2023年工程调研总结报告(篇).docx

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1、2023年工程调研总结报告(篇) 书目 第1篇关于“警心工程”调研的工作报告 第2篇关于对农村平安饮水工程建设状况调研报告 第3篇下半年十个全覆盖工程调研报告 第4篇水利工程供水管理调研报告 第5篇2023工程建设领域招投标调研报告 第6篇关于建筑工程阳光交易的调研报告 第7篇关于我县民生工程实施状况的调研报告 第8篇电力企业女职工素养提升工程的调研报告 第9篇市开展“百村共富工程”活动调研报告 第10篇关于交通工程建设问题调研报告 第11篇工程类的调研报告模板 第12篇工程建设调研报告 第13篇边疆解“五难”惠民工程调研报告 第14篇实施新农村建设人才保障工程的调研分析调研报告 第15篇实践

2、科学发展观推动重点水利工程建设调研报告 关于“警心工程”调研的工作报告 依据部务会议精神,我们支配三个调研组，从4月8日起先分别对城区分局、支（大）队和局属业务处共21个单位进行为期16天的“警心工程”调研，现将调研工作报告如下： 一、基本状况 这次“警心工程”调研活动的目的是了解驾驭基层民警对公安工作、队伍建设和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制约公安工作的深层次缘由，并据此探讨解决民警所关切的、困绕基层民警工作的热点、难点问题的方法，为民警办实事，办好事，让民警满足，增加思想政治工作的凝合力和活力，并以“警心工程”促进“民心工程”深化开展。调研实行听汇报、座谈和提问等形式进行，调研对

3、象有分局主管政治工作领导、科（所、队）长、教育员及不同类别派出所、刑警责任区中队各层次的民警共376人，民警家属50人，共反映各类困难、问题133条，经归纳分类为7个方面37条。其中属全局性的有4个方面24条，属政治部的有3个方面13条。总的看，这次“警心工程”调研，使我们基本弄清了影响、制约基层工作的深层次问题和缘由，也使民警深受感动和鼓舞。有的民警说：“我从警10多年，头一次能面对市局机关诉说自己的心里话，我们也知道有些问题一时解决不了，但能让我们说出来，有人仔细听和记，就满意了，心里敞亮多了”。 二、全局性的问题 （一）在爱护民警合法权益上存在的问题 1、对民警爱护性措施不健全，使民警人

4、格、尊严受到侵害时常发生。基层民警工作中，常常遇到社会闲散人员、醉酒者和别有专心的不法分子有意找民警闹事，到派出所扰乱办公秩序，民警为了维护公安机关形象，保持同群众之间的关系和有生怕“闹出事来”、“有理也说不清”等思想有时就实行了忍的作法，民警要对其进行处理也缺乏力度和法律支持。2000年春节晚上，民康路派出所闯进一醉酒群众，进屋没说话就打值班民警一拳，还用污言移语对民警羞辱，民警对其无耐。一些不法分子无故侮骂民警、阻碍公务却得不到处理的问题在基层单位时有发生。 2、民警正常休息时间被无偿占用，补休很难落实。根据国家规定，晚上加班，休息日、节假日加班，需赐予相应的补休，但实际工作中，案件一个接

5、一个，任务接踵而来。为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作，补休难以兑现。据统计，基层民警每人每天平均工作时间1215小时，每周工作时间84小时以上，远远超过劳动法规定的40小时。根据国家劳动部1994年489号文件“工资支付暂行规定”，在法定休假日加班的，根据不低于劳动者本人的日或小时工资的300%支付加班工资，在休息日或调休日加班又不能另外支配补休的，根据不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付加班工资，平常工作时间超过法定标准部分，应按不低于本人小时工资标准的150%支付加班工资。而我们都做不到。 3、民警工作合理性补贴太少，正常工作开支费用得不到补偿。基层民警常常因审案或

6、调查走访而没有吃饭时间，就自己买便利面等充饥；晚上加班工作到半夜后回家或单位突发案件紧急召回的打车费要自付，要求民警“有传必回”、“24小时开机”，可回电话的费用和因工作而相互联络的通讯费用要自付；外出办案携带枪支就怕住宿，因30元住宿标准的客房无法保障平安，而要保障平安就得自己多拿钱；个别警种由于长时间工作在各种恶劣、对人身体有害的工作环境，应当享受相应的保健补助，可是有的太低（法医保健费36元标准多年没变），有的没有（微机操作员、反扒人员等）。据了解，误餐补助国家在年调整到每人每月70元（和事业编工人同标准）到现在没变。现行出差补助、住宿标准已执行多年，与时代发展不相适应。由于合理性补助太

