崇州市自然保护地整合优化方案.docx

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1、崇州市自然保护地整合优化方案崇州市规划和自然资源局成都兴绿林业科技发展有限公司2023. 3省林业和草原局印发关于四川建立以国家公园为主体的自然保 护地体系的实施意见（征求意见稿），明确提出推进全省自然 保护地优化整合，统筹推进自然保护地体制改革，扎实做好自然 保护地摸底评估工作，解决自然保护地交叉重叠、集体林地纠纷、 保护与发展等历史遗留问题，科学实施自然保护地整合优化。按照四川省林草局关于开展全省自然保护地摸底评估工作 的通知（川林自函2018869号）和成都市自然保护地摸 底评估工作方案文件要求，2019年10月，全市启动自然保护 地摸底评估工作。2019年11月崇州市在科学评估的基础上

2、，编 制完成成都市崇州市自然保护地摸底评估报告。2020年7 月，由成都市公园城市建设管理局自然保护地处牵头，在成都市 召开专家论证会，通过专家充分评估和论证，与会专家一致建议 撤销梏木河省级湿地公园，其余4个自然保护地整合优化为鸡冠 山一九龙沟省级风景名胜区、大熊猫国家公园。二、自然保护地存在主要问题和冲突现状（一）不同类型自然保护地交叉重叠情况崇州市5种类型自然保护地交叉重叠情况严重，共有6种重 叠情况，重叠总面积51106.904公顷，其中：国家公园与自然保护区重叠面积10551.1707公顷。国家公园与风景名胜区重叠面积24991.3133公顷。国家公园与国家森林公园的重叠面积2434

3、.7497公顷。风景名胜区与自然保护区的重叠面积10510.4928公顷。风景名胜区与森林公园的重叠面积2541.9403公顷。森林公园与自然保护区的重叠面积77.2372公顷。(二)现有自然保护地内冲突概况1 .存在问题(1)各自然保护地交叉重叠情况严重。(2)鸡冠山森林公园无管理机构、无编制人员、无资金支 持。其他自然保护地不同程度存在档案缺失等问题。2 .矛盾冲突现状(1)鸡冠山国家森林公园交叉重叠鸡冠山国家森林公园与大熊猫国家公园、鸡冠山一九龙沟省 级风景名胜区、鞍子河省级自然保护区3个自然保护地存在重 叠。与大熊猫国家公园单独重叠面积为0.0029公顷，与鸡冠山 九龙沟省级风景名胜区

4、单独重叠面积为107.1906公顷，与大 熊猫国家公园、鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区共同重叠面积为 2357.5096公顷，与大熊猫国家公园、鸡冠山一九龙沟省级风景 名胜区、鞍子河省级自然保护区共同重叠面积77.2372公顷。城镇建成区无。村庄和人口无。永久基本农田鸡冠山国家森林公园涉及基本农田18.9310公顷，占其总面积的0.74% o人工商品林鸡冠山国家森林公园涉及人工商品林0.0511公顷，其中国 有商品林0.0003公顷，集体商品林0.0508公顷。矿业权无。开发区无。工业园区无。项目设施无。违法违规情况无。(2)鞍子河省级自然保护区交叉重叠鞍子河省级自然保护区与大熊猫国家公园、鸡冠

5、山一九龙沟 省级风景名胜区、鸡冠山国家森林公园3个自然保护地存在重 叠。与大熊猫国家公园单独重叠面积40.6779公顷，与大熊猫国 家公园、鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区共同重叠面积 10433.2556公顷，与大熊猫国家公园、鸡冠山一九龙沟省级风景 名胜区、鸡冠山国家森林公园共同重叠面积77.2372公顷。城镇建成区无。村庄和人口无。永久基本农田无。人工商品林鞍子河省级自然保护区涉及人工商品林58.0693公顷，占其 总面积的0.55%,其中国有商品林8.5838公顷，集体商品林 49.4855 公顷。矿业权无。开发区无。工业园区无。项目设施无。违法违规情况无。(3)鸡冠山一九龙沟省级风景名胜

