2023年建筑施工安全管理制度篇.docx
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1、2023年建筑施工安全管理制度篇 书目 建筑施工平安风险管理要求 项目的风险性使得项目管理与日常运营管理有很大的区分,同时也使得风险管理在项目管理中变得非常重要,并且成为项目和项目管理成败的关键。而建筑施工企业在项目施工实施中不确定性因素许多,为了有效地限制风险因素,使企业管理层能够正确决策投资方向,使项 摘要:项目的风险性使得项目管理与日常运营管理有很大的区分,同时也使得风险管理在项目管理中变得非常重要,并且成为项目和项目管理成败的关键。而建筑施工企业在项目施工实施中不确定性因素许多,为了有效地限制风险因素,使企业管理层能够正确决策投资方向,使项目能够实现既定的工期、成本、质量、平安目标,以
2、减免损失、求取利润、提高企业竞争实力,建筑施工企业有必要建立项目风险管理体系。 关键词:施工项目风险管理 1、建设工程项目风险管理的概念 1.1风险的概念 现代汉语词典把风险定义为“可能什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系发生的危急”,在一些英文辞典中将其定义为“遭遇危急,蒙受损失或损害的可能或机会”,一般风险管理的理论认为“风险是指由于当事者不能预见或限制某事物的一些影响因素,使得事物的最终结果与期望产生较大背离,从而使当事者蒙受损失或者获得机遇的可能性”,风险包含以下三个方面的含义:(1)风险是不确定性;(2)风险必定导致不良后果;(3)风险是可以度量的。 风险管理的起源可以追溯到一战后
3、的德国,主要是指企业为限制偶然损失而作出的有组织的集体努力,是企业内部管理功能的延长。但美国是最先起先进行风险管理理论与实践探讨的国家,1931年美国管理协会首先提倡风险管理,对风险管理进行沟通和技术探讨。现代风险管理是从购买保险的实践中渐渐发展起来的,二战后,随着保险范围和内容的渐渐扩大,购买保险的问题日益困难起来,风险管理者的职责也相应扩展,学者们起先关注这种扩展并进行定义和系统化的探讨。到了60年头,风险管理作为一门新的管理科学,首先在美国正式形成,70年头以后风险管理在世界范围内得到传播。1983年在rims年会上,通过了“危急性风险管理101准则”作为各国风险管理的一般准则。1986
4、年在新加坡召开的风险管理国际学术探讨会表明:风险管理已经走向全球,成为全球范围的国际性运动。1987年,为推动风险管理在发展中国家的推广和普及,联合国出版了关于风险管理的探讨报告thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries。 1.2建设工程项目风险管理的概念 工程项目的决策都是基于对将来状况正常的、志向的管理和组织预料基础之上的,而在实施以及运行过程中,这些因素都有可能会发生改变,这些改变会使安排、方案受到干扰而使既定目标不能实现,这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素称作工程项目风险。建设工程项目风险管理,是指建设工程项目的相关主体,对可
5、能遇到的风险进行风险识别、风险评价和风险应对,以求削减风险的负面影响,以最低的成本获得最大平安保障的决策技术及行动过程。 2、建筑施工企业项目风险管理的必要性 2.1我国项目风险管理不成熟及建筑市场发育不完善的现状确定 同发达国家和地区相比,中国的工程项目风险管理还处于起步阶段。20世纪80年头后期风险管理的学问才进入中国,90年头初外商领先在工程项目中运用风险管理,其后,不少外国风险管理顾问公司进入中国。 目前,国内有不少大型项目进行了风险管理的实践,并取得了肯定的探讨成果,但风险管理在建设领域还是一个薄弱环节,空白点多且管理水平较低,有关政策措施的制定也相对滞后,普遍而言还是部门或个人针对
