xx市民政局2023年上半年工作总结和下半年工作思路.docx

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1、XX市民政局2023年上半年工作总结和下半年工作思路2023年上半年，民政部门深入贯彻落实党的十九大和十 九届历次全会精神，紧紧围绕打造高质量发展建设共同富裕 示范区市域样板的重大部署，全面落实省、市民政事业高质 量发展文件精神，解放思想、锐意进取，凝心聚力、勇挑重 担，xx民政事业高质量发展迈出坚实步伐。一、2023年上半年工作总结（一）以更高标准打造共同富裕民政样板。一是试点先 行，抓实共同富裕创新举措。全力推进省共富办及省民政厅 共同富裕7项专项改革试点，鹿城区完成现代慈善体制机制 创新助推共同富裕试点阶段评估，xx区以慈善事业五大倍增 行动构建起慈善助力乡村振兴全方位支持体系，xx市被

2、推荐 为全国社会救助工作先进单位，苍南县被推荐为全国未成年 人保护示范县，xx县五重奏推进婚俗改革经验全省推广。 xx率全省之先制定特殊群体帮扶政策一张清单等5项 创新经验获省两办信息刊发；XX市深化慈善基地建设助力 打造共同富裕温暖之城等6项创新经验获省厅刊发；打 造新时代基层智治xx样本等21项创新经验获市两办刊 发；发动社会力量参与隔离点关爱行动、寒冬送温暖助流 浪乞讨人员安全过冬、主动出击做好流浪乞讨人员疫情防控 与救助工作、开展老年助餐服务让老年群体食无忧等工作 获市主要领导批示肯定。xx县获养老服务体系建设省政府督续开展真爱到家品牌建设。扎实推进真爱到家救助服务 联合体实体化运作，

3、到年底实现县级真爱到家救助服务联 合体全覆盖。实施提低扩面举措，实现全市城乡低保年标准 达到nooo元以上，鼓励有条件的县（市、区）将常住人口 纳入基本生活救助范围，推动低边收入认定标准放宽到低保 标准的2倍。实施社会救助综合治理，全面开展困难群众 大排查。二是全面推进养老服务提档升级。全力推进省市民 生实事项目，6月底前基本完成所有民生实事任务进度的 80%, 9月底前力争完成所有省市民生实事任务。持续增强 养老服务供给能力，推进养老机构建设，确保全市新增养老 机构床位5500张，养老机构护理型床位占比不低于56%。开展养老机构安全检查、星级评定、人才培训，扎实推进城 镇居家养老服务保障专项

4、治理。三是扎实推进儿童福利保障 事业。加快各地儿童福利服务机构建设，实现县（市、区） 全覆盖，未成年人救助保护中心实体化运行率达70%。推动镇街设立未成年人保护工作站，覆盖率达50%,村社创建示 切实提升水库移民生活品质。聚焦水库移民共同富裕，有序 推进省级水库移民共同富裕示范项目，建设升级新时代美丽 移民村35个，培训移民3000人以上，到年底各县（市、区） 水库移民人均可支配收入力争达到当地农村居民平均水平 的97%。深入开展入千访万活动，分步推进珊溪水利枢纽 工程移民安置剩余资源处置，确保移民群体和谐稳定。五是 系统推进民政基础设施建设。推动xx市福利养老院（洞头 项目）投用，推进已完工

5、项目产权登记、工程结算、财务决 算等办理，全面清理历史遗留问题，指导局属项目完成立项 申报。范型儿童之家90个。扎实做好残疾人两项补贴工作。四是（三）聚焦现代社区，全力激发基层社会活力。一是提 升现代社区治理能力。全力打造14个可学可看可推广的社 区居民会客厅、50个社区服务综合体。健全村社减负增效机 制，修订出台2023年涉村社事项清单。强化专职社区工作 者队伍建设，确保年底前按每万名常住人口 14人标准配备 到位。推进农村社区分层指导、分类提升，培育42个省级 引领型、58个市级完善型农村社区。指导xx、洞头、永嘉、 文成、龙港等地做好基层治理试点实验，打造xx特色样板。 成立社区工作指导

