阆中市2021年国家级电子商务进农村综合示范县项目实施方案.docx

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1、阑中市2021年国家级电子商务进农村综合示范县项目实施方案间中市人民政府2022年11月（五）项目实施表闽中市2021年国家级电子商务进农村综合示范县项目实施内容与资金安排序号项目名称子项目建设内容实施期限中央财政资金 （万元）建设及支持灯 式牵头推 进单位1优化改造 农产品进 城公共服 务体系升级建设固 中市电子商 务公共服务中心升级建设县级电子商务公共服务中心，面积不低 于500平方米。开发建设县级电子商务公共服务 运营管理平台，配备运营相关设施设备，作为电 子商务现场教学使用。针对电商生态数据进行自 动化采集和可视化呈现，为县、乡（镇）、村各 级电商服务站点安装站点管理平台，建立本地农

2、村电子商务服务站点档案库。2022年12月-2023 年 12 月300公开招投标阑中市 商务和 经济信 息化局2优化升级 县乡（镇） 村产业化 物流配送体系建设闽中 配送中心建设阖中三级物流体系配送中心，作为闽中三级 物流配送体系县域支撑点和核心运营中心。形成 分拣、包装、配送于一体的立体化、标准化、规 模化的经营模式，推动本地配送服务发展。2022年12月-2023 年 12 月350公开招投标阖中市 商务和 经济信 息化局3乡镇村级 物流配送站 点升级改造依托各乡镇、村现有电子商务服务网点为基础进 行升级改造，整合专业服务资源，改造提升或新 建不少于30个物流配送服务站（点）（与电子 商

3、务服务站（点）合并建设），实现物流配送应 用网络化覆盖。1004优化升 级县乡（镇）村产 业化物流 配送体系物流配送车 辆采购根据配送体系需求，科学规划线路，采购物流配 送车辆，确保物流配送体系正常运营，力争配送 中心到乡镇物流配送站（点）24小时内完成配 送、乡镇物流配送站（点）到村48小时内完成 配送。2022年12月-2023 年 12 月150市和信 中务济厮 阊商经M5物流配送体 系建设积极整合三家及以上大型社会快递物流企业，实 现园区分拣、统配统送。为阊中提供电商物流实 际运营数据，实现电商物流的智能分拣、运输监 管、仓储管理等功能。1506本地产业数 字化建设及 应用整合当地特色

4、优势产业，进行采购需求收集，整 理建立当地农产品产业数据库，挖掘农村电商发 展潜力，分片区打造农产品进城直播基地，配置 农产品品质提升及直播带货相关设备，助力农产 品销售。507农产品 上行聚焦农产品“最初一公里”及三产流通服务业，支 持产地专业合作社、产业龙头企业、家庭农场、 物流快递等主体新建或改造冷藏速冻、贮藏保 鲜、分拣清洗、加工包装、冷链运输等项目。2021年7月-2023 年 12 月300以奖代补阖中市 商务和 经济信 息化局8建设农村 电商培训 体系进行电商实 操培训转化对社会适龄人群进行普及培训，面向企业电商运 营人员、服务中心工作人员、县、乡、村电子商 务服务站点运营人员、

5、从事电商的创业者等，开 展电商运营、电商服务、电商直播深度培训，总 培训人数1500人次，转化电商达人、优质网商、 电商就业创业者50人以上。对重点受训学员回 访巩固，对创业过程中遇到问题给予必要的指 导，建立学员创业指导台账。2022年12月-2023 年 12 月100公开招投标阖中市 商务和 经济信 息化局合计1500七、项目主要实施内容（一）优化改造农产品进城公共服务体系 升级建设阑中市电子商务公共服务中心升级建设县级电子商务公共服务中心，面积不低于500平方 米。开发建设县级电子商务公共服务运营管理平台，配备运营相 关设施设备，作为电子商务现场教学使用。针对电商生态数据进 行自动化采

