安全保证体系及制度.docx

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1、1 .安全生产管理目标11.1 目标制定11.2 目标落实12 .安全机构和人员配置13 .安全生产保证体系构成23.1 组织保证体系23.2 教育、培训保证体系33.3 管理制度保证体系33.4 安全生产技术措施保证体系34 .安全生产职责34.1 企业主要负责人44.2 企业安全生产领导小组44.3 项目安全生产领导小组44.4 项目安全生产管理机构44.5 项目经理安全生产职责44.6 项目副经理安全生产职责54.7 技术负责人安全生产职责54.8 安全生产部部长的主要职责64.9 专职安全员的职责75 .安全生产投入75.1 安全生产费用管理75.2 安全费用使用86 .安全规章制度9

2、7 .安全操作规程98 .教育培训108.1 教育培训管理108.2 安全管理人员教育培训118.3 岗位操作人员教育培训118.4 其他人员教育培训139 .施工作业安全139.1 现场管理和过程控制13安全投入计划、经费使用报告，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责 任。财务部门负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安 全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐， 确保安全投入迅速及时。项目经理对建设工程项目的安全施工负责，确保安全生产费用的有效使用。项目各部门负责人按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用

3、实施监督 管理。5.2安全费用使用5.2.1 安全费用的使用项目根据安全生产需要编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用使用 台账。按照企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企2012 16号)第十九条规 定，安全生产费用主要用于：(1)完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞 口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、 防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；(2)配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；(3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；(4)安全生产

4、检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准 化建设支出；(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；(6)安全生产宣传、教育、培训支出；(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；(8)安全设施及特种设备检测检验支出；(9)其他与安全生产直接相关的支出。522落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用。根据企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企2012 16号)第十九条规定 的建设工程施工企业安全费用使用范围，使用安全生产费用，具体落实安全生产费用使用 计划，保证专户核算，转款专用，不得挪作他用。年度结余资金转下年度使用，当年计提 安全费用不足的，超出

5、部分按正常成本费用渠道列支。每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核。工程局财务管理部、质量安全部和有关主管部门对安全费用提取、使用和管理负有监 督检查的责任。每年对安全生产费用计划的落实情况进行检查、总结和考核(包括对工期 不足一年的工程项目安全费用使用情况)。在年度财务会计报告或其他工作文件中，披露 安全费用提取和使用的具体情况。工程局年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提 取、使用情况按照管理权限报有关部门备案，同时须接受安全生产监督管理部门和财政部 门的监督检查。6 .安全规章制度建立健全安全生产规章制度，根据国家安全生产的法律法规、行业规程规范、上级主 管部门及地方政府有关

6、安全监督方面的文件，工程局结合实际，建立、健全安全生产规章 制度，使安全生产的各项工作都有章可循。及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他 要求融入到工程局规章制度中，以便在日常安全生产管理工作中贯彻落实。质量安全部跟 踪安全生产法律法规与其他要求的变化，及时修订完善工程局安全生产规章制度。项目部安全生产部负责将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并组织员工学习。7 .安全操作规程工程局根据各个岗位生产特点，在充分识别、评价岗位存在的安全风险、危险有害因 素，有针对性地提出控制措施的基础上，编制岗位安全操作规程，规范从业人员的操作行 为。岗位安全操作规程由熟悉岗位作业的操作人员，按照作业前、作

7、业中、作业后的作业 顺序中存在的安全风险进行编制。操作规程的制定可参考以下规章制度的流程和要求：(1)水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007)；(2)水电水利工程土建施工安全技术规程(SL399-2007)；(3)水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL400-2007)；(4)水电水利工程施工作业人员安全技术规程(SL401-2007) o涉及安全技术标准、安全操作规程等的起草工作，需查阅设备制造厂的说明书等。岗位安全操作规程发放到相关班组、岗位人员，方便员工掌握和执行，并对员工进行 培训和考核。确保参加水利水电工程施工的作业人员熟练掌握本专业工种的安全技术要求，

