xx市农村饮水安全工程建设实施方案.docx

《xx市农村饮水安全工程建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx市农村饮水安全工程建设实施方案.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX市农村饮水安全工程建设实施方案解决农村饮水安全问题，是坚持以人为本、落实科学 发展观的基本要求，是建设社会主义新农村的重要内容。 为进一步加快我市农村饮水安全工程建设步伐，早日解决 我市农村饮水安全问题，根据XX省政府办公厅关于加 强农村饮水安全工程建设管理工作的意见（豫政办 xx74号），结合我市农村饮水现状，特制定本方案。一、基本情况xx市地处淮河流域，位于xx省东南部，是xx省5 个重点扩权县市之一，辖15个乡镇、6个办事处。全市 总面积1083平方公里，耕地98. 5万亩，人口 116万。共 有466个行政村，1674个自然村，农业人口 104.8万。 2005年经过普查，全市农村

2、饮水不安全人口有44万人, 其中污染水15万人，高氟水9万人，苦盐水20万人，涉 及全市各个乡镇和办事处。近年来，通过实施农村饮水安 全工程建设，到xx年底全市供水工程已经建成10个供水 厂，包括xx市供水厂、新区供水厂和8个乡镇供水厂。 其中：xx市供水厂、新区供水厂和郑郭、老城、李寨5 个供水厂已经进行了标准化配套建设，孙店、范集、丁集、 永丰、三店5个供水厂有待于进一步完善配套。目前已经解决了 16万人的农村饮水安全问题（涉及92个行政村,3.6万多户），还有28万人的饮水安全问题亟待解决。二、指导思想紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持以市场经济规律 为导向，以改善农村生活条件、解决农村饮

3、水安全为核心, 以规模化发展、标准化建设、企业化经营、专业化管理为 手段，扎实推进农村饮水安全工作，最终实现农村供水城 市化，使全市农村全部用上安全自来水。三、工程规划（一）规划原则。.按照“统筹规划、合理布局、先急后缓、先重后轻、 因地制宜、建管并重”的原则，结合社会主义新农村建设 和小城镇建设，建立和完善乡镇供水厂，供水管网入村到 户，实行整乡连片推进，形成规模化、区域化供水格局， 逐步解决全市农村饮水安全问题。（二）时间安排。.计划用6年时间分期分批解决下余农村28万人的饮 水安全问题。2007年解决4.6万人，新建官会供水厂， 完善永丰供水厂，全市实现乡乡通水；2008-2011年，

4、每年完成1处供水厂的标准化配套建设，解决5万人的饮 水安全问题；到2012年全面解决全市饮水安全问题；自2013-2015年，实现村村通水，供水入户率达到80%以上。（三）建设步骤。总体规划建设11个供水厂，通过完善供水管网，实 行区域化供水，全面解决全市农村饮水安全问题。四、工程建设资金（一）加大本市财政投入。解决全市农村饮水安全问题，需要投入资金1亿多元。 我市在积极争取国家投入的同时，把农村饮水安全工程建 设资金列入市财政年度预算。以后随着经济收入的增长， 逐年加大农村饮水安全工程建设的投入。（二）鼓励群众自愿投资。根据省政府有关规定，结合我市实际，在入户安装时， 按照公平、公正的原则，

5、在群众自愿的基础上，以户为单 位，合理收取入户安装工料费。通过收取入户安装工料费， 有效地解决群众入户安装费用。（三）动员企事业单位融资。对于农村饮水安全工程建设范围内的行政机关和企 事业单位，凡是要求供水的，除负担单位本身所需要的工 料费外，根据用水量的大小，还要结合实际分担部分管道 建设费用，以弥补偏远村庄主干管道铺设费用的不足。（四）落实扶持工程建设的优惠政策。农村饮水安全工程属于农村公益性基础设施，在政策 允许的范围内，在征地、用电、税收等方面给予优惠或减 免。对农村饮水安全工程运行电价，执行农村居民生活用 电价格标准。对农村饮水安全工程建设应缴纳的建筑安装 营业税、城市维护建筑税和教

6、育费附加，采取先征后返的 办法，返回资金主要用于补助农村用水管道铺设费用。（五）加强资金监督管理。建立资金监督管理制度，资金管理由市财政局负责， 专户储存，实行市级报账制，做到专款专用。工程招标和 料物设备实行政府采购，报账提款，集中支付。对饮水安 全工程的投资构成和使用情况要进行公示，接受群众监督。 对违反财经纪律，截留、挤占、挪用项目建设资金的要从 严处理，确保资金使用安全和发挥效益。五、工程运行管理（一）全面落实管理责任。市里已设立了农村饮水安全管理站，具体负责农村饮 水安全建设和管理工作。由农村饮水安全管理站组建乡镇 供水厂，各乡镇供水厂采取市场化运营、企业化管理的运 行机制。（二）完

