2023年人口计生工作思路.doc

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1、2023年人口计生工作思路2023年人口计生工作思路。2023年，x县将人口计生工作纳入到全县经济社会开展的全局之中，进一步加强对人口计生工作的领导力度，主要做好以下几方面的工作：一是狠抓长效节育措施，稳定低生育程度。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，进步长措落实率和及时率，确保低生育程度的稳定。尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口方案指标严格控制在省市指标要求以内。 二是实在加强流动人口管理效劳，综合治理人口问题。要将流动人口方案生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理效劳“一盘棋”。要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫

2、苗干预出生缺陷工程，全面进步出生人口素质。 三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。深化开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，开展打击“两非”专项行动落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。 四是强化队伍建立，夯实基层根底。逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会效劳的村级方案生育专干队伍，大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全面进步人口计生干_伍的素质和才能。 五是扎实开展方案生育“十送五到家”活动。在全县集中开展“十送五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，

3、为群众送去温馨、舒适、平安、人性化的方案生育优质效劳，做到宣传教育入心入脑，优质效劳进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处 。魏红雁f132.更多工作方案延伸阅读2023年人口计生工作思路20xx年，x县将人口计生工作纳入到全县经济社会开展的全局之中，进一步加强对人口计生工作的领导力度，主要做好以下几方面的工作：一是狠抓长效节育措施，稳定低生育程度。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，进步长措落实率和及时率，确保低生育程度的稳定。尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口方案指标严格控制在省市指标要求以内。 二是实在加强流动人口管理

4、效劳，综合治理人口问题。要将流动人口方案生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理效劳“一盘棋”。要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生缺陷工程，全面进步出生人口素质。 三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。深化开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，开展打击“两非”专项行动落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。 四是强化队伍建立，夯实基层根底。逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会效劳的村级方案生育专干队伍，大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全

5、面进步人口计生干_伍的素质和才能。 五是扎实开展方案生育“十送五到家”活动。在全县集中开展“十送五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、平安、人性化的方案生育优质效劳，做到宣传教育入心入脑，优质效劳进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处 。魏红雁2023年人口计生工作思路和措施20xx年我市人口和方案生育工作要深化贯彻科学开展观，全面落实中央和省市决定精神，围绕争先创优目的，坚持以稳定低生育程度为首要任务，以综合治理出生人口性别比、进步出生人口素质为着力点，积极探究新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育效劳关心”品牌，突出流动人口

6、、城镇社区方案生育管理、信息化建立三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作程度稳步进步。一夯实基层根底，增强人口计生工作开展后劲完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联络会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。加强和改良人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期安康教育阵地作用，利用播送电视、报刊、网络等群众媒体开展社会宣传，开展和创新生育文明建立活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。加强基层根底工作，稳定和加强乡、村计生队伍建立，加大管理和培训力

7、度，完善全员人口信息数据库建立，改革人口计生责任目的管理和考核方法，加大打假挤水力度，大力进步人口信息真实性和综合利用率。积极推进人口计生村居民自治活动。加强信息化建立，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。完善全员人口信息系统，进步工作效率。加强计生统计业务建立，开展打假挤水整治行动，进步方案生育统计质量。加大财政投入，按省委决定和鄂财教发XX年125号文件要求落实方案生育事业费预算，进步资金使用效益。按照公益性效劳和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术效劳落实。二严格依法管理，促进低生育程度的稳定全面贯彻湖北省人口与方案生育条例，认真落实麻城市

8、人口和方案生育工作责任追究暂行方法，加强对人口方案生育工作的管理。开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、狠人违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题。加大人民法院强迫执行力度，依法申请强迫执行一批典型案件，并将典型案件予以曝光。依法开展方案生育村民自治，实在加强流动人口方案生育效劳管理，强化双向效劳管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，进步流动人口信息平台有效反响率、办验证入库率、有效联络率，推动流动人口管理“一盘棋”格局形式。加强社会抚养费征收和使用的管理。严格实行票据管理和收支