8、严格遵守本工种的安全操作规程，熟悉、掌握和遵守配合作业的相关工种安全操作规 程。8 .教育培训8.1 教育培训管理项目部要代表工程局认真履行企业安全培训主体责任，建立安全教育培训制度，明确 安全教育培训的主管部门、对象与内容、组织与管理、检查与评估等要求，牢固树立“培训 不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和 先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力 点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训 内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多 手段、

9、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为。项目安全生产部负责对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的 安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技 能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。项目施工采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技 术特征，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。在项目从事特种作业的人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种 作业操作资格证书，方可上岗作业。工程局及项目负责人和安全生产管理人员必须经过相关主管部门培训，考核合格者方 可任职；对新进

10、场（厂）从业人员进行三级安全教育，岗位更换应进行转岗安全教育才能 上岗工作。工程局安全教育培训的主管部门根据安全生产法律法规、标准规范等要求，以及企业 安全生产目标、岗位要求，结合从业人员文化水平、安全意识、安全知识、安全技能等现 状，定期分析提出企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他管理人员, 特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变换工种人员的安全教育培训需求, 这是增强教育培训工作针对性、实效性的基础。根据培训需求，制定教育培训方案、培训大纲和培训计划，确立全员培训的目标，将 年度安全教育培训计划纳入工程局的年度工作计划，并保证必要的教育培训场地、教材、10教师

11、、设备设施和经费等资源。教育培训所需资金纳入安全经费预算予以保证。项目安全生产部按照培训计划有效地进行安全培训，未经安全培训或培训考试不合格 的员工，不得上岗作业。工程局安全教育培训分为内部自行组织的适应性教育培训和外部 强制要求的教育培训，两类教育培训都要做好教育培训的效果评估工作。定期检查安全教 育培训实施的情况。工程局制定培训效果评估方案时，可结合检查结果，对培训效果进行 评估。根据评估结果对培训内容、培训方式等不断进行改进，确保培训的质量和效果。8.2 安全管理人员教育培训工程局主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生 产经营活动相适应的安全生产知识、管理能

12、力和资格，每年按规定进行再培训。主要负责 人、项目负责人、专职安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时，每年再培训 时间不少于20学时。8.3 岗位操作人员教育培训8.3.1 三级安全教育等培训(一)工程局在新员工上岗前对其进行局、项目部、班组三级安全教育培训，培训时 间不少于24学时。三级安全教育培训内如包括：(1)工程局安全培训内容主要包括：国家有关安全生产的方针、法律、法规、标准、 规程、现代安全管理知识、生产安全基本知识、工程局安全生产规章制度和历史经验教训I, 从业人员安全生产权利和义务等。(2)项目部岗前安全培训内容应当包括：项目部安全规章制度和劳动纪律，工作环 境、主要危险

13、因素及安全事项，所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故，所从事工种 的安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理, 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护，预防工作事故和职业病的主要措施，预防事 故和职业危害的措施及应注意的安全事项，应急预案，有关事故案例等。(3)班组安全教育内容主要包括：本岗位的安全生产职责，安全知识和技能，岗位 安全操作规程，工作标准，岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项，劳动防护用具 的性能及使用方法，现场紧急救护措施，典型事故案例等。(二)工程局在新工艺、新技术、新材料、新装备投入使用前，应在组织编制新的安 全操作规程的基础上，对

14、从业人员进行专门的安全生产教育和培训，经考核合格后方可上11 岗操作，保证从业人员了解、掌握其安全技术特性、防护措施等，并能够在工作中加以运 用。(三)工程局对转岗以及离岗一年以上重新上岗的操作岗位人员，要重新进行项目部、 班组两级安全教育培训，并经考核合格后方可上岗工作。8.3.2 工程局特种作业人员在接受规定的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书 后上岗作业；特种作业人员离岗6个月以上重新上岗，经实际操作考核合格后，方可上岗 工作。水利水电工程施工涉及的特种作业(特种设备作业人员)主要包括：(1)电工作业：电气安装、维修、维护等。(2)金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。(3)起重机械

