2023年市场监管报告篇.docx

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1、2023年市场监管报告篇 书目 第1篇当前农村药品市场监管状况调研报告 第2篇县市场监管局工作开展状况调查报告 第3篇建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告 第4篇2023年关于当前农村药品市场监管状况调查报告 第5篇婚庆服务市场监管调查报告范文 第6篇粮油市场监管调研报告 第7篇市场监管局年终述职报告范文 第8篇关于农村药品市场监管工作科学发展观调查报告 第9篇工商践行科学发展观建立农村市场长效监管机制调研报告 第10篇推动烟草内部市场监管工作水平调研报告 第11篇市场监管述职报告 第12篇当前农村药品市场监管状况调查报告 第13篇2023年粮油市场监管调研报告 第14篇农贸市场农产品质量

2、监管状况调查报告 第15篇元旦春节期间加强市场物价监管的工作报告 当前农村药品市场监管状况调研报告 自从20xx年开展农村药品两网(供应网络、监管网络)建设以来，尤其是经过近几年来两网建设的进一步深化，_县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农夫用药平安在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍旧存在诸多不容忽视的问题，药品的平安现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。 在开展深化学习实践科学发展观活动中，要求我们每个党员主动投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，在深化学习上下功夫，着力解决思想观念不符合、不适应的问题;在保障食品药品平安上下功夫，着力解决食品药品监管措施落实不到位的

3、问题;在破解发展难题上下功夫，着力解决发展环境不优、工作作风不实的问题;在健全长效机制上下功夫，着力解决体制机制不完善的问题。要求进一步树立科学发展意识，提高科学发展实力，就分管工作深化开展调研，探求农村药品市场的有效监管方法，创新监管方式。 一、_县基本状况 二、农村药品市场现状 (一)体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督中发觉，仍旧有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的主动性，主要的缘由，一是他们的身份和职责不明确;二是没有赐予肯定的经济补贴;三是培训工作还不到位。 (二)农村药品从业人员大多没

4、有经过专业药学学问理论培训，素养偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业学问，造成农村药品管理制度落实不到位。 (三)农夫群众用药水平低，用药平安意识较差。农夫群众对药品法律学问和用药平安学问驾驭不多，识别假劣药品的实力和自我爱护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别实力的人占半数以上。 (四) 卫生室药品管理学问欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理学问非常欠缺，主要表现在：有的不凭处方运用药品，不明

5、白医疗机构和药店的区分，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品留意事项;擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，常常发觉，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时便利，在农村运用量小，绝大部分药品都是拆另运用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节;药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事务。一次性医疗器械购进、运用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。 (五)药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制

6、，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位，医疗点就设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分别，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有;药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，使药品质量难以得到保障。 (六)农村药品从业人员法律意识淡薄，责任心不强。未能刚好清 理过期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题，农村药品从业人员往往是在发药时发觉有过期药品才清理，没有养成定期养护药品的习惯，农夫的用

7、药平安难以保证。 (七)监管法规滞后。目前我国药品的生产和经营都必需经过质量管理规范的认证作为准入的资格，而涉及医疗机构药品运用管理的药品运用质量管理规范还没有出台，对医疗机构药品运用的监管 法规依据不够充分，尤其是个别乡村医生对创建标准药房相识和重视不够，虽然我局在20xx年已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜，但对创建标准药房的主动性不高，工作难以开展。由于法规不健全，导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄，药品贮藏设施设备差，对药品没有进行有效的养护，造成运用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品，由于金额不高，执法人员往往都不予立案处理，因为立案调查程序太困难，执法成本高，村医待遇

8、低，加之经济困难，往往只是实行就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行惩罚，因此未能对违法者起到警示的作用。 三、对策与建议 (一)争取县委、政府的支持，夯实监管工作基础 要搞好药品监管工作，变更目前的现状，就必需在当地党委政府的领导下，不断夯实基础，为食品药品监管工作供应坚毅的保障。因此，在开展药品监管的各项专项行动中，要向地方党委政府汇报，引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视，赐予食品药品监管工作的大力支持。 1、政策上的支持。为了进一步深化农村药品两网的建设工作，完善监管工作机制，明确工作任务，提出责任追究方法，使相关单位都能重视农村药品两网建设工作，使之成为党委政府的民心工程，坚固

