2023年国家公考《申论》题 (行政执法卷).pdf
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1、2023年 国 家 公 考 申 论 题(行 政 执 法 卷)(网 友 回 忆 版)分 类:申 论/国 考 来 源:fenbi一、注 意 事 项 1.本 题 本 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成。考 试 时 限 为 180分 钟。其 中,阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 50分 钟,作 答 参 考 时 限 为 130分 钟。2.请 在 题 本、答 题 卡 指 定 位 置 上 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 填 写 自 己 的 姓 名 和 准 考 证 号,并 用 2B铅 笔 在 准 考 证 号 对 应 的 数 字 上 填 涂。3.请 用 黑 色
2、字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 在 答 题 卡 上 指 定 的 区 域 内 作 答,超 出 答 题 区 域 的 作 答 无 效!4.待 监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 后,方 可 开 始 答 题。5.所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答。未 按 要 求 作 答 的,不 得 分。6.监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时,应 立 即 停 止 作 答,将 题 本、答 题 卡 和 草 稿 纸 都 翻 过 来 留 在 桌 上,待 监 考 人 员 确 认 数 量 无 误、允 许 离 开 后,方 可 离 开。严 禁 折 叠 答 题 卡!二、给 定 材 料 材 料 1(33
3、8524)翻 开 A 市 地 图,仿 佛 能 看 到 林 海 苍 翠、流 水 潺 潺,一 幅 美 丽 的 画 卷 徐 徐 展 开,跃 然 眼 前。今 天,当 清 新 的 空 气、清 澈 的 溪 流 也 能“卖”上 大 价 钱 时,G印 正 成 为 A 市 缩 小 与 省 内 其 他 地 区 发 展 差 距 的 一 个 突 破 口。2018年,习 近 平 总 书 记 在 深 入 推 动 长 江 经 济 带 发 展 座 谈 会 上 强 调,要 选 择 具 备 条 件 的 地 区 开 展 生 态 产 品 价 值 实 现 机 制 试 点。而 A 市,正 是 生 态 产 品 价 值 实 现 机 制 试
4、点 城 市 之 一。“所 谓 GEP,是 指 生 态 产 品 价 值 的 总 和,它 反 映 了 森 林、湿 地 和 农 田 等 生 态 系 统 产 生 的 直 接、间 接 或 潜 在 的 经 济 效 益。”A 市 生 态 环 境 局 赵 局 长 介 绍,“我 们 制 定 了 一 套 GEP核 算 方 法,对 生 态 产 品 价 值 进 行 评 估、核 算,并 积 极 探 索 核 算 结 果 落 地 应 用,助 力 我 市 加 快 推 进 生 态 产 品 价 值 实 现。”碧 澜 乡 是 A 市 一 个 山 区 乡 镇。对 这 里 的 村 民 来 说,以 前 开 农 家 乐 是 可 以 想 象
5、 得 到 的 致 富 来 源,但 GEP核 算 告 诉 他 们,还 有 另 外 的 致 富 之 路。碧 澜 乡 的 溪 流 不 但 拥 有 矿 泉 水 般 的 水 质,而 且 水 流 形 态 丰 富,急 流 种 类 多 样,是 天 然 的 水 域 救 援 训 练 场 地。乡 里 利 用 这 一 优 势,开 发 了 水 域 救 援 培 训 项 目。碧 澜 乡 党 委 王 书 记 说:“从 原 生 态 的 水 到 致 富 的 水,GEP核 算 起 到 了 加 速 转 化 的 作 用。GEP核 算 报 告 让 我 们 知 道 生 态 资 源 究 竟 好 在 哪 儿,进 而 合 理 有 序 地 转 化
