2023年河道调查报告(3篇).docx

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1、2023年河道调查报告(3篇) 书目 第1篇关于河道工程水政执法调查报告 第2篇关于我住小区河道严峻污染的调查报告 第3篇河道采砂对生态环境影响调查报告 关于河道工程水政执法调查报告 随着国家依法治国、依法行政进程的加快及水行政执法体系的健全和完善，流域水行政管理任务日渐繁重，河道水政执法出现了诸多问题。对此，河道管理单位应立足实际，努力探究并改进水政执法工作，全面提高执法水平和工作效率。 一、流域概况 二、水政执法现状及存在的问题 经过多年持续建设，现市洙赵新流域工程管理已建立健全了处、段、所三级水政执法机构和水政执法监察队伍，共有专职水政执法监察人员38人。各级水政监察队伍肩负着水法规宣扬

2、、水行政执法、水事纠纷调整、水行政复议等水利法制建设任务。多年来，通过严格水政执法，肃穆查处水事违法行为，有效维护了国有河道权益及堤防的行洪平安，执法队伍素养和执法实力都得到了很大提高。 但由于流域内所辖水利工程点多、面广、线长(所辖堤线长，临堤村庄多，堤防路口多)，给工程管理和水政执法工作增加了难度，流域内违章建筑、违章取土、乱开乱种等现象仍禁而不止，同时，流域内水资源奢侈严峻，河道水体污染等问题也威逼了流域内的生态平安，水政执法仍没有完全摆脱被动、应付、从属、懦弱的状态，缺乏朝气与活力，特殊是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，影响了水政工作人员的主动性，影响了水政工作的力度，束缚了水政

3、工作的发展。主要存在的问题有： 1、水法规宣扬缺乏实效性。每年水法宣扬工作往往流于形式，走走样子，一般都是利用很少的时间在沿河乡镇、村庄醒目位置拉挂几个条幅，一模一样的口号式，或散发一些传单，内容老套、乏味。群众只知道法，根本不驾驭某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣扬了多年水法规功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。水法宣扬的力度有待进一步加大，对政府及相关部门领导宣扬水法规的工作还做得不够，领导不够了解，争取他们对水行政执法的支持难度较大。 2、水政执法队伍整体素养不高。尽管全处三级水行政执法网络已基本建成，但人员素养却参差不齐，缺少正规的法律专业人才，绝大部分是半路出家，通过

4、培育或自学后从事执法工作。有的执法人员学历较低，文化水平不高，法律学问和水利专业学问都很薄弱，钻研业务的自觉性也不高，业务实力差，执法不规范。另外，水政执法规章制度落实不到位，缺乏约束机制，执法人员的工作主动性、主动性不高，影响了水事违法案件的查处质量和效率。 3、执法装备不全，办案经费投入不足。基层水政队伍缺乏足够稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，难以适应新形势下水行政执法活动开展的须要。水事案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备，有时少数群众对水行政执法人员的执法活动不理解，谩骂、围攻甚至威逼的现象时有发生，执法人员

5、的人身平安得不到保证。有时还因装备落后贻误了查处时机。 4、执法力度不够。水行政执法作为行政执法，其手段不行能像司法部门那样过硬，由于部门协作不够造成执行难的状况时有发生。对一些乱建、乱倒、乱挖，甚至破坏水利工程设施的现象没有权力实行现场强制处理措施，申请法院强制执行，又拖延了时间，影响了处理效果。同时，行政干预、执法人员本身素养不高等因素也在肯定程度上减弱了执法力度。 5、水行政执法中调查取证难。在水事违法案件中，有许多案件无法在实施过程中监察到。由于水法及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人实行避而不见或不予理睬的看法拒不协作，更有甚者，看法蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证