15、作业：门式、塔式、桥式、缆索起重机，其他移动起重机作业与安装、 拆除、维修；施工升降机、电梯作业、安装、拆除与维修；起重指挥、司索等。(4)厂内机动车辆驾驶：场内运输汽车、轨道机车、铲车、叉车、推土机、装载机、 挖掘机、压路机、电瓶车、翻斗车等作业。(5)登高架设及高空悬挂作业：各种排架、平台、栈桥的架设拆除；外墙、坝面清 理、装修；悬挂设备安装维修。(6)制冷作业：制冷设备操作、安装、拆除与维修。(7)锅炉作业：司炉、维修、水质化验。(8)压力容器操作：空压设备，氧气、乙快站设备操作、维修等。(9)爆破作业：爆破器材运输、储存、加工、使用、销毁等。(10)金属探伤检测作业：射线、超声波探伤。

16、(11)水上作业：轮机驾驶、水手。(12)其他国家或省级政府有关部门明确的特种作业。833工程局每年对在岗的作业人员进行不少于12学时的经常性安全生产教育和培训 巩固已经掌握的安全生产知识、技能，确保新的安全生产知识、技能及时更新。采取的经常性安全生产教育和培训形式如下：(1)岗位技术竞赛、练兵等方式，组织作业人员进行基本功训练，提高其安全意识和安全技能。12(2)将内、外部的典型事故案例编成教材，及时对员工进行安全教育培训。(3) OPL (点滴教育)，其特点是“四随”(随时、随处、随人、随事)，即在任何时 间、对任何问题、由任何人、采用任何方式、在任何地点进行培训，便于在工作过程中实 施，

17、可以结合班前班后会进行，时间也以不超过10分钟为宜。(4)运用录像、幻灯、电视、计算机网络、广播、板报、实物、图片展览，以及安 全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传普及安全生产知识，进行有针对性和形象化的培 训教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。(5)对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理 外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后才能重新上岗工作。(6)对重复发生“违章、麻痹、不负责任”行为的人员，必须进行有针对性的专门教育。 8.4其他人员教育培训(1)督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工 现场；需持证上岗的岗位，不安排

18、无证人员上岗作业。(2)对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等 内容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作。9 .施工作业安全9.1 现场管理和过程控制9.1.1 施工现场管理施工总体布局与分区合理，规范有序，符合国家安全文明施工、交通、消防、职业卫 生、环境保护等有关规定；施工道路完好通畅，消防设施齐全完好；施工、办公和生活用房严格按规范建造，无 乱搭乱建；风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理规范；现场材料、设备按规 定定点存放，摆放有序，并符合消防要求；及时清除施工场所废料或垃圾，做到“工完、料 尽、场地清“；设施设备、安全文明施工、交通、消防

19、及紧急救护标志、标识清晰、齐全; 施工现场卫生、急救、保健设施满足需求；施工生产区、生活区、办公区环境卫生符合有 关规定。9.1.2 施工技术管理对施工现场安全管理和施工过程的安全控制进行全面策划，编制安全技术措施，并进13 行动态管理；达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案，超过一定规模的高边 坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程编制的专项施工方案，组织 专家进行论证、审查；施工组织设计、施工方案等技术文件的编制、审核、批准、备案规 范；施工前按规定分层次进行施工组织设计、施工方案交底，并在交底书上签字确认；专 项施工方案实施时安排专人现场旁站、监督。9.1.3 安

