2023年防灾减灾应急预案.pdf

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1、2023年防灾减灾应急预案2023年防灾减灾应急预案 一、情况概述学校交通虽然便捷，但存在着汛期安全隐患。学生所在地大都来自于_、_、_等等，分散居住在山坡、壕沟、低洼地和池塘边，来往学校的路途情况也同样存在不安全的因素。当我省处于暴雨洪水的高发期时，易发生水灾，危及学生生命安全，随着汛期的到来，汛期安全工作形势更加严峻。二、指导思想根据上级人民政府和沂南县教体局做好学校防汛安全工作的会议精神，结合我校的。实际情况，切实地做好当前学校防汛安全工作，特制定本应急预案。三、组织领导为加强汛期学校安全工作，指导学校防汛工作，成立防汛工作领导小组。领导小组成员由学校各部门的行政人员和各班班主任组成。组

2、长：副组长：办公室：联络组：成员：四、应急措施1、突出重点，加强防范。（1）学校组织人员立即对学校校舍进行一次清沟排淤、维修加固、全面检查。在全面检查的基础上，突出重点地区与重点校舍。特别要注意检查学校内围墙、挡土墙、厕所、宿舍等建筑物可能存在的安全隐患以及原危房与受雨水侵蚀新产生危房中的危险隐患。（2）凡是发现有安全隐患的，要立即上报，坚决转移到安全的地方上课。对存在的安全隐患，及时除险维修加固。（3）建立预警系统，落实防范措施，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地段，要严密监测并及时预报，将灾害危险点的监测与防治任务落实到具体人。（4）学生上学、放学的主要道路存在安全隐患的

3、要提醒学生注意安全。（5）暴风雨前后，学校远教工程设本，备及楼顶要做好防雷安全准备。（6）每天中午、晚上放学要检查门窗是否关好。（7）各班要在学校领导组统一领导下加强警戒，做好在危险地段护送学生工作。(8)当连下大暴雨，学校应采取果断措施，先决定撤出教室,停止上课待汇报后再定。2、广泛宣传，增强意识。(1)各班采用多种途径向学生进行汛期安全教育，不断增强他们的防灾意识、责任意识、应急意识与自我保护能力。教育学生不能到江河塘湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害地区游玩。(2)在汛期，严禁学生下水游泳、玩耍。严禁组织学生外出集体活动。3)加强家校联系，汛期如遇暴雨、洪水猛涨等紧急情况，各班

4、要以确保师生安全第一为原则，必要时采取调整上课时间或停课等紧急措施，果断将学生转移到安全地带，同时加强家校联系，落实护送人员，确保学生返校，返家安全。(4)绝不允许学校组织考生搭乘无牌、无证、无照或超载车船参加考试。3、强化责任，严明纪律。(1)汛期间，学校设立汛期安全信息员，及时汇报学校防汛安全工作开展情况，随时掌握学校安全工作状态。必须成立汛期学校安全工作领导小组和汛期安全救援小分队，实行一把手负责制，进一步强化防汛抗洪责任制和责任追究制，防汛工作务必做到责任到人，措施到位。（2）根据汛情的变化，有序组织好师生和学校财产的安全转移，人员转移、物资的搬迁。必须以师生安全第一为原则，做到先人后

5、物。且一般由地势低的地方向地势高的地方转移，有隐患地带向安全地带转移，坚决杜绝人为安全事故发生，确保学校财产和师生生命安全。（3）在预警期内，严明纪律，认真执行重大事故报告制度,密切关注汛期学校及周边的安全动态。如遇突发事故，务必以师生安全第一为原则，采取果断措施保证师生安全，并及时报县教育局，不得拖延更不得隐瞒不报。对于忽视预防，疏于管理、玩忽职守而造成事故的直接责任人，将依规、依法从严处理。20 23年防灾减灾应急预案为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。一、防汛领导小组组长：副组长：成员：O抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护

6、公司财产安全。二、防汛组织程序在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。三、汛期工程部防汛措施1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等；2、公司重点部位：公司所有厂房门口。3、险情：(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道堵塞，厂区内水位上升。4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位。(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；(3)检查配

7、电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。四、险情处理程序1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。五、组织指挥机构总指挥：（单位负责人）。1、行动组：负责现场扑救。2、疏散引导组：（指定的组长和各区域主要负责人）协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作。3、安全救护组：（有一定救护知识的人员组成）携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救。4、通讯联络组：