9、树立食品药品平安无小事的观念，将药品平安也纳入政府的中心工作。 2、经济上的支持。为使深化农村药品两网建设工作顺当开展，调动协管员和信息员的主动性，努力争取地方政府赐予肯定的经济支持。目前农村药品两网建设的经费不能满意工作的须要，赐予药品协管员和信息员肯定的经济补贴调动他们的主动性，另外药品协管员和信息员的培训教化等也须要经费，因此必需争取地方政府投入肯定的经费。 (二)加强宣扬的力度，努力增加农夫用药平安意识。实行多种行之有效的方法加大宣扬力度，一要宣扬药品法律法规学问，二要宣扬假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣扬药监部门的职能;加强在农村的宣扬，不断提高农夫群众认知违法行为和自我防范意识

10、，使假劣药品在农村没有市场。 (三)实行敏捷多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务学问、涉药法律法规培训，对药品从业人员，实行敏捷机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规学问、平安用药学问等培训，通过培训，规范他们的药品运用行为，指导广阔农夫合理用药，提高服务质量。 (四)把监管重点放在农村药品市场，进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品德为。加强药品选购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营、运用单位从非法药品市场选购药品。督促药品运用单位建立健全选购验收制度，改善药品储存、养护

11、条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，刚好发觉和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。虽然我们无法变更药品运用监管法规不够健全的现状，但我们可以通过增加对农村药品运用单位的检查次数来削减假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品运用单位每年一次以上的监督检查，以及对在岗人员现场的耐性指导和教化，过期药品明显削减，药品从业人员的法律法规意识有所增加。 城乡结合部和农村市场是我们食品药品监管的薄弱环节，必需要把监管的重心下移，加大监管力度、增加检查的次数，同时要加大宣扬和教化的力度，争取地方党委政府的大力支持，充分发挥药品协管员和信息员的作用。并在

12、今后的工作中借此次以学习实践科学发展观为契机，坚固树立科学监管理念，强化食品药品监管，坚持以科学发展观统领工作，从而确保广阔农村群众的食品药品平安。 县市场监管局工作开展状况调查报告 依据县人大常委会年度工作安排支配和评议工作要求，县人大常委会第三评议调研组深化县市场监管局，实行听取工作汇报和小组个别座谈的方式，就其工作开展状况进行了深化调研，整体状况如下： 一、工作开展状况 调研组认为，县市场监管局组织领导有力，工作看法严谨，目标思路明确，推动举措扎实。一年来，仔细贯彻县委、县政府的决策部署，以服务全县经济社会发展第一要务为根本，进一步优化营商环境，加强市场监管，提升履职效能，仔细办理人大代

13、表建议，各项工作开展有力，详细做到了“四个坚持”。 一是坚持依法行政，相关法律法规得到有序实施。办案质量明显提升。严格遵遵守法律律法规要求，做到每起行政惩罚案件均经法制机构核审，并定期开展案卷评查。评查过程重点围绕案件的实体认定、程序履行、文书制作、法律适用等方面进行，目前共评查惩罚案卷四百余件，未发生一起行政惩罚案件的行政复议、行政诉讼被撤销或败诉情形。“两法连接”推行有力。主动推行“两法连接”工作，严格规范公正文明执法，着重加强行政执法与刑事司法连接工作，依据标准录入行政惩罚案件553条。严格规范涉刑案件办理流程，确保案件办理闭环运行，有效避开失职渎职行为发生。法制宣扬深化开展。开展了消费

14、者权益爱护法反不正值竞争法等法律法规培训，举办了消费者权益爱护日、计量日、食品平安宣扬周、平安用药月主题活动，不断提升公众知法懂法水平。 二是坚持服务发展，深化推动职责落实。推动简政放权。全面推行不见面审批和全程电子化登记，实现网上办理名称核准、网上设立登记申请、网上预审登记，企业全程电子化登记达95%以上。在全市领先放宽市场主体居处登记，全面推行居处登记信用承诺制。推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施，促进市场主体快速发展。致力食品平安。多次开展餐饮食品平安整治，规范餐饮经营3000余户。加强食品平安检查15000余次，整改问题646个。完成6个分局、2家超市和县级快检室

