2023年招商攻坚年行动方案.docx

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1、2023年招商攻坚年行动方案为贯彻落实省委、省政府“全力以赴抓实发展第一要务、 干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力”的部署 要求，围绕州委十届四次全会、州委经济工作会和州第十三 届人民代表大会第三次会议确定的招商引资年度工作目标, 进一步聚焦产业发展、提升招商实效，统筹推进、全力抓好 招商引资工作，确保全州招商引资引进州外、省外到位资金 均增长15%以上，实际利用外资增长20%以上，引进超10亿 元优质产业项目15个以上、链主企业3户以上，新兴产业 和工业项目引资占比进一步提高，省州重大招商活动签约项 目资金到位率达到30%以上，以高质量招商引资推动全州高 质量跨越式发展，特制定本行

2、动方案。一、强化一盘棋统筹，实施工作体系完善攻坚行动。加 强顶层设计，完善招商引资工作推进机制，构建统筹协调、 运转顺畅、务实高效的招商引资工作体系，形成工作闭环、 责任闭环、管理闭环，确保任务落实到全员。（一）健全完善工作推进机制。围绕招商引资项目规划、 包装策划、招商洽谈、项目签约、落地建设等重点环节，完 善招商引资工作推进机制，重大项目实行挂图招商、专班推 进，建立重点企业、重大项目对接清单，长期追踪、反复对 接、动态管理、责任到人，确保招商引资工作扎实有效开展。定15县152003112621南华15县152003112621姚安15县152003112621大姚15县15300421

3、2621仁15县152002112621元谋15县154004212621武定1541520031126212023年重点产业招商组工作目标州外到位资金招大引强自行组织招商活动目标范围（亿元）其中引进10亿5亿元以总 数据元以上项次 来源上项目数 目（个（个）促成州 级党政 “一把手，省外招商（次）绿 色 硅 光 伏 产 业 招 商 组 绿8040绿色硅产业链国内合作42统计数据绿色钛、绿色钮钛产业国内416色 钛 产 业招 商组 生物 医药产30业 招商 组旅康50 养产合作 统计 数据国内中药材种植、加工、医合作 4药制造、销售 统计数据国内餐饮业、住宿业、卫生、合作 4文化、体育和娱乐业

4、统计数据招商组 I I I I I I Imr原特色农、林、牧、渔业、农国内现副食品加工业、食品制合作代 504162造业、酒、饮料和精制统计农茶制造业数据业招商组 IIIIIII字卜算机、通信和其他电经子设备制造业、仪器仪国内济表制造业、电信、广播合作202061产电视和卫星传输服务、统计业互联网和相关服务、软数据招件和信息技术服务业组现T一|代物国内流批发业、零售业、多式 合作产40 联运和运输代理业、装口 2061业 卸搬运和仓储业 L 数据招商组 ilr地经当年通过飞地合作模自行济 202161式到位的州外资金 申报招商组 |r场 通过市场化招商平台 自行化50促成外来投资企业合 42

5、62申报招 作项目州外到位资金平 台（ 外国 有 资 本 投 资 集 团 有 限 公司） 说明：1.围绕各招商组承担的重点招商产业或工作任务自行 组织开展“请进来、走出去”招商活动，以下两种形式二选 一：（1）举办州级领导出席、10户以上州外企业参加的“请 进来”招商引资推介会；（2）自行组织赴州外招商活动；2.招商组可联办招商活动，可同时统计活动总次数；但促成 州级党政“一把手”省外招商活动次数不在不同招商组牵头 单位之间重复统计。附件35亿元以上重点产业招商引资项目推进情况月报表（2023 年 1一_月）填报单位：招商组或县市、高新区1计划州外在谈项项目（协合作项目洽谈存在困难（拟议）序项

6、目方企）建投资 号名称业（单设地额 位）名点（亿 称元）填到 县 市、 高新 区项目合作内目情况或问题及需 容进已签约协同配合展项目推事项进情况如果有，需针对每 个问题逐项目建设规卜说明：模、项目生1存在的产能力、主具体问要建设内容题；2.需等哪个单位协同配 合；3.建 议完成时注1.本表用以进行招商引资工作过程的督促、考核以及重点 招商引资项目的推动，首次填报的项目为招商组（含市场化 招商平台）、各县市、高新区2023年处于“在谈”或“已 签约”项目进展阶段的项目。首次填报后，按月进行跟踪填 报，按季度进行通报、述评；2.首次申报为“在谈”项目需 同时提交州外合作方投资建议书或意向书（文本或