6、区交叉重叠鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区与大熊猫国家公园、鸡冠山 国家森林公园、鞍子河省级自然保护区3个自然保护地存在重 叠。与大熊猫国家公园单独重叠面积为12123.3109公顷，与鸡 冠山国家森林公园单独重叠面积107.1906公顷，与大熊猫国家 公园、鞍子河省级自然保护区共同重叠面积10433.2556公顷， 与大熊猫国家公园、鸡冠山国家森林公园共同重叠面积 2357.5096,与大熊猫国家公园、鸡冠山国家森林公园、鞍子河 省级自然保护区共同重叠面积77.2372公顷。城镇建成区鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区涉及城镇开发边界 246.8946 公顷。村庄和人口鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区涉及

7、怀远、街子、文井江3 镇，12个村，总人口 7391人。永久基本农田鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区涉及基本农田面积 1438.8221公顷，占其总面积4.60%。人工商品林鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区涉及人工商品林7287.8755 公顷，占其总面积的23.28%,其中国有商品林123.2143公顷， 集体商品林7164.6612公顷。矿业权无。开发区无。工业园区无。项目设施涉及水电站5座，目前1座停止发电，其余4座分类整改。违法违规情况自然保护地涉及生态环境保护督察案件，已于2022年12月 30日前全部完成整改处理。(4)梢木河省级湿地公园交叉重叠无。城镇建成区涉及城镇开发边界2.0291公

8、顷，占其总面积0.44%。村庄和人口无。永久基本农田梢木河省级湿地公园涉及基本农田面积36.3334公顷，占其 总面积53.18%0人工商品林梢木河省级湿地公园涉及人工商品林0.1267公顷，占其总 面积的0.19%,全部为集体。矿业权无。开发区无。工业园区无。项目设施无。违法违规情况无。（5）大熊猫国家公园交叉重叠大熊猫国家公园与鞍子河省级自然保护区、鸡冠山一九龙沟 省级风景名胜区、鸡冠山国家森林公园3个保护地存在重叠。与 鞍子河省级自然保护区单独重叠面积40.6779公顷，与鸡冠山 九龙沟省级风景名胜区单独重叠面积为12123.3109公顷，与鸡 冠山国家森林公园单独重叠面积0.0029公

9、顷，与鸡冠山一九龙 沟省级风景名胜区、鞍子河省级自然保护区共同重叠面积 10433.2556公顷，与鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区、鸡冠山国 家森林公园共同重叠面积2357.5096公顷，与鸡冠山一九龙沟省 级风景名胜区、鸡冠山国家森林公园、鞍子河省级自然保护区共 同重叠面积77.2372公顷。城镇建成区无。村庄和人口大熊猫国家公园崇州片区涉及崇州市文井江镇鸡冠山村和 苟家村，以及街子镇的益善村。公园内村庄数量主要有14处，面积约46公顷，公园分布范围涉及村户籍人口 4588人,其中在 公园内常驻户籍人口 1588人。永久基本农田大熊猫国家公园涉及基本农田面积167.4373公顷，占其总 面积0

10、.60% o人工商品林大熊猫国家公园涉及人工商品林3809.7704公顷，占其总面 积的13.60%,其中国有商品林154.9781公顷，集体商品林 3654.7923 公顷。矿业权无。开发区无。工业园区无。项目设施涉及水电站8座，目前已经全部清退、停产。违法违规情况无。三、自然保护地整合优化方案（一）分析本市自然保护地整合优化结果整合优化后崇州市自然保护地涉及2种类型，2个自然保护 地，总面积33334.44公顷，占崇州市国土面积的30.61%。两个 自然保护地分别为大熊猫国家公园（与国家公园交叉重叠的其它 自然保护地全部整合至国家公园）、鸡冠山一九龙沟省级风景名 胜区（与国家公园交叉重叠部