15、建设，快检食用农产品31000余批次。开展污染防治。严格把关新建锅炉准入、在用锅炉检验登记，对不符合要求的燃煤锅炉（10吨以下）不予注册登记和检验检测。做好燃煤锅炉淘汰工作，排查锅炉176台。加大煤炭质量整治力度，对全县煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行拉网式排查，查处问题全部移交环保部门依法处理。助推车辆治理。对全县生产、销售电动三、四轮车的生产经营主体进行全面摸排。大力宣扬生产销售不符合标准电动三、四轮车的危害和县“三小车辆”综合整治措施。对销售商营业执照进行重点检查，对所销售电动两轮、三轮车的产品合格证明、检验报告、标注的厂名、厂址、生产许可证、执行标准等进行具体检查，责令12家经

16、营主体停止销售。加强计量督查。加强计量法律法规宣贯和针对性培训，引导建立和完善计量器具鉴定制度及日常自查制度。对集贸市场、餐饮店、加油站、超市、眼镜店、医院等行业在用强检计量器具进行集中检查，主动推动集贸市场计量器具“六统一”。 三是坚持质量优先，办理代表建议成效显著。2023年，县市场监管局共承办5件大会期间的代表建议，全部根据规定要求和时间期限进行办结。在提高办理质量的基础上，县市场监管局举一反三、主动作为，针对人大代表普遍关注的食品平安监管问题进行了针对性治理，将代表建议办理工作推向一个新的台阶和层次。开展特地治理。开展食用农产品质量平安“清源”行动，检查农产品生产单位、农资经营单位85

17、0家次，检查养殖户、屠宰场（场）482家。开展农村食品平安“净流”行动，查处问题企业17个，立案3起。开展食品平安“扫雷”行动，取缔无证经营户36户。开展打击食品违法犯罪“利剑”行动，查办生产、销售有毒有害食品案21起。开展专题执法。开展粉条产品专项执法活动，出动执法人员360人次，检查生产企业、食品流通单位87家，对不符合规定和要求的经营者进行立案惩罚。开展“小饭桌”专项治理活动，加大对托餐、“小饭桌”的监管力度，出台对“小饭桌”规范化管理相关文件，从开办条件、从业规范、平安承诺、应急管理、监管责任等规范托餐和“小饭桌”经营行为。开展专项整顿。对全县健康保健用品市场进行整顿，制定实施方案，依

18、据属地管理原则成立专项巡查组，不定期对酒店、宾馆以及城乡结合部等易聚集人群场所进行排查。对全县外卖行业进行整顿，在调查摸底的基础上开展网络餐饮专项整治，无照无证的餐饮户不得上网外卖。 四是坚持问题导向，年度重点工作亮点纷呈。助推农产品标准化建设。推行农产品标准化生产模式，全面提高农产品品质和市场知名度，指导相关主体实施品种改良、品质改进、品牌创建，目前新增了“广勤”大米、“汉唐绿之源”仙桃2个市名牌产品。强化工作全过程监管。根据县政府工作部署，健全“双随机一公开”工作机制，加强事前事中事后监管。开展市场主体大排查无照经营大清理专项行动，清查无照经营x户，促进了全县市场主体持照（证）经营率提高。

19、建立双随机抽查工作联系人制度，完成对30余家单位和部门执法人员库和检查主体库的更新工作。目前全县大力实施“双随机、一公开”加强全过程监管的格局初步呈现。打击食药领域违法行为。强化对食品药品市场的监督管理，完成药械经营、运用单位检查316家次。查处药品经营企业、医疗机构违规购进、运用药品案件20余起，移送公安机关2起。组织开展校内周边食品、植物油、羊肉、猪肉、面制品等食品平安专项整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐饮规范店40家。查办食品案件75件，移送公安机关3件。受理消费者投诉x起，检查处置率100%。 二、当前工作中存在的不足 调研组认为，县市场监管局在工作中取得的阶段性成效值

20、得确定，但与市场监督管理的职责和要求及人民群众的重托和期盼相比，还存在着“人少事多、监管工作有待深化”的现实性冲突和不足，这同样也是县市场监管局下一步须要改进和加强的地方。 一是干部队伍建设亟待优化。由于三局合一，干部队伍年龄老化现象凸显，年轻后备力气明显不足。局公务员平均年龄50.8岁，50岁以上的占一半以上。在职干部职工中，相当一部分是通过业余培训取得学历文凭，学历实力不对等，学问更新缓慢，不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。 二是重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备平安运营全过程监管制度还未充分形成，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项整治活动仍需加强。食品药品

