信访维稳应急预案.docx

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1、信访维稳应急预案篇一：信访维稳工作应急预案 信访维稳工作应急预案 为加强建设局信访工作的综合实力，提高信访工作的应急处理和协调实力及工作水平，快速有效地处置各类信访突发事务，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，依据中华人民共和国信访条例以及建设局信访工作管理方法结合我局实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用的范围 信访人在信访过程中违反信访条例等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，干脆影响单位的正常工作秩序等状况主要包括以下几种状况。 l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的； 2、不到指定的信访接待场所上访而干脆找州政府和局领导的非正常上访的； 3、在信访

2、室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、羞辱、威逼、殴打信访工作人员等非正常上访行为： 4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为； 5、信访人在信访过程中突发意外状况等。 二、处置突发上访事务的原则 l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，留意方式，妥当处理好上访现场的处理工作； 2、坚持依法管理，分级限制，严格根据信访条例和管理处制定的信访工作管理方法，对重大突发事务的预防，限制进行管理和处置，最大限度的限制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则； 3、建立预防和处置突发事务快速应急方案，一旦发生突发事务，确保发觉：报告、指挥、处置等环

3、节紧密连接，刚好立对； 4、要刚好做好正面教化疏导工作，尽量化解冲突，以免事态的进一步扩大； 三、工作组织机构及职责 建设局信访工作应急预案领导小组： 组长： 信访工作由处办公室信访办详细负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必需亲密协作，使各类突发案件可以得到刚好有效的限制，其主要职责如下： 1、针对群众性突发事务的性质、事态等实行相应的处置措施，对于能在现场作出处理刚好处理，不能现场处理的刚好提出处理看法，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。 2、负责应急现场通信联络对外联系突发事务的统一协调，并刚好上报相关部门。 3、突发上访案件发生时，刚好为局领导供应信息，通报事态的发展

4、状况预案询问，保证正常运转。 4、事态严峻时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。 5、对工作不利的而引发事务的单位领导，根据干部管理的有关规定追究责任。 6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。 四、突发信访案件处置程序 (一)集体上访的处置预案 1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的心情，维持好上访现场秩序。 2、将了解的上访状况刚好向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导干脆与来访 群众交谈，了解具体状况，能当场处理的刚好提出处理看法，不能当场处理的，告知上

5、访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。 3、相关科室对群众上访的处理结果要刚好反馈信访办，信访办要刚好进行催办，并将处理结果刚好告知上访人，避开产生集体重复上访和越级上访。 (二)干脆到处找局领导的非正常上访处置预案 1、由局领导告知上访人，按信访条例秩序到信访办按正常举报反映状况。 2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映状况。 3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。 4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。 (三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案 1、由信访工作人员向上访人宣扬信访条例有

6、关规定，对信访违反行为进行指责教化，经教化后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。 2、经指责教化无效的报告办公室领导，通知值班保安帮助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。 3、信访人经接待后仍不情愿离开接着纠缠或对工作人员的人身平安产生影响的，工作人员可短暂回避，由办公室协调派出所，刚好处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身平安，并向分管领导报告。 4、对在信访时出现突发性病情或有生命危急的信访人，工作人员要刚好联系救援车，做好抢救工作，并将状况刚好向信访领导小组汇报，由领导小组刚好通知所在单位作好处理工作。 5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高

7、度重视刚好向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避开重大事项的发生。 (四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案 1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员刚好向领导小组报告。 2、领导小组接到报告后，应马上通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的状况下，动员其家人参加做好思想教化工作。 3、在多方劝返无效时，如需动用派出所限制事态的，由领导小组成员刚好联系，现场人员协作上级部门做好上访人员的劝返带离工作。 4、有关业务科室和上访人所在单位领导要刚好做好事后处理工作，与上访人员沟通思 想，劝上访

8、人按正常渠道信访，并尽力妥当解决反映的信访问题，避开再次出现过激行为。 五、信访应急预案工作要求 l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的相识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必需刚好赶到现场，根据各自的职责，刚好快速地开展工作，不得以任何借口拖延。 2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要亲密协作，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥当处理。 3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要仔细查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特

9、殊是要做好特别群体的跟踪调查，刚好驾驭状况，早发觉、早报告、早化解，把问题歼灭在萌芽中。 4、做好职工的思想工作，关切职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内， 帮助他们解决实际问题，对职工关切的福利子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣扬教化引导工作，化解冲突、扎实有效地做好全局信访工作。 六、相关责任 1、局信访办对收到的信访事项刚好登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严峻后果的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分。 2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重

10、大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严峻后果的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法赐予治安管理惩罚。 本预案自印发之日起施行。 篇二：信访维稳应急预案 信访维稳应急预案 为了有效维护全乡社会政治大局稳定，主动预防和妥当处理各类突发群众性事务，依据中心、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求，结合我乡实际状况，经乡党委、政府探讨，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，仔细实行

11、党中心、国务院和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、爱护人民群众生命财产平安、保持社会大局稳定的高度，充分相识妥当处置突发性事务的极端重要性，切实增加政权意识，正确处理新时期人民内部冲突，真正解决广阔人民群众关切的热点、难点问题，有效亲密党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事务的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平衡。 二、组织机构 1、健全信访、维护工作领导小组。经乡党委、政府探讨，成立水口乡信访维仿工作领导小组，由王瑞同志任组长，罗建、蒲志华任副组长，蒲志华详细负责信访维稳的各项工作，成员由信访办、综治