6、胆怯报复，不敢作证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。 6、缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍没有建立与地方政府、公安、检察院、法院、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享，执法力气薄弱，在流域利益与地方利益发生冲突时，难以刚好有效地执法，难以保证流域的合法权益。 三、建议和对策 1、水法规的宣扬要与实际工作相结合，提高宣扬效果。多年的实践证明，搞好水法宣扬，创建良好的法制氛围，是贯彻、执行好水法规的重要前提和保证。水法宣扬要有组织、有安排，每年初即制订出本年度的水利普法规划和季度、月度实施安排，同时不断改革和创新宣扬方式、方法。要在挂条幅、撒传单、广播等形

7、式的基础上，适时、敏捷地采纳学问竞赛、群众访谈、电视讲座、报纸报道、网络宣扬等多种宣扬形式。要建立宣扬长效机制，坚决打破宣扬一阵风、过后没人管的工作作风，克服差不多的思想和突击一下的做法，坚持常年不懈地宣扬、讲解。要突出重点，对重点水利工程、交通要道及繁华地段，树立永久性水法规宣扬广告和标语;对一些主要相关、领导和人员，要侧重宣扬，强化措施。要由过去的抽象宣扬改为典型案例，注意以案说法，对待关系困难、有影响力的案件，要在热忱服务的基础上，对当事人所犯条例、条款详加说明，帮助其相识错误，解决问题;对影响较大的案件，还可以利用报纸、电台、网络等新闻媒体进行曝光，扩大影响面和宣扬面。 2、加强水政执

8、法队伍建设，提高综合素养。水政监察队伍是实行水行政法律法规的基础，建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的水政执法队伍是开展好水政执法工作的前提。各级水行政执法机构要重视水政执法人员后备人才的选拔和培训养，把政策和文化水平高、并具有肯定专业学问和法律学问的充溢到水政执法队伍，绝不能让水政执法队伍成为支配闲杂人员的场所。 要加强岗位培训和日常的业务学习培训，有安排、有目的地对水政监察人员进行法律学问培训和教化，提高执法其办案实力和驾驶困难局势的实力。 要加强对水政监察人员的日常治理和考核。建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，完善执法巡查制度、执法统计制度、文书

9、档案管理制度、装备运用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。要建立健全激励、约束机制，依据水政监察工作章程，制定工作守则和岗位职责说明书，使执法管理目标明确到岗、到人。严格考核，实行工效挂钩，把平常考核结果作为年终考评定格和嘉奖的主要依据。 3、规范服务，秉公执法，提高执法水平。水政监察队伍必需坚固树立服务观念，规范好水行政执法行为。水政监察人员必需严格依法依规章办事，注意自身形象，规范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明执法。各级水行政主管部门要规范行政项目审批，对水利项目建设、涉水项目审批、建设项目水土保持方案审批、河道治理范围生产作业和取水许可等供应优质服务。坚决规范好水行政规费收缴

10、行为，严格依照水法律法规收费项目和物价部门核定收费标准收费，既不多收费、乱收费和搭车收费，又不因随意减免造成规费流失，影响规费征收工作的公允。同时，规范好水行为，保证执法主体合法、执法程序合法和引用法律条文得当，努力提高水行执法的办案质量，真正做到秉公执法。 4、改进执法行为，提高执法效率。要加强防守，树立以预防为主，防、查并重的新观念，彻底转变事后查处、秋后算帐的传统做法，最大限度降低发案率。针对本流域所辖范围点多、线广、面长的特点，各级执法人员应仔细落实水行政执法巡查制度，切实加强日常巡查和专项执法检查。实践证明，日常巡查是水行政执法工作中一项行之有效的好方法，是实现水行政执法长效管理的根