11、分整合至国家公园，因工程项目调 出15个地块，剩余部分保留），其中大熊猫国家公园28000.03 公顷，占崇州市国土面积的25.71%；鸡冠山一九龙沟省级风景 名胜区5334.41公顷，占崇州市国土面积的4.90%。（二）崇州市自然保护地整合优化方案1 .空间整合梢木河省级湿地公园内涉及基本农田、集体人工商品林及其 他不符合自然保护地管理地类（指除公益林和天然起源商品林 外）面积41.16公顷，占整个湿地公园面积的60.25%o综上原因, 撤销梏木河省级湿地公园。鞍子河省级自然保护区位置与大熊猫国家公园全部重叠，该 自然保护地整体整合至大熊猫国家公园；鸡冠山国家森林公园与 大熊猫国家公园重叠部

12、分整合至大熊猫国家公园，面积 2434.7497公顷，剩余部分完全与鸡冠山一九龙沟省级风景名胜 区重叠，该部分整合至鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区，面积 107.1906 公顷。鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区与大熊猫国家公园重叠区 域整合至大熊猫国家公园，整合面积24991.3133公顷。2 .范围优化鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区共15个地块调出，面积 976.1572公顷。其中因整合至大熊猫国家公园形成孤立图斑5个, 面积556.1678公顷；该部分图斑面积小，人工商品林面积 219.4258公顷，占这部分调出地块面积的39.45%,另涉及基本 农田面积12.5784公顷。涉及李家岩水库及管线工

13、程4个，面积 113.9733公顷；涉及城镇建设区调出地块1个，面积43.1607公 顷；剩余地块按新审查边界修正，面积262.8509公顷。3 .自然保护区功能分区调整无。4 .管理机构队伍(1)大熊猫国家公园管理机构大熊猫国家公园崇州管护总站人员编制为50人，在岗人员 37人，内设5个综合科室和5个基层管护站。2020年8月27日， 大熊猫国家公园崇州管护总站正式挂牌。熊猫总站办公地点在崇 州市政务中心，与市规划和自然资源局合署办公。5个基层管护 站中鞍子河管护站在文井江镇鸡冠山社区，巴栗坪管护站因2019 年“8.20”洪灾道路中断暂时停用。目前，岩峰沟、竹根桥和巴栗 坪三个管护站人员都

14、暂时与鞍子河管护站合署办公；九龙沟管护 站设立在街子镇三郎社区木材检查站内。整合优化后主要从以下几个方面继续改革：一是根据省局和 分局机构设置相关要求完善崇州大熊猫国家公园管理机构，引进 专业人才，完善人员配置。二是按照十四五规划相关要求，积极 争取资金完成管护站点、入口社区、保护监测以及自然教育相关 基础设施建设，有序推进国家公园建设。三是积极探索国家公园 共管共建机制，将生态管护员、社区发展、特许经营等内容列入管理计划，同时通过聘用生态管护员、制定野生动物损毁补偿办 法等手段调动国家公园社区居民保护积极性，共建共享国家公 园。四是继续开展大熊猫等野生动植物保护工作，通过红外相机、 实时监控

15、等监测手段有效保护野生动物栖息地生态安全，同时展 示国家公园完美的生态本底，以实际行动践行“绿水青山就是金 山银山（2）鸡冠山一九龙沟省级风景名胜管理机构按照成都市自然保护地体系发展“十四五”规划，优化 后鸡冠山一九龙沟省级风景名胜区管理机构设立风景名胜区管 理站，管理站下设科研保护、发展利用、执法监督等内设机构， 解决管理机构重叠、执法交叉、保护与发展、合作交流等问题， 发挥区域生态、社会、经济价值。同时引入专业人才，整体提升 人员专业素养、管理能力和科研水平；完善专业机构合作机制， 加强与高校、重点实验室、科研院所合作，强化访问交流，提高 区域管理能力并扩大区域影响力；完善资金筹措机制，大

