国企单位2023年特种设备安全隐患排查整治方案.docx
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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案按照县安委办关于印发XX县特种设备安全专项治理工作方 案的通知(宽安办字2023XX号)和XX县“六打六治”和两 整治专项行动方案(宽政办2023XX号)要求,特制定本方案。牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针,深化特种设备安全整治,对非法生产经营的坚决取缔;对许可手续不全及存在重大安全隐患的,一律停产整顿,彻底 整治区域性的违法生产、经营、使用行为,保障特种设备生产秩序, 确保特种设备安全运行,减少和消除多发性设备故障,遏制事故发 生,保持全县特种设备安全生产形势稳定好转。(一)治理范围:特种设备生产(包括设计、制造、安装、
2、改 造、修理、维护保养)、使用单位,各类气瓶充装单位。(二)治理目标:经过治理,全县特种设备生产、使用单位要 全面落实安全主体责任,建立健全使用安全管理体系,真正做到 “三落实”,即:落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安 全管理制度;“两有证”,即:特种设备有使用登记证、作业人员 有特种设备作业人员证;“一检验”,即:特种设备依法检验; “一预案”,即:制定完善的应急救援预案;建立特种设备台账、 档案,能够有效的运行隐患排查整改机制,确保特种设备使用安全。(一)自查自纠阶段(XX月1日一XX月30日)。各特种设备 生产、经营、使用单位对自身生产、经营、使用的特种设备进行全 面调查摸底,全
3、面查清底数,建立档案台帐。按照法律、法规、规全管理中突出性、普遍性问题,有效预防和遏制特种设备事故的发生。(三)检查中发现的重大问题须按有关规定及时上报县XX和市 局特设科。并按要求及时向市质监局、县安委会上报安全大检查情 况总结,重要事项须一事一报。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻XX的XX精神和XX关于安全生产相关文件精神,全 面落实XX安委会2023年工作要点、全国重大事故隐患专项排查整 治要求,按照总局关于特种设备安全工作部署,有效防范遏制特种 设备重特大事故,市场监管总局决定开展特种设备安全隐患排查整 治。现将有关方案如下:一、总体要求以XX新时代中国特色社会主义思想
4、为指导,全面 贯彻XX的XX精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预 防为主,统筹发展和安全,深入开展特种设备安全隐患排查整治, 着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决守牢特种设 备安全底线,以高水平安全促进高质量发展。二、主要任务(一)突出主要负责人、安全总监和安全员等 “关键少数”,全面落实特种设备生产和使用单位安全主体责任。按 照国务院安委会工作部署,结合特种设备生产和使用单位落实主体 责任两个规章的施行,特种设备生产和使用单位要切实落实主要负 责人第一责任和(质量)安全总监、(质量)安全员岗位职责,按 要求认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。主要负责人要深 刻吸取近
5、期重特大火灾事故教训,举一反三,研究组织本单位特种 设备重大事故隐患排查整治,组织开展事故应急救援演练活动;落 实全员安全生产岗位责任,发挥管理团队和专家的作用,切实提高 隐患排查和整改质量。(二)精准严格执法,切实提升发现问题和 解决问题的能力水平。各地市场监管部门要以顽强的斗争精神、过 硬的素质能力及时发现并查处特种设备生产单位和使用单位的违法 违规问题,通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。要加 大对基层监管人员的培训力度,提高监管能力和精准执法水平;按 照特种设备安全监督检查办法要求,对于执法检查中发现的严 重事故隐患要紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位;积极运用“四不两直”、明