11、本;专项水行政执法检查则可抓住社会影响较大、严峻违反水法规、性质恶劣的案件，坚决彻底地查处。 要注意执法细微环节。每次执行任务前，首先要制定出行动安排，周密地支配执法对象、行动方法、车辆的调配、路途以及须要实行的措施等。行动中，执法人员要分工明确，各司其职，相互协作，快速到岗到位，为行动的时间及有效性供应保障。行动结束后，参战人员要仔细总结得失，吸取阅历教训，相互沟通心得感受，为今后的执法工作积累阅历。各级水政执法人员还可以借助互联网，建立执法阅历网络沟通平台，通过网络信息技术的运用，快速传递执法信息，沟通总结执法阅历，为水政队伍快速反应、快速查处供应快捷有利条件。 要树立流域水行政执法的权威

12、性。流域管理机构具有全局性、流域性的独特优势，能够从流域整体的高度打破行政分割，解除地方干扰，着眼于流域整体利益、长远利益面对局部利益进行制约，并协调流域内不同区域间的利益冲突。所以在水行政执法过程中，要敢于查处、敢于碰硬、敢于说不，坚决树立本流域水行政执法的权威性。 5、促进部门协作，推行联合执法。由于我流域水行政执法没有强制权，执法力气薄弱，执法人员没有平安保障，所以我们应大力推行多部门联合执法。基本思路为：纵向上，水管单位要搞好行业内部的上下联动、相互协作;横向上，要主动争取当地各级党委、政府的支持，争取当地公安、法院、环保、国土等有关部门的支援和协作，在本流域内构筑起纵横结合的联合执法

13、体系，从而形成强大执法合力。 水行政联合执法既与市场经济物质利益原则的要求相适应，又满意了新形势下社会事务管理手段多样化的特点。联合执法能促进广阔干部群众及社会各届主动参加工程管理、创建平安水利工程，可为水政执法打造上下联动、群体参加、群防群治的良好环境，并形成对水事违法案件的高压态势。联合执法能刚好发觉、制止各种水事违法行为，能对拒不接受惩罚的当事人或行为刚好实行强制司法措施，为提高案件的查处率和办结率、爱护水政执法人员的平安创建了条件。 针对本流域特点，可实行以下措施和方法：一是基层水主管部门主动构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，基层工程管护队伍为基点，工程周边村庄为延长

14、的四级水事案件防范网络，并在工程管理范围内公布报警电话、设立报警点、明确报警员;二是大胆探究水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将肯定工程管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和平安管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效运行机制和约束机制。 关于我住小区河道严峻污染的调查报告 一、调查缘由 暑假在小区里漫步闲暇时，发觉我住小区(荷塘月色)23幢和9幢之间的那条河道河水泛绿，臭熏熏的，河面上漂移着绿萍，对小区居民的生活造成严峻的影响。为了搞清这个问题，我实地进行了调查采访。 二、调查时间、

15、地点、调查者 时间： 地点： 调查者： 三、调查方式 1. 实地勘察(照片记录) 2.采访对象 a. 采访者：阿姨，你对小区这条河道目前的状况有什么看法? 过路人：别提了，我们就住在这儿，一到夏天，臭西西的，蚊子也特殊的多，你说住在这样的环境里一点生活质量也没有，看了就会没心情 采访者： 那你们对小区物业提出看法了吗? 过路人：提是提了，他们说这个是个很困难的问题，有许多的因素，特殊是资金问题，反正是推来推去。 b. 采访者：老爷爷，你对我们小区里的这条河道现在的状况有什么看法? 过路人：是呀，这条河是我们小区居民的一个心病，以前我们刚来住的时候，河道整齐，河里有一群群金鱼，有时出来漫步时坐在

16、这儿看看，心情也好多了。现在，住的也多了，有些住户也会不自觉地往河里扔垃圾，唉，天气一热，太阳一晒就这样了，希望有一天能回到从前 四、调查总结 听听居民的心声，多么渴望的心声，居民们只不过是想有一个好的环境，无污染的绿环境，这应当不过分吧!荷塘月色物业负责人，不要为了你自己的利益而忽视了居民们的生活环境，爱护环境人人有责。同时也呼吁居民们，创建和谐小区，从自我做起，为建立美妙的家园出一份力。 河道采砂对生态环境影响调查报告 依据中共*县委关于深化学习实践科学发展观活动实施看法(通办发202318号)文件要求，结合*县环境爱护局深化学习实践科学发展观活动实施方案，我局以立足环保，着眼全县生态环境

