2023年领导在防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿5490字范文.docx

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1、2023年领导在防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿5490字范文同志们：按照会议安排，下面由我就xx年全市防汛抗旱工作进行安排部 署。稍后刘市长还要作重要讲话，请大家以刘市长的讲话为准，并认 真抓好贯彻落实。在这里，我讲三个方面的问题。一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势据国家水文、气象专家预测，XX年5月以来发生的厄尔尼诺现象 已经成为历时最长、强度接近于1997T998年的又一次极强厄尔尼诺 事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝 重于旱。从我市来看，近几年虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬， 给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势,

2、克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使命 感，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。 面对特殊的自然条件和防汛抗旱形势，近年来，市委、市政府高度重 视我市防汛抗旱工作和水利建设，大力开展了以河道整治、沟渠疏浚、 堤防加固、打井配套等为主要内容的冬春水利建设，大力实施农村饮 水安全工程，初步建成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体三要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何 一个部门是难以做好的。各部门要在市防汛抗旱指挥部的统一组织领 导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，根据雨情、汛情、 灾情发展变化情况，加强联系沟通，共同做好防

3、汛工作。水利部门要 组织指导防汛抗旱工程建设管理，气象部门要搞好雨情、汛情预测预 报和旱情监测；XX部门要做好灾情调查和救灾工作；发改委、财政、 商务、供销、粮食、石油等部门，要保证防汛资金和物资的调配供应； 公安、交通、农业、铁路、通信、电力、卫生、教育等部门要在做好 本行业防洪的同时，积极为防汛抗旱提供服务和保障。各有关部门要 顾全大局，协调联动，密切配合，共同做好防汛抗旱工作确保全市防 汛抗灾工作顺利进行。四要严肃工作纪律。洪涝与干旱灾害往往具有流域性和跨地区性。 各镇、办事处都要树立“一盘棋”思想，做到局部利益服从全局利益， 实现团结抗洪。在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理

4、 等方面，坚决服从市防汛抗皇指挥部统一指挥和调度，做到政令畅通， 令行禁止，绝不能推诿扯皮，贻误战机。一旦发生重大汛情，要在第 一时间向市防办报告。各镇、办事处要严格执行汛期24小时值班和 领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。市防办要对各 地防汛值班、领导带班情况进行随机检查，发现问题要通报全市。同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大、使命光荣。我们一定要 坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，全力以 赴做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的准备工作，为我市经济持 续健康发展、人民群众安居乐业打好坚实的基础和保障！就讲这些，谢谢大家！系。但是，我们还要清醒地看到全市防汛抗

5、旱体系还不够完善，还存 在很多问题和薄弱环节，防汛抗旱形势仍十分严峻，主要表现在以下 几个方面：首先，从厄尔尼诺事件的影响来看，受厄尔尼诺现象影响，长江 流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱。今年春季南 方降雨比常年偏多，覆盖范围更广，特别是3月份以来先后出现多次 大范围的强降水过程，降水主要覆盖江西、湖南、湖北、浙江等长江 沿线以及广东、广西等省区，为我们应对今年防汛抗旱的复杂局面敲 响了警钟。我市位于准河流域的沙颍河水系、汾泉河水系、洪汝河水 系，境内有沙河、汾河、泥河、谷河4大河流。据预测，今年我市汛 期降雨量比往年偏多2 4成，短时强降雨、极端复杂天气较多。同 时，我市又处

6、于南北气候和西部山区向东部平原的过渡地带，历史上 多次发生较大或特大的暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的 生命财产造成了重大损失。历年来，我市修建的防洪除涝工程，在防 汛工作当中起到了重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多 问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。我们要对今年的防汛抗旱形势 超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项 工作，最大程度减轻水旱灾害损失。其次，从水利工程设施的基础来看，经过多年的整治，我市防洪 工程标准虽然有了很大提高，但就整体而言，仍然存在着许多薄弱环 节，还不能完全满足防大汛、抗大洪的要求。沙河、汾河、泥河、谷 河4条主要防洪河道的堤防设

7、施建设仍存在着许多薄弱环节，直接影 响了防汛抗旱的整体能力。为掌握今年防汛实际情况，做到有的放矢, 3月份我市进行了汛前安全检查。我市4条骨干河道仍然存在着堤身 单薄段27处、长度29公里，隐患险段53处、长度23公里，病涵闸 118座，可以说问题依然严重。同时，我市的农田水利设施多建于上 世纪80年代以前，受当时条件限制，工程标准偏低，面上工程设施 大多年久失修、带病作业，抗御旱涝灾害的能力明显较弱。突出表现 在面上桥涵等排水设施损毁较多，小型沟河淤积、梗阻严重，致使排 水沟成竹节沟、断头沟，沟河不连通，田间积水无法及时排入沟河, 造成“大河水不满，田间水不浅”的农田内涝。第三，从防汛抗洪抢