6、自己工作中的风险独立地实行对策,缺乏系统性、全局性,更有什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系一些企业对风险管理相识模糊,缺乏系统、科学的风险管理理论方法指导,企业中的风险管理基本上是“头痛医头、脚痛医脚”的被动式管理。采纳经济和法律手段合理分析风险和有效调控风险,逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系,已成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节。 目前我国正处于基本建设高峰期,不仅建设规模大,工程的困难程度也远远超过以往,但是由于建筑市场不成熟、建筑主体行为不规范、法律法规不健全等缘由,使得工程项目风险因素大为增加,在很多项目中,由风险造成的损失是骇人动目的。对施工企业而言,一方面
7、工程项目规模大、技术新奇、建设周期短、与环境接口困难,项目实施过程危机四伏,另一方面,随着建筑市场的日渐开放,竞争形势异样严酷,而建设方对施工企业的条件却日见苛刻,施工企业为了争取生存环境,而被迫接受或多或少的不公正条件,最为普遍的是低标中标、高额保证金、垫资,假如还像以前一样对项目风险不闻不问、抱侥幸心理或者掉以轻心的话,企业就会遭遇重大损失甚至会有灭顶之灾。为此,须要在项目决策时、实施过程中,以全面的、发展的眼光思索问题,预见可能发生的各种不利因素,做到有备无患。 2.2施工企业投资主体单一的特点确定 投资是企业的重要财务活动之一,是企业生产经营活动的中心,它是以牺牲当前的价值以获得将来不
8、确定收益而购买某种资产的经济活动。建筑施工企业作为建筑行业的主体,投资有它的特别性,其生死攸关高度受国际环境、国家政策、经济形势等等因素左右,风险承受实力脆弱。施工企业尤其是国有大型施工企业,在“做大做强”的内外压力下作多元化投资,假如不重视风险管理,充分结合自身的生产经营特色、管理特点,扬长避短、发挥优势,对各类投资项目作周密、系统的测评,则有“做死”的危急。 2.3施工企业的发展方向确定 建筑业需求旺盛与否根本上取决于投资规模的增减。中国加入wto后,正逐步形成整体范围内的开放格局,不仅沿海、沿江和沿边地区扩大对外开放,中西部地区也将加快开放的进程。外商投资的法制和政策环境将大为改善,绝大
9、多数投资领域将取消或放宽外商投资股份比例的限制,外商投资将进入一个新的快速增长时期;同时,随着产业结构的调整,大批农村剩余劳动力将转向城市,加快了城市化的进程,城市化的快速发展必定刺激城市住房、城镇建设、城市基础设施建设的大发展,必将带动建设投资的进一步增长。入世以后,受各方面因素的影响,中国经济呈现快速增长的态势,建筑业无疑是受益的行业,同时也为进一步开拓国际工程承包市场供应了机遇,但同时国内建筑施工企业面临的挑战也是严峻的。 从目前已经在中国市场上承包工程的外国企业以及外商投资企业来看,国外建筑施工企业在以下几个主要方面具有竞争优势:一是技术力气,二是管理水平,三是融资实力。凭借这些优势,
10、外商投资企业承包工程的范围主要在工程规模大、技术水平高的大型水利、电站、厂房、设备安装等项目上,承包工程方式也将以利润水平较高的项目管理、工程总承包为什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系主。 建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导看法(建市202330号)中明确提出要培育和扶持发展一批具有国际竞争实力的工程总承包企业或项目管理公司,激励其根据国际承包方式开展工程总承包或项目管理。施工企业只有尽快完成由劳动密集型向管理型企业的转变,才能适应要求,而具有较高的风险驾御实力的企业才称得上管理型企业,才能在市场竞争中赢得一席之地。 2023年6月6日,国务院国有资产监督管理委员会出台了
11、中心企业全面风险管理指引(国资发改革2023108号)文件,对中心企业开展全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等方面进行了具体阐述,对指引的实行也提出了明确要求。 2.4风险管理是项目管理的重要组成部分 2.4.1从项目的范围管理来看,项目范围管理主要内容之一是确定项目的可行性和必要性。一个项目能够被批准并付诸实践是项目能够满意市场的须要,风险管理通过风险分析确定需求的可能变动范围,并计算出变动时项目的盈亏大小,为项目进行技术、经济等的可行性探讨供应依据。并且风险管理通过风险分析、识别、评价项目实施