6、员管理办公室，抓好社区工作指导员日常 管理。二是加快社会组织培育发展。深入推进红社惠民行 动，确保全市社会组织结对的小区（社区、农村）不少于800 个，活动场次不少于600场次。完成小区业主服务中心民非 登记试点并逐步推开。落实社会组织谈话制度，打造瓯e 善红社学堂网络教学平台，培育品牌社会组织10家、领军 人物10位。加强社会组织监管，完成僵尸型社会组织余量 清理，专班化推进以全市行业协会商会为重点的清廉社会组 织创建。三是促进社工队伍作用发挥。到年底实现镇街社会 工作站全覆盖，联动推进村社社会工作室建设，深入开展基 本生活保障、社区融入和社会参与等工作。组织开展镇街社 会工作站评估，启动星

7、级评定，打造一批示范。开展社会工 作督导培养、实务能力提升、专题研修及xx市级督导人才选拔，培养社会工作本土优秀人才。是引领慈善事业健康发展。深入落实省、市文件精神，完成10单以上慈善信托、 备案资金规模达到1000万元以上，打造10个以上乡村振兴 类慈善项目，重点培育互联网募捐方向慈善领军人物，强化 慈善综合监管。加快培育发展不同类型的慈善组织，重点引 导在外温商、商会以及温籍侨胞在温成立基金会，推动有条 件的县级慈善总会转型成为枢纽型、服务型、行业性慈善组 织。召开慈善大会，组织开展第七个中华慈善日主题宣传、 浙江慈善奖中华慈善奖先进典型事迹宣传等系列活动，全 面营造慈善氛围。（四）聚焦普

8、惠共享，全力提升公共服务能力。一是进 一步深化生态殡葬改革。推进全市殡仪馆（殡仪服务中心） 殡葬设施提升，增加集中守灵服务功能，推行主城区丧事集 中到市殡仪馆办理，进一步扩大丧事集中办理范围和覆盖人 口比例。开展两路两侧青山白化治理，重点对新开通龙丽 温高速、绕城高速、甬莞高速和亚运场馆之间主要通行道路 等两侧重点区域青山白化私坟开展生态化改造，确保两路两 侧视线范围内生态环境得到有效恢复。深化节地生态葬法改 革，新建10座省级节地生态安葬示范点，节地生态安葬率 达70%以上。推广群众遗产查询联办试点，实行逝者身后事 联办服务全闭环。二是进一步优化婚姻登记服务。积极推进 婚姻登记机关标准化建设

9、，年底前完成3家国家5A级标准 婚姻登记场所建设。常态开展婚姻家庭辅导、特邀颁证、集 体婚礼等服务，持续推进电子签名、补证等工作，维护婚姻当事人合法权益。三是进一步增强救助管理服务能力。扎实 推进救助机构基础设施建设，加快洞头、文成、泰顺等地独 立场所建设。开展流浪乞讨人员救助专项治理行动，全面排 查7个方面问题，7月底前完成长期滞留流浪乞讨人员落户 安置。四是进一步规范区划地名工作。持续深入宣传贯彻地 名管理条例，加快健全完善工作协调机制。完成浙闽线XX 宁德段联检，完成并上报龙港撤镇设市3周年报告。（五）坚持全面从严治党，全面加强民政自身能力建设。 持之以恒推进全面从严治党，深化清廉机关建

10、设，毫不松懈 纠四风树新风，持续深化万人双评议等工作。扩大红色 领航真爱到家民政党建服务品牌辐射面、影响力，深入开 展牵手帮共富行动，全面推进双服务双报到活动，发动 党员积极参与志愿服务。加强干部职工教育管理，加大年轻 干部培养力度，抓好基层民政服务力量配备。配合做好XX 综合行政执法改革扩展事项划转等工作，着力提升保留的行 政处罚事项案件办案能力。落实困难群众救助补助资金审计 发现问题专项治理工作，分领域开展全面排查整治，建立健 全长效机制，确保取得实效。聚焦党的二十大、亚运会等重 大节点安保主线，常态化组织推进安全隐患全面排查整治, 深入排查疫情防控工作短板弱项，坚决遏制重特大事故和突 破

