研究单位在技术应用过程中手机的农民的整体信息反馈和整理，但事实上我国科研单位的很多研究项目并没有从农民的实际需要出发，而是研究者从国家政策的导向出发，这就导致研究出来的新技术与农民的实际生产下作不联系。 李维生2007年在构建我国多元化农业技术推广体系研究中指出：我国现阶段存在的农业技术推广体系基本都是从以前年度延仲过来的，虽然在过去几年中对

41、农业和农村经济的发展做出过很大的贡献，但现阶段这种体系己经不再适应经济发展的需要。 黄天柱2008年在中国农业科技推广体系中提出：我国的农业技术推广体系很长时间一来就是以政府为主体的推广模式，虽然具备了一定的推广资源和条件，但当前的农业技术推广体系仍存在机制发展不灵活、新成果应用率较低等问题，科研、教育、推广三者的相互联系不密切，同时还存在运行机制不畅通等问题。 贾晋2009年的中国农技推广体系改革的政策模拟与优化和鲁柏祥2008的基于知识的国家农业技术创新体系等都认为我国目前农业技术推广机构的管理机制有些混乱，乡镇级农业技术推广机构甚至出现三重领导管制的现象。如此混乱的管理机制使得农业技术推

42、广机构互相分离，从而降低了推广工作的效率。 高启杰2009年在农业推广组织创新研究中认为：以政府为主导的农业技术推广体系最大的问题在于工作内容基本由中央制定，而中央对于不同地区的自然和经济条件了解不够，难以恰当的制定出合适的方案，工作化的推广工作容易造成工作松散，从而形成相互模仿的工作流程和风格，缺乏实地调查取证，而农业技术推广人员的考试制度较为宽松，使得农业技术推广体系的内部职能不清楚。 张雨2010年在农业科技成果转化运行机制提出，身为农业技术的推广人员，以政府为主的命令式推广机制违背了从农民实际需求出发的想法，忽视了农民的根本意愿，使得农业技术推广存在一定的缺陷，造成在农业技术推广过程中

43、，出现信息交流畅通等问题，最终使得新技术的扩散速度缓慢、应用效率不高。 李玉萍2011等人在广东省基层农技推广体系现状与发展对策一文中，概括了广东省农业技术推广工作的现状，总结了广东省农业技术推广的机制和主要推广模式和途径。刘海清等人2011年在江西省基展农技推广体系现状与发展对策提到了近年来江西省基展农业技术推广工作的主要内容及显著效果，提出了江西省农业技术推广体系存在的一些问题，提出了优化江两省基层农业技术推广体系的相关途径和建议。宋启道等人2011年在贵州省基接农技推广体系现状与发展对策中总结了贵州省农业技术推广主要是以基层农业技术推广机构为主的基础推广模式，但也存在着运行体制不完善、规

44、章制度不健全、研究经费不足、推广队伍水平较低、工作环境较差等问题，并对应的提出了增强政府引导、扩大服务范围、规范管理机制、加强体制建设、创新推广方式、提髙推广工作质量等方法建议。 2012年在广西基层农业技术推广体系建设财政保障的对策研究中从财政投资的角度，分析了乡镇农业技术推广体系存在财政支持水平较低，难以满足农业技术研究工作的需求、乡镇农业技术推广机构的财政资金使用混乱、乡镇农业技术推广服务工作效率低的问题，并在针对性的在基尼农业技术推广的财政保障经验的基础上提出了针对自身问题的方面提出了一些改善建议。 （四）基层农业推广体系创新措施方面的研究 张树峰2007等在我国基层农业技术推广体系创

45、新与研究中建议个别没有设立农业技术推广机构的乡镇，仅仅是在政府办公室设置了几个关于农业咨询方面的岗位，为县级农业技术推广机构的服务，仅仅反映个别农民的要求和农业紧总灾害泰故的处理等。 高平2009年在强化公益性职能推进农技推广体系改革中以安徽省凤台县为例，从推广的公益性的角度总结了凤台县农业技术推广体系的一些新颖的做法，主要包括：明确工作目标、强化政府职能、合理进行分工、增强设备更新、提升服务质量、主动承担风险等方式，并在此基础之上，提出了关于加强农业技术推广体系建设的几点措施。 樊清2009年在我国基层农业科技推广的对策思考中指出了目前我国大部分地区农业技术推广工作存在的问题，提出的相关对策

46、是：当地政府要充分认识农业技术推广工作的作用，加强政府支持和引导，为地方的农业技术推广工作创造条件。梁青青2011年在浅谈基层农机技术推广体系创新工作中认为，农业技术推广工作的创新应该包括方式、理念、体系、制度、管理方式等的创新。夏晓2011年在我国农业技术推广体系改革简析中认为，我国农业技术推广机构内部职能定位不清，应该大力推进乡镇农业技术推广机构的建设，确保基层工作的顺利开展。在推广中，高校和科研院所的作用也是不能忽视的，因此在构建政府主导的推广体系的同时也应该考虑到高校和科研院所的农业技术推广职能。 曾维忠、陈秀兰2010年在科研人员农业技术推广参与度的影响因素分析来自四川省的实证中认为：在农业技术推广中，农业研究单位和教育部门无论在人员知识水平、推广方法、农民基础方面，还是在推广过程中和控制推广经费方面都具有很大的优势。1.4研究方法1.4.1文献研究法 本文以农业经济管理理论为基础，运用产业经济学、区域推广学、农业组织与服务学、心理学、应用科学等理论，通过查阅大量与之相关的文献与资料，在万方数据网和知网上收集与现代农业技术推