7、PPT课件 均可）；首次申报“已签约”项目需同时提交合作项目正式 协议；3.填报时间为每月20日，联系人：*。飞地经济招商组和市场化招商平台引进州外资金月报表（2023 年 1一_月）填报单位：III II项目项目州外投资项州外合项目州建设开工到位目在线序项目作方企内实施地时间合作内容资金审批监 号名称业（单主体企（县（年（亿管平台位）名称业名称市月）元）代码区）注：1.本表由飞地经济招商组、市场化招商平台填报促成合 作的在建项目到位资金情况，到位资金需与招商引资统计匹 配；2.“投资项目在线审批监管平台代码”由发改部门赋码，格 式为 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX （5 段“一”连

8、接，共20 位）；3.填报时间为每月20日，联系人：*。（二）健全完善指挥调度机制。围绕全州招商引资“一 盘棋”目标，建立全州招商引资工作统一指挥调度制度，由 州招商委办公室建立攻坚行动任务推进台账，完善招大引强 行动“月跟踪、季调度、半年小结、年终考核”工作调度机 制，强化清单化管理，每月收集反馈、每季度评述通报、每 半年综合盘点工作情况，全年进行全面考评，推动招商项目 签约落地。（三）健全完善责任管理机制。围绕招商目标任务完善 责任管理机制，建立责任体系，形成责任链条，层层压实招 商工作责任。州招商委办公室扛稳压实统筹抓总责任，加强 统筹协调、沟通服务，每季度至少组织召开1次部门联席会 议

9、，确保招商日常工作有效有序开展；州各产业招商组、州 级各部门扛稳压实招商引资的行业主体责任，树牢“管行业 就要管招商、管产业就要管招商”工作理念，抓牢抓实本行 业本部门招商引资工作；10县市扛稳压实招商引资的属地主 体责任，各县市党政主要领导对本县市招商引资工作负总责, 抓实县市招商引资工作。各级各部门要认真落实“一把手” 招商责任制，确保招商任务全面落实。二、强化产业链招商，实施链主企业培引攻坚行动。聚 焦绿色能源和绿色制造、高原特色现代农业和绿色食品制造、 旅游文化、生物医药和大健康、现代商贸物流、绿色化工、 数字经济等重点产业，建立重点产业链招商图谱和重点目标重点产业招商组和市场化招商平

10、台自行组织活动情况月报填报单位:参加单位名单序活 动起止时活动级领导牵头企业洽号名称间地点（姓单位市、名单情况名、职务）门）单）注：1.本表由8个招商组和市场化招商平台填报，促成合作 的在建项目到位资金情况，到位资金需与招商引资统计匹配;2 .“活动地点”填活动涉及的全部城市，填州内的为“请进 来”活动，州外为“走出去”活动；“参加活动的州级领导 职务姓名”填职务最高者；3 .填报时间为每月20日，联系人：*。县市、高新区比学赶超评分办法类别评比指标分值查验方法及计分标准号引进州外产业至以国内合作统计数据为 1卜立资金增幅（累20分准，按增速竞争性排名 | |计） |计分，负增长不得分I引进省

11、外产业到以国内合作统计数据为2位资金增幅（累20分准，按增速竞争性排名| |计）| 计分,负增长不得分以省商务厅统计数据为实际利用外资目 准，按任务完成率竞争 3标任务完成率20分季度指性排名计分，未到位外（累计）标资不得分r本季度党政“一外出招商方案、总结或 4卜巴手”带队外出20分信息、外出报备表等，|卜召商次数|按次数竞争性排名计分项目投资协议或合同文本季度新签约项520分本，按项目数量竞争性目数量排名计分100合计 分引进州外产业到 以国内合作统计数据为 6卜立资金增幅（累15分准，按增速竞争性排名 | |计）| |计分,负增长不得分引进省外产业到 以国内合作统计数据为 7卜立资金增幅

12、（累15分准，按增速竞争性排名 |卜十）_十分，负增长不得分以省商务厅统计数据为实际利用外资目准，按任务完成率竞争8标任务完成率15分性排名计分，未到位外（累计） 资不得分年度指全年县市、高新外出招商方案、总结或 标区党政“一把手”9 12分信息、外出报备表等，带队外出招商次按次数竞争性排名计分 数自行组织活动促 外出招商方案、总结或 成州级领导外出10 5分信息、外出报备表等，招商次数目标完 目标管理法评分成率自行组织活动促 外出招商方案、总结或成州委、州政府11 5分信息、外出报备表等，主要领导外出招目标管理法评分 商次数项目投资协议或合同文 年度新签约1亿12 一15分本，按项目数量竞争