20、全防护设施管理临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板等设施齐全、牢固可靠；高 处作业等危险作业部位按规定设置安全网等设施；施工通道稳固、畅通；垂直交叉作业等 危险作业场所设置安全隔离棚；机械、传送装置等的转动部位安装可靠的防护栏、罩等安 全防护设施；临水和水上作业有可靠的救生设施；暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组 织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。9.1.4 施工用电管理按规定编制施工现场临时用电方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用；施工 用电配电系统、配电箱、开关柜符合相关规定；自备电源与网供电源的联锁装置安全可靠; 电气设备的金属外壳及钾工、焊工的工作平台和铁制的

21、集装箱式办公室、休息室、工具间 等均按规范装设接地或接零保护；轨道式起重机械的轨道较长时应每隔20m分段接地；施 工现场内的起重机、井字架及龙门架等在相邻建筑物、构筑物的防雷装置的保护范围以外 应设置防雷装置，防雷设施接地电阻满足相关要求；施工照明满足作业需要及规范要求； 定期对接地、接零保护和防雷装置进行检测，对施工用电设施进行检查。9.1.5 施工脚手架管理制定脚手架搭设（拆除）、使用管理制度；大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手 架经专门设计、方案论证，并严格执行审批程序；脚手架、脚手板的选材符合规范要求； 脚手架搭设（拆除）按审批的方案进行交底；按审批的方案和规程规范搭设（拆除）脚手架

22、，脚手架经验收合格后挂牌使用；在用 的脚手架应定期检查和维护；在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对脚手 架进行检查或重新验收。9.1.6 防洪度汛管理有防洪度汛要求的工程编制防洪度汛方案和超标准洪水应急预案；成立防洪度汛的组14织机构和防洪度汛抢险队伍，配置足够的防洪度汛物资，并组织演练；施工进度满足防洪度汛方案及超标准洪水应急预案要求；开展防洪度汛专项检查，及时整改发现的问题；建立畅通的水文气象信息渠道；建立 防洪度汛值班制度，并记录齐全。9.1.7 交通安全管理制定交通安全管理制度；施工现场道路符合规范要求，交通安全防护设施齐全可靠， 警示标志齐全完好；大型设备运输或搬运制定专

23、项安全措施；定期对机动车辆检测和检验, 保证机动车辆车况良好；现场机动车辆行驶时驾驶室外及车厢外不得载人，客用车辆不得 超员行驶；车辆在施工区内限速行驶；定期组织驾驶人员培训，严格驾驶行为管理。9.1.8 消防安全管理制定消防管理制度，建立健全消防安全组织机构，落实消防安全责任制，建立防火重 点部位或场所档案；仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁配有足够的灭火器材等消防设施 设备，并建立消防设施设备台帐；消防设施设备有防雨、防冻措施，并定期进行检查、试 验，确保设施完好；防火重点部位或场所以及禁止明火区需动火作业时，严格执行动火审 批制度；组织开展消防培训和演练。9.1.9 易燃易爆危险化学品管理

24、易燃、易爆、危险化学品运输按照相关规定进行；现场存放炸药、雷管等，得到当地 公安部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专人保管，严格领、退制度；氧气、乙 快、油品等危险品仓库屋面采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗向外开启；有避雷 及防静电接地设施，并选用防爆电器；氧气瓶、乙燃瓶应放置平稳，不得靠近热源或在太 阳下暴晒，并满足与明火的距离不小于10米的要求；运输易燃、易爆等危险物品，应按 当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行。9.2 作业行为管理9.2.1 高边坡或基坑作业施工前，在地面外围设置截、排水沟，并在开挖开口线外设置防护栏；排架、作业平 台搭设稳固，底部生根，杆件绑扎

25、牢固，跳板满铺，临空面设置防护栏杆和防护网；自上 而下清理坡顶和坡面松硝、危石、不稳定物体，不在松硝、危石、不稳定物体上或下方作 业；垂直交叉作业应设隔离防护棚，或错开作业时间；对断层、裂隙、破碎带等不良地质15 构造的高边坡，按设计要求采取支护措施，并在危险部位设置警示标志；严格按要求放坡, 作业时随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时加固处理；人员上下高边坡、基坑走专用 爬梯；安排专人监护、巡视检查，并及时进行分析、反馈监护信息；高处作业人员同时系 挂安全带和安全绳。9.2.2 爆破作业爆破作业前进行爆破试验和爆破设计，并严格履行审批手续；装药、堵塞、网络联结 以及起爆，由爆破负责人统一指挥