16、力开展 科普教育、科普游憩，探索特许经营模式，提高生态价值向经济 价值的转化能力；完善区域保护利用档案，统筹建立自然资源保 护、巡护监测、科研教育、游憩体验、项目管理、特许经营等档 案。I、影响和效益评价（一）生态效益崇州市自然保护地整合优化后形成了以国家公园为主体，风 景名胜区为补充的自然保护地新格局。调出成片集体人工商品 林、永久基本农田、城镇及村民聚居区等人为干扰大的区域，对 于国家公园和风景名胜区内的野生分布区等重要景观及生态价 值对象，做到应保尽保。（二）经济效益整合优化方案调出成片集体人工商品林530.6642公顷、基 本农田72.1045公顷、建设用地67.3757公顷等人为干扰

17、大的区 域，充分发挥商品林经济效益。（三）社会效益调整后崇州市保护地形成以大熊猫国家公园为主体，风景名 胜区为补充的自然保护地体系，管理单位和保护性质明确，管理 更加有效，同时基本排除人为干扰因素，解决当地群众发展问题, 减少群众矛盾。五、相关意见和承诺崇州市人民政府郑重承诺自然保护地范围不涉及长江、黄河 生态环境警示片发现的问题和自然保护地“绿盾”行动；已列入 中央和省级环保督察、违建别墅清理整治等各类专项行动已全部 完成整改，不存在“以调代改”“死灰复燃”的情况。崇州市整合优化前自然保护地分布图1:300,000元通海图例 县政府驻地 市政府驻地匚二J成都县界lZj乡镇界国家公园，国家级森

18、林公园，国家级湿地公园自然保护区风景名胜区糠用街边崇庆街道白头江旅街道大划衡道糅子河白热采护区省级自然保护区大熊倘国军公园国军级国军公园鸟近山一九是沟风景名胜区省级风景名胜区四川崇州桃木河行级湿也公园省级湿地公B!四川勒图山国家门林公园国家级住林公园名生级别 保护地矣型城市市市市市在州州州州州所崇崇崇崇崇崇州市整合优化后自然保护地分布图舰胜做怀远镣唐家依道明镇崇阳街道拳马街道兴庆街道江源街道大划街道0兴慑三江山道1:250,000图例县政府驻地市政府驻地成都县界乡镇界国家公园风景名胜区名称保护地类型所在地鸡冠山-九龙沟风景名胜区风景名胜区崇州市大熊猫国家公园国家公园崇州市崇州市整合优化后自然保

19、护地与生态保护红线分布图附图4:崇州市鸡冠山九龙沟风景名胜区整合优化前后对比图附表1:整合优化前自然保护地名单地市州：成都市单位：公顷序号区（市、 县）名称面积类型级别管理机构批建 单位批建时间备注1崇州市大熊猫国 家公园28000. 03国家公 园国家级大熊猫国家公园崇州管护总站2021 年 10 月2崇州市鸡冠山国 家森林公 园2541.9403森林公 园国家级四川鞍子河省级自然保护区管 理处国家 林业 局2015 年 12 月3崇州市鸡冠山九 龙沟风景 名胜区31301.8765风景名 胜区省级无四川 省人 民政 府1993 年4崇州市鞍子河省 级自然保 护区10551. 1707自然保

20、 护区省级无四川 省人 民政 府2011 年 3 月5崇州市崇州柩木 河省级湿 地公园68.3216湿地公 园省级无四川 省林 业厅2016 年 2 月29日附表2整合优化后自然保护地名单地市州：成都市单位：公顷序号区（市、 县）名称面积类型级别管理机构批建 单位批建时间备注1崇州市大熊猫国 家公园28018.6584国家公 园国家级大熊猫国家公园崇州管护总站2021 年 10 月3崇州市鸡冠山九 龙沟风景 名胜区5337.1755风景名 胜区省级风景名胜区管理站四川 省人 民政 府1993 年崇州市自然保护地整合优化方案一、概况（一）自然生态现状及保护价值崇州，古称蜀州，别名崇庆，隶属四川省