21、平安监管面宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发觉，平安形势严峻。 三是市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场监管理念还不深化，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推动社会共治方面创新不够、方法不多。面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新改变，传统的监管手段已经显得越来越不适应，须要政府相关部门不断探究创新。 三、下一步工作建议 依据调研状况，结合县市场监管局的职能定位和价值取向，就下一步工作开展，调研组提出“围绕三个层面、营造三种环境”的工作建议。 一是围绕干部队伍建设，营造风清气正的干事创业

22、环境。进一步强化学习教化凝合思想共识，着重在提升政治站位、业务实力和执法水平上下功夫，引导全局党员干部坚决志向信念，切实把思想和行动统一到中心和省、市的精神上来，统一到对局党委工作谋划的实行上来。进一步激发担当精神，始终保持“定了干、立刻办、办究竟”的工作作风。进一步落实“两个责任”，从工作纪律、工作效能入手，切实加强正风肃纪力度，营造风清气正的工作环境。 二是围绕食品药品监管，营造平安放心的饮食用药环境。强化专项整治和集中治理，狠抓大案要案查办，严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为，坚决守住不发生重大事故的底线。强化食品平安检测检验工作，把试验室检测、执法检测和流淌检测相结合，尤其是加强

23、流淌检测，让老百姓真真实切感到“食品监管在身边”。强化药械监管工作，进一步完善药械平安监管系统功能，开展形式多样的药品药械学问宣扬活动，消退群众用药用械误区，逐步建立起全县药械在线才智监管网络。 三是围绕服务经济社会发展，营造宽松便利的市场运行环境。优化便民服务措施，严格根据时间节点，进一步优化登记流程，加强职能部门间沟通协作，实现“数据多跑路，企业少跑腿”，切实降低市场主体的准入负担。服务小微企业发展，定期深化基层，问诊于企，面对面倾听企业诉求，实打实帮助小微企业解决政策、环境、融资和用工方面的问题。突出执法办案主业，增加执法刚性，肃穆查处各类违法行为，推动后续整改，指导行业规范，不断提高市

24、场监管工作依法办案水平。 建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告 建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告 （建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团） 2023年1月4日 根据建设部外事安排的支配，由中纪委驻部纪检组组长姚兵同志带队、部稽查办公室组织的建筑市场监管体制考察团、于2 004年12月13-25日赴美国、加拿大两国进行了考察访问。考察的主要内容包括政府主管部门对建筑市场监管的主要对象、内容和主要的监管手段：政府投资项目的管理；工程建设技术法规体系；建筑防火标准等。考察团一行5人受世界银行东亚及太平洋地区城市发展部和加拿大抵押贷款与住房部（cmhc）的邀请，12月13-18日在美国分

25、别访问了世界银行、美国国家标准探讨院、美国消防协会。12月19-24日在加拿大期间由（cmhc）组织与加拿大公共工程部、加拿大国家建筑探讨所、多伦多市政府、加拿大young&wrights设计公司、加拿大林业协会、b c省业主爱护办公室进行了会见和座谈。 根据考察团奇出访前拟定的考察提纲，美、加两国各接待单位做了仔细打算，考察团所到之处得到了热忱接待，与有关部门和单位就今后加强联系与合作进行探讨，经过全团成员的共同努力，考察团取得的预期的效果。现将考察的主要状况和内容作如下总结： 一、世行投资项目的管理状况 国务院最近发布关于投资体制改革的确定中提出要完善政府投资体制，规范政府投资行为，健全政

26、府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中阅历和做法，为此访问了世行。期间，世行东亚与太平洋基础设施局局长christian delvoie、城市发展局局长keshav varmacjjw参与会见。 世行首席经济师songsu choi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解，介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况，对政府投资工程如何发挥民营部门的作用，合理利用设计建立运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。 世行项目官员will

27、iam kind以水处理项目的资金效率为题，分析了资金成本、债务，资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。供应了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议，并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。 考察团在昕取了上述介绍后，与世行官员就世行在中国贷款项目建设中，如何与建设衍政主管部门进行合作进行了探讨，特殊是加强城市基础设施、污水处理等项目建设领域的合作。 二、美国建筑防火标准和探讨试验室状况 此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理，以建筑防火标准和试验为典型，重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术探讨所（