9、两条线制度，加大调控力度，实行以奖代补。三实行综合治理，逐步降低出生人口性别比计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展结合执法检查，及时发现管理破绽和“两非”线索。继续加强区域协作，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府关爱女孩优惠政策。继续募集关爱女孩资金，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，进步救助标准，进一步完善、落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的言论气氛。四整合社会资，完善有利于方案生育的机制建立。继续完善方案生育工作责任机制。坚持

10、党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。继续完善人口和方案生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，全面兑现独生子女保健、企业退休职工方案生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的方案生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市委精神，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使方案生育家庭得到实惠。 2023年人口计生工作思路和措施20xx年我市人口和方案生育工作要深化贯彻科学开展观，全面落实中央和省市决定精神，围绕争先创优目的

11、，坚持以稳定低生育程度为首要任务，以综合治理出生人口性别比、进步出生人口素质为着力点，积极探究新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育效劳关心”品牌，突出流动人口、城镇社区方案生育管理、信息化建立三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作程度稳步进步。一夯实基层根底，增强人口计生工作开展后劲完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联络会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。加强和改良人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期安康教育阵地作用，利用播送电视、报刊、网络等群众媒体开展社会宣传

12、，开展和创新生育文明建立活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。加强基层根底工作，稳定和加强乡、村计生队伍建立，加大管理和培训力度，完善全员人口信息数据库建立，改革人口计生责任目的管理和考核方法，加大打假挤水力度，大力进步人口信息真实性和综合利用率。积极推进人口计生村居民自治活动。加强信息化建立，建立与公安、卫生、wwang_cn民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。完善全员人口信息系统，进步工作效率。加强计生统计业务建立，开展打假挤水整治行动，进步方案生育统计质量。加大财政投入，按省委决定和鄂财教发XX年125号文件要求落实方案生

13、育事业费预算，进步资金使用效益。按照公益性效劳和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术效劳落实。二严格依法管理，促进低生育程度的稳定全面贯彻湖北省人口与方案生育条例，认真落实麻城市人口和方案生育工作责任追究暂行方法，加强对人口方案生育工作的管理。开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、狠人违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题。加大人民法院强迫执行力度，依法申请强迫执行一批典型案件，并将典型案件予以曝光。依法开展方案生育村民自治，实在加强流动人口方案生育效劳管理，强化双向效劳管理职

14、责，加强部门配合，扩大区域协作范围，进步流动人口信息平台有效反响率、办验证入库率、有效联络率，推动流动人口管理“一盘棋”格局形式。加强社会抚养费征收和使用的管理。严格实行票据管理和收支两条线制度，加大调控力度，实行以奖代补。三实行综合治理，逐步降低出生人口性别比计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展结合执法检查，及时发现管理破绽和“两非”线索。继续加强区域协作wwang_cn，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府关爱女孩优惠政策。继续募集关爱女孩资金，

15、扩大计生困难女孩家庭的救助范围，进步救助标准，进一步完善、落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的言论气氛。四整合社会资，完善有利于方案生育的机制建立。继续完善方案生育工作责任机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。继续完善人口和方案生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，全面兑现独生子女保健、企业退休职工方案生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的方案生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市委精神，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。wwang_cn加强部

16、门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使方案生育家庭得到实惠。 12下一页区2023年人口计生工作总结及2023年工作思路区20xx年人口计生工作总结及20xx年工作思路一、20xx年工作总结20xx年度，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的精心指导下，围绕“20xx年全区人口计生工作到达省二类地区程度”的工作目的，认真落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定和省委、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定，以开展“镇街道无政策外多孩出生和村居无政策外出生”这两项活动为载体，落实层级动态管理责任，加快新机制

17、建立，全区的人口与方案生育工作稳步向前开展，获得了一定的成绩。主要表达在：人口控制才能进一步进步。据统计，20xx年度，全区人口出生率为10.29，自增率5.71，方案生育率80.71%。创“无政策外多孩出生镇”1个，占全区镇街道的9%；“无政策外出生村居”12个，占全区村居的5.1%。节育政策得到有效落实。20xx年，我区集中领导、集中时间、集中精力，组织了春夏秋冬四次计生集中效劳活动，以纯二女结扎和征收社会抚养费为重点，以清理清查为打破口，攻坚破难，推进节育政策的有效落实。全区共落实“四术”13841例，其中结扎6217例纯二女户结扎1091例、一孩放环7071例，征收社会抚养费1009.