21、成都市，位于岷江 中上游川西平原西部。东邻成都市温江区和双流区，南同新津区 毗连，西与大邑县相接，北与都江堰市相依，西北部与汶川县接 壤，素有“蜀中之蜀”、“蜀门重镇”之美誉。1.I土面积：坐落于东经103 07,103 49、北纬 303030 53之间，面积1089平方公里，下辖6个街道、9个镇, 78个社区居委会，94个村民委员会。2.社会经济情况：截至2021年，崇州市常住人口 74.57万 人,其中城镇人口 40.12万人，乡村人口 34.45万人。2021年， 崇州市地区生产总值442.59亿元，按可比价计算（下同），比 上年增长8.7%,其中，第一产业增加值41.08亿元，增长5

22、.4%；第二产业增加值220.99亿元，增长10.6%；第三产业增加值180.52 亿元，增长7.5%O崇州文化底蕴深厚，生态环境优美，产业基 础雄厚，发展势头强劲，是四川省首批命名的历史文化名城，国 家新型工业化产业示范基地（大数据特色）、国家智慧城市试点 城市、国家全域旅游示范区创建单位、国家农业综合标准化示范 市、国家家具质量提升示范区。3 .地理环境：崇州市地处四川省岷江中上游川西平原西部边 缘，地势自西北向东南倾斜，呈西北高、东南低之势。地质构造 属九顶山华夏系和青城一青霞新华夏系构造。西北部为龙门山褶 断带的强上升区，褶皱、断裂构造发育；东南部处于成都凹陷区, 沉积了浓厚的第四系冰

23、水堆积、冲洪积的松散堆积物。属山地、 丘陵、平原兼有地貌，海拔1000米以上的高中山区占全市总面 积的38.4%,低山和丘陵占8.7%,平坝占52.9%。境内主要山峰 有六顶山、令牌山、鸡冠山、凤栖山等，均与青城山脉相连。西 北部多有海拔2000米以上的山峰，海拔最高处为文井江镇境内 极西处之火烧营峰，为3868米。丘陵和平原地区平均海拔高度 为560米，最低点为三江镇境内之蒙渡，海拔高度仅480米；崇 州市境内主要河流有3条：西河、黑石河和金马河。崇州地处亚 热带常绿阔叶林、常绿、落叶阔叶林中。森林植被类型丰富，树 种繁多，共有65科200余种。乔、灌、针、阔叶林木皆有。崇 州市森林覆盖率为

24、42.16%,分为高山水杉涵养区，中山用材、 经济林区，丘陵薪炭、经济林区和平坝路旁综合区。崇州市活立 木总蓄积量近百万立方米。4 .旅游资源：崇州作为古蜀文明的起源，以4300年文明史 积淀深厚文化底蕴，国家重点文物保护单位紫竹遗址、芒城遗址 与千年蜀画池共同组成渊远的城市文脉；以4000米海拔高差孕 育雪山、草甸、森林、湿地、田园等多样生态景观，拥有成都平 原最鲜明的四季风景线。近年来，崇州坚定践行“绿水青山就是 金山银山”理念，把天府旅游名县创建作为促进城市品质提升、 城乡融合发展、产业复合迭代的重要途径，在“四山一水五分田” 的空间中，成功创建4个国家4A级旅游景区、1个省级旅游度 假

25、区和1个省级生态旅游示范区（梢木河省级湿地公园），培育 出全国乡村旅游重点村（五星村）、天府旅游名镇（街子古镇）、 天府旅游名村（竹艺村）。2021年，崇州全市接待游客2003.12 万人次，同比增长36.07%；实现旅游综合收入134.91亿元，同 比增长168.91%O（二）自然保护地现状成都市崇州市范围内有5种类型的自然保护地，每种类型分 别有1个，依次是1个森林公园（鸡冠山国家森林公园），1个 自然保护区（鞍子河省级自然保护区），1个风景名胜区（鸡冠 山一九龙沟省级风景名胜区），1个湿地公园（梢木河省级湿地 公园），1个国家公园（大熊猫国家公园）。崇州市5类自然保 护地总面积47456