26、，爆破员按爆破设计和爆破安全规程作业；爆破影响区 采取相应安全警戒和防护措施；爆破作业时操作人员持证上岗，并有专人现场监控。9.2.3 高处作业高处作业人员体检合格后上岗作业，登高架设作业人员持证上岗；坝顶、陡坡、悬崖、 杆塔、吊桥、脚手架、屋顶以及其它危险边沿进行悬空高处作业时，临空面搭设安全网或 防护栏杆，且安全网随着建筑物升高而提高；登高作业人员正确佩戴和使用合格的安全防 护用品；有坠落危险的物件应固定牢固，无法固定的应先行清除或放置在安全处；雨天、 雪天高处作业，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；遇有六级及以上大风或恶劣气候时, 停止露天高处作业；高处作业现场有监护，并符合相关规定。9

27、.2.4 起重作业起重作业前对设备、工器具进行认真检查，确保功能正常，满足安全要求；指挥和操 作人员持证上岗，按操作规程作业，信号传递畅通；大件吊装办理审批手续，并有施工技 术负责人在场指导；严禁以运行的设备、管道以及脚手架、平台等作为起吊重物的承力点; 利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点时，应经核算。照明不足或恶劣气候或风力达到六级及以上时，不进行起吊作业。9.2.5 临近带电体作业作业前制定安全防护措施，办理安全施工作业票，安排专人监护；作业时施工人员、 机械与带电线路和设备的距离必须大于最小安全距离，并有防感应电措施；当与带电线路 和设备的作业距离不能满足最小安全距离的要求时，向

28、有关电力部门申请停电，否则严禁 作业。9.2.6 焊接作业焊接前对设备进行检查，确保性能良好，符合安全要求；16焊接作业人员持证上岗，按规定正确佩戴个人防护用品，严格按操作规程作业；进行焊接、 切割作业时，有防止触电、灼伤、爆炸和金属飞溅引起火灾的措施，并严格遵守消防安全管理 规定；焊接作业结束后，作业人员清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周 围及防护设施，确认无起火危险后离开。9.2.7 交叉作业制定协调一致的安全措施，并进行充分的沟通和交底，且应有专人监护；垂直交叉作 业搭设严密、牢固的防护隔离设施；交叉作业时，不上下投掷材料、边角余料，工具放入 袋内，不在吊物下方接料或逗

29、留。9.2.8 纠正和预防对施工生产过程中的不安全行为进行定期分类、汇总和分析，制定针对性控制措施， 防止事故和不安全行为、隐患的再次发生。9.3 警示标志9.3.1 建立施工现场安全警示标志、标牌使用管理制度，内容包括安全警示标志、标牌 的采购、制作、安装和维护等内容。9.3.2 在施工现场危险场所、危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志、标牌, 进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等，危险处所夜间应设红灯示警; 标志、标牌规范、整齐并定期检查维护，确保完好。9.3.3 在危险作业现场设置警戒区、安全隔离设施和醒目的警示标志，并安排专人现场 监护。9.4 相关方管理1.1

30、 .1工程分包、劳务分包、设备物资采购、设备租赁管理制度应明确各管理层次和部 门管理职责和权限，包括分包方的评价和选择、分包招标合同谈判和签约、分包项目实施 阶段的管理、分包实施过程中或结束后的再评价等。1.2 .2对分包方进行全面评价和定期再评价，建立并及时更新合格分包方名录和档案。943确认分包方具有相应资质和能力，按规定选择分包方；依法与分包方签订分包合 同和安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务1.3 .4对分包方进场人员和设备进行验证；督促分包方对进场作业人员进行安全教育， 考试合格后进入现场作业；对分包方人员进行安全交底；审查分包方编制的安全施工措施,179.2 作业行为管理15