7、善各项管理制度。各个供水厂要建立健全工程维修、养护、用水、节水、 水费计收、水源保护等各项规章制度，规范管理行为，提 高管理水平和服务质量，确保农村饮水安全工程安全生产、 健康运行和正常供水。（三）科学确定供水价格。以保证工程良性运营为目的，按照“保本微利、公平 负担”的原则，充分考虑用水户的承受能力，举行由人大 代表、政协委员、用水户代表及经营管理者共同参与的水 价听证会。通过听证由市物价部门科学核定农村饮水安全 工程供水价格，水费每吨1.5元，严禁搭车收费。（四）积极探索联网供水，建立供水应急机制。为确保供水安全，对于距离较近的乡镇供水厂，试行 联网供水，以达到水源相互补充和调配，确保在紧

8、急情况 下的供水安全。同时，通过联网供水，可以形成更大规模 的供水；并根据供水量的大小启动或关停供水电力设备， 降低能源消耗，压缩运行成本。目前，李寨、三店、贾岭、 老城四个供水厂之间已经形成联网供水；范集、永丰、新 区水厂三个供水厂之间也已经形成联网供水。以后要逐步 扩大联网供水范围，最终形成全市水厂并网联接，达到供 水集团化经营，形成安全高效的供水应急机制。（五）加强水源保护和水质检测。对农村饮水安全工程水源地和供水工程设施要划定 明确的保护区，设立明显标志，严禁在保护区内从事一切 可能影响供水安全的活动。各供水厂要认真做好日常水质 检测；市卫生部门每年对供水水质进行一次检测，确保水 质安

9、全。六、组织领导（一）建立组织，加强领导。市委、市政府把解决农村饮水安全作为建设社会主义 新农村、为民办实事的重要内容，市政府成立了农村饮水 安全工程建设和管理领导组，切实加强对这项工作的领导。 同时市政府建立由发改委、水利、财政、审计、建设、卫 生、环保、土地、电力、物价等部门参加的农村饮水安全 工作联席会议制度，及时讨论和解决工程建设中的重大问 题，组织开展农村饮水安全工程建设工作，确保工程进展 顺利。（二）落实责任，分工负责。市水务局作为农村饮水安全工程行业主管部门，把解 决农村饮水安全问题作为新时期水利工作的首要任务，负 责农村饮水安全工程的规划、建设、管理和监督；市发展 改革委与水利

10、部门共同做好农村饮水安全规划编制和报 批，以及项目审批、计划下达、建设和管理的监管工作； 市财政局负责上级下达工程建设资金的及时支付和地方 配套资金的足额落实，以及对工程建设资金的监管；市卫 生局负责提出急需解决的地氟病、地碑病等病区需改水的 范围和项目建成后的水质检测、监测，为发展改革委和水 利部门安排改水工程计划提供必要的依据；市环保局负责 会同水利等部门提出急需解决的因水污染导致的饮水不 安全的范围，并负责对农村饮用水水源保护区的划定及周 围环境监管；市建委负责配合发展改革委、水务局做好全 市农村饮水安全工程建设规划；市国土资源管理局负责协 调解决工程建设用地，并按照规定办理有关报批手续

11、；市 电业局负责保障建设及运行管理中的电力供应，无特殊情 况不得随意停电，并按照上级出台的优惠政策收取电费； 市物价局负责供水价格及安装入户费的核定和监管；市审 计局负责工程建设资金的审计，确保资金发挥效益。在工 程建设期间，对每一处饮水安全工程，层层建立领导干部 负责制；同时，水利部门抽调工程技术人员，成立技术督 导组，进行现场技术指导。对每一处饮水安全工程的施工 单位、行政负责人、技术负责人、工程投入、质量要求等 内容，建立台帐，挂牌公示，接受群众监督。（三）出台地方法规，实行依法管理。对全市农村饮水安全工程，按照上级精神，结合我市 实际，制定农村饮水安全工程管理办法，提交市人大讨论 通过后，由市政府颁布实施，使农村饮水安全工程步入依 法管理的轨道。（四）加强培训，科学管理。乡镇供水厂，由于成立时间短，技术力量薄弱，管理 水平较低，以后要在做好工程建设的同时，切实加强内部 管理。市水务局每年要举办2-3期农村饮水安全培训班， 对乡镇供水厂管理人员进行岗位培训，尽快增强管理能力, 不断提高服务水平，促进我市农村饮水安全管理工作再上 新台阶。