26、.2852公顷，扣除交叉重叠后面积34404.696公 顷，占崇州市国土面积的31.59%。1 .鸡冠山国家森林公园鸡冠山国家森林公园地处邛竦山系大熊猫栖息地关键连接 带和世界自然遗产地东缘，是距离成都最近的近郊中山型森林公 园，资源和区位优势突出。2015年12月，国家林业局以国家 林业局关于准予设立四川鸡冠山国家森林公园的行政许可决定 （林场许准20152120号）文件批准建立。森林公园规划总 面积2601.55公顷，由鸡冠山景区、六顶山景区和光严禅院景区 构成，其中鸡冠山景区面积900.00公顷，六顶山景区面积1594.36 公顷，光严禅院景区面积107.19公顷；实际管理面积为2541

27、.9403 公顷。森林公园地貌以中山山地地貌为主，森林公园内鸡冠山景 区、六顶山景区溪流发育，山峦重叠、谷狭壑深、植被繁茂、物 种多样；光严禅院景区古树参天、寺庙规模大、远近闻名，古寺 隐于茂密群落之中组合度高。2 鞍子河省级自然保护区四川鞍子河省级自然保护区位于四川省崇州市境内，始建于 1993年，总面积10141.4公顷。2011年3月经四川省人民政府（川府函2011） 42号）批准申报晋升国家级自然保护区，由 于与鸡冠山一一九龙沟省级风景名胜区范围重叠原因未申报成 功为国家级自然保护区。其中核心区7377.6公顷，缓冲区745.3 公顷，试验区2018.5公顷，地理坐标为东经103 07

28、103 17, 北纬30。4530。5之间，四界范围为北面及西北面以崇州市和 汶川县的县界及卧龙国家级自然保护区的区界为界；西南面及南 面以崇州市与大邑县的县界为界，东面与文井江镇岩峰村集体林 界线为界，向东分别延伸到肖家沟至老棚子东侧山脊。该自然保 护区是四川大熊猫栖息地世界自然遗产地的重要组成部分，对邛 睐山系大熊猫的扩散和交流以及保持邛睐山系大熊猫等珍稀动 植物栖息地的完整具有重要作用。保护区有国家重点保护野生动物40种，其中，哺乳纲20种、 鸟纲20种。国家I级重点保护动物有9种，包括大熊猫、雪豹、 金丝猴、豹、云豹、林麝、扭角羚等哺乳类6种，斑尾榛鸡、雉 鹑和绿尾虹雉等鸟类3种。国家

29、H级重点保护野生动物有31种, 分别是猱猴、藏酋猴、黑熊、小熊猫等兽类14种，黑冠鹃隼、 凤头蜂鹰、黑鸯、松雀鹰等鸟类17种。四川省重点保护野生动 物有6种，有豹猫、香鼬、赤狐、毛冠鹿、鹰鹃和横斑锦蛇。保 护区内分布有国家I级、II级重点保护野生植物红豆杉、琪桐、 水青树、圆叶木兰等12种。保护区地处中国和全球生物多样性 保护的热点地区之一的中国西南山地地区，保持了典型的自然生 态系统，在我国乃至全球范围内都具有突出的代表性和典型性， 具有很高的保护价值。1995年12月，崇州市机构编制委员会确定成立四川鞍子河 省级自然保护区的管理机构为“四川鞍子河自然保护区管理处”， 行政级别为副科级，业务