28、the national institute of standards and technology，简称nist），该所由国会批准成立于1901年，隶属于美国商务部，总部设在华盛顿，其基本职责有四方面：一是以计量和标准试验室为基础，为 国家建筑工业供应先进的技术支持，保证建筑产品和服务的不断提高；二是先进的技术和资金支持高风险和可利用技术的开发，并使其具有经济前景；三是通过全国各地的中心站向中小制造商供应技术和商业支持；四是设立和颁发全国优秀施工和产品质量奖。 建筑防火探讨试验室设在美国标准与技术探讨所内，现有155名工作人员，每年财政预算4400万美元。该试验室主要对新材料、新产品和新技术

29、进行防火、防盗、防其他灾难的试验，提诞生产和运用标准，大部分标准被美国消防协会作为全国的“模式”标准运用。当前的主要任务是开展建筑、结构和基础设 施的防恐平安工作。9.11后美国国会授权nist在两年内完成世贸中心倒塌的技术分析以及相应防火、撤离和应急机制的探讨工作。2023年美国总统批准建筑平安法案，nist以建筑防火试验室为主成立小组负责调查全国建筑缘由导致伤亡的状况。 美国消防协会（national fire protection association，nfpa）是美国建筑防火活动的主要管理者，也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。nfpa成立于1896年，总部设在美国马萨诸塞州，在

30、全世界设有六个地区联络部，工作人员300多人。经过一个世纪的发展，nfpa拥有个人会员75000多人，来自80多个国际商业和专业组织，遍布100多个国家。nfpa与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。 nfpa的规范标准制定机构共有225个专业委员会，6000多名志愿消防平安技术专家、建筑规范官员和建筑师。这些人员主要分布在消防部门占31%，商业与工业部门占20%，医疗保险卫生部门占11%，建筑师及工程技术人员占8%，联邦、州及市政府占7%，保险业占6%，其他人员占16%。通过完善、公开和广泛论证的工作程序，制定涵盖消防平安全部领域的规范和标准。 nfpa在世界消防产业发展、建筑、电气和生

31、产平安方面具有很大的影响，如其制定的建筑平安规范（building construction and safety code，nfpa 5000）、水喷淋系统安装标准（standard for the installation of sprinkler systems，nfpa13）等不仅在美国广泛运用，而且已被世界其他国家政府和法制部门参照，用来制定本土的国家标准和规范。此外，世界很多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照运用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。 三、加拿大政府和公共工程的管理 关于加拿大公共工程管理，考察团了解了加拿大公共工程部，温哥华会议中心

32、项目管理办公室和市建筑委员会，加拿大联邦政府和多伦多市政府公共工程建设的有关状况。 加拿大公共工程部（public works and government services）负责联邦政府投资工程的实施和建设，公共工程部官员干脆负责工程建设，包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公允和充分利用市场资源的原则，在工程和服务的招标投标和选购中，遵守北美贸易协定、wto有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程根据政府批准的预算严格限制工程造价，大多采纳公开招标的方式选择承包商，政府工程编制标底，并作为评标定标的依据，一般状况下投标价超

33、出标底25%即作为废标处理。定标原则多采纳综合评标的方法，其中技术标所占比例超过商务标，并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在肯定限额范围内工程，则在指定承包商名单中，实行议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格根据合同履约，基本不存在合同违约和拖欠工程款的状况。 温哥华会展项目办公室由政府组建，是建设温哥华会展中心项目专职机构。会展中心作为加拿大承办2023年冬奥会项目之一，由联邦政府、bc省和温哥华市政府以及私营机构共同出资建设，总投资6亿加元，建筑面积22000米，2023年开工，2023年竣工。会展项目办公室是会展中心项目董事会的工作机构，董事会的各成员全部由政府任命。董事会负责会

34、展中心项目建设从融资、拆迁、工程规划、设计、施工到竣工交付运用的全过程。由董事会拟定的建设安排必需得到政府的批准，建设安排中包括项目各建筑建设的时间、预算安排、设计和构造形式。除此之外也包括项目的变更决策和批准程序、各级政府和私营投资机构的责任分工、项目建设所应遵守的环保等法规和技术规范等。项目实施阶段的设计和施工及工程询问服务都采纳招标投标。董事会下面设若干机构并聘用专业人士负责项目建设的各项工作。 四、加拿大政府对建筑工程的监督检查 对建筑工程和建筑市场进行监管是加拿大政府的职责之一。各级政府机构都配备有监督检查机构和相应建筑官员。政府监管主要在两方面，一是根据议会批准的建筑规范对建筑工程