6、 为 经 济 效 益。”不 仅 碧 澜 乡,对 A 市 其 他 乡 镇 来 说,这 种 发 展 思 路 都 具 有 实 际 指 导 意 义。云 瀑 乡 党 委 李 书 记 说,如 果 不 是 看 到 GEP核 算 报 告,他 实 在 不 敢 想,云 瀑 乡 的 峡 谷、瀑 布、云 海,放 在 整 个 A市 都 颇 有 竞 争 力。云 瀑 乡 已 经 和 一 家 公 司 进 行 合 作,在 当 地 开 发 探 险 类 项 目 和 梯 田 观 光 项 目。相 应 的,该 公 司 向 云 瀑 乡 生 态 强 村 公 司 支 付 300万 元,购 买 项 目 所 在 区 域 的 生 态 产 品,形 成
7、 良 性 循 环。截 至 2021年 底,A 市 所 有 乡 镇 均 组 建 了 生 态 强 村 公 司,主 攻 生 态 产 品 价 值 转 化,负 责 自 然 资 源 管 理 与 开 发、生 态 环 境 保 护 与 修 复 等,成 为 公 共 生 态 产 品 的 供 给 主 体 和 市 场 化 交 易 主 体。金 融 市 场 也 闻 风 而 动,“GEP贷”等 金 融 产 品 应 运 而 生。在 蕊 溪 岸 边,芳 草 镇 党 委 马 书 记 介 绍,镇 里 新 开 发 了“溪 游 记”旅 游 项 目,将 蕊 溪 流 域 丰 富 的 生 态 资 源 串 点 成 线,建 成 后 有 望 成 为
8、 拉 动 全 镇 经 济 的 重 要 引 擎。芳 草 镇 虽 然 成 立 了 生 态 强 村 公 司,公 司 却 没 有 实 体 抵 押 物,想 要 贷 款 融 资 并 不 容 易。2022年 3 月,以 芳 草 镇 调 节 服 务 类 和 文 化 服 务 类 两 类 生 态 产 品 的 使 用 经 营 权 作 为 质 押 担 保,他 们 拿 到 了 500万 元 的“GEP贷”。这 不 仅 解 决 了 旅 游 项 目 建 设 的 资 金 需 求,也 激 活 了 生 态 产 品 的 金 融 属 性。常 年 奔 波 在 A 市 的 乡 村,某 大 学 经 济 学 院 黄 教 授 深 谙 GEP核
9、 算 的 魅 力。他 表 示,GEP核 算 报 告 就 像 人 的 体 检 报 告,各 地 可 以 根 据 报 告 来 强 优 势、补 短 板,推 动 生 态 优 势 转 化 为 产 业 优 势。这 样 的 探 索 在 A 市 已 经 展 开。比 如,一 批 电 子 仪 器 企 业、医 药 公 司 等 环 境 敏 感 型 企 业 纷 纷 选 择 在 A 市 落 户,某 医 药 公 司 董 事 长 说:“生 产 高 品 质 的 医 药 容 器 对 环 境 有 着 严 格 的 要 求,A市 具 有 无 可 比 拟 的 一 流 生 态 环 境,这 是 我 们 选 择 这 里 的 根 本 原 因。”位
10、 于 A 市 景 叶 县 的“天 工 之 城”未 来 科 技 岛,也 正 在 尝 试。山 水 之 间,一 批 高 新 技 术 企 业 已 逐 绿 而 来。景 叶 县 两 山 转 化 发 展 中 心 工 作 人 员 方 女 士 介 绍:“我 们 把 生 态 产 品 价 值 作 为 生 产 要 素 参 与 合 作 企 业 的 利 润 分 配,实 现 经 济 创 收。我 们 正 在 做 的 一 件 事,就 是 把 生 态 绿 谷 转 化 为 数 字 绿 谷。”日 前,A 市“两 山 银 行”与 明 渚 乡 签 下 首 笔 湿 地 碳 汇 收 储 合 约,以 每 吨 58.83元 的 价 格 购 入
11、明 渚 乡 湿 地 一 万 吨 碳 汇 量。同 时,“两 山 银 行”又 向 该 市 农 商 银 行 等 9 家 单 位 分 别 出 售 碳 汇 量,这 也 是 A 市 将 GEP核 算 应 用 到 碳 汇 市 场 的 首 次 尝 试。“党 的 二 十 大 报 告 提 出 积 极 稳 妥 推 进 碳 达 峰 碳 中 和,湿 地 碳 汇 交 易 就 是 利 用 湿 地 植 物 光 合 作 用 吸 收 二 氧 化 碳 释 放 氧 气 的 过 程,实 现 碳 减 排;再 将 所 减 排 的 碳 量 用 于 市 场 交 易,实 现 碳 中 和。”赵 局 长 表 示,“这 既 可 鼓 励 企 业 参 与