7、少，使民警在工作中陷入多干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月要花掉工资300500元左右用于工作。有的民警说：工作压力大，受苦受累我们都能克服，但是要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出，太不公允。 4、医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有许多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累，面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特别性，但政府在制定公费医疗政策时，并没有赐予公安民警实惠待遇，医疗卡上的那点钱，一次感冒打吊瓶就被用光。双阳分局民警现在还没有办理医疗保险。欠民警医疗费问题也很突出，调查

8、中了解到，有的民警手中有两万多元药费没有报销，有的分局共有百万余元近年来没有报销的药费，使个别民警生活陷入逆境。 5、没有按有关政策将民警个人利益落实到位，影响民警工作主动性，看法较大。一是欠民警警衔工资未发（93年10月94年12日每人54元，95年1月95年12月晋衔部分）。二是1998年和1999年度军转干部每人六千元住房补助费未发，财政已分别于2000年月13日和2023年月日将钱划拨给市局，市局却始终没有发给本人，而其他政府部门已刚好将这部分钱发给本人，民警反映特殊剧烈；三是二道分局吉林大街派出所个别民警9395年的取暖费没有报销；四是民警的休假制度难以落实，五是民警体检工作做得不够

9、好，使得一些民警在患病初期得不到刚好预防治疗；六是民警人身保险没有到位，使民警工作中后顾之忧较大。七是给民警报取暖费就没有分房资格的做法与有关政策不相符。八是双阳分局民警没有安排过住房。 （二）、在完成工作任务中的困难和问题 1、基层民警所承受的压力比较大。主要是三个方面的压力：一是工作压力大。基层民警担当着大量的工作任务，如各种战役，大的行动、打现行、夜巡、人口盘查、法轮功信息采集、防火登记、行业场所登记、房屋清理等，再加上基础性工作、案件侦破等常规性和临时性工作混杂在一起，使得有限的警力只能加班加点超负荷工作，没时间休息，3-5天不回家是常事，有的所（队）长连续半个月回不了家，身体乏累不堪

10、，心力交瘁，因长期超负荷工作而患病的民警占比例较高。二是精神压力大。工作标准高，人犯、案件要指标，还要接受各种案件倒查、人口倒查、末位培训、离岗淘汰等，使得民警相互攀比，想方设法弄人犯，弄高分。有的民警为了完成人犯指标，自己拿钱买线索。与此同时还要时刻提防少数因对公安机关怀有不满、怨恨人的无中生有、恶意告状，结果使民警心情惊慌，神经始终绷得很紧，不敢放松。调查中发觉，民警患神经紊乱、心脏病等疾病的比例较大。三是收支不平衡，导致民警心态失衡。一方面是同为公务员，其他政府部门的公务员工作八小时，风险小，我们平均工作时间1215小时，吃苦挨累，担风险，而工资待遇却差不多，就连年终满勤奖都同样是五百元

11、，明显同酬不同劳；另一方面民警在工作上经济支出较多的状况下还要应付数不清的捐款，如救助下岗职工、救助失学儿童，救助灾区、救助困难职工、助残扶孤扶贫等，每次少则2030元，多则500600元，明显多于其他行业捐款数额，与此同时，我们民警因公牺牲、负伤却因无经费而得不到较好的抚恤和刚好有效的治疗，有的民警家属下岗、民警和家属有病住院、住房困难等都得不到应有的救助。民警反映：适当捐款，向社会献爱心都能理解，但硬性的限额，且明显高于其他行业让人无法接受。 2、普遍存在经费惊慌的问题。办公经费惊慌严峻阻碍公安工作正常开展。办案经费的短缺与完成工作任务的冲突严峻困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致

12、有的案件调查取证和补充侦察不到位。有的单位硬件设施较差：车辆“趴窝”没钱修；有的因欠电、暖费而停电、没暖气；有的派出所房子破旧、拥挤却无力改善；巡警支队有17个警务区租借房子办公，有的在6、7楼，不适合快速出警要求；特警队40多人挤在4间办公室；刑警支队和治安警察支队没有审讯室和留置室，治安警察支队的枪库平安防护设施不到位，且没有特地用于存放爆炸品的库房，存在平安隐患。 3、基层的装备保障问题较多。基层所配车辆太少，不足以保障正常勤务须要；上级定点的汽车修配厂存在技术差、价格高的问题；必备的通讯器材有的不够用，有的带故障运用；枪支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，有的所（队）甚至没枪，统