6、集和可视化呈现，为县、乡（镇）、村各级电商服务 站点安装站点管理平台，建立本地农村电子商务服务站点档案（二）优化升级县乡村产业化物流配送体系L建设阖中配送中心建设阖中三级物流体系配送中心，作为阖中三级物流配送体系县域支撑点和核心运营中心。形成分拣、包装、配送于一体的 立体化、标准化、规模化的经营模式，推动本地配送服务发展。2 ,乡镇村级物流配送站点升级改造 依托各乡镇、村现有电子商务服务网点为基础进行升级改造，整合专业服务资源，改造提升或新建不少于30个物流配送 服务站（点）（与电子商务服务站（点）合并建设），实现物流 配送应用网络化覆盖。3 .物流配送车辆采购 根据配送体系需求，科学规划线路

7、，采购物流配送车辆，确保物流配送体系正常运营，力争配送中心到乡镇物流配送站（点）24小时内完成配送、乡镇物流配送站（点）到村48小时内完成配送。4 .物流配送体系建设 积极整合三家及以上大型社会快递物流企业，实现园区分拣、统配统送。为阖中提供电商物流实际运营数据，实现电商物 流的智能分拣、运输监管、仓储管理等功能。5 .本地产业数字化建设及应用 整合当地特色优势产业，进行采购需求收集，整理建立当地农产品产业数据库，挖掘农村电商发展潜力，分片区打造农产品 进城直播基地，配量农产品品质提升及直播带货相关设备，助力 农产品销售。（三）农产品上行聚焦农产品“最初一公里”及三产流通服务业，支持产地专业合

8、作社、产业龙头企业、家庭农场、物流快递等主体新建或改造 冷藏速冻、贮藏保鲜、分拣清洗、加工包装、冷链运输等项目。（四）建设农村电商培训体系进行电商实操培训转化对社会适龄人群进行普及培训，面向企业电商运营人员、服 务中心工作人员、县、乡、村电子商务服务站点运营人员、从事 电商的创业者等，开展电商运营、电商服务、电商直播深度培训， 总培训人数1500人次，转化电商达人、优质网商、电商就业创 业者50人以上。对重点受训学员回访巩固，对创业过程中遇到 问题给予必要的指导，建立学员创业指导台账。八、项目实施步骤（一）启动阶段（2022年3月2022年11月）一是调查摸底。对全市农村产业发展情况、电子商务

9、发展基础等情况进行调查摸底，挖掘全市发展农村电子商务优势资源。二是制定实施细则。制定电子商务进农村发展规划和年度实 施细则。三是宣传带动。充分利用县域传媒、政府传媒、官方公众号等宣传平台，大力宣传电子商务进农村的具体政策、业务流程以 及推进情况等，引导广大群众积极使用电子商务。（二）实施阶段（2022年12月2023年12月） 农村电商市场主体逐步壮大。进行三级电商公共服务体系建设及培育，三级物流配送体系建设及培育，构建阖中特色产业生态，进行电商增值培训等基本 内容建设工作。农村电子商务应用不断深化。推动电商、物流、产业、品牌等资源整合，鼓励实体商业和 电商快递的物流协同发展，整合县域日用消费

10、品、农资下乡和农 产品进城双向配送，共享物流线路，推动商流物流统仓共配，降 低农村物流成本。农村电商生态环境持续优化。推动电商、物流、产业、品牌等资源整合，拓展电商便民服 务功能，推进数字电商服务应用。鼓励县域内酒类产业等特色产业，完善品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商服务体系，以县级电商公共服务 中心、物流配送中心等为中心集聚发展，打造县域电商产业集聚区，形成区域电商“小商积极发展物流配送前置基地及旅游中继站的品牌效益，充分利用阖中二三产业优势，发展属于阖中特色的新型经济产业。电商产品流通能力不断增强。对返乡农民工、大学生、退伍军人等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制根据实

11、际需求丰富直播带货、社交电商等 培训内容。健全培训转化机制，指导对接就业用工，进一步挖掘 农村电商潜力，提高城乡双向流通效率，推动农产品进城和工业 品下乡，促进农民增收、扩大农村消费，助力乡村振兴。（三）总结提高阶段（2023年12月）全面检查电子商务进农村示范项目建设完成情况，财政部门和商务部门要组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作, 评价结果将作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。对项目进行验收，在总结全市电子商务进农村试点经验的基础上，全面推进电子商务进农村工程建设，加强跟踪督查,强化 绩效考核，用好用活项目资金，确保项目早日建成、早日见效, 顺利通过验收。九、项目保障措施（一