12、 生 态 保 护,也 能 激 励 企 业 推 行 低 碳 生 产。碳 汇 交 易 的 获 益 资 金 还 可 用 于 湿 地 绿 化 扩 面、修 复 等 工 作,反 哺 湿 地 生 态 建 设,进 一 步 提 升 生 态 系 统 碳 汇 能 力,可 谓 一 举 多 得。”材 料 2(338525)“您 的 配 送 订 单 已 送 达。”H 市 金 禾 区 的 陆 先 生 日 前 网 购 水 果,打 来 电 话 的 是 一 位 特 殊 的“配 送 员”无 人 配 送 车“小 暖”。“受 疫 情 影 响 出 门 少 了,加 上 年 纪 大 了,行 动 不 方 便,这 无 人 配 送 车 真 是 太
13、 贴 心 了!”陆 先 生 说。某 快 递 公 司 负 责 人 介 绍:“这 几 年,越 来 越 多 的 客 户 倾 向 选 择 无 接 触 配 送 服 务,我 们 的 无 人 配 送 车 可 完 成 10公 里 范 围 内 的 配 送 任 务,可 以 解 决 末 端 配 送 问 题,同 时 减 少 人 际 接 触 带 来 的 潜 在 感 染 风 险。目 前 公 司 的 无 人 配 送 项 目 已 落 地 省 内 多 个 城 市,未 来 规 模 会 继 续 扩 大。”住 在 H市 启 阳 区 的 林 女 士 已 经 习 惯 小 区 旁 边 的 无 人 便 利 店。“我 去 便 利 店 有 时
14、就 是 随 意 逛 逛,以 前 的 商 店 进 去 后 经 常 有 售 货 员 跟 着,还 时 不 时 推 荐 产 品,现 在 有 了 无 人 便 利 店,自 在 多 了 对 此 也 有 小 区 居 民 表 达 了 担 心:“虽 然 选 完 东 西 手 机 扫 码 付 完 款,店 门 就 开 了,方 便 又 合 理,但 得 确 保 机 器 不 会 出 现 故 障。万 一 打 不 开 店 门 被 关 在 里 面,而 解 决 问 题 的 人 又 不 在 现 场,就 麻 烦 了。”在 全 国 其 他 地 方,还 有 众 多 无 人 书 店、无 人 宾 馆、无 人 停 车 场 等,这 些 丰 富 的“
15、无 人 经 济”新 业 态,满 足 了 消 费 者 对 安 全、便 利 和 多 元 生 活 的 需 求,拥 有 很 大 的 发 展 空 间 和 潜 力。不 过,整 体 来 看,我 国“无 人 经 济”仍 处 于 起 步 阶 段,缺 乏 相 关 政 策 的 指 引 和 法 律 条 文 的 规 范。位 于 H市 胜 利 路 的 一 家 面 馆“阿 强 热 汤 鲜 面”生 意 火 爆,这 家 小 面 馆,没 有 厨 师 和 服 务 员,更 没 有 收 银 员,是 货 真 价 实 的 无 人 餐 厅。前 来 就 餐 的 顾 客,可 以 全 程 自 助 完 成 点 餐、取 餐 和 收 餐,从 手 机 扫
16、 码 下 单 到 出 餐 不 超 过 3分 钟。自 从 今 年 4月 开 张 以 来,每 天 都 有 几 百 名 顾 客 来 到 这 家 店 里 尝 鲜。附 近 上 班 的 甄 女 士 表 示,自 己 经 常 来 这 里 吃 碗 汤 面 再 去 上 班。“店里 出 餐 快,结 账 方 便,节 约 了 很 多 时 间。但 也 有 让 我 觉 得 不 好 的 时 候,比 如 有 两 次 汤 面 里 的 肉 片 没 煮 透,向 商 家 投 诉 索 赔,回 应 也 比 较 慢。”甄 女 士 说。类 似 的 无 人 面 馆 在 H市 有 不 少 家,但 品 质 良 莠 不 齐。H市 有 关 监 管 部