18、98万元。层级动态管理责任制不断得到落实。我们组织对20xx年度全区115个村居人口计生工作进展考核，经综合评估，对15个先进村居进展表彰，对1个无政策外多孩生育镇，16个无政策外生育的村居进展奖励，共发放奖金27万元；对8个问题较突出的村居给予“提醒注意”，包干的52个责任人相应受到责任追究。计生利益导向新机制全面推行。20xx年，我区进一步落实方案生育利益导向机制，对实行方案生育的家庭施行“奖励、优惠、保障、扶持”的政策，使落实方案生育的家庭享受到党和政府的温暖。目前全区有1210名计生老人每人每月按时领取80元的方案生育奖励金，有357名农村独生子女、纯二女结扎对象享受每人每月50元的“

19、节育奖”。基层根底建立更加扎实。20xx年，我区加大人口计生工作的投入，使村居“一校一会二室三栏”更加完善，新建了一批方案生育示范村居和方案生育宣传效劳阵地，出台了调整优化村级计生专职人员的施行意见，改善了方案生育效劳环境，健全了方案生育政务公开制度，建成了计生信息数据系统，实现四级联网。流动人口计生管理和效劳进一步加强。实在加大流动人口计生工作力度，投入56万元配套信息系统，为各镇街道计生办装备专用网络线路，更新电子计算机，装备1名副主任专管流动人口计生管理和1名信息员专门负责信息交换和信息反响工作加强清理清查工作，不断进步流动人口计生管理和效劳程度。回忆一年来获得的成绩，主要是抓好四个方面

20、的工作：一抓宣传贯彻两个决定精神，统筹解决人口问题今年以来，我们把宣传贯彻两个决定精神作为头等大事来抓，结合实际，制订出台了潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定的施行意见，统筹解决新时期人口方案生育问题。同时，在全区上下掀起学习宣传热潮，大力开展“十、百、千、万、十万”宣传决定活动，即举办十场灯谜会猜活动、组织百名干部上电视台谈学习两个决定心得体会、组织千名党员干部学习决定、组织万人参加决定知识问卷竞赛、发放十万份决定宣传品进村入户。区委、区政府，各镇街道和村居都专门召开会议，学决定；组织中央决定学习报告会，各镇街道集中全体村居干部、计生工作人员宣讲中央决定，通过对全区

21、各级干部进展分批次分层次的培训学习，使广阔党员干部领会中央决定的精神本质；把宣传两个决定融入到全区文化建立中，人口计生局与区团委结合组织开展两个决定学习问卷考试和知识竞赛活动，共发送决定学习辅导资料1.2万份，发放知识问卷10万份，并制作两个决定宣传标语、印发10万本宣传资料。二抓创立“两无”活动，努力扫清库存全面开展“两无”活动是“十一五”时期人口和方案生育工作的主要任务，而抓好节育措施的落实，关紧政策外生育闸门是抓好“两无”活动的根本保证，今年以来，我们紧紧抓住这一环节，坚持经常抓与突击抓相结合，每季组织为期一个月左右的集中效劳活动，狠抓重难点，以纯二女户结扎为打破口，带动其他节育措施的落

22、实；集中效劳活动过后，每月组织10天的突击行动，狠抓节育措施的落实，努力扫清库存，以此推动“两无”活动的开展。为拧干水份，在集中效劳活动期间，区委、区政府每5天组织人员到各地开展督查，重点对各镇街道集中效劳活动组织部署情况；各镇街道领导到位、责任落实情况；完成结扎及纯二女户结扎的质量；社会抚养费的“征、管、用”情况；流动人口管理效劳工作落实情况；应术对象清理及上墙公布情况等方面进展督查，确保真抓实干。同时，为贯彻落实好全省局部地区人口计生工作暨“两无”活动经历交流会精神和省计生领导小组关于加快人口和方案生育后进地区转化工作的意见，我们迅速研究制订潮南区后进转化施行意见，于9月24日印发文件中共