12、）加强组织领导成立间中市国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组，由市委书记、市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市商务和经济信息化局、市财政局、市乡村振兴局、市旅游 局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市交通运输局等有关 单位、乡镇负责人为成员，下设办公室于市商务和经济信息化局，全 面负责全市国家级电子商务进农村综合示范县项目实施。（二）明确职责分工实行“政府主导、企业主体、市场运作、多方共赢”的项目推进工作机制，明确市政府为示范项目推进的领导责任主体，市商务和 经济信息化局为项目的牵头责任主体，相关部门、乡镇政府为项目 的分工责任主体，承办企业为项目的实施责任主体。（三）加大政

13、策匹配认真贯彻国家、省、市扶持电子商务发展各项政策，落实市级财政配套政策，完善金融、土地、税收、奖补等方面支持政策, 促进农村电子商务与农村信息化、基层民生服务相互支持、协同 发展，确保综合示范县项目工作取得实效。（四）强化宣传引导加大国家级电子商务示范县进农村的宣传力度，充分利用新闻媒体等有效形式，普及电子商务知识，宣传报道电子商务进农村 示范县项目举措、成效，树立先进典型，推进示范引领，营造良好 的发展氛围。（五）加强督查考核制定国家级电子商务进农村综合示范县项目目标考核办法，细化实施方案，落实工作责任，明确任务时rK严肃纪律要求，加大督查力度，纳入目标考核，严格斗硬奖惩，确保项目顺利实施

14、，促进全市电子商务快速健康发展。十、项目管理方法项目要求在规定的时间内，在保证质的前提下，完成既定目标。因此，有效的计划对保证项目成功是关键。项目单位要建 立一种制度，科学决策和管理项目，用系统的方法来组织实施好 项目，确保项目顺利完成。项目运行与管理需要团队的合作、项目人员的承诺与事物的落实、还要保证项目质的不断改进，做好项目时间和项目开销 的合理平衡。通过这个过程，项目组成人员能用一种系统的方法 来计划和管理他们各自的工作。每个项目都有各自的生存环境，在具体的项目运行与管理过程中还需具体问题具体分析，灵活使用项目运行与管理的基本模 式。软件模式的一个重要方面在于实现分阶段的交付，为大而复

15、杂的项目的实施提供了最可靠的过程，并通过建立一个基于对以 前阶段情况分析来制定决策的环境去减少整个项目实施过程中 的风险。卜一、项目控制机制责任分工：设立项目执行团队，划分团队内的所有任务，团队内的每个成员根据各自特长分工，当遇到相应的问题时，都有 相应的人员来解决;协调与沟通：团队定期检查进度及解决所发生的问题;修改方案、设计等的管理办法：需要改动时，由具体相关人 员向组长提出申请，经讨论通过后执行修改，并将相关资料存档;出现问题的解决办法：团队内的问题由组长协调解决，团队内不能解决时，由更高层协调解决;双方的配合及沟通办法：乙方主动与甲方进行沟通，通报项目进展情况，双方积极配合、相互支持协

16、商解决遇到的问题。指导思想错误!未定义书签。基本原则五、六、发展目标中央财政资金支持方式和重点错误!未定义书签。错误!未定义书签。项目总体思路项目概况错误!未定义书签。（一）项目名称一 （二）项目单位一 （三）项目建设地点错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。（四）项目实施期限错误!未定义书签。（五）项目实施规七、项目主要实施内容错误!未定义书签。（一）优化升级县乡村产业化物流配送体系升级建设阖中市电子商务公共服务中心（二）优化升级县乡村产业化物流配送体系错误！未定建设阖中配送中心错误!未定义书签。2、乡镇村级物流配送站点升级改造错误!未定义书3、4、物流配送车辆采购物流配送体