31、9.3 警示标志179.4 相关方管理1710 .隐患排查和治理1810.1 隐患排查1810.2 隐患治理1810.3 预测预警1811 .重大危险源监控1811.1 辨识与评估1811.2 登记建档与备案1811.3 监控与管理1912 .职业健康1912.1 职业健康管理1912.2 职业危害告知和警示2012.3 职业危害申报2012.4 工伤保险2113 .应急救援2113.1 应急机构和队伍2113.2 应急预案2213.3 应急设施、装备、物资2313.4 应急演练2313.5 事故救援2314 .事故报告、调查和处理2314.1 事故报告2314.2 事故调查和处理24并督促落

32、实；定期识别分包方的作业风险，督促落实安全措施。同一作业区域内有多个单位作业时，定期识别风险，采取有效的风险控制措施。10 .隐患排查和治理10.1 隐患排查建立安全检查及隐患排查制度，明确排查的责任部门和人员、范围、方法和要求等。 范围包括所有与施工生产有关的场所、环境、人员、设备设施和活动；方式包括定期综合 检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。按照安全检查及隐患排查制度的规定，对所有与施工生产有关的场所、环境、人员、 设备设施和活动组织进行定期综合检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常 检查等。对隐患进行分析评价，确定隐患等级，并登记建档。10.2 隐患治理危

33、害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般事故隐患，立即组织整改排除; 对重大事故隐患制定隐患治理方案，治理方案内容包括：目标和任务、方法和措施、经费 和物资、机构和人员、时限和要求；重大事故隐患在治理前采取临时控制措施并制定应急 预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。隐患治理完成后及时进行验证和效果评估。10.3 预测预警采取多种途径及时获取水文、气象等信息，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信，心、。每季、每年对工程局事故隐患排查治理情况进行统计分析，开展安全生产预测预警。11 .重大危险源监控11.1 辨识与评估建立危险源管理制度，明确危险源

34、辨识、评价和控制的职责、方法、范围、流程等要 求。按规定进行施工安全、自然灾害等危险源辨识、评价，确定危险等级。11.2 登记建档与备案对评价确认的重大危险源，及时登记建档。18按规定，将重大危险源向主管部门备案。11.3 监控与管理明确危险源的各级监管责任人和监管要求，严格落实分级控制措施。高边坡滑坡、模架坍塌、泥石流等重大危险采取及时支护等预防措施，并专人巡视。根据施工进展，对危险源实施动态的辨识、评价和控制。在危险性较大作业现场设置明显的安全警示标志和警示牌（内容包含名称、地点、责 任人员、事故模式、控制措施等）。12 .职业健康12.1 职业健康管理12.1.1 工程局建立职业健康管理

35、制度，明确职业危害的监测、评价和控制的职责和要 求；明确为员工配备相适应的劳动防护用品，教育并监督作业人员按照规定正确佩戴、使 用个人劳动防护用品的职责和要求。对施工生产过程中的职业危害因素进行识别，并采取 有效措施，以预防、控制和消除职业健康风险。具体内容包括：设置职业健康管理机构，明确各有关人员、部门（项目部）的职业健康工作责任。做好职业危害告知、申报工作。对职业危害因素进行监测。进行职业健康宣传教育培训。实施职业危害防治管理：对存在职业危害的岗位用工管理；对存在职业危害的作业，制定并执行操作规程；防护设施管理；防护用品管理；在存在职业危害的岗位、设备和场所配备警示标识。针对可能发生的职业