6、察暗访、异地执法、交叉互检等方式切实提升监 管执法效能,建立特种设备安全监管执法责任倒查机制;对于屡查 屡犯的企业加强监管执法,并视情况上报地方XX开展综合治理。(三)抓住重点设备和薄弱环节,开展专项隐患排查整治。结合市 场监管工作职责,突出重点和弱项,针对违法生产使用小型锅炉、 高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气 压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特 种设备安全等方面开展专项隐患排查整治(相关工作方案见附件)。三、进度安排(一)动员部署(2023年XX月中旬前)市场监管部门根据全国重大事故隐患专项排查整治和本通知要求,结合地方实际,组织制定本地区
7、排查整治工作实施方案,进一 步明确工作任务措施,并对排查整治工作进行动员部署。(二)企业自查自纠和重点帮扶(2023年XX月底前)市场监管部门督促特种设备生产和使用单位开展自查自纠,建立安全隐患台账,协助组织开展培训,提高特种设备生产和使用单 位的安全管理和专业技术水平,提升安全管理能力。(三)监督检查和问题处理(2023年11月底前)市场监管部门要按照监督检查计划,深入企业、一线开展精准 执法,严查各类违法违规行为,确保安全隐患及时消除,实现闭环 管理。(四)总结提高(2023年XX月底)市场监管部门要边排查边治理边提炼,总结成效,系统梳理好 经验、好做法,不断完善制度措施,健全完善长效工作
8、机制。客运 架空索道专项排查整治按照客运架空索道应急救援能力专项排查 整治方案的时间进度要求实施。市场监管部门要高度重视,切实 提高政治站位,采取扎实有力措施,确保排查整治工作落到实处、 取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动,形成齐抓共管格局, 提升排查整治工作成效。注重提炼总结,建立提升特种设备安全保 障水平的长效机制。2023年特种设备安全隐患排查整治方案坚持以科学发展观为统领,通过广泛宣传、发动群众、组织交 流座谈,开展事故警示、案例分析及应急演练,特种设备“进企业、 进社区、进校园”,开展督察检查、隐患排查等活动,引导和动员 全社会增强特种设备安全防范意识,积极参与安全监管,努力形
9、成“XX统一领导、企业全面负责、部门联合监督、社会积极参与”的 特种设备监管工作格局。(一)广泛开展“质量月”特种设备安全宣传活动1、开展贴近群众的宣传活动。继续对新修订的特种设备安全 监察条例进行宣传,通过群发“质量月”特种设备安全宣传公益 手机短信,发放或悬挂“质量月”相关宣传资料、标语横幅等,向 群众普及特种设备安全知识,进一步提高全社会对特种设备安全工 作的关注。2、加大新闻媒体对特种设备安全监察工作的宣传力度。充分发 挥电台、电视台、报刊及网络媒体的宣传作用,充分利用网络及相 关媒介开设专版、专栏,以专题宣传、集中展示等灵活形式,努力 营造全省特种设备齐抓共管的浓厚氛围。3、召开特种
10、设备安全座谈会。通过听取汇报、现场讨论、实地 观摩等形式,总结交流各地在特种设备安全监管中的好思路、好做 法,好经验,查找不足,促进各地特种设备安全监察工作的合作和 交流,安排部署下一阶段工作,进一步推动全省经济又好又快发展。(二)积极开展特种设备“三进”活动1、开展特种设备安全知识进企业活动。一是以落实特种设备 生产、使用单位落实安全主体责任考核细则和自查评价表为 基础,强化特种设备生产、使用单位的安全意识、责任意识,从源 头上保证特种设备的安全。二是要充分发挥重点骨干企业的引领和 示范作用,动员企业建立各级安全工作组织,引进实施先进的安全 管理方法。三是要指导企业组织开展电梯等特种设备故障
11、应急救援 演练,有效提高企业安全防范意识和应急处置能力。2、开展特种设备安全知识进社区活动。就是充分利用已经建立 的特种设备监管网站,重点对电梯、气瓶等与人民群众日常生活紧 密相关的特种设备加大隐患整治力度,充分调动协管员、安全员的 积极性,形成监管合力。3、开展特种设备安全知识进校园活动。要将电梯、游乐设施、客运索道等与孩子们学习生活息息相关的特种设备列为重点,各特 种设备安全监察部门要联合相关特种设备生产、使用单位通过免费发放小册子、挂图、播放宣传片,组织交流座谈、知识竞赛等形式, 向学生宣传特种设备基本知识及相关安全知识。(三)开展特种设备督察检查和隐患排查工作根据国家质检总局和省安委会
12、要求,XX市做好日常特种设备安全监察的基础上,迅速在辖区范围内组织开展一次特种设备安全检 查、督察和隐患排查、整治工作,确保特种设备安全。针对事故多发易发区域和季节特点,要重点对石化企业,特别 是中小石化企业的压力容器和压力管道;公园、景区、游乐场所的大 型游乐设施、客运索道;宾馆饭店、大型商场超市以及其他人员密集 场所的锅炉、电梯;气瓶充装单位,特别是车用气瓶加气站等重点场所以及冶金起重机等特种设备加大安全检查、隐患排查力度,对排 查出的各类安全隐患,要责令使用单位立即整改,要保证整改不走 过场、不留隐患。对重大事故隐患要登记建档,挂牌督办,跟踪督 查,严格责任落实。(一)加强领导、认真筹划