8、（消控室或值班室人员）处理公司内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。各小组依照上述要求，合理安排轮班同事，确保2 4小时均有符合规定的相关人员当班，并切实做到召之即来，来之能战。2 0 2 3年防灾减灾应急预案为了坚持预防为主、依靠科技进步，发挥政府的减灾职能，提高全民族的防震减灾意识，增强综合防震减灾能力，最大限度地减轻地震灾害，进一步保护全乡人民的安全和健康，同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件，特制定本预案。一、总体要求和工作原则（一）总体要求落实全国全区防震减灾工作会议精神，围绕全国防灾减灾日提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防

9、线宣传主题，坚持以预防为主、防抗救相结合的工作方针，有针对性地开展地震应急准备工作，切实提高广大干部群众应对地震灾害处置保障能力、最大限度地减轻地震灾害损失。（二）工作原则1 .以人为本、预防为主。坚持主动、稳妥、科学、有效的工作原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务于民，坚持主动宣传、积极引导，因地制宜、注重实效，把保障人民生命财产安全作为抗震应急工作的首要职责，坚持地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好防震应急的各项工作。2.属地管理，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，全乡地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，乡、村二级管理。3.多方协同，社会参与。依

10、靠和发挥广大群众，调动社会各方面的积极性，形成多方力量共同协作的地震灾害事件社会动员机制。二、应急机构的组成及其职责为了做好全乡地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，成立高庄乡地震应急工作指挥部：总指挥：_副总指挥：成员：_地震应急工作指挥部负责对全乡地震应急工作实施统一指挥,开展抗震应急抢险救援等各项工作。指挥部下设一室七组，即抗震救灾办公室、宣传报道组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督查工作组。（一）抗震救灾办公室办公室设在综合办公室，主任由组织委员张娜同志担任，成员由乡综合办公室、民生服务中心工作人员组成。主要工作职责:

11、1.研究制定本乡应对地震事件的政策措施和指导意见；2.负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；3.协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作;4.负责对外的联络和接待工作；5.负责处理办公室日常工作；6.完成好指挥部交办的其他工作。（二）宣传报道组宣传报道主要职责：1.按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；2.破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作；3.宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。（三）安全保卫组安全保卫组办公室设在综治中心，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组

12、长由综治中心副主任刘军同志担任，成员由综合执法办公室、综治中心全体工作人员组成，并负责联系黄渠桥派出所。主要职责：1 .负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；2.当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作；3.负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒；4.采取有效措施，防止火害、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延；5 .协助民政部门组织群众撤离和转移；6.必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转

13、移。（四）医疗救护防疫及人口疏散组医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在社会事务管理办公室,组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由社会事务管理办公室站长担任，成员由社会事务管理办公室、卫生院工作人员、各村党支部书记，并负责联系高庄乡卫生院。主要职责：1.负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治；2.在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命；3.地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员；4.做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作；5.负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施防

14、止控制传染病的爆发流行；6 .负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作；7.在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作；8.地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。（五）抢险救灾及生活物资供应组抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财经服务中心、民生服务中心，组长由人大主席王生林担任，副组长由党委副书记征自武、财经服务中心副所长徐学林、民生服务中心副主任王金孝担任，成员由财经服务中心、民生服务中心工作人员组成。主要职责：1.在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技

15、术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作；2.破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险；3.地震发生后，迅速组织队伍，按照全乡的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应；4.严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延；5.做好应急救济款的发放工作；6、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。（六）后勤保障组后勤保障组办公室设在综合办公室，组长由组织委员张娜担任，副组长由综合办公室主任马志财担任，成员由综合办公室、民生服务中心、财经服

16、务中心、供电所工作人员组成，并负责联系高庄乡农电所。主要职责：1.在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作；2.在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作；3 .破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻；4 .在临震应急期间，要组织力量对主要变支线路进行检修、加固；5 .地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。（七）社会保障及恢复建设组社会保障及恢复建设组办公室设在财经服务中心，组长由政府乡长闻立锋同志担任，副组长由政府乡长助理尚亮担任，成员由财经服务中心、经济发展办公室