11、道德底线的事件发生。查激励。永嘉县后期扶持电商产业发展实践案例入选全国水 库移民后扶典型案例。二是技术先行，迭代共同富裕数字化 支撑。承接省厅试点，着力推进养老、救助、儿童、慈善、 殡葬等领域11项数字化改革试点，部分试点成果初现。优 化市民政信息综合平台，全面集成市本级智慧村社、地名通、 养老服务云超市、XX大救助、XX智慧养老等5个民政自建 系统，链接洞头养老E食堂、xx大救助、龙湾康养智城、苍 南数字门牌、xx身后无忧等5个县级重点应用场景，升级 民政大脑主页，推进社会组织分色管理场景、信访数据分析 场景和民政智慧服务一张图建设。迭代升级智慧村社为全 市现代社区暨共享社幸福里建设唯一数字

12、化平台，推进 地名通公共服务平台与政法数据协同，推进养老服务云超市、 线上殡仪馆投入试运行。智慧村社、洞头养老E食堂、xx大 救助等应用在全省民政数字化改革推进会上做应用演示。三 是立法先行，重构共同富裕顶层设计。XX市居家养老服务 促进条例颁布施行，为居家养老提供了法律保障，条例 率全省之先将器官捐献家庭成员中的中度、重度失能失智老 年人作为基本居家养老服务的保障对象。率先全省出台关 于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见（温 政发2023） 6号），围绕困难群众、残障人士、老年人、孤 困儿童、低收入农户等12类特殊群体，梳理整合14个部门 综合帮扶政策，在低边认定、困难群众就业创业

13、、孤困儿童 保障、高龄津贴发放等方面实现提标扩面。研究制定养老、 救助、社会组织、社区建设等方面促进共同富裕的政策，编制XX市中心城区养老服务设施布局规划XX市区地名 十四五规划。四是专班先行，完善共同富裕组织保障。牵 头组建市低收入家庭综合帮扶集成改革、市老年友好型社会 建设、市预防和惩治侵害未成年人违法犯罪三大专班，起草 实施意见，制定任务清单，明确考核指标体系，并牵头各部 门全力投入，围绕城乡低收入群体收入五年倍增目标，开展 以众扶、促强、共富为核心内容的低收入家庭综合帮扶集 成改革；按照全域创建、县级主体、示范推进要求，加快 养老服务、健康支持、空间环境、社会保障、社会参与五大 友好体

14、系建设；研究出台XX市预防和惩治侵害未成年人违 法犯罪工作实施方案XX市侵害未成年人案件强制报告制 度实施办法（试行），助力儿童友好城市建设。成立局现代 社区建设工作专班，落实全省城乡社区工作会议精神，梳理 谋划现代社区建设重大改革事项等四张清单，启动编制XX 市城乡现代社区服务体系专项规划。（二）以更强力度推进民生服务保障。一是困难群众兜 底保障日益精准。全市保障困难群众8. 74万户14. 3万人, 发放民政救助资金5.2亿元。深化真爱到家品牌建设，推 进真爱到家救助服务联合体实体化运作，实践经验调研报 告获评民政部年度优秀调研报告。落实兜底保障政策，及时 调整特困人员基本生活及照料护理标

15、准，大幅度提高照料护 理补助，做好低保调标前期工作。全力抓好社会救助专项治 理，确保兜底保障更加精准。二是养老服务民生保障持续改 善。出台加强老年人助餐服务体系建设的实施意见，高标准推进认知障碍照护专区床位建设、新增持证养老护理员、智 慧养老院建设、镇街居家养老服务中心配备无感服务智能终 端、高龄独居失能老年人家庭安装智能安全守护监测设备、 示范型居家养老服务照料中心建设、新（改）建老年食堂、 新（改）建农村老人活动中心等8个省市民生实事项目，均 已完成总进度的65%及以上，其中3个项目达到100%。深 入贯彻省市关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理重要 部署要求，开展城镇居家养老服务保障专项

16、治理，重点排查 老年人福利待遇落实、居家养老服务用房保障等问题。三是 儿童福利保障水平显著提升。在全省率先实现孤困儿童一体 化保障，全市支出孤困儿童保障资金3651.4万元，鹿城区困境儿童生活费标准全省最高。开展喜迎二十大同心护未来 图景日益清晰。全市安排移民后扶项目270个，安排移民资 金1.82亿元，水库移民产业转型升级项目占比达到71%。9 个项目成功入选省级水库移民共同富裕示范项目，数量位列 全省地市第一，争取到省级补助资金4850万元，2023年度 省级补助资金2200万元完成项目报批，并建立三张清单一 张图工作机制，努力打造水库移民共同富裕示范项目XX样 板。五是民政基础设施建设日