35、的监管，另一方面依据相应法规对建筑活动主体如承包商、材料供应商的监管。建筑规范是政府实施建筑工程监管的主要依据，由于加拿大为联邦制国家，建筑规范一般由各州政府制定、议会发布，规范的制定主要采纳联邦政府有关机构制定的模式规范。 加拿大建筑模式规范主要由加拿大建筑探讨所（institute for research in construction）制定，该机构属于加拿大探讨院（national research council， canada），探讨院还设有建筑材料中心等机构。建筑探讨所经费由联邦政府拨付，内设规范中心，制定加拿大建筑、防火、给排水、节能等模式规范。模式规范的制定实行委员会制，各专

36、业委员会由全国不同单位的专家兼职组成，其中一个部门的专家不得超过三分之一。一个规范的制定通常经过1-2年时间，规范修订周期平均在5年左右。规范的制定和修订由委员会提出修改看法后，发给全国有关单位和组织征求看法。加拿大探讨建筑所负责联系近40个专业委员会，并审批和发布各委员会制定的规范。 加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范（ontaro builing code 1997）由安大略省城市和住房部发布，规范的内容有一般规定，防火与居住平安，结构荷载和程序，防风、防水、防蒸汽，热力、通风、空调，给排水，卫生系统，房屋变更运用，装饰装修，交付和运用。 根据建筑规范对建筑工程的监督检

37、查主要由市政府有关部门执行，建筑施工的平安由州政府监督管理。 建筑施工许可是各市政府对建筑工程监管的重要手段，如多伦多市政府城市发展局负责建筑许可证的颁发，2023年该局颁发了3310个，价值37亿加元的建筑许可。城市发展局内设的建筑部有官员、各类专业高级工程师负责全市建筑工程的检查。检查的方式有强制性检查、紧急状况出现后的检查、防火检查、投诉检查、一般性检查、特别标记和区域的检查。温哥华市政府设有建筑施工许可和监督管理处，共有检查人员85人负责全市建筑工程的检查工作，近年来检查的重点主要集中防火、抗震、环境影响、残障设施和个人平安防护设施的检查。 实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑

38、活动管理重要手段。 加拿大对建筑承包商发放资质（licence）主要是几个大省，如british columbia省（简称bc省），依据该省业主爱护法（homeowner protection act）和bc省政府的授权，对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为爱护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司，依据承包商 的信誉和业绩作出评估，业主委员颁发资质。目前该省已发资质3200余个。业主委员会通过开展探讨和教化培训工作帮助承包商提高住宅工程施工的质量，同时在业主房屋修理、质量保证金和有关财务支持等方面供应询问和帮助。业主委员会代表政府参与国际组织的有关活动，关于住

39、房管理，2023年9月11-14日将在日本东京召开第10届国际住房和居住保障会议，日本国土交通省负责筹办此次会议。 在建筑工程的检查活动中，温哥华市特地聘用经注册的专业人士参加施工报建、施工图审查和施工现场检查工作，这样可以减轻政府检查部门的工作压力，以满意业主的要求。注册专业人员需经过特地的考试后，由政府发给执照，注册专业人员的活动受到政府、业主和社会的监督，对如出现违法、违规和侵扰他人 利益的行为，政府将赐予惩处或吊销注册证书。 五、考察团对今后工作的建议 1.应加强与世界银行有关部门的联系。此次考察访问中，世行对我国工程建设和管理状况是比较了解的，座谈中世行方面也希望在同各项目主管城市合

40、作的基础上，今后加强与建设行政主管部门的联系，提高项目实施建设的水平。我部有关单位可在世行贷款的污水处理项目、垃圾处理、城市交通和环境建设等项目共同探讨合作关系，尽快解决污水处理项目中管网不配套的问题，同时利用世行的资金开展工程建设标准等软课题的探讨工作。 2.应加强工程建设标准信息化工作。美国和加拿大工程建设标准管理工作中有着较为便捷和高效的信息资源和信息渠道。随着建筑领域新材料、新技术和新工艺的大量涌现，工程建设标准化的制定、修订工作充分利用大容量的信息资源是必备的条件。同时在采纳国际标准和我国参加国际标准化工作过程中也都须要标准信息的支持。我部作为工程建设标准主管部门应加强同美国、加拿大