23、汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和方案生育转化工作的施行意见潮南区委发20xx10号到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了关于开展方案生育清理清查活动的通知和关于清理机关、企事业单位干部职工婚育情况的通知，要求各地按照省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年出生瞒报漏报改报情况、应落实而未落实避孕节育措施对象、已婚育龄对象漏报情况；清理全区机关、企事业单位干部职工方案生育管理情况，包括婚育、持证生育、落实节育措施情况和违背规定处理情况。要求认真校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流动人口信息平台反响信息，村常住人口登记簿，历年出生漏报花名册，出生入户花名册，卫生院

24、出生登记，计免登记，办理出生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生等资料，全面清理，严格核查。三抓流出人口计生管理，堵塞超生破绽为解决好对流出人口方案生育工作的管理，制订了7项加强流出人口管理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇街道、村居干部每月28日前将包干范围内育龄变动情况、外出人员落实查环查孕和节育措施情况、已婚育龄妇女生育情况、流出人员流入地点变动情况等向各村居计生办汇报，各村居计生办每月30日向镇街道计生办汇报。二是外出人员方案生育管理和效劳制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份方案生育合同，明确一个可靠的联络人，办理一份合格的流动人口婚育证明或生育效劳证，落

25、实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效方案生育证明，建立一份方案生育档案。镇街道、村居计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的方案生育档案资料，积极应用信息指导工作。三是信息反响制度。镇街道计生办落实专人逐日登陆全国流动人口方案生育信息交换平台和省流动人口方案生育信息平台，将流入地通报的情况当天通报到各村居，由各村居包户干部调查核实，5天内将调查核实情况上报镇街道计生办，镇街道计生办在接到调查核实情况后当天反响给流入地，确保信息反响率100%。各镇街道逐月将流入地通报的情况及信息反响情况上报区人口计生局，作为人口计生管理和效劳综合评估的重要内容。四是及时落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为

26、载体，狠抓节育措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过 、信函等方式通知本人，落实其亲属协助做思想教育工作，并通报流入地请流入地人口计生部门协助抓落实。对 、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇街道包村居领导和包户干部一起前往流入地，继续做思想工作，并请流入地人口计生部门协助抓落实，进步节育措施及时率，控制政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理婚育证明或生育效劳证，免费上门送证，效劳到家，进步发证率，并通过送证上门理解其外出地点，以便今后联络和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生管理情况作为年度计生兼职单位考核

27、的一项重要内容，对不履行职责的单位给予通报批评提醒注意或黄牌警告，施行“一票否决”。四抓计生新机制建立，提升计生工作程度一是推进层级动态管理责任新机制建立。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对20xx年度考核受“提醒注意”的村居主要领导、分管人口计生工作的领导，镇街道挂钩包村居的领导和机关干部给予一年内不得评先评优，不得提拔使用的惩罚，村居支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最后的2个镇街道计生责任人予以“一票否决”。由于层级动态管理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起强烈反响，形成计生工作人人有责的场面。其次是建立末位预警，适时问

28、责机制。在落实层级动态管理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，及时对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中效劳活动中，我们对镇街道完成集中效劳活动任务的情况实行量化计分，末位通报制度。将每次集中效劳活动进展量化计分，按集中效劳活动下达的各项任务设定标准分值，每天根据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最后的镇街道制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口出生情况预警通报制度，今年来，我们已对7个村居预警通报，获得较好效果。二是推进综合治理新机制建立。为落实区人口计生兼职单位职责，综合治理人口问题，区方案生育领导小组专门发