17、门 曾 收 到 举 报,某 无 人 面 馆 食 品 经 营 项 目 中 没 有 冷 食 类 食 品 制 售,但 店 里 有 凉 菜 销 售。“这 的 确 是 一 个 全 新 的 业 态,我 们 持 开 放 和 欢 迎 的 态 度,但 前 提 是 它 不 能 违 法 违 规,且 食 品 安 全 风 险 充 分 可 控。”H市 有 关 监 管 部 门 负 责 人 表 示。某 无 人 咖 啡 屋 的 现 制 现 售 食 品 机 里 包 含 咖 啡 豆、茶 叶、各 种 粉 料、液 态 奶 品 此 前,H市 从 未 有 过 包 含 如 此 多 品 种 的 现 制 现 售 食 品 机,几 乎 没 有 现
18、成 的 经 营 许 可 审 批 标 准 可 以 遵 循。相 关 部 门 召 集 食 品 安 全 机 构、微 生 物 研 究 机 构、农 业 部 门、疾 控 中 心 等 各 方 专 家,采 用“客 观 报 告+专 家 评 审”的 方 式 联 合 审 议,面 对 新 问 题,有 的 专 家 会 凭 以 往 经 验 直 言“这 样 不 行”,但 难 以 提 供 权 威 依 据。有 关 负 责 人 坦 言,在 现 有 的 食 品 经 营 许 可 审 批 体 系 里,这 些 新 兴 业 态 主 体 一 直 存 在 经 营 范 围 不 明,相 关 许 可 证 发 放 依 据 不 清 等 问 题。“无 人
19、经 济”的 出 现,是 酒 店 业 发 展 突 破 成 本 困 境 的 一 个 机 遇。H市 有 多 家 无 人 宾 馆,可 自 助 入 住,机 器 人 辅 助 管 理,操 作 便 捷 且 私 密 性 好,提 升 了 消 费 者 的 入 住 体 验,但 也 带 来 了 一 些 问 题。比 如 无 人 宾 馆 容 易 成 为 一 些 不 法 分 子 实 施 违 法 犯 罪 行 为 的 场 所;未 取 得 卫 生 许 可 证 和 特 种 行 业 许 可 证、未 经 消 防 安 全 检 查、未 安 装 住 宿 登 记 上 传 系 统 也 成 为 无 人 宾 馆 的 常 见 现 象,很 容 易 引 发
20、 经 营 操 作 不 规 范、更 换 用 品 不 及 时、消 毒 不 彻 底 等 问 题。这 些 不 仅 影 响 无 人 宾 馆 的 声 誉,也 给 社 会 带 来 了 安 全 隐 患。“现 在 的 无 人 宾 馆 基 本 处 于 监 管 盲 区,关 于 如 何 科 学 监 管,有 关 部 门 应 持 审 慎 的 态 度,坚 守 底 线 思 维,加 强 监 管,防 止 野 蛮 生 长。解 决 这 个 问 题 首 先 要 明 确 监 管 主 体 和 监 管 职 责。”某 大 学 法 学 教 授 表 示,“无 人 宾 馆 虽 为 新 业 态,但 本 质 上 还 是 酒 店、旅 馆,应 依 照 治
21、安 管 理 处 罚 法、旅 馆 业 治 安 管 理 办 法、公 共 场 所 卫 生 管 理 条 例 等 进 行 管 理,并 由 多 个 职 能 部 门 履 行 相 关 监 管 职 责。”材 料 3(338526)“你 们 这 个 噗 是 繁 体 字。根 据 国 家 通 用 语 言 文 字 法,招 牌、广 告 用 字 应 该 使 用 规 范 汉 字,这 种 简 体 字 和 兼 体 字 混 用 是 不 规 范 的。”今 年 2 月 份,D市 城 管 执 法 队 联 合 市 语 言 文 字 工 作 委 员 会、市 场 监 管 局 等 部 门,对 部 分 不 规 范 的 招 牌、广 告 用 字 进 行
22、 纠 错,并 劝 导 商 家 进 行 整 改。执 法 人 员 看 到,招 牌 和 广 告 中 用 字 不 规 范、不 正 确 的 现 象 比 比 皆 是。有 的 把“啤 酒”写 成“啤 九”,有 的 把“是 的”写 成“是 滴”,还 有 的 把“鸡 蛋”写 成“鸡 旦”,对 此,商 家 负 责 人 表 示,店 里 招 牌 是 广 告 公 司 做 的,他 们 也 没 注 意 到 这 个 问 题,接 下 来 会 尽 快 纠 正。执 法 人 员 了 解 到,很 多 商 家 并 不 清 楚 国 家 通 用 语 言 文 字 法 相 关 规 定,招 牌 设 计 主 要 考 虑 的 是 引 人 注 目,对
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