36、病危害事故制定应急预案。职业健康检查。职业病患者的医治和补偿。员工保险。职业健康档案和员工职业健康监护档案等。1912.1.2 为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康 保护设施、工具和用品。12.1.3 制定职业危害场所检测计划，定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果存 档。12.1.4 砂石料生产系统、混凝土生产系统、钻孔作业、洞室作业等场所的粉尘、噪声、 毒物指标符合有关标准的规定。12.1.5 在可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，设置报警装置，制定应急处 置预案，配置现场急救用品。12.1.6 指定专人负责保管防护器具，并定期校验和维护，确保其处于

37、正常状态。12.1.7 按规定安排相关岗位人员进行职业健康检查，建立健全职业卫生档案和员工健 康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。12.1.8 按规定给予职业病患者及时的治疗、疗养；患有职业禁忌症的员工，应及时调 整到合适岗位。12.2 职业危害告知和警示12.2.1 与从业人员订立劳动合同时，如实告知作业过程中可能产生的职业危害及其后 果、防护措施等，内容包括： 劳动过程中可能接触的职业病危害因素种类、危害程度。危害后果O 提供的职业病防护设施和个人使用的职业健康防护用品。 工资待遇、岗位津贴和工伤社会保险待遇。 职业健康知识教育培训。 职业病防治规章制度和操作规程等。12.2.2 对存

38、在严重职业危害的作业人员进行警示教育，使其了解施工过程中的职业危 害、预防和应急处理措施；在严重职业危害的作业岗位，设置警示标识和警示说明，警示 说明应载明职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施。12.3 职业危害申报根据职业病防治法作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局第27号 令）等法律法规规定，工程局建立职业危害申报制度，按照职业病危害因素分类目录20 所列职业危害，及时、如实向县级以上安全生产监督管理部门申报，并接受监督。作业场所职业危害每年申报一次。存在下列事项发生重大变化的，向原申报机关申报 变更：（1）进行新建、改建、扩一建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之

39、日起30日内进行申报。（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生 重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报。（3）企业名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，从发生变化之日起15日内 进行申报。12.4 工伤保险12.4.1 按规定及时办理保险（工伤保险、意外伤害保险）。为了最大限度地降低企业和员工的工伤事故风险，保障因工作遭受事故伤害或者患职 业病的劳动者获得医疗救治和经济补偿，促进工伤和职业病康复，工程局严格遵守有关安 全生产和职业病防治的法律法规，执行工伤保险条例（国务院令第586号）的规定， 依法参加工伤社会保险、意外伤害保险，按规定

40、及时、足额为从业人员缴纳保险费。12.4.2 受伤员工及时获得相应的保险待遇。工程局明确从业人员投保、事故救护治疗、报险和获得工伤补助等保险工作的办理程 序，制定企业工伤补助及陪护标准，按照要求进行工伤认定和劳动能力鉴定，帮助受伤员 工及时获得相应的保险待遇（就医、转院医治、陪护及出院后保险理赔、评残、安置、复 工等）。13 .应急救援13.1 应急机构和队伍工程局建立安全生产应急管理机构，项目经理负责本项目的安全生产应急管理工作；建立 相适应的专（兼）职应急救援队伍或指定专（兼）职应急救援人员。并对安全生产应急救援人 员开展必要的技能培训、训练、演练、排险、备勤，使其了解本行业安全生产方针、

41、政策、有 关法律、法规以及安全救护规程；熟悉应急救援组织的任务和职责，掌握救援行动的方法、技 能和注意事项；熟悉本单位安全生产情况和救援环境；掌握应急救援器材、设备的性能、使用 方法、常见故障处理和维护保养的要求。一旦发生生产安全事故，能够迅速、有效地投入抢救21 工作。必要时，项目部与当地具备能力的应急救援队伍签订应急支援协议。签订救援服务协 议的专职安全生产应急救援队伍应当具备有关规定所要求的资质，能够在有关规定所要求 的时间内到达事故发生地，及时、有效地实施事故抢救。13.2 应急预案13.2.1 在危险源辨识、风险分析的基础上，根据生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则(AQ/T9