17、系建设错误!未定义书签。5、本地产业数字化建设及应用8（三）农产品上行错误!未定义书签。（四）建设农村电商培训体系错误!未定义书签。进行电商实操培训转化八、项目实施步骤错误!未定义书签。（-）启动阶段（2022年3月2022年11月）错误！未定义书签。（二）实施阶段（ 2022年12月-2023年12月）错误味 定义书签。（三）总结提高阶段（2023年12月）错误！未定义书 签。九、项目保障措施错误!未定义书签。（-）加强组织领导 （-）明确职责分工 （三）加大政策匹配 （四）强化宣传引导 （五）加强督查考核 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误

18、!未定义书签。十、项目管理方法错误!未定义书签。十一、项目控制机制错误!未定义书签。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认 真落实省委省政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，推动脱 贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进农村电商与乡村商贸流通有机 结合，支持县域重点乡镇建设商贸中心，夯实农村电商公共服务 体系，培育壮大农村市场主体，完善农村市场体系、提升农村流 通效率，贯通农村生产、分配、流通、消费各环节，为我省形成 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提 供强大动力。二、基本原则政府引导，市场主体。

19、发挥市场在资源配置中的决定性作用， 政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平 等，打造良好营商环境和放心消费环境。推动形成市场作用和政 府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。乡村振兴，精准发力。支持贫困县做好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接工作，探索新型利益联结机制，精准发力，推动农村电商 与乡村商贸流通相结合。支持有条件地区推动农村商贸流通数字 化改造，提高组织化程度，提升农村消费品质，增强服务“三农” 能力。分类施策，鼓励创新。根据地区资源禀赋及产品特色，坚持 实事求是、分区分级分类施策。加强流通新技术新模式推广应用, 推动农村产业转型升级，挖掘产业优势，突出产品特色

20、。尊重基层首创精神，鼓励贴近实际，大胆开拓创新。省负总责，市县落实。健全省负总责、市县抓落实的工作机制，加强部门协作，省级结合实际细化政策措施，示范县自主统 筹资金和项目，推动政策精准落实，加强绩效管理，强化组织领 导和责任监督，层层抓好落实。三、发展目标通过开展农村电商综合示范，扩大电子商务进农村覆盖面, 以电子商务为抓手，推动县乡（镇）村三级物流共同配送体系进 一步发展，发展共同配送，建设物流基础设施，大力发展智慧物 流;构建农产品进城公共服务体系，改造优化农村电商服务内容, 打造电商小商圈；优化升级县乡村产业化物流配送体系、改造农 产品进城公共服务体系；进一步深化电商培训，建立起基础电商

21、 培训，实现电商培训深度转化。示范县总体提升农村消费品质, 农村网络零售额、农产品网络零售额增速高于全国平均水平。四、中央财政资金支持方式和重点中央财政资金鼓励地方优先采取贷款贴息、购买服务、以奖 代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过 中央财政资金引导带动社会资本，共同参与农村电子商务工作。 财政资金拟重点支持农产品进城与工业品下乡双向通道建设、乡 村物流共同配送体系建设、重要乡村节点商贸流通设施建设、农 村电商与乡村商贸流通融合、电商新理念培训等。五、项目总体思路牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革和坚决贯彻乡村振兴的要求，重点提升电子商务进农村水平，建立农

22、村现代市场体系，进一步挖掘农村电商潜力，提高城乡双向流通 效率，推动农产品进城和工业品下乡，促进农民增收、扩大农村 消费，助力乡村振兴。着力“提高城乡双向流通”通道建设，依托 “阖中市2017年国家级电子商务进农村综合示范项目”以及本地 大型龙头企业，整合邮政、商贸物流、快递、交通、电子商务等 资源，以建立市场化、可持续的农村电商运营体系为目标，在电 商促进农产品进城和工业品下乡、带动农民增收、扩大农村消费 等方面积极探索、取得实效。六、项目概况（一）项目名称闽中市2021年国家级电子商务进农村综合示范项目（二）项目单位责任单位：阖中市人民政府 牵头部门：阖中市商务和经济信息化局、阖中市财政局、闽中市乡村振兴局（三）项目建设地点四川省阖中市（四）项目实施期限建设期2022年12月.2023年12月运营期限：2023年1月2026年12月