29、出了关于区人口计生局兼职单位方案生育综合治理工作目的管理责任制考评的通知，对人区口计生兼职单位方案生育综合治理工作目的管理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府给予通报表扬；对没有认真履行职责分工或本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严重的，由区委、区政府给予“提醒注意”或“黄牌警告”，并对受“提醒注意”的单位和单位主要领导和分管理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。20xx年度，通过组织考核，对积极履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位给予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位给予“提醒注意”的处理。三是推进计生利益导向新机制建立。为实在解决好

30、“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制施行方法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照顾、计生低保救济、生殖保健效劳、就医、经商、务工等方面给予更多优惠。并实在解决实行方案生育群众的实际困难，进一步推进农村局部方案生育家庭奖励制度和潮南区方案生育家庭优惠奖励暂行方法，以优惠政策推进人口计生工作的开展。二、存在主要问题及其原因当前，我区人口计生工作仍然存在着很多薄弱环节，主要表达在：一是人口形势仍然非常严峻，纯二女结扎仍未能大面积打破，多孩生育率较高，20xx年，全区多孩率高达4.91%，政策外出生现象仍然存在，致使创“两无”活动成效甚微，无政策

31、外多孩出生的镇和无政策外出生村居比例低；二是工作根底仍然薄弱，全区仍没有一个镇是一类，三类地区面积大，20xx年全区要跨上省二类地区程度的压力还很大；三是基层根底建立薄弱，效劳站建立滞后，技术队伍素质不高，技术力量严重缺乏。主要原因：首先是群众传统的婚育观念仍然没有得到根本转变。由于受经济、文化和地理等条件的制约，群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距，落实节育措施的自觉性仍然较差，影响了管理措施的有效落实。其次是重难点工作尚未能有效推进。局部基层干部存在消极、厌战情绪，纯二女结扎落实难，成为我区人口计生工作的老大难问题。再次是综合治理人口问题的合力亟待强化。一些部门在认识上还有偏向，认为人口

32、计生工作只是计生部门的事，自觉抓落实的积极性不高，工作外表化和应付现象仍然比拟突出，建立综合治理人口问题的有效机制仍需付出极大努力。第四是财政经费虽有增加投入，但纯二女结扎优待、宣传教育、技术效劳、流动人口管理经费缺口很大。三、20xx年工作思路今年是落实“十一五”方案的关键一年，也是我区进入省二类地区的关键奋斗一年，全区人口和方案生育工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学开展观统领人口和方案生育工作。详细来说，就是要明确一个目的20xx年全区人口计生工作到达省二类地区程度，做到两个落实落实科学开展观和中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定、省委

33、、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定、贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的施行意见，开展三项活动开展“两无”活动、开展集中效劳活动、开展调整优化计生队伍活动，实现四个打破后进转化工作实现新打破、重难点工作实现新打破、流动人口计生管理工作实现新打破、综合治理工作获得新打破，搭建五大平台层级动态管理平台、依法管理平台、利益导向平台、信息化建立平台、优质效劳平台，简称“一二三四五工作思路”。一明确一个目的紧紧围绕20xx年我区到达省二类地区程度这个目的，使年度人口出生率控制和自增率控制得到加强，出生人口素质进一步进步，群众生育观念进一步转变。二两个落实一

34、是落实科学开展观。要把学习宣传贯彻十七大精神放在一切工作的首位，深化领会科学开展观的丰富内涵，把十七大提出的“坚持方案生育根本国策，稳定低生育程度，进步出生人口素质”的要求表达于人口计生各项工作之中，为此，我们在人口计生工作中要以科学开展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深化，联络实际去贯彻，引导党员、干部和群众实在把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。二是落实两个决定精神。中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育

35、工作统筹解决人口问题的决定和省委、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定、贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的施行意见是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，新的一年我们要继续把全面学习宣传贯彻落实两个决定抓好。并结合已出台的潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定的施行意见和正在办文的潮南贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的施行意见，务求把中央、省的重大决策部署落实到各项详细工作之中。三开展三项活动一是开展“两无”活动。政策外出生和政策外多孩出生一直是困扰我区人口计生工作的突出问题，是影响我区人口