8、险保障能力来看，一是防汛物料储备不足。 按照周口市防汛物资储备管理办法规定的防汛物资储备定额标准, 目前，我市防汛物资储备定额缺口较大，远远不能满足抗洪抢险的需 要。二是防汛抗洪抢险力量不足。防汛抢险专业队伍数量少、规模小， 群防队伍劳动力缺乏，组织难度大，抢险救灾能力较弱。三是监测预 警和指挥调度系统建设滞后。灾害监测、预报手段落后，预测预报的 准确性不高，服务决策能力较低。第四，从广大干群的水忧患意识来看，由于年年防汛不见汛，连 续多年的干旱和没有发生大的洪水，导致了一些干部群众麻痹思想和 侥幸心理严重，表现出防大汛、抗大洪的意识不强，对防汛抗旱工作 重视不够，这是搞好防汛抗旱工作的头号敌

9、人。同时，部分干部缺乏 防大汛、抗大灾的经验。同志们，“防汛无小事，责任大于天”。我市很快就要进入主汛期， 我们一定要充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，要把形势估 计得更严峻些，把困难考虑得更充分些，把工作谋划得更扎实些，对 可能发生的暴雨洪水有充分的思想准备，对有限的防洪能力有准确的 估价，对防汛工作存在的突出问题有清醒的认识。有汛无汛做有汛的 准备，有灾无灾做有灾的准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，扎 扎实实地做好各项防汛抗旱准备工作。坚决克服侥幸心理、麻痹思想 和松懈情绪，下好先手棋，打好主动仗，充分做好思想准备，确保全 市安全度汛。二、突出重点，抓住关键环节，扎实做好XX年防汛

10、抗旱各项工 作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的 攻坚之年，做好今年的各项防讯抗旱工作，对于保障全市经济社会发 展意义重大。我们必须立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想， 超前筹划、及早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项 工作，最大程度减轻水旱灾害损失。我市今年防汛抗旱工作总的目标和要求是：牢固树立防大汛、抗 大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱 两手抓的方针，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河 道堤防不决口、地面排水畅通、城镇安全度汛、重要交通干线正常运 行、工业企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力 保障

11、人民群众生命财产安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食 丰收，最大限度减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。为实 现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面：一要着力做好预案修订。各镇、办事处和有关部门要根据本单位 在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案, 加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证 出现险情能从容应对、果断处置。今天会后，各镇、办事处要专门召 开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领 导、分管领导、包村领导要亲自上岗到位、亲自把关，逐村完善防、 抢、撤的工作预案；要集中在主汛期和雨季前，对全市所有危堤险段、 水利工程

12、、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段 登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够 采取措施整治的隐患要及时消除。二要着力做好队伍培训。要突出抓好防汛抢险队伍建设，逐步建 立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合的应急抢险救援队 伍。要加强专业抢险队伍和机动抢险队建设，根据实际需要充实人员, 并加强培训和演练，要做到思想、组织、人员、技术、工具、责任“六 落实“，确保关键时刻拉得出、用得上、抢得住。人民解放军、武警 部队是抗洪抢险的中坚力量，要主动加强与军队、武警的沟通衔接, 及时通报雨情、水情、工情、险情，一旦出现重大险情，确保部队能 够及时、迅速地参与到

13、抗洪抢险工作中。三要着力做好物资储备管理。要根据国家防总防汛物资储备定 额标准，按照“分级储备，分级管理”的原则，按照防大汛、抗大 洪、抢大险的要求，采取国家、集体、个人共同储备防汛物资的办法， 加强政府储备、市场储备、群众储备，确保防汛抢险需要。要对现有 防汛物资进行一次彻底清查，储备不足的要抓紧补充。同时可以借鉴 过去“定点、定位、定额”储备防汛物资的工作方法，使防汛物资储 备做到布局合理、规范管理、调运方便。市商务局、供销社、石油公 司、粮食局等单位要按照防汛任务的要求，认真做好防汛动态物资的 储备工作。四要着力做好沟河除障。清障工作要按照防汛行政首长负责制的 要求，建立严格的责任制，依