41、有关探讨机构沟通与合作。从而对我国工程建设技术标准和技术法规的制定工作有肯定的借鉴意义。 3.应加强建筑节能和建筑保温技术的探讨推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作，建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作，其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施，同时要加强有关节能课题的探讨和开发工作，此次访问中，加拿大young-wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上，提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施，通过采纳新技术的模拟试验，证明保温柔节能效果是非常明显的。 4.应加强国外建筑市场监督检查法律法规和监管体制的探讨。加强建筑市场的监督检

42、查是政府主管部门的重要职责，要解决当前我国建筑市场诸多不规范行为，提高建筑市场监管的力度，做到依法行政，今后需组织特地力气对国外建筑市场监管依据的主要法律、法规、标准和规范开展探讨，为逐步建立和完善我国建筑市场监管体制供应参考依据。 建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单 二五年一月四日 团 长：姚 兵中纪委驻建设部纪检组组长 副团长：焦占拴建设部稽查办公室副主任 团 员：赵毅明建设部标准定额司调研员 罗晓杰建设部市场管理司调研员 彭楚月建设部外事司项目官员 2023年关于当前农村药品市场监管状况调查报告 自从xx年开展农村药品两网（供应网络、监管网络）建设以来，尤其是经过近几年来两网建设的进一步

43、深化，xx县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农夫用药平安在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍旧存在诸多不容忽视的问题，药品的平安现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。 在开展深化学习实践科学发展观活动中，要求我们每个党员主动投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，在深化学习上下功夫，着力解决思想观念不符合、不适应的问题；在保障食品药品平安上下功夫，着力解决食品药品监管措施落实不到位的问题；在破解发展难题上下功夫，着力解决发展环境不优、工作作风不实的问题；在健全长效机制上下功夫，着力解决体制机制不完善的问题。要求进一步树立科学发展意识，提高科学发展实力，就分管工作深化开展调查

44、，探求农村药品市场的有效监管方法，创新监管方式。 一、xx县基本状况 xx县位于怒江傈僳族自治州南部，东靠碧罗雪山，与兰坪、云龙两县相邻，南接保山市，西与腾冲县和缅甸联邦共和国毗邻，北连福贡县，总面积3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全县辖6乡3镇，71个村委会、4个社区居委会，总人口16万人，全县共有耕地面积19.2万亩。xx县是一个集边疆、民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集七位为一体的县份。边疆：xx地处滇西北部，与缅甸接壤，国境线长136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境内居住着傈僳、白、怒等21种民族，少数民族人口占总人

45、口的87%。直过：全县9个乡（镇）中有8个乡（镇）是边疆乡镇，都由解放前的原始社会末期干脆过渡到社会主义社会，均为少数民族直过区。我县现有71个村卫生室，村级药店4家，药柜5户。自从开展农村药品两网建设以来，尤其是经过近几年来两网建设的进一步深化，xx县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农夫用药平安在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍旧存在诸多不容忽视的问题，药品的平安现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。对于存在的问题和困难我们必需实行有效措施，创新监管机制，确保监管取得实效，保证农夫的用药平安。 二、农村药品市场现状 （一）体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督

46、中发觉，仍旧有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的主动性，主要的缘由，一是他们的身份和职责不明确；二是没有赐予肯定的经济补贴；三是培训工作还不到位。 （二）农村药品从业人员大多没有经过专业药学学问理论培训，素养偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业学问，造成农村药品管理制度落实不到位。 （三）农夫群众用药水平低，用药平安意识较差。农夫群众对药品法律学问和用药

47、平安学问驾驭不多，识别假劣药品的实力和自我爱护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别实力的人占半数以上。 (四)卫生室药品管理学问欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理学问非常欠缺，主要表现在：有的不凭处方运用药品，不明白医疗机构和药店的区分，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品留意事项；擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，常常发觉，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时便利，在农村运用量小，绝大部分药品都是拆另运用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节；药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事务。一次性医疗器械购进、运用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。 （五）药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家