36、计生工作能否如期到达省二类地区程度的关键因素，全面开展“两无”活动是解决人口计生工作重心下移、最大限度减少政策外出生和多孩出生、促进生育节育政策落实的有效举措。20xx年，我们要继续以开展“镇街道无政策外多孩出生和村居无政策外出生”这两项活动为载体，把容易造成政策外出生，特别是政策外多孩出生的重点对象逐人包干，落实到驻村干部和村居“两委”干部身上，促进生育政策落实到位，力争在20xx年全区到达“无政策外多孩出生”镇街道3个，占全区镇街道总数的27%；“无政策外出生”村居70个，占全区村居总数的30%。二是开展集中效劳活动。要在加强经常性管理的根底上，继续组织开展计生集中效劳活动。要全面清理清查

37、库存应术未术对象，摸清底数，抓好春、夏、秋、冬四次集中效劳活动。方案全年通过开展四次集中效劳活动，落实“四术”16000例，其中结扎7000例纯二女户结扎2000例，一孩上环8000例，征收社会抚养费800万元。集中效劳活动要继续采取区直机关挂钩帮扶，主要领导指挥督战，组织突击队帮助后进镇街道、村居突击清理等行之有效的措施，并实在抓好督查核实验收，严格查处假数字等弄虚作假行为，实在推进人口计生工作的开展。三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与方案生育事业安康开展提供坚强的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效鼓励、严格监视、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制，通过已出

38、台的关于调整优化潮南区村级计生专职人员的施行意见，择优录取村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、效劳承诺制”，不断加强村级计生队伍才能建立，将计生工作重心下移。同时，要大力加强计生协会建立，在组织建立、制度建立、宣传教育、工程管理、民主参与、民主监视等方面，形成一系列的工作制度和标准，大力提升协会工作程度。四实现四个打破一是后进转化工作实现新打破。坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。通过已出台的关于加快潮南区人口和方案生育转化工作的施行意见中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间安排、阶段目

39、的、工作步骤和详细要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上给予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村居相貌有明显改变，一、二类村居总数到达95%以上。首先是实在加强领导。区、镇街道主要领导联络重点镇街道、村居，亲自参与协调制定工作方案和保障机制等制度，组织突击队帮助后进镇街道、村居突击清理，制订详细的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深化村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实根底；再次是加强方案生育工作的督查。每半年召开人口形势分析p 会、后进转化工作会议，分析p 现状、查找症结、谋求进步；第四是加强部门协作。后进村居由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂

40、钩1个后村居，并要确保当年度改变相貌。二是重难点工作实现新打破。首先是要打破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的打破口，要加强经常性管理，把全区纯二女结扎任务落实到每个包户干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新打破。其次是打破社会抚养费征收力度。要积极探究在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公平等原那么，进步社会抚养费征收率。并要办理一些事实清楚，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强迫执行，并把典型事例在电视、

41、报刊等新闻媒体曝光，扩大教育面，保持计生政策的严肃性、连接性，形成计生工作的高压态势，最大限度地控制违法生育，进一步推进我区人口计生工作上程度。三是流动人口计生管理工作实现新打破。流动人口计生管理要按照三有四同即流动人口方案生育管理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣传、同效劳、同管理、同考核方式进展。要加快流动人口信息管理网络建立，做好区际流动人口方案生育信息通报与反响，加强区内流动人口方案生育信息通报与反响工作；要建立健全流动人口方案生育效劳阵地，做到“无缝隙覆盖，无破绽管理”，全面进步我区流动人口方案生育管理和效劳程度。四是综合治理工作获得新打破。要抓好区直机关执行计生“一票否决”制度

42、和综合治理责任情况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的管理力度。要加强部门之间的协作，严厉打击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接活力构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。五搭建五大平台一是搭建层级动态管理平台。落实层级动态管理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱

43、动人，以奖罚鞭策人，实在推进全区人口与方案生育工作的开展。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”。同时，继续加大考核力度，兑现20xx年度村一级和区直计生兼职单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报批评责任不落实、多孩生育严重、目的管理任务不完成的村居和单位，实行重点动态管理制度，推动全区人口计生工作的开展。二是搭建依法管理平台。按照建立法治政府的要求，大力推进人口计生依法行政工作，实在把方案生育政策的落实纳入法制化轨道；要着眼于高效便民，坚持依法行政、正确执法、文明执法，及时清理不利于人口计生工作的现行法规、规章；要不断完善方案生育_查处和督办制度，自觉承受

44、监视，实在维护育龄群众的合法权益，增强群众依法生育和_意识。同时，要依法严厉打击破坏方案生育的违法犯罪行动，确保生育政策的落实。三是搭建利益导向平台。要加强计生利益导向的监视和落实，确保奖励对象不遗漏、确保奖励金要按时足额发放、确保奖励措施平安运作。要实在解决实行方案生育群众的实际困难，进一步推进农村局部方案生育家庭奖励制度和潮南区方案生育家庭优惠奖励暂行方法的落实，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，要把扶贫开发、妇女工作和方案生育有机地结合起来，引导育龄群众自觉走少生优生快富之路。四是搭建信息化建立平台。要借助信息化建立这个平台，以信息化促进管理、效劳和决策的科学化。要进一步加强方案生

45、育技术效劳网络建立，不断充实技术人员和设备，以区为单位上报省已婚育龄妇女个案数据光盘，建成局域网，全面推进信息化建立工作进程，建立一个以现代化网络和数据技术为依托，集信息采集、查询、综合分析p 、网上反响及发布为一体的综合信息系统，逐步实现资整合、信息共享。五是搭建优质效劳平台。要严格按照省“两个标准”的要求，实在加强基层各项管理和效劳，抓好镇、村方案生育管理效劳体系的标准化建立，健全“三栏二室一校一会”和各项工作制度，推行精细化管理，人性化效劳。要广泛深化地开展以查环、查孕、查病和方案生育技术效劳“三查一效劳”为重点的优质效劳活动，实在为育龄群众提供避孕节育、生殖安康、优生优育等方面的优质效

46、劳，尽可能杜绝意外妊娠和政策外生育，促进生育、节育政策的落实，推进优质效劳再上新程度，使广阔群众对方案生育工作的满意度有更大的进步。经过多方努力，潮南区计生技术效劳站要力争在明年建成投入使用，为我区广阔育龄群众提供舒适的计生技术效劳和生殖安康效劳环境。2023年人口和方案生育工作思路20xx年人口和方案生育工作思路一、总体思路:贯穿一条主线，完善两套机制，抓好四项工作，强化五大措施。“贯穿一条主线”，就是将稳定低生育程度这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与方案生育责任目的。 “完善两套机制”，就是加大部门协调力度，协调相关部门明确职责，签订责任书，齐抓共管、综合治理方案生育；建立和完善政府为主

47、、社会补充的人口和方案生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行方案生育。 “抓好四项工作”，就是努力抓好宣传教育，营造有利于方案生育的言论气氛；抓好方案生育信息化建立，加强数据分析p ，促进科学决策；抓好流动人口管理和效劳工作；加强协会组织建立，依托协会抓好企业、居民小区的管理与效劳工作，夯实工作根底。 “强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，实在加大对人口和方案生育工作的领导力度；继续坚持人口和方案生育目的管理责任制，落实目的管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和效劳制度，加强孕

48、前型管理和效劳，从头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和方案生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质效劳和综合施治转变，建立方案生育长效工作机制。二、工作重心：20xx年度口岸人口和方案生育战略研究的重点放在宣传教育、流动人口综合治理、利益导向机制的建立、免费技术效劳等制约人口计惹事业开展的瓶颈问题。并进一步加快信息化建立步伐，建立健全口岸“育龄妇女个案信息库”、“流动人口婚育证明检验登记库”及“方案生育两证信息库”，正常运转“流动人口信息交换平台”。一深化开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建立新型生育文化和人口文化改良宣传教育的内容和方式方法，根据育龄群众需求，将人口和方案生育与精