17、爱护工作，坚持在学习实践中不断探究，在探究中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作动身点，针对*河河道采砂对生态环境造成的影响，开展了调 研工作，现将调研状况汇报如下： *河流域概况及现状 (一)*河流域概况 *河是*县的最大河流，位于松花江干流中游左岸。发源于*县北部小兴安岭的青山岭。源头高程在410.00米，发源以宝林河为主，与安乐河汇合于太平林场后，始称*河。 *河流域面积1929平方公里，全部在*县境内，占*县行政区域总面积的34.8%。流域地理位置，东和东南与大*、西北河两流域分水，北与铁力县巴兰河流域相接，西北为庆安县界，西与木兰县木兰达河、白杨木河、*县浓浓河、富拉浑河四个流域接

18、连，西南为*县小桥河流域，南为松花江。 *河流域地理座标为：东经128°11128°52′，北纬45°58′46°37′。*河流域形若仙人掌，南北中线长91公里，东西平均宽20公里。最大宽度在上游凤山屯旁边，宽36公里，最小宽度在下游桦树屯处，宽5公里。河网密度系数0.33。 (二)*河采砂现状 据向有关部门了解，目前，我县*河干流上现有砂场8个，都经县水务局颁发了采砂许可证。经现场调查，我局感到，目前，我县*河河道采砂行为，虽然都有水务部门的审批手续，属于合法经营，合法采砂，但在采砂的过程当中，这些采砂业主都存在超范围开采，

19、无秩序开采，随意开采的行为。现在的*河在每个采砂段上，采砂业主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否会改道，是否会造成水土流失，是否会造成耕地的毁坏，到处都是千疮百孔。现在的*河可以说是开膛破肚心、肝、肺都被掏空了，我们的母亲河已是满目疮痍，体无完肤，不堪重负。 一是*河采砂给河道行洪平安造成严峻威逼。在8处砂场中，有部分采砂场不按规定，严峻违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边，或者禁采区开采砂石料，违反自然规律变更河道行洪方向;有的采砂主不根据河道主管部门批准的开采方式进行开采和弃料，没有就地整平回填复原河道原来状况，在河道形成了采砂矶头，严峻影响河道上下游、左右岸的防洪平安;有的采砂主，违

20、反规定在禁采期违法开采，给河道行洪平安造成威逼。 二是*河采砂对沿岸的水利基础设施造成了破坏。挖走河道内的砂石料，形成的凹地，以及弃料积累而形成的障碍物，变更了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生改变，造成河床下降。汛期发生洪水极易冲垮农田，沉没村庄，同时，还会对桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施构成被洪水冲垮的危急。 三是*河采砂给生态环境造成了严峻影响。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采，造成对生态环境的严峻破坏，使河道涵养水源的实力大幅度下降。过渡的开采，一方面会造成主河道缺水，甚至出现河水断流

21、，另一方面会导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。 四是*河采砂导致国有资源大量流失。由于后期环境监督管理不到位，导致采砂业主超范围、超深度开采，致使大量国有资源大量流失。同时由于缺乏合理规划，有些采砂主对资源的无序开采和掠夺性开采，已经造成河道砂石资源在肯定区域相对匮乏，影响到当地经济建设和发展。 五是*河采砂严峻影响了我县生态旅游开发事业的健康发展。无序的滥采乱挖，不仅造成了河道的变更，水土流失，耕地的毁坏，水利基础设施的损毁，而且还严峻地影响了我县以*河漂流为主要内容的生态旅游开发。由于*河采砂的无秩序，乱采滥挖，使我县著名遐迩的*河漂流项目，已经两年被无情的搁浅，不