17、益完善。全面完成局属在建项 目竣工验收备案，市救助站迁建项目投用，市社会福利养老 院（洞头项目）完成移交，市社会福利中心项目完成面积、 使用管理权限划分。完成市救灾物资储备中心和军供大厦项 目财务决算审计，指导市儿童福利院提质优化和市社会福利 院改造项目前期工作。未保宣传月活动，覆盖儿童3. 4万人次。是水库移民共富（三）以更优路径推进基层治理创新。一是统筹谋划现 代社区建设。深化以基层党组织为引领，社区与群团组织、 社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等多元 共治的五社联动工作机制，打造全省首家苍南桥墩民生民 政服务一体化平台。新建城乡社区居民会客厅14家，累计 建成29家，提前超

18、额完成省厅年度目标任务。率先全省出 台城乡社区民主协商规程地方标准，启动编制智慧社 区建设与服务规程地方标准。联合出台关于加快配齐配 强专职社区工作者的通知，全市已配备专职社区工作者 2711名，计划再招聘3339名，已发布招聘公告1379名。二 是全面激发社会组织活力。全市登记社会组织9466家，备 案30462家，其中3A级以上优秀社会组织614家。出台xx 市小区业主服务中心登记管理工作指引，发动全市社会组织 开展红社惠民行动，助力共享社幸福里建设，共计链接 304个社会组织发布236项资源清单，发动321个社会组织 结对649个社区（小区、农村），全市完成小区业主服务中 心成立登记及名

19、称预登记14家。推广使用社会组织联审平 台，出台社会组织谈话规定，开展社会组织公益创投大赛, 加强清廉社会组织建设，开展社会组织清理整治。三是培育 壮大社工人才队伍。全市持证社工达到1.89万人（国家级 1.22万人，地方版0.67万人），2023年报考人数达到1.55 万人。新建镇街社会工作站50家并研究制定评估办法，2家 省社会工作领军人才工作室挂牌开展服务。圆满完成第九届社工文化节宣传，组织四大主题八大系列活动，服务群众5 万人次。四是大力发展现代慈善事业。全市建成慈善基地14 个，其中6个获评年度浙江省示范性慈善基地，新增孵化 慈善组织15家，全市慈善组织达到163家，基层慈善网络 体

20、系逐步完善。慈善共富基金规模达到2. 72亿元，慈善一 日捐募集善款3465. 69万元，慈善信托签约三单、备案金额 219万元。落实关于促进慈善事业高质量发展的实施意见, 探索建立慈善积分回馈机制、市外捐赠生活必需物资登记发 放公示制度，配合推进浙里公益仓建设试点，发展公益慈 善+老年食堂模式。推出一批依法兴善举措，开展全市慈善 组织内控机制专项整治、废旧衣物捐赠等公开募捐活动清理 规范，高质量完成部、省慈善奖推荐工作。（四）以更实举措推进社会事务发展。一是生态殡葬改 革持续推进。研究制定公墓服务收费项目清单，完善丧事集 中办理配套政策，在殡葬基本服务免费基础上，增加集中守 灵免费、骨灰盒免

21、费、骨灰寄存免费等惠民措施，丧事集中 办理覆盖人口超过60%,全市享受殡葬惠民政策21460人, 惠民金额1380万元。持续推进私坟禁新改旧，开展全市国 道、省道、市域铁路、县级主干道、通往风景区主干道和亚 运会分会场主要道路等视线范围内青山白化私坟生态化改 造3958座，累计完成16. 4万座，基本实现两路两侧无坟 化目标。开展群众身后一件事遗产查询联办试点，取得初步 成效。二是婚姻登记服务不断优化。大力推进婚姻领域移风 易俗文化宣传，积极开展婚俗改革服务月、巡回补证周、特 邀颁证日等活动。全市依法办理婚姻收养登记2. 8万件，受理离婚申请9666件，办理婚育户一件事 10631件，开展婚