13、一放在刑警大队或治安科，且双人双锁，遇有突发事务，易贻误战机。民警手中无枪，对有些案子犯难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危急，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没有枪？我局也曾发生过嫌疑犯被村民抢走，民警被围打成重伤事务。对枪支的管理和运用要求过严，民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的“威慑力”有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身平安无保障。 4、派出所和刑警责任区中队、“0”工作协作困难，易导致工作被动。“0”在接处治安

14、案件中，由于证据保全不好，使派出所开展后续工作困难。普遍出现好办的或有“油水”的案件自办，不好办的或没“油水”的交派出所或刑警责任区中队，结果出现“扯皮”现象。普遍对巡警看法较大，认为它们的职能作用发挥得不好。 5、现行办案程序不利于案件侦破和深挖，奢侈警力。现在的办案状况通常是：派出所摸到线索或抓到人，送刑警责任区中队，刑警责任区中队侦察完再交给预审中队，一个案子要经过几道程序，多个办案人，造成案件侦审没有连续性，线索、证据丢失，反复工作的问题多，不利于案件侦破和深挖工作。 6、非警务活动增加了民警负担，让民警不理解。应当说非警务活动近些年已明显削减，但还时有发生，结果是民警有想法，群众有看

15、法。如订北方法制报，每年都给任务，少的一个小派出所订八十份，多的三百多份不等。民警为完成任务只能向管内业户和大单位摊派，其实质是变相“化缘”。订完报还要给送报，结果是增加民警双重负担。群众因不能刚好看到报而又有看法，拨打12345电话反映状况。再如安装楼梯平安灯、建自行车棚、修停车场等让民警感到困惑。 7、民警家庭不和谐和子女管教困难，分散了民警的工作精力。应当说大部分民警家属能支持理解民警的工作，但由于民警长时间不能回家，家庭负担落到家属一人身上而引发夫妻感情不好、相互误会、子女管教困难、学业上不去的冲突也是很突出的，甚至有的还闹离婚，增加了民警精神压力。 8、民警家庭经济生活不乐观。一方面

16、因民警长期超负荷工作在一线，加上各方面压力较大等因素，引发民警身体患病较多，而医疗费却没有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中经济支出较多，工资不能如数拿回家，造成有的家属误会，认为民警有“隐性支出”而产生冲突。再者是民警家属下岗无工作的较多，有的一个派出所就有六、七个下岗家属，占全所民警的40%左右。总的看，民警家庭经济拮据压力较大。 （三）、影响民警工作主动性的问题 1、“干预、打击、禁止、取缔”的工作性质，使警察受到较多的误会、偏见和打击报复等不公正待遇。民警公正文明执法，使少数人受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别人的目的，心理失衡，就有意编造事实或夸大其词，通过投诉、

17、告状等形式向公安机关发泄不满，或者有意无事生非、刁难民警并从中找寻民警的“问题”，再据此上访上告。对于此类问题上级机关有时出于种种缘由不是为民警撑腰说话，而是反复调查，追究责任，此时民警成了“弱势群体”。有的民警说：群众有困难找警察，我们警察有困难找谁？请上级机关信任我们基层民警，查处群众上访上告要公正、客观、合理，不要带着“找问题”的观点查我们，既扰乱了我们的正常工作，又造成了不好的影响，让我们流汗还流泪，挫伤了主动性。对个别民警违纪处理较重，使民警政治生命受到威逼，消极影响也较大。 2、对民警要求、规定过严，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触压”，

18、不敢大胆创建性开展工作，因“鸡蛋捡的越多，破的就越多”，都怕担责任，自己吃不消。一民警讲：警察是特别行业，执法中与群众有冲突正常，这时对民警要以指责、帮助、教化为主，对问题处理要体现关切、爱惜，把握好分寸，别弄得我们有人人自危、工作无保障的感觉。民警普遍有不敢“贪事”、不敢大胆开展工作、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心态。 3、上级对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨。有的考评结果不够客观、公正，有水分，有的考核考评连续性和综合性不够。对基层做基础性工作的民警工作绩效考核还不够科学合理，使民警感到吃苦受累却没成果，工作都白干了，挫伤了民警工作主动性。 （四）、对上级机关的看法