42、002)的要求，制定本项目生产安全事故应急预案，实现“横向到边、 纵向到底”，形成完整的应急预案体系。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场 处置方案。其中：(1)综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相 关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 综合应急预案主要内容包括：总则、生产经营单位概况、组织机构及其职责、预防与预警、 应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。详见 附件安全生产事故应急预案。(2)专项应急预案是针对具体的事故类别(如火灾、爆炸、有毒有害气体泄露、触 电、高空坠落、机

43、械伤害、物体打击等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案， 是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急 预案的附件。专项应急预案中应明确救援的程序和具体的应急救援措施。专项应急预案主 要内容包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、 信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障7个部分。(3)现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措 施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性分析结 果逐一编制。现场处置方案是相关人员应知、应会的内容，须熟练掌握，通过应急演练， 做到迅

44、速反应、正确处置。现场处置方案的主要内容包括：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四 个部分。(4)除上述三个主体组成部分外，应急预案需要有充足的附件支持，主要包括：有 关应急部门、机构或人员的联系方式，重要装备、物资的名录或清单，规范化格式文本，22 关键的路线、标识和图纸，相关应急预案名录，有关协议或备忘录（包括与相关应急救援 部门签订的应急支援协议或备忘录等）。13.2.2 建立应急预案评审制度，并根据评审结果和实际情况进行修订和完善。应急预 案制定后，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）和 生产安全事故应急预案管理办法（总局第17号令）等

45、规定进行备案。13.3 应急设施、装备、物资建立应急资金投入保障机制，妥善安排应急管理经费，储备应急物资，建立应急装备 和应急物资台帐，明确存放地点和具体数量。落实器材、设备的管理责任和措施，对应急装备和物资进行经常性的检查、维护、保 养，确保其完好、可靠。应急储备物资耗用后，及时进行补充。13.4 应急演练每年至少组织一次应急知识培训及综合安全生产事故应急预案演练，操作人员、专 （兼）职应急救援人员掌握直接相关的应急知识。每半年至少组织一次现场处置方案演练。对应急演练的效果进行评估，并根据评估结果，修订、完善应急预案。13.5 事故救援发生事故后，立即采取应急处置措施，启动相关应急预案，开展

46、事故救援，并及时向 有关方面报告事故，必要时寻求社会支援。应急救援结束后，进入应急响应最后阶段，及时采取必要措施，防止发生次生、衍生 事件，包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、受影响区域的连续监测等，对事故造 成的对人体、土壤、水源、空气的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对事故外溢 的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，及时组织人员进行清除；对危险 化学品造成的危害进行监测与监控，采取适当措施，直至符合国家环境保护标准。最后认 真分析总结应急救援的经验教训，提出改进建议，编制应急救援报告并上报。14 .事故报告、调查和处理14.1 事故报告14.1.1 工程局建立生产安全

47、事故报告、调查和处理制度，明确事故报告、事故调查、 原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等内容。事故报告内容包括:23(1)事故发生单位概况。(2)事故发生的时间、地点及事故现场情况。(3)事故的简要经过。(4)人员伤亡和经济损失情况。(5)已经采取的措施。(6)其他应当报告的情况。14.1.2 发生事故后，按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号) 规定及时、准确、完整的向有关部门报告。一般情况下，事故现场有关人员应当向本单位 负责人报告事故，情况紧急时，可直接向安全生产监督管理部门以及水行政主管部门或者 流域管理机构报告。14.1.3 发生事故后，项目部主要负责人或其代理人立即到现场组织抢救，采取有效措 施，防止事故扩大，并保护事故现场及有关证据。14.2 事故调查和处理按照有关规定的要求，组织事故调查组或配合有关部门对事故进行调查，查明事故发 生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，并编制事故调查报告。事故调查报告包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生经过和事故 救援情况；(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；(四)事故发生的原因和事故性 质；(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；