12、办、民政办、财政所、计生办、农业服务中心等站所的负责人组成。信访领导小组下设办公室负责日常事务。 2、建立处置群体性事务组织。处置涉及复退军人、安排生育遗留后遗症方面人员的突发群体性事务，由党委委员、武装部长陈宪全负责；处置群众其他集体信访事务，由各挂包领导负责；处置法轮功等邪教组织或恐怖事务方面的群体性问题，由综治办主任负责，以上问题均由蒲志华总协调； 3、成立信访维护社会稳定工作应急分队。由武装部长雷宪全负责，成立水口乡信访维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各村、各站所的干部职工组成。同时成立预备分队；陈宪全为队长，队员共10人，该分队干脆归乡信访、维稳工作领导小组统一指挥调度。 三、基

13、本原则 1、党委、政府统一领导原则；2、“谁主管、谁负责”原则；3、标本兼治、注意实效原则；快速反应、各负其责原则；4、教化多数、处理少数原则。 四、工作要求 1、建立排查机制；2、完善信息报告；3、有效解决问题；4、严格责任追究。 五、应急处置 群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应马上进入应急处置状态，分为四种应急处置方法： 1、发觉群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该村应急分队需刚好到村，了解状况，进行必要的劝服劝解，并就群众反映的问题和须要解决的事情在了解状况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群心情，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。 2、群

14、众信访已经出村，但尚未出乡。事发村应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临时状态，并刚好向上级报告信息。 3、信息报告较晚或信访群众已经出乡。要刚好向县维护社会稳定领导小组信访局和办公室报告状况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发村、单位的负责人刚好赶到群众信访地点，进行劝返。 4、群众个人赴市及以上信访。发觉后，乡主要领导和事发村、单位的负责人要刚好以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消退影响。 六、保障措施 为刚好限制和稳妥处理各种群体性突发事务，乡党委政府将从各方面予以保障。 1、

15、交通保障；2、资金保障；3、人员保障；4、实力保障 二O一O年二月十日 篇三：信访维稳工作预案 乌石镇信访维稳应急预案 为了加强对信访维稳工作应急事务处理的综合实力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保快速有效地处置各类越级信访事务，结合本镇实际，特制定本应急预案。 一、指导思想 依据上级信访维稳工作会议要求，为妥当处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的冲突纠纷隐患可能导致上访的状况，建立健全防控工作机制，做到科学、刚好、高效地开展应急和劝阻工作。 二、目标要求 最大限度杜绝上访事务发生，努力实现零越级上访。 三、遵循的原则 在

16、雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，刚好应对，讲究策略，留意方式，正确做好上访事务现场处理工作，严格根据信访条例的有关规定， 刚好做好正面教化疏导工作，尽最大努力化解冲突，最大限度地限制事态发展。 四、组织机构 （一）成立乌石镇信访维稳应急领导小组 镇成立应急领导小组，由党委副书记任组长，分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等

17、工作。 （二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等65人组成。 1、排查稳控分队15人：由镇委副书记任分队长，负责收集综合越级上访状况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发觉上访苗头，要实行有效措施将上访人稳控在当地。 2、巡查劝接访分队30人。由副镇长任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发觉途中的上访人员，要协调有关部门仔细做好拦截稳控和劝接访工作。 3、机动分队20人。由班子成员任分队长，机动应对突发信访状况，帮助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参与，依据实际状况抽调其它机关单位人员参与。 五、应急保障 1、车辆保障：镇政府的公务车都作为应急用车，必

18、要时，交管部门要调用客运站的客车。 2、经费保障：镇报帐员预备5万元现金做为应急经费。必要时，财政部门主动筹措相关经费，确保资金到位。 3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。 六、工作措施 （一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在9时内抵达指定地点接人，没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予肃穆组织纪律处理。 （二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截：镇内10分钟，雷州市内1小时内，湛江市内2小时，省内6小时，省外10小时。没有特别缘由不能按时到达或到达后

19、工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予肃穆组织纪律处理。 （三）信访应急期间，坚持每天从第一班车起至最终一班车止，对乌石车站进行监控，堵截上访人员外出，同时驾驭外镇人 员到本镇串连活动状况。监控小组从镇政府、村委会及机关单位抽调人员组成。 （四）一旦发觉群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应刚好出面做好教化疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。 （五）各村（居）委会、机关单位要主动拓宽信息收集渠道，特殊是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好状况明动态清，发觉异样状况要第一时间报告镇信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严峻的赐予责任人撤职处理。 （六）对越级上访人员，堵截和劝领

20、返回后，集中在镇计生办培训室强制进行法制教化，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。 （七）信访应急期间，各村、机关单位要在每天下午3时半前，将当天的维稳状况向镇的主要领导汇报，镇党政办、综治办要在每天4时前将全镇当天的维稳状况向市委办、市府办、市维稳办汇报。 （八）落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感，教化帮扶包工对象，做到包思想教化、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。 二九年五月九日 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页