19、1、上级机关制定措施、制度、规定，要在可行性调研基础上进行，防止闭门造车，使基层落实困难。如关于对吸毒人员进行戒毒或罚款的问题，执行时易出现以罚代处，不利于戒毒；给监管人员下破案指标不行行；执法质量考评有的要求标准过高，不科学，如报捕合格率标准太高，对案件后继侦破工作不力。 2、“文山会海”仍旧存在，有的工作布置急，落实急，要结果更急，导致有些工作只能应付了是。据了解，某基层单位曾在一周内参与六次上级组织召开的各类会议，有的还没来得及传达，上级就要去检查或要状况汇报。如某单位月11日下发的文件，15日就检查落实状况，基层没有“喘息”的时间，以致出现都要求落实却都不能落实的现象。 3、机关工作应

20、统筹支配，不要随意性太大，各行其事。派出所工作应以基础性工作为主，现在的状况是做基础性工作的时间被其他指令性工作占用。上级机关下派工作任务没有统一的安排支配，有时不能依据基层实际状况，体现科学性和合理性，谁都随意下派工作任务，而且定指标、进度和完成时限，使基层工作无所适从，分不清主次，打乱了自己的工作安排。任务一多，压力一大，则不得不把精力放在各项指令性工作上，冲击了派出所的日常防范管理工作，使基础性工作不扎实，忙于应付，结果是啥都干了，啥也没干好，显得被动，时间一长，形成“皮了”的作风。 4、各级机关对基层检查多而无序增加了基层负担。上级检查不是统一组织，各自为政。基层单位接待上级机关各种检

21、查频率太高，使原来就已很惊慌的工作时间被占用，基层感到很头疼。调研组就曾在一个派出所一天时间遇到四个检查组。据了解，一个派出所每季度要迎接六个必来的检查组检查，临时性的各级检察要远多于此，结果是打乱其正常工作支配，增加了负担。 5、个别机关干部素养低、形象差，到基层检查有意挑毛病，不客观，耍特权，基层反感。如有的部门到基层检查时，质问基层领导“烟灰缸内为什么有三个烟头”，还有的以权压人，利用手中的职权办私事。 6、上级向窗口单位要各种报表、资料等太多，有些东西反复要，反复报，每月固定报表就有五个，临时性的报表和资料也许多。窗口单位特地支配一个人负责这项工作，有时还忙不过来，分散了领导的精力和警

22、力。 7、有些政策性口号不合理，民警难以做到。如“有难必帮、有求必应”，有时让基层民警陷入尴尬：一农妇喝药自杀，打120怕花钱，就打电话到派出所让去车，而派出所工作又很忙，很麻烦。“有困难找警察”太笼统，警察是执法者，不是综合服务人员，还有如：“二十四小时为您服务”等等。 8、对市局机关后勤保障工作的看法。一是浴池卫生太差；二是食堂卫生不好，餐盘清洗不干净，饭菜质量不行口，服务看法要提高；三是一些部门办公室拥挤，办公桌椅破损严峻，影响正常工作；四是推销人员和收破烂的在办公楼内乱窜，既担心全又扰乱了正常办公秩序。 三、政治部工作中存在的问题和建议 （一）、教化培训工作存在的问题 、民警培训专业性

23、、针对性和可操作性不强。近几年市局在民警培训工作上的力度较大，但仍旧存在培训内容陈旧、培训面窄、专业性、针对性不强等问题。如：培训运用教材有的是几年前编印的，早已与现实工作不相符；基层所须要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业学问培训较少；许多民警在快速反应、快速出枪、击敌防卫上与时代要求差距较大，有的民警见到枪还有“簇新感”；民警配枪资格培训考试没有开展；我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却没有跟上形势发展要求，节拍太慢。 、民警培训时间短，达不到预期目的。民警普遍反映：培训时间太短，许多学问在培训期间还没有弄懂弄透，就结束了，且所学的学问也有局限性。还有的民警感到很犯难，认为不参