14、据防洪法的规定，进行依法清障, 要态度坚决，纪律严明，措施得力，时限明确。坚决按照“谁设障, 谁清除”的原则，按照现行的行政区划管辖堤段，切实抓好河道清障 工作。哪个地方、哪个部门因清障不彻底，而造成灾害损失的，要依 法追究设障单位、批准单位及负责清除单位领导的责任。清障工作要 建立一种长效的责任机制，不能年年清障、年年有障。要坚决遏制河 道非法采砂、河道弃渣等行为，确保河道行洪安全。各镇、办事处对 辖区内支流河道和面上排水沟渠要进行突击清理，禁止在排水沟渠上 违章建房或作它用，严禁在沟河内堆积秸秆，把因涝造成的损失降到 最低限度，真正形成完善通畅的防洪排涝体系。五要着力做好科学调度。坚持科学

15、决策、蓄泄统筹、上下游左右 岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理实施“拦、分、蓄、排” 措施，确保在规定标准内防洪工程安全、低洼区排水畅通和雨洪资源 合理有效利用。要严密监视天气和雨水情，科学分析，准确预测预报， 按照防洪预案和调度运用计划，合理调度水闸工程调洪削峰错峰，使 洪水安全下泄。在保证防洪安全的前提下，适时调度，合理控制河道 下泄流量，使低洼地区涝水排得出、排得快。要加强水闸汛限水位动 态研究，制定分时段调度计划，充分合理地利用雨洪资源，为抗旱储 备水源，服务经济社会发展。六要着力做好城镇、行业和重点工程防汛。住建、规划部门要认 真制订城镇建设防洪规划。在城镇建设中，要留足洪水、

16、涝水出路, 确保行洪排涝通畅。城市管理局要健全城市防汛应急管理体系，制定 城市防汛方案，认真做好汛前检查疏通排水沟及地下管道，在现有标 准内保证防洪安全。制定超标准洪水防洪预案，做好应急措施的准备 工作。千方百计扩大排水出路，保证群众生命财产安全和工业企事业 安全，最大限度地减少灾害损失。各镇人XX府要制定落实城镇防汛 措施，利用好现有坑塘、河流、沟渠，加强排水设施建设，疏通辖区 内排水沟渠、河流，彻底打通城镇排水卡口和田间阻水路坝，做到遇 短时强降雨时，城镇积水及时抢排，大幅度的减少城镇积水面积，保 证群众工作生活不受影响。电力、通讯、石油、交通、工业企业等重 点部门，要进一步强化行业防汛工

17、作，制定防汛方案，确保防汛责任、 各项预防和抢险措施落到实处。七要着力做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈, 但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。因此，各级各有关 部门在认真抓好防汛工作的同时，要密切关注可能出现的旱涝急转现 象发生，要坚持防汛抗旱并举，防汛抗旱两手抓、两手都要硬的原则， 统筹做好抗旱工作。水利、气象部门要加强气象、水情、堵情、旱情 的监测预报，随时掌握各地旱情发生情况和发展动态，及时准确发布 预警预报信息。一旦旱情发生后，要针对不同程度、不同频率的干旱， 适时启动抗旱预案和应急响应。各镇、办事处要提高认识，克服靠天 等雨思想，积极主动防旱抗旱，科学调配抗旱水

18、源，加强抗旱应急水 源工程建设，确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项防汛抗旱工作任务做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各镇、办事处和 各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、扎实苦干的作风, 全力抓好防汛抗旱工作落实。一要加强预测预报预警。及时准确的雨情、水情、旱情预测预报 信息是开展防汛抗旱工作的基础，是进行调度决策的重要依据。气象 局要加强对中短期天气、水雨情预测预报工作，特别要加强对极端灾 害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、预见性。同时， 还要重点关注沙颍河上游平顶山、溪河的天气情况。防汛部门与水文 部门要做好沟通衔接，及时准确掌握沙颍河上游的水文情况。一旦发 生汛情，要第一时间预警，第一时间启动应急预案。要加强防汛会商， 根据洪涝和干旱灾害的发生发展情况，及时组织相关部门和专家会商, 增强决策科学性。二要认真开展巡堤查险。水利部门要对沙河、汾河、泥河、谷河 堤防险工险段、重点隐患、水毁工程实行重点监控，安排值守人员， 备足防汛物资，落实抢险队伍，确保险情早发现、早处置，确保度汛 安全。其它沟河上修建的小型涵闸，按照“谁用、谁管、谁负责”属 地管理的原则，分别由所在镇、办事处负责制订防御方案，明确防守 责任人，确保汛期涵闸启闭灵活，运用自如，保证洪水不倒灌，涝水 及时排。