12、过程中的不确定性,向项目范围管理提出任务。 2.4.2从项目的工期、质量、成本目标来看,风险成本是项目总成本的组成部分,通过风险管理可以降低风险的成本,则项目的总成本随之降低,详细表现就是进度、质量、平安等成本方面的降低。项目风险管理把风险导致的各种不利后果削减到最低程度,符合项目的各项目标限制要求。 2.4.3从项目目标规划和安排职能来看,风险管理为项目目标的规划和安排制定供应了依据。项目安排考虑的是将来,而将来必定存在着不确定因素。风险管理的职能之一正是削减项目整个过程中的不确定性,这明显有利于提高项目目标规划和安排的精确性和可行性。 2.4.4从项目沟通限制的职能来看,项目沟通限制主要是
13、对沟通体系进行监控,尤其是留意常常出现误会和冲突的职能和组织间的接口,这些可为风险管理供应信息,反之,风险管理中的信息又可通过沟通体系传输给相应的部门和人员。 2.4.5从项目实施过程来看,不少风险都是在项目实施过程中由潜在变为现实,这些风险既可能是威逼也可能是机会。风险管理就是在风险分析的基础上,拟定详细应对措施,以备风险事务发生时快速反应。 2.4.6从项目成本限制的角度看,风险管理通过对工程项目的风险分析,确定可能出现的意外费用并估计出意外费用的多少,对于不行避开而又能接受的损失也计算出数额,列为成本。这样可为工程预算及经费安排中,列必要的应急费用项供应依据,从而提高项目成本预料的精确度
14、和现实性,能够避开因项目超支而造成项目各方面的担心。可见,风险成本是项目成本的重要组成部分,没有风险管理的成本限制是不完整的。 2.4.7从人力资源管理角度看,项目管理和什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系风险管理都有许多可支配的资源,其中人力资源是重要的战略性资源。 人力资源管理是对项目组织储备的人力资源利用科学的管理方法,使项目组织各方面人员做到人尽其才、事得其人、人事适宜,同时保持并促进项目组织的团结性和战斗力,从而实现项目目标。项目经理的任命、管理人员的甄选、项目团队的建设是人力资源管理的主要内容,而人员的工作实力、沟通实力及待遇、福利问题恰恰又是风险管理的问题。风险管理通过项目风险
15、分析指出哪些风险与人的因素有关,项目团队的身心状态的改变会对项目的实施产生哪些影响及影响程度。由上述可见,风险管理是整个项目管理的有机组成部分,其目的是保证项目总目标的实现。科学、合理的管理体系不仅是企业生产、经营活动顺当进行的保证,也是企业各项生产、经营指标能否实现的基础,而风险管理使项目管理体系更加完善并有效运行。 3、结束语 项目最重要的一个特性就是它的风险性,从诸多施工项目成败得失的阅历教训中,也能深刻感受到风险管理的重要性,但诸多施工项目“报喜不报忧”甚至“掩耳盗铃”式的隐瞒,使得施工项目对风险的管理缺乏案例积累,造成“悲剧”的重复发生,这种现实也要求施工企业尽快建立风险管理体系,吸
16、取教训、积累阅历,不断提高应对风险的实力。 2023年5月实施的建设工程项目管理规范(gb/t503262023),虽然在项目管理规划中要求将项目风险管理作为项目管理规划的内容,但未单列章节,并且语焉不详,这与美国项目管理协会在其项目管理学问体系(pmbok)以及中国优选法、统筹法与经济数学探讨会项目管理探讨会设计的中国项目学问管理体系(cpmbok)中将风险管理作为项目什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系管理九个学问领域之一的划分来比,明显还未将风险管理列为与进度、质量、平安、成本限制同等重要的位置,而在经修订的建设工程项目管理规范(gb/t503262023)中已将风险管理单独列章,并述