24、与培训，自己的学问不够用，要干脆影响到以后的工作成果，可是参与了培训，又怕不能完成当时的各种工作任务指标，影响总评成果，又有离岗培训的危急，结果出现了既想学，又怕学的现象。 3、民警培训存在重复的现象。一是培训内容上有重复。课程设置理论性内容多，可操作性内容少，不能缺啥补啥，而是按步照搬，导致一名民警曾多次听同一名教员讲同样内容的课程。二是参训人员重复，培训普及率不高。由于种种缘由，导致一部分民警曾多次参与各种培训班，一部分人却较少参与培训。结果是民警培训任务指标得以完成，但却没有普及，整体效果没达到，造成资源奢侈。 4、现有的培训设施和师资队伍不能满意公安工作实战要求，导致有些培训工作开展的

25、不够好，如我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练方式还很陈旧，不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识，与实战脱节。基层单位没有健身和擒敌训练场所、使得一些应常常坚持训练项目无法坚持和普及。 关于对农村平安饮水工程建设状况调研报告 水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水担心全造成的，全世界每年因饮水平安得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水平安对保障和提高人民群众健康水平何等重要。 为全面驾驭全县农村群众饮用水现状，促进全县农村平安饮水工程顺当推动，我们深化乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村平安饮水工程建设状况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于

26、平安饮水工程建设状况的说明，对我县农村平安饮水工程取得的成果、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了阅历，提出了建议。 一、全县农村平安饮用水现状 我县农村常驻人口22.4万人，农村平安饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为足够。在我县的农村饮用水水源中，水质状况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。 二、全县农村平安饮水工程建设总体状况 20*年至20*年建设饮水平安工程*5处，20*年建设饮水平安工程*处，20*年建设饮水平安工程*处，20*年建设饮水平安工程31处，20*年建设饮水平安工程49处，20*年建设饮水平安工程35处，20*年建

27、设饮水平安工程17处，20*年建设饮水平安工程9处。建设的饮水平安工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量足够，但部分村屯水质铁锰超标。 截止到20*年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水担心全的村屯325个，新建农村饮水平安工程325处，解决农村饮水担心全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水平安工程建设取得了较好成果。 截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等缘由没有实施农村平安饮水工程。 三、全县农村平安饮水工程运行维护状况 由于自然灾难、缺少建设资金及修理养护资金、建后管理不善等多方面缘由，导致一部分饮水平安工程停用。现有*0处饮

28、水平安工程已停用，其中：20*年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处;缺少电力设备配套资金*处;水质铁锰超标45处;管理工作不到位、运行经费不足、农夫自家有小深井等停用18处。仅2*处工程正常运用，全县农村饮用平安水的人数不足*万人,占农村实施平安饮水工程总人数的 80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村平安饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。 四、在工程建设及运行维护中县里实行的主要措施 (一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水平安工作的重要保证。县里特地成立了农村饮水平安工作领导小组，把解决农村饮水平安工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为

29、项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水平安工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密协作。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水平安工作顺当实施。 (二)切实真抓实干，取得显著成果。农村饮用水平安工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水平安工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水平安问题，

30、取得了较为明显的工作成效。 (三)严格项目管理，保证顺当建设。农村饮水平安工程是民心工程，工程的实施干脆关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，主动包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金刚好、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并主动探究多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众主动自筹，有效地保证了工程的顺当实施。在平安饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的选购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水平安工程的建设质量和建设工期。 五、平安饮水工程建设中

31、存在的主要问题 (一)新建工程自筹资金难度加大。20*年以来，中心、省和市对农村饮水平安工程建设特别重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水平安工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。 (二)农户相识存在误区。一是大部分群众把农村平安饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依靠政府，存在等、靠、要思想。有的群众还把自来水当成福利水，不情愿尽义务;二是一部分群众认为农村平安饮用水只能满意农户日常生活用水，畜禽

32、及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，好用性不强;三是还有个别群众对平安饮水的重要性相识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的相识误区和滞后观念制约着农村平安饮水工程的建设、管理和发展。 (三)地方政府及职能部门不够重视。农村平安饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村平安饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简洁地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的状

33、况下，已经实施完成的农村平安饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。 除上述因素外，在农村平安饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵挡寒冷，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水;部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农夫在农忙季节往往错过供水时段或须要留专人在家蓄水，不便利生产、生活;有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。 六、平安饮水工程运行维护过程中存在的主要问题 (一)工程运用率低，部分工程停用。我县20*-20*年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农夫对改水缺乏相识，由于自家中备有民用井，即使是工程完