22、姻家庭辅导3794件。三是救助管理服务能力切实增强。成 立流浪乞讨人员疫情防控专班，建立健全街面流浪乞讨人员 常态化巡查机制，全市巡查超过5万人次。长期滞留流浪乞 讨人员落户安置工作取得明显进展。四是区划地名工作依法 开展。深入开展地名管理条例宣传贯彻并做好职责交接, 确保过渡期内审批工作平稳有序。落实迎亚运推进国际化标 识系统建设事项，排摸梳理沿线道路124条。全市网上办理 门牌2614件、地名核准1318件、地名证明2923件，数字 门牌建设有序推进。开展浙闽线xx宁德段联检，维护边界 和谐稳定。（五）以更高站位加强党的建设。全面落实从严治党主 体责任，出台制度进一步规范三重一大事项报备和

23、党内组 织生活。切实加强清廉机关建设，打造廉政文化走廊。持续 打造红色领航真爱到家民政党建服务品牌，开展下基层 访民生、共促开门红大调研，实施牵手帮共富行动，为结 对村争取补助资金、开展帮扶慰问。落实综合行政执法改革 各项任务，18个事项列入省定第二批划转事项并签订交接协 议。加强干部队伍建设，以落实市委巡察整改为契机，选好 干部、配强班子，选拔任用科级干部10名，组织干部下沉 社区、抽调骨干参加专班、选派干部挂职驻村，多措并举激 励民政干部勇于担当、敢于创新。扎实开展困难群众救助补 助资金审计整改，全面完成国家审计署审计指出问题的整改。 实行事业单位财务集中核算，加强内控制度建设。慎终如始

24、抓好疫情防控，精准施策、动态实施服务机构封闭管理和有 序开放，积极引导社会力量参与疫情防控，广泛动员慈善力 量捐献爱心。二、2023年下半年工作思路下半年，市民政部门将对照加快建设更具活力的千年商 港、幸福xx新要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦 聚力高质量发展，积极投身续写创新史、走好共富路的时 代赶考，系统深入谋划变革性实践、突破性进展、标志性成 果，切实发挥民政在两个先行中的重要作用，着力提升群 众获得感幸福感安全感。（一）聚焦创新赋能，全力打造民政共同富裕标志成果。 一是强化共同富裕创新驱动。扎实推进省共富办及省民政 厅共同富裕7项专项改革试点，不断汲取新要求、新理念、 新思路，在

25、构建现代化和共同富裕富裕的跑道上，努力实现 制度、方式、效果的新进展、新突破，实现原有系统的整合、 重构、提升，努力取得一批重大成果。二是深化共同富裕 数字化改革。坚持做试点、创亮点，高质量完成省厅11个 试点任务，争创全省优秀案例（应用）。优化市民政信息综 合平台，支持部门间系统、应用、数据等共享互融，积极配 合推进未来社区、未来农村场景建设。深化智慧村社平台 迭代升级，推动五社联动数字赋能多元共治。深化地名通 平台建设，进一步推进地名地址与社会治理多跨融合。加快 养老服务云超市、线上殡仪馆等综合应用建设，力争9月底前全市上线。三是推进共同富裕制度创新。做好XX市居 家养老服务促进条例关于进

26、一步帮扶特殊群体推进共同 富裕的若干政策意见宣贯工作，完善并提请市委市政府出 台关于建设老年友好型社会的实施意见关于促进社会 组织高质量发展助力共同富裕示范区市域样板的实施意见 关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见 XX市深化真爱到家救助帮扶品牌建设推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施方案真爱到家救助帮扶联合体 建设实施方案关于贯彻落实<； XX市居家养老服务促进条例>；的实施意见等，完成XX市中心城区养老服 务设施布局规划XX市区地名十四五规划编制。发挥共同富裕专班作用。切实发挥好在市级三大专班中的 牵头作用，整合制定低收入家庭综合帮扶政策，建设综合帮 扶应用，为低收入家庭提供有针对性、个性化的综合帮扶服 务；对标浙里康养要求，召开全市老年友好型社会建设动 员部署会，落实实施意见，完善标志性成果和突破性抓手, 到年底打造成5个示范性镇街和25个示范性村社；召开全 市未保工作会议，争创全国未成年人保护示范县（市、区）。 发挥局现代社区建设工作专班作用，围绕现代社区建设五个 高六个体系四个机制要求，探索先行创建一批现代社区 建设先进县（市、区）和一批现代社区，争取苍南县列入省 社会组织发展体系改革试点单位、鹿城区列入省五社联动 提质增效试点单位。（二）聚焦人民至上，全力打响民政民生品牌。一是持