13、性兀项目数量排名计分一& 5亿元以上和10亿元以上招大引强项目13招大引强项目数18分数，各10分，目标管理| 法评分100合计分产业招商组和市场化招商平台比学赶超评分办法类别评比指标分值查验方法及计分标准以国内合作统计数据或 引进州夕卜至I位资金30分自行申报为准（附件4）, 完成率（累计）目标管理法I外出招商方案、总结或本季度自行组织外信息、附件5,按次数30分出招商次数竞争性排名计分，未组|织活动不得分季度卜寸件3、项目州外合作指标在谈5亿元以上项 方投资意向书或建议10分目数（累计）书，按项目数量竞争性排名计分附件3、项目投资协议新签约5亿元以上30分或合同文本，按项目数 项目数（累计

14、）量竞争性排名计分100合计分以国内合作统计数据或 年度引进州外到位资金30分自行申报为准（附件4）, 指标完成率（累计）目标管理法外出招商方案、总结或 全年自行组织外出20分信息、附件5,目标管 招商次数理法全年自行组织活动外出招商方案、总结或 促成州级党政“一把15分信息、附件5,目标管 手”外出招商次数目一理法标完成率附件3、项目州外合作在谈5亿元以上项方投资意向书或建议10分目数（累计）书，按项目数量竞争性|排名计分|附件3、签约引进5亿 和10亿元以上招大引 招大引强项目数 25分强项目投资协议或合同文本，各10分，目标管|理法评分|100 合计分注：1. 8个招商组“引进州外到位资

15、金”指标原则上用国内 合作统计报表中的相关行业的到位资金累加而成，无法采集 数据的飞地经济招商组和市场化招商平台需自行填报（附件 4）,州招商委办通过与统计项目比对后认定；2.全年得分二前3个季度得分之和+ 6+年度得分+ 2。企业招引目录，引进一批补链、延链、强链龙头企业，确保 工作聚焦到企业。（四）培强一批现有企业。认真落实一线工作法，深入 招商引资企业生产一线精准服务，扎实开展“三进企业”活 动，在现有企业中选择一批成长性较好的企业作为本土链主 企业重点培育，加大助企纾困力度，帮助企业做大做强，提 升带动能力。（五）招引一批龙头企业。深入实施链主企业招引入楚 工程，围绕重点产业链梳理上、

16、中、下游各环节的配套产业， 结合配套产业需求梳理行业龙头企业，锚定目标企业开展产 业链精准招商，确保引进2家至3家链主企业，形成一批上 下游配套、竞争优势突出的产业集群。三、强化清单化管理，实施重点项目招引攻坚行动。牢 固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目”鲜明导 向，坚持项目清单化、清单具体化动态管理，建立招商项目 谋划储备清单、重点招引项目清单、重点签约落地清单和重 点竣工投产项目清单，做到谋划项目抓洽谈、洽谈项目抓签 约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产, 确保工作具体到项目。（六）加强重大项目储备。认真落实省招商引资重大 项目管理办法和省实施招大引强专项行动若干措

17、施， 精准对接世界500强、中国500强、民营500强及行业龙头 企业、“链主”企业和优质总部企业需要，高水平谋划储备 一批重大招商引资项目，确保新项目源源不断补充入库，每 年谋划储备100亿元以上项目10个，10亿元以上项目100 个以上。（七）强化项目签约落地。围绕项目储备库，加大招商 项目包装策划力度，筛选一批成熟度较高的重点洽谈签约项 目，深入开展“走出去”和“请进来”精准对接活动，瞄准 长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝经济圈等发 达地区和重点企业，开展外出招商推介活动，带着项目跑地 区、跑企业，组织有意向投资企业到实地考察和对接洽谈, 力争有更多项目签约落地。（八）加快项目

18、建设投产。按照“春比开工、夏比进度、 秋比成果、冬比储备、全年比增长”要求，加大签约项目开 工建设力度，加快推进在建项目建设进度，坚持重大项目集 中陈述和现场观摩制，争取每季度集中开工一批重大项目， 确保重点招商签约项目应开尽开、能开早开，切实提高签约 项目的投资完成率、竣工投产率，确保项目按计划时序进度 完成投资任务、在约定周期内实现竣工投产达产，力争今年 竣工投产项目10个以上。四、强化专班制服务，实施要素保障提质攻坚行动。聚 焦项目落地抓要素保障，充分发挥要素保障专班作用，建立 健全要素保障部门联席会议、项目集中会审等机制，畅通审 批“绿色通道”，实施项目全过程要素保障跟踪服务，确保 要