34、好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用;二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织修理;三是由于20*年冬季我县遭受了历史罕见的低温冻害，20*-20*年工程采纳upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造;四是20*年以前所建工程严峻老化，年久失修，又缺少重建自筹资金;五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍旧超标;六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。 (二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法

35、筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水平安工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有肯定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有肯定的管理费用作保证。三是管理人员的酬劳难以维持，目前，我县管理人员酬劳主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的状况下，很难维持工程的运行。 七、对工程建设及平安饮水工程运行维护的几点建议 (一)对工程建设的几点建议。 一是加大宣扬力度。实行多种形式，广泛宣扬平安饮水、节约用水、健康用水的意识，增加群众节水意识，教化农夫坚固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣扬，加大平安饮

36、水工作宣扬力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。 二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村平安饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的主动因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金实行政府支持，社会引资及出台一些实惠政策，多种方式扩大资金来源。 三是做好工程建设规划。在农村饮水平安工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满意当地农夫用水的须要，又要保证饮水平安工程建成后可以长期平安运行，提高运用率。 四是确保工程建设质量。农村平安饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。 农村饮水

37、平安工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。 (二)对工程运行维护的几点建议。 一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水平安工程水质监测工作，支配必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的精确。 二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探究和总结已建平安饮水工程有效管理模式，克服以往重建轻管的思想，根据修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众的目标，依据工程管理运行状况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程全部权属、经营权属

38、，做到有管理站、有技术档案、有水源爱护设施和工程爱护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立特地机构，投入肯定的修理养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的学问水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的须要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农夫饮水平安，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理修理收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参加管理。实行个

39、人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村平安饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水平安运行维护专项经费。大的修理改进项目由镇村两级帮助担当。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众简单接受，便于群众监督，服务质量能够提高, 便利群众生产、生活。 下半年十个全覆盖工程调研报告 “十个全覆盖”，即“反腐倡廉建设十个全覆盖”，是湖北省2023年起实施的一项反腐倡廉的系统工程，是该省推动源头治腐工作实行的重大举措。 “十个全覆盖”内涵非常丰富。 (一)防范腐、服务发展，是“十个全覆盖”的根本目的。“十个全覆盖”核心就是防止

40、和削减腐行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。“十个全覆盖”着眼权力行使平安、着眼资金运用平安、着眼项目建设平安、着眼干部成长平安，有利于进一步改进干部作风，进一步优化发展环境，进一步推动源头治腐工作。 (二)抓住基层、打牢基础，是“十个全覆盖”的根本依据。从省就委提出实现“四个全覆盖”、“六个全覆盖”到今年正式提出“十个全覆盖”，集中了广阔党员干部和基层群众的才智，经验了调研思索再调研再思索的过程，源于实际、来自基层、反映民声、合乎民意。可以说，抓基层、打基础、利长远是“十个全覆盖”的本质特征。 (三)延长拓展、按部就班，是“十个全覆盖”的根本途径。“十个全覆盖”目标的实现是一个按部就

41、班的过程，其目标大致分三步走。第一步，以拓展广度为主要内容，没有覆盖的先覆盖，逐步扩大覆盖面，力争今年内基本实现全覆盖。其次步，以增加深度为主要内容，力争到2023年“十个全覆盖”的规范率达100%。第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章。 (四)立足实际、注意实效，是“十个全覆盖”的根本要求。“十个全覆盖”的提出充分体现了求真务实的精神。 (五)统筹兼顾、系统推动，是“十个全覆盖”的根本方法。一是坚持纵向究竟、横向到边;二是坚持齐抓共管、上下联动;三是坚持综合治理、协调推动。 (六)深化改革、推动创新，是“十个全覆盖”的根本保障。“十个全覆盖”充分体现了以改革的精神、创新的思路

42、和发展的方法解决反腐倡廉深层次问题的思想。只有坚持不懈地深化改革，创新体制机制，才能从根本上实现“十个全覆盖”的总体目标。 为实行旗委、旗政府提出的“三比较、六到位”工作思路，学习兄弟盟市旗县先进阅历和做法，进一步解放思想、查找不足、改进工作，促进“十个全覆盖”工作深化开展，8月17日至22日，旗委常委、宣扬部部长、政府副旗长特力根白乙带领大引领苏木克尔伦苏木考察团赴通辽市开鲁县、扎鲁特旗、赤峰市翁牛特旗、呼伦贝尔市阿荣旗、陈巴尔虎旗，深化了解和学习当地推动农村牧区“十个全覆盖”工程的好阅历、好做法。 一、考察状况 在为期一周的学习考察中，考察团由西及东，先后深化通辽市开鲁县开鲁镇三星村、全胜