13、。XX市要高度重视、科学组织,结合实际制定相应的活动计划并抓好落实,确保“质量月”特种设备安 全活动顺利开展。(二)细化目标、责任到人。组织在兰的部分电梯安装维修单位、 游乐设施管理单位、索道运营单位、燃气公司及相关特种设备检验 单位举办统一宣传活动。各市、州局要在辖区内择机组织知识竞赛、 交流座谈等活动,并指导辖区内每个县(区)局至少开展“三进”中 的一项内容。(三)营造声势、突出重点。XX市要争取地方XX支持,联合相 关部门,加强与新闻媒体合作,增强活动的影响力,积极推进此项 活动深入开展。(四)深入落实、及时总结。XX市领导要深入活动现场,及时对 特种设备安全活动开展情况进行督促检查,指
14、导帮助,保证活动目 标落实到位,确保活动效果。2023年特种设备安全隐患排查整治方案小型锅炉被广泛应用于生产生活的各个领域,查处违法生产使用小型锅炉已被列入总局2023民生领域案件查办“铁拳”行动方案。为打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定期检验等违法违规行为,减少安全隐患,进一步预防和减少锅炉事故,筑牢安全底线,制定本方案。一、工作内容本方案中的小型锅炉是指特种设备目录范围内的小型锅炉, 主要包括:D级锅炉、有举报等线索存在安全隐患的其他小型锅炉。(一)开展小型锅炉“大容小标”情况排查1 .抽查D级锅炉生产单位。抽查所生产的D级锅炉是否存在实 测正常水位水容积大于50L等参数超
15、标情况,对于存在通过“大容 小标”方式将“B级锅炉”或“C级锅炉”虚标为“D级锅炉”的, 依法对其生产单位进行处理。2 .结合监督检查、举报或其他线索,抽查D级锅炉使用单位。 对于存在上述虚标情况的锅炉应当立即停止运行,采取补充检验等 措施消除隐患、并办理使用登记后方可继续使用。3 .结合举报或其他线索,筛查标称水容积小于30L锅炉的生产、 使用情况和额定工作压力小于O.IMPa锅炉的生产、使用情况,抽查 锅炉产品实测正常水位水容积是否与标称值一致,抽查锅炉产品实 际压力是否超过0. 1MP&。对于属于特种设备目录范围、但通过 “大容小标”方式虚标伪造为非特种设备范围的锅炉进行非法生产、 使用
16、的,应当依法进行查处。(二)开展小型锅炉安全隐患检查结合监督检查、举报或其他线索,抽查D级锅炉使用情况。至 少包括作业人员是否经过培训(查培训记录),锅炉是否存在非法改造、超期使用等情况,安全阀是否定期校验、是否存在泄漏情况, 超压、低水位报警或者联锁保护装置是否灵敏、可靠。二、工作部署(一)明确重点行业和单位。市场监管部门要加强组织领导,重点检查小型锅炉生产、使用 单位的制造和使用情况;结合本地实际,明确本地重点行业(例如 食品制造、洗浴服务、印染纺织等),对其锅炉使用单位进行重点 检查。(二)把握查办途径和方法加大信息数据搜集力度,多渠道获取办案线索,将有关投诉举 报、舆情信息等作为案件线
17、索,做到精准打击违法行为。通过明察 暗访、“四不两直”、“飞行检查”等方式加大检查力度,对于发 现违法生产使用小型锅炉的相关单位,立即固定证据,依法严厉处 罚,并及时向社会公布案件信息。(三)加强信息共享和联合执法市场监管部门要加强特种设备安全监察、执法稽查、信用监管 以及检验检测等统筹协调,形成工作合力。要与行业主管部门和其 他省级市场监管部门建立有效的沟通渠道,发现违法生产小型锅炉 的,核查生产、销售记录,及时将违法生产的锅炉销售信息共享给 相关省级市场监管部门;发现违法使用小型锅炉的,核查购买合同, 及时将违法使用的锅炉的生产信息共享给相关省级市场监管部门。三、工作要求请各省级市场监管部
18、门将专项整治工作总结于2023年XX月XX日、2023年XX月XX日前报特种设备局。附表1违法生产使用小型锅炉查汇总表填报单位:填报日期:信息报送联系人:一、监督排查情况检查使用单 位(家)检查生产单位 (家)检查锅炉 (台)发现“大容 小标”锅炉 (台)发现超期未检 锅炉(台)发现其他 严重隐患 (台)其他情况补充说明:二、未完成整改的严重隐患情况统计(可附加页)序号企业名称情况描述严重或未整 改原因已采取的工作措 施123其他情况补充说明:电子邮箱:XXX固定电话/手机:XXX2023年特种设备安全隐患排查整治方案通过深入持久的督查行动,进一步促进特种设备安全法律法规 和“隐患治理”各项工
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