22、仅给我县的经济社会发展带来了极其不利的影响，而且，对我县今后创建国家级生态示范区也会产生非常不利的影响。 六是*河采砂在肯定程度上影响了社会的稳定。一是由于经营业主因违规开采，导致毁坏更低，采砂业主常常与当地村民发生纠纷，甚至发生冲突，使信访案件不断;二是由于监管不利，采砂业主采砂后，砂坑不回填，汛期满水，极易发生淹死人的事故。 二、导致*河采砂滥采乱挖的主要缘由 从调查的状况来看，*河采砂之所以会出现无序性的乱采滥挖，究其缘由我们认为主要有以下几方面： 一是采砂者的法制观念淡薄。多年来，我县河道主管部门不断加大宣扬教化力度，通过召开由河道沿岸村镇领导参与的水法规座谈会，书写标语等多种形式，大

23、力宣扬水法和河道管理条例。但仍有的少数领导和村屯干部错误认为，河道砂石资源属于地方集体全部，不经河道主管部门同意，擅自与采砂业主签订开采协议，有的还低价拍卖资源开采权，造成违法开采，违规开采，扰乱砂石开采市场，遗留了大量后患。 二是河道采砂没有规范性文件予以约束。我县到目前为止，还没有 出台河道采砂规划，没有规范性文件来约束管理。 三是经济利益驱动。全县违法开采和违规开采，主要缘由是个别采砂业主受利益驱动。这些承包经营者，只有靠多采，多挖乱挖，超审批量开采，才能够弥补前期所交的各项资源补偿费用。 四是河道采砂执法难。一方面河道主管部门专职执法人员不足，而且实力建设不到位，缺乏必要的执法交通工具

24、，现场执法的快速反应性难度大。另一方面采砂船游动性大，且管理上缺乏强制手段，造成难执法。 四、防止*河采砂滥采乱挖的对策和防治措施 河砂是缓冲河道水流、涵养水源、爱护堤防与河岸的重要屏障，也是特别重要的建筑材料。近几年来，随着我县城镇基础设施建设步伐的不断加快，随着城镇棚户区泥草房改造力度的不断加大，随着松花江马路大桥、通乡通村马路建设项目的实施，以及周边砂石资源日趋削减等因素的影响，我县河砂需求量不断增加，河砂资源开采过程中显现出来的生态环境破坏问题也非常突出，不仅造成了河砂资源的严峻奢侈，而且严峻影响了河道的生态平安。因此，依法强化*河河道管理，规范河道采砂行为，加强资源爱护，维护河道生态

25、平安，已经势在必行。 (一)出台规范性文件。应快速组织相关部门和专家编制我县河道采砂规划，作为我县砂石资源开采业的依据，以便于全面规划开采河道砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济和社会的健康发展。 (二) 组建执法队伍。规范砂石市场管理，是一项困难的系统性的工作，为彻底扭转当前滥采乱挖的混乱局面，应成立由水务(河道管理)、环保、工商、城建、交通、公安、法院、乡镇等部门联合组成的综合执法队伍，对全县砂石料开采市场盔行全面的集中整治。 (三)营造舆论氛围。要加大宣扬力度，大力开展水法、水污染防治法、河道管理条例和河道采砂收费管理方法的宣扬教化，特殊做好对领导干部的宣扬，提高全社会的法律意识，营造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛围。 (四)引入市场机制。完成对全县砂石开采市场警中整治后，将全县河道可开采区进行普查划段，科学界定开采区、开采范围和开采期，规定开采方式，规定年最低开采实力，制定开采弃料回填强制措施，引入市场机制， 科学合理和有偿开采全县砂石资源，既发挥资源效益，又能够刚好河道清除障碍物，不影响河道行洪平安和人身平安。 (五)加强巡回检查。进一步加强水政执法队伍建设，结合实际，依据工作量配备特地的河道采砂执法管理人员人，添置必要交通工具，加强日常巡查监督，确保采砂秩序的长治久安。