43、村、东来镇庆和村、扎鲁特旗道老杜苏木南宝力皋图嘎查、赤峰市翁牛特旗乌丹镇哈日敖包嘎查、白音汉嘎查、赛沁塔拉嘎查、紫城街道办事处德日苏嘎查、呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇松塔沟村、新发朝鲜族乡东光村、查巴奇乡河西村、陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木，具体了解当地推动“十个全覆盖”工程的方法、措施和取得的成效、总结的阅历。每到一地，考察团一行走街串巷、走进文化活动室、卫生室、便民超市和农家小院、牧户家中，细致询问“十个全覆盖”工程实施状况，仔细听取阅历介绍，并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众深化沟通，共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众，全力推动“十个全覆盖”这项民生工

44、程。 二、工作亮点 通过实地考察和仔细思索，我们感觉上述地区在“十个全覆盖”工作中，亮点突出，推动有力，群众拥护，效果明显。 亮点一：前期工作扎实 我们在学习考察中，普遍的感受，就是上述地区前期工作做得扎实、细致。据介绍，在工程实施前，县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣扬、看法征求、方案论证、划分职责等各项工作，有的村召开村民大会达10多次。通过政策宣扬，让农牧民群众真正了解“十个全覆盖”的工作目标、重大意义;通过看法征求，让农牧民群众有效参加工程的前期决策，做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让农牧民群众心知肚明;通过方案论证，使确定的方案充分敬重群众意愿，最大限度维护农牧民群众

45、自身利益;通过划分职责，最大限度调动起农牧民群众的主动性，充分发挥主子翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作，使农牧民群众真正全程参加到工程规划、建设、管理的各个环节，做到了每个步骤都有群众参加，都凝合了群众才智，充分体现和敬重了群众的意愿。这样，既改善了党群、干群关系，也必定赢得农牧民群众的拥护和支持，在后期的管护中，也能够得到农牧民群众的协作。 亮点二：操作方案明确详细 看了考察点的资料，我们深刻感受到上述地区在工程实施中各项方案、方法、规定细致，操作方法详细，责任划分明确。比如，赤峰市翁牛特旗，刚好制定出台了工作实施方案，明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施，并结合实际，制

46、定了自然村分类建设标准、项目的详细标准、示范嘎查村产业支配建设、危房改造及环境整治任务、工作考核方案和驻包嘎查村干部管理方法等一系列措施方法和政策建议，针对性、可操作性都特别强，有效保障了工程的顺当实施。以危房改造工程为例，各嘎查村都具体绘制了危房改造一览表，列明白每家每户的详细位置、贫困类型、房屋现状、改造状况,具体到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。 亮点三：规划先行，因地制宜，各具特色 在推动“十个全覆盖”工程实施过程中，通辽市扎鲁特旗道老杜苏木统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，因地制宜、规划先行，实现了一村一品一特色。我们考察的南宝力皋

47、图嘎查是个蒙古族人口占多数的纯牧业嘎查，因此，在“十个全覆盖”工程规划实施中注意突出呈现历史文化底蕴、民族文化元素，牧民的新居和道路两侧太阳能路灯上涂有蒙古族祥瑞图腾，并打算利用当地吐古墓群遗址，发展旅游业。翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查则依托“中华第一龙”碧玉龙的出土地这一资源禀赋，以旅游业为主导产业，为“十个全覆盖”工程的实施供应产业支撑。呼伦贝尔市阿荣旗特地聘请国内知名规划设计院，对全旗148个行政村进行规划，注意实效，体现特色，杜绝一模一样、生搬硬套。这些好的阅历和做法，值得我们学习借鉴。 亮点四：整个资金、捆绑项目、提高效益 通过考察，我们了解到上述地区除陈巴尔虎旗以外2023年财政收入均未超过10亿元，然而“十个全覆盖”工程建设任务都在一至二百，乃至三百个嘎查左右，投资任务均在30亿元以上。为确保不折不扣的完成“十个全覆盖”工程任务，上述地区注意将“十个全覆盖”工程与扶贫开发、县域经济、移民搬迁、漂亮乡村建设等工作结合起来，发挥整体优势，加大资金捆绑整合力度，进一步创新筹资方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗实行先建后补、定额