19、素保障到落地。（九）精准保障要素。按照“一个重大招商项目、一套 要素保障方案”要求，以促进项目落地为导向，强化用地、 用林、电力、人才、资金等各类要素保障，对纳入省、州招 商引资项目库的重大项目给予要素优先保障，对成熟度较高 并具备签约落地条件的重大招商引资项目提前纳入项目要 素保障清单，提前落实建设要素，确保重大招商引资项目签 约一批，落地一批。（十）优化投资环境。持续深化“放管服”改革，全面 推行招商项目审批事项代办服务，推动审批简化事项全面落 地，为企业提供高效便利的服务环境，打造市场化、法治化、 国际化一流营商环境。对各类企业一视同仁，全面落实市场 准入负面清单，推动“非禁即入”全面落

20、实。畅通招商引资 企业投诉受理渠道，开展招商引资政策执行情况评估，疏通 政策落实渠道，不断提升招商引资落户企业满意度。积极营 造良好的政策和制度环境，切实让国企敢干、民企敢闯、外 企敢投。（十一）建强招商队伍。加强对全州招商队伍培训，提 升招商队伍综合素质，根据专业招商工作需要，有针对性地 采取面向全省公开选聘招商引资专员，充实招商队伍的专业 人员。探索招商引资职业经理人制度，聘请专业招商团队开 展精准招商服务。五、强化市场化运作，实施招商模式创新攻坚行动。紧 盯重点产业、优势企业、特色产品、关键技术、高端人才, 以创新思路、创新举措、创新方法，积极推进市场化招商, 学习借鉴外地成功经验和做法

21、，坚持“以投带引”，构建政 府有为、市场有效的新模式，着力提高招商引资成效，确保 资源转化为资本。（十二）创新国资招商模式。充分发挥国资企业平台作 用，推动资源向平台公司流转集中，统一收储、统一管控、 统一开发，进行规模化整合、资源包装，探索资本招商、股 权招商、基金招商，加大外资项目策划、引进、服务，创新 外企外资合作模式，加强与国际大型咨询中介机构合作，积 极参与省级境外招商活动，拓展外资引进，实施委托招商、 合伙人招商、区域招商、链主招商，最大限度引进社会资本 参与项目建设。（十三）创新多元招商模式。加大招商引资工作创新力 度，创新中介招商、以商招商、代理招商、平台招商、联动 招商、节会

22、招商、驻点招商、社会化招商等招商模式，形成 招商合力。加大探索“飞地园区”招商模式，建立“飞地园 区”招商项目认定标准和程序，建立“飞地园区”招商落地 项目的产值、税收、投资等经济指标分成机制和政策兑现分 担机制，鼓励各县市开展跨县域的招商合作，避免县域间招 商同质化。六、强化全过程跟踪，实施动态监管提效攻坚行动。坚 持目标导向、问题导向和结果导向，强化动态监管和督查问 效，开展招商引资“比学赶超”活动，围绕到位资金、实际 利用外资、“一把手”招商、产业链招商、招大引强等指标， 强化全过程跟踪问效，确保问效量化到指标。（十四）做好信息收集报送。各重点产业招商组和市场 化招商平台牵头单位要按照5

23、亿元以上重点产业招商引资 项目推进情况表飞地经济招商组和市场化招商平台引进 州外资金月报表重点产业招商组和市场化招商平台自行 组织活动情况月报表要求，填报重点产业招商引资项目推 进情况、开展招商引资活动情况、引进州外到位资金情况, 于每月20日前将材料报送至州重点产业招商专班办公室， 邮箱：*,联系人：*,电话：*o（十五）加强督查考评通报。州招商委办公室建立以重 点产业招商、招大引强和项目综合效益等为导向的“比学赶 超”考核评估机制，每季度对各县市、高新区、各产业招商 组和含市场化招商平台的招商引资工作进行考核评分并通 报情况，并纳入全州“大比拼”考核，通过“晒”实绩、比 成效，形成你追我赶

24、、奋勇争先的工作态势。附件：1. 2023年县市、高新区招商引资目标2 . 2023年重点产业招商组工作目标3 . 5亿元以上重点产业招商引资项目推进情况月 报表4 .飞地经济招商组和市场化招商平台引进州外 资金月报表5 .重点产业招商组和市场化招商平台自行组织 活动情况月报表6 .县市、高新区比学赶超评分办法7 .产业招商组和市场化招商平台比学赶超评分 办法附件12023年县市、高新区招商引资目标国内合作实责州外省外用任到位到位外单资金资金资位增速增速（(%) (%)万市 1515300新 1515300丰 1515400柏 1515200招大引强，一把手，招商引进5其中10亿元以亿元以州外上项目上项目（次）（个）（个）其中省外（次）促成 促成州级 外级党政 领导“一 省夕卜把手” 招商省外 （次）招商（次）4221421262183126212112621元）