30、上受崇州市林业局的领导和管理。保护 区实行，管理处保护站，二级管理体系。2020年10月大熊猫 国家公园崇州管护总站成立，四川鞍子河自然保护区管理处不再 保留。3 .鸡冠山一一九龙沟省级风景名胜区鸡冠山九龙沟风景名胜区于1986年启动开发，1988年 3月被成都市人民政府批准为市级风景名胜区。1993年被省人民 政府批准为省级风景名胜区。鸡冠山一一九龙沟风景名胜区面积 30500公顷，实际管理面积31301.8763公顷。其中核心景区面积 为13062公顷。该景区位于四川省崇州市西北部，距崇州市区 20公里，距成都市区57公里，与双流国际机场直线距离50公 里。该风景区内动植物资源丰富，植物主

31、要有乔灌木65科、200 余种，药用植物占120余种，属国家保护的珍惜植物有红豆杉、 水杉、琪桐、罗汉松、紫檀等5种。风景区内野生动物种类繁多。 有兽类34种、鸟类120余种，爬行类约11种，其中国家重点保 护动物16种，以大熊猫、金丝猴、牛羚最为珍贵。该风景区内 风景名胜资源包含自然旅游资源和人文景观，主要代表有九龙 沟、凤栖山、鸡冠山等。4 .梢木河省级湿地公园崇州梢木河省级湿地公园于2016年2月29日经四川省林业 厅批准成立（川林护函（2016） 149号）。该公园位于崇州市“国 家现代农业示范区崇州10万亩粮食高产高效综合示范基地”核 心地带，地理坐标位于东经103。3732- 10

32、3。37,54，北纬 30。3715-30。362r之间，总面积68.1630公顷,实际管理面积 68.3216公顷，海拔范围介于520540米之间。该湿地公园集河 流湿地、库塘湿地、稻田湿地为一体，现有各类湿地总面积 44.3095公顷，湿地率51.9%；人工湿地以冬水田、稻田、库塘 为主，达21.2904公顷，占湿地面积的49.1%。该湿地公园相关 利益主体四至清楚，产权明晰，无任何争议。5 .大熊猫国家公园大熊猫国家公园崇州市片区位于崇州市西北山区，涉及崇州 市文井江镇和街子镇。范围由原来的四川鞍子河自然保护区、鸡 冠山-九龙沟风景名胜区、四川大熊猫栖息地世界自然遗产地及 鸡冠山国家森林

33、公园等保护地构成，面积280平方公里，占崇州 县域面积的25.7%。区域内现有户籍人口 1359人，全部生活在 一般管控区内。据调查统计，崇州片区内有脊椎动物208种、高等植物1526 种，其中国家I级重点保护野生动物包括大熊猫、雪豹、金丝猴、 四川羚牛、豹、林麝、绿尾虹雉、斑尾榛鸡、雉鹑等9种，国家 II级重点保护野生动物包括小熊猫、黑熊、水鹿、红腹锦鸡、血 雉、金猫等32种，国家级保护植物包括琪桐、光叶琪桐、水青 树、连香树等14种。全国第四次大熊猫调查统计结果显示，崇 州市大熊猫栖息地面积25898公顷，野生大熊猫26只。按照四川省大熊猫国家公园管理机构设置实施方案（川 委厅2019）

34、2号）和成都市大熊猫国家公园范围内基层管理 机构整合设置方案的通知（成熊猫分局发20202号）等相 关文件要求，崇州管护总站人员编制确定为50人，内设5个综 合科室和5个基层管护站。2020年10月23日，崇州市机构编 制委员会下达关于成立大熊猫国家公园崇州管护总站的通知（崇机编（2020） 11号），批准正式成立崇州管护总站。2020 年8月27日，崇州管护总站正式挂牌。崇州管护总站现有在岗 人员37人，退休3人，已经完成法人登记等工作。（三）整合优化工作开展情况2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关 于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，要求 建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系，推动各类 自然保护地科学设置，建立自然生态系统保护的新体制新机制新 模式，建设健康稳定高效的自然生态系统，为维护国家生态安全 和实现经济社会可持续发展筑牢基石，为建设富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国奠定生态根基。2019年9月，四川