17、工作人员组成，并负责联系平罗县农商行高庄支行。主要职责：1.破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作；2 .迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况；3 .提出重建计划，并上报乡党委、政府；4 .积极争取外援和筹措资金。（八）督查工作组督查工作组办公室设在综合办公室，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由王学敏担任，成员由乡纪检、司法所、综合中心作人员组成。主要职责：1.在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查；2.破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况；3 .应急处置工作结束后，对因处置工作不力造成严重后果的

18、,追究相关领导责任。三、应急通信保障（一）由乡后勤保障组负责，在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障抗震救灾指挥部及其办公室、地震现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。（二）建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新，协调电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。（三）地震发生后，电信公司尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的驻乡单位尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。（四）乡政府值班（2 4小时）增加震情信息内容，与区地震应急处置中心保持正常的电话、手机、网络的通信联络，地震时如发生通讯

19、、网络中断，采用人工传递方法，保证对外通信联络畅通。同时，架设临时专用线路，尽快恢复民用通信，优先抢修、恢复通信。乡各相关单位和村委会，在接到震情时，自动开启应急对讲机、手机，保持乡政策范围内的通信联络正常进行。四、抢险救援人员的组织和资金物资的准备（一）抢险救援人员的组织1.人员抢救队伍：志愿者队伍、民兵应急分队、工程抢险队伍、行业专业抢险队伍。2.次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队、行业特种救援队伍。3.医疗救护队伍：高庄卫生院、县红十字会、县紧急救援中心、县人民医院。4.地震现场应急队伍：农业综合服务中心协助县、市、区地震局、国家地震局应急队伍开展工作。5.建筑物安全鉴定队伍：农业综合

20、服务中心协助县地震局、住建局派专业技术人员参加，必要时，请示上级支援。（二）资金物资的准备1.物资准备（1）及时接收、安排、拨发抢险救灾的#3 9；补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理;（2）协助县有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资,保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。同时，请求县发展和改革委员会、县粮食局负责调运粮食，保障粮食供应。请求县商务局组织实施灾区生活必需品的市场供应。请求县发展和改革委员会协调所需药品、医疗器械的紧急调用。请求县市场监督管理局组织、协调相关部门进行食品监督；对药品、医疗器械的生产、流通、

21、使用进行监督和管理。请求县气象局组织开展灾区气象监测，加强预报指导，为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。2.经费准备财政所负责应急资金的调度，民政所负责应急救济款的发放,负责接受外界提供的紧急救助款物。五、应急救助装备的装备（一）负责准备、接收抢险所需资金；（二）负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；（三）负责准备撬棍、钻、锯、镐、锹及手电筒等救援照明器材；（四）负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；（五）负责准备地震应急救助运输车辆；（六）负责准备用于扑灭火灾的消防器材。六、灾害评估准备（一）破坏性地震。当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经市抗震救灾指挥部批准

22、后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调派的所有救援力量。（二）临震应急。指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告市抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。（三）有感地震和地震谣传事件。由指挥部办公室报告市抗震救灾指挥部及市地震办公室，得到批准后及时通知有关方面。（四）震后总结。应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报县指挥部办公室和地震办，并将有关资料备案。七、应急行动方案地震应急指挥部成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行地震应急职责。（一）保障措施1.指挥部办公室负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置的协调

23、工作。2.乡宣传工作组按照地震宣传及新闻报道的规定，统一宣传口径，组织召开有关会议，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。准备把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救、互救等知识的宣传教育，消除恐震心理，稳定群众情绪。3.乡综治中心、派出所协调配合，加强地震灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证抗震救灾工作顺利进行，做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。4 .民生服务中心、财经服务中心负责组织保障灾区粮食等生活必需品，保障灾区抢险救灾物资的供应。5.后勤保障组负

24、责全乡地震应急处置中车辆的保障工作，以及工作人员所需物品的保障。6.恢复建设组在乡党委、统一领导下，对地震灾害损失进行调查评估，并对重建能力、可利用资源等做出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。（二）处置原则1.一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向乡地震处置指挥部报告情况，同时向区地震应急指挥部汇报灾情。2.中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。3.临震应急反应。

25、乡防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究部署应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。（三）其他地震事件的处置1.有感地震应急。有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。2.平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。八、其他事项（一）预案管理与更新。为了适应地震灾害事件，随着相关法律法规的制定、修改和完善，以及在应急处置过程和各类应急演练中发现的问题，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。（二）预案实施时间。本预案自印发之日起施行。