17、及建立风险管理体系的基本思路,这使得项目在实施过程中对风险管理有了肯定的可操作性。 建筑施工平安管理人员学问 建筑施工平安管理人员的必备 摘要:所谓必备的心里,主要指建筑施工企业平安管理人员在日常工作和行为中潜意识里所具备的信念、爱心和责任心。这是从事建筑施工企业平安管理人员最基本的职业操守,也是须要自身不断地加强学习,努力提高的职业修养。现依据在多年工作实践阅历中的思索,谈谈自身体会。 信念 近年来,随着建筑市场的发展,高层建筑越来越多,建筑平安管理所涉及的临边洞口、大型建筑起重设备、脚手架工程、基坑围护(支护)、高大模板、临时用电等方面的内容,涉及面越来越多,项目上存在的平安隐患越来越多,
18、发生事故的机率越来越大,部分从事平安管理人员有畏难心情,缺乏信念;此外,建筑工程施工过程中生产平安事故偶有发生,发生死亡事故的主要类别有高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械损害等,涉及面广,平安管理形势日益显得严峻,这一方面也导致一部分从事建筑平安管理人员丢失信念,甚至部分面临找工作的大毕业生在选择职业时,在项目上宁愿选择做技术员、施工员,而不是平安员;再者,部分从事项目管理的项目经理或项目负责人在进行项目管理时,缺乏对项目平安管理,思想上不主动,行动上不支持,投入不到位,导致项目上存在平安隐患增多。对上级部门的检查,敷衍了事,隐患不整改,报侥幸心理,项目部平安员的工作得不到支持和认可,也是导
19、致平安管理人员缺乏信念的一个缘由。 纵然如此,信念仍旧要成为我们建筑施工平安管理人员的精神之柱。缘由大致有以下几点:一是近几年从国家的法律到部门规章,再到地方性规定,无论是新出台的,还是新修订的,无不显示着对建筑平安的重视;二是行业出台的有关文件加大对事故单位或个人的惩罚。近几年来看,凡是有死亡事故的单位和项目在经济上无不受到重创,干脆经济损失基本上都在50万元以上,加之间接费用和政府惩罚,一个死亡事故造成经济损失基本上超过100万元。这些都在逼迫着企业和项目经理(或项目负责人)提高对平安的投入,加强项目的平安管理;三是每个人都是有追求的,“明知山有虎,立志偏向虎上行”,越是难的东西越要攻,这
20、样才能体现实力和意志,才能体现人生的价值。 责任心 说到责任,有社会责任、家庭责任和个人责任,对于从事建筑施工平安管理的人来说,这份责任可以超过任何一个职业。 这份责任要求我们必需具备奉献精神。企业的平安管理工作主要内容是帮助项目查出隐患,之后帮助项目实行措施消退隐患,确保生产平安,说究竟是种服务性的工作,而且这种服务没有星期天,不分节假日,只要项目须要,只要隐患存在,从事建筑施工平安管理的人员就没有回避的理由,应当主动的赐予项目支持和帮助,这也是工作性质所要求的。经过统计,某市建筑行业2023年全年所发生死亡事故有70%是在节假日和双休日发生的。 另外,这份责任要求我们必需具有高度负责的精神
21、。一名合格的建筑施工平安管理人员在日常工作中,要对项目的平安状态了如指掌,心中有数,这样晚上才能安心入眠;对于平安状态不好的项目,要能够主动帮助项目提出实行措施和解决的思路,快速消退隐患,防止事故发生。此外,我们还要具备面对突发事务和重大平安隐患的应对实力,如发觉有对建筑工人生命平安不利的恶劣天气,能够自觉而刚好的通知项目部,并告知实行相应的防护措施;对于存在的重大平安隐患,能够主动与项目沟通,帮助项目想措施、拿办法,做到夜不能寐,有好的想法和措施第一时间告知项目,并随时跟踪服务。 总之,“三心”思维是一名从事建筑施工平安管理人员所必备的素养,无论何时,只要从事建筑平安这个职业,都要把这个职业
22、当作一门学问,要孜孜不倦的学,坚持不懈的探讨。 爱心 行业主管部门有位领导曾经说过,做平安管理的同志都是在做好事,做善事。笔者在从事建筑平安管理这个职业也有几年了,每年总能见到或听到很多建筑平安事故,面对一个个血淋淋的事故,面对死者家属血泪的控诉,面对事故背后的家庭破裂,面对小孩“要爸爸,要妈妈”的哭喊,在痛定思痛的反思中,我们应当充分相识到平安工作的重要,也更加要求我们平安管理人员在日常工作和行为中要具备“爱心”,努力把工作做好,削减和杜绝悲剧的发生。 爱心思维要求我们在日常管理过程中,把项目每位从事建筑工人当作自己的兄弟姐妹来看待,在生活中给工人供应舒适的生活环境,如在夏季配备好防暑降温物
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