入河排污口排查整治和监督管理工作方案.docx

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1、入河排污口排查整治和监督管理工作方案为认真贯彻落实XX文件精神，全面深入开展入河排污 口排查整治，进一步加强和规范排污口监督管理，有效管控 污染物排放，持续改善生态环境质量，结合我县实际，制定 本方案。一、总体要求以改善水生态环境质量为核心，深入开展入河排污口排 查整治，深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、 设置合理、管理规范的长效监督管理机制，切实解决河流沿 岸污水违规溢流直排等突出问题，有效管控入河污染物排放, 切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之 地。2023年年底前，印发实施xx县长江入河排污口整治 方案（修订版），完成70%排污口整治任务；完成我县1000 平

2、方公里以上重要支流排污口排查、监测、80%的溯源及30% 的整治任务。2024年年底前，完成我县境内长江流域范围内 所有排污口排查。2025年年底前，基本完成我县境内长江及 重要支流排污口整治工作。二、主要任务（一）开展排查溯源。1 .全面摸清底数。县生态环境局、县经济信息委、县住 房城乡建委、县城市管理局、县水利局、县农业农村委、县 交通局、县卫生健康委等行业主管部门应指导各乡镇人民政 府、街道办事处开展辖区内入河排污口的排查溯源工作。排 查过程中，应对照入河（海）排污口三级排查技术指南， 按照“有口皆查、应查尽查”要求，摸清各类排污口的分布 及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信

3、息。2 .统一分类命名编码。根据排污口责任主体所属行业及 排放特征，将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污 口、农业排口、其他排口等4种类型。其中，工业排污口 包括工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他各类园区污水 处理厂排污口和雨洪排口等；农业排口包括规模化畜禽养殖 排污口、规模化水产养殖排污口等；其他排包括大中型灌 区排口、规模以下畜禽养殖排污口、规模以下水产养殖排污 口、城镇生活污水散排口、农村污水处理设施排污口、农村 生活污水散排口、港口码头排污口等。根据入河（海）排 污口命名与编码规则（HJ1235 2021）,对所有入河排污 口进行统一命名、编码，并建立入河排污口动态管理台账。3

4、 .开展监测溯源。根据入河排污口排查情况，组织开展 入河排污口水质、水量监测，并综合运用资料溯源、人工排 查、技术溯源等方式开展入河排污口溯源，重点溯清入河排 污口责任主体、使用状态、污水来源、受纳水体的环境保护 要求、存在的环境风险隐患等信息，形成1个排污口对应1 个污染源或1个排污口对应多个污染源的溯源结果。按照“谁 污染、谁治理”原则，逐一明确排污口责任主体，建立责任 主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，要根据溯源结 果，查清排污口对应的排污单位及其隶属关系，确定责任主 体；经溯源后仍无法确定责任主体的，由属地乡镇（街道）、 生态工业园区作为责任主体，或由其指定责任主体。责任主 体负

5、责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等 工作。（二）实施分类整治。1 .明确整治要求。按照“依法取缔一批、清理合并一批、 规范整治一批”要求，坚持实事求是、因地制宜、分级分类 整治的原则，以截污治污为重点，稳妥有序推进排污口整治。 对需要整治的排污口，按照“一口一策”原则，制定印发整 治方案，明确整治目标、整治要求、具体措施、责任分工、 进度安排及完成时限。对与群众生活密切相关的公共企事业 单位、住宅小区等排污口的整治，应做好统筹，避免损害群 众切身利益，确保整治工作安全有序；对确有困难、短期内 难以完成排污口整治的企事业单位，可合理设置过渡期，指 导帮助整治。建立排污口整治销号制度

6、，通过对排污口进行 取缔、合并、规范，最终形成需要保留的排污口清单。对取 缔、合并入河排污口后可能影响防洪排涝、堤防安全的，要 依法依规采取措施消除安全隐患。对排查出的入河沟渠及其 他排口，各责任单位应结合黑臭水体整治、消除劣V类水体、 农村环境综合治理及流域环境综合治理、海绵城市建设等统 筹开展整治。对通过雨水口、泄洪道、农田退水口以及沟渠、 河港等通道向长江干流排放污染物的排口，一并纳入整治工 作台账管理。2 .依法取缔一批。对违反法律法规规定，在饮用水水源 保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的排污 口，应依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。要妥 善处理历史遗留问题，合理

7、制定整治措施，避免“一刀切”， 确保相关区域水生态环境安全和供水安全。3 .清理合并一批。对于城镇污水收集管网覆盖范围内的 生活污水散排口，原则上予以清理合并，推动污水依法规范 接入污水收集管网。工业及其他各类园区或各类开发区内企 业现有排污口应尽可能清理合并，污水通过截污纳管后由园 区或开发区污水集中处理设施进行统一处理。工业及其他各 类园区或各类开发区外的工矿企业，原则上1个企业只保留 1个工矿企业排污口，清理合并后确有必要保留2个及以上 工矿企业排污口的，应在县生态环境局备案。对于集中分布、 连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励责任主体统一收集 处理养殖尾水，设置统一的排污口。4 .规范

8、整治一批。属地乡镇（街道）、生态工业园区和 相关部门应按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要 求，开展排污口规范化整治。对存在借道排污等情况的排污 口，要组织清理违规接入排污管线的支管、支线，推动1个 排污口只对应1个排污单位；对确需多个排污单位共用1个 排污口的，要督促各排污单位分清各自责任，并在排污许可 证中载明。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、 检修维护难等问题的排污口和排污管线，应针对性采取调整 排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检 查井等措施进行整治。依据有关技术规范，对入河排污口统 一设置标志牌，公开入河排污口名称、编码、类别、责任主 体、监督管理单位

9、和监督电话，接受社会监督。5 .强化截污治污。持续推进污水处理提质增效，加快补 齐截污治污短板，实施城市建成区污水管网改造更新，基本 解决城市建成区市政污水管网错接混接问题，基本消除生活 污水直排口。加快建设城中村、老旧城区、建制乡镇、城乡 结合部和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，填补污水 收集管网空白区。开展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源治 理，加大对借道排污等行为的监督管理力度，严禁合并、封 堵城镇雨洪排口，防止影响汛期排水防涝安全。加强农村面 源污染综合治理，因地制宜实施农业面源污染防治、畜禽粪 污资源化利用、水产养殖环境治理，推进化肥农药减量增效。 加强工业污水治理，禁止超标、超总

10、量排放污染物。（三）严格监督管理。1 .加强规划引领。全县生态环境保护规划、水资源保护 规划、江河湖泊水功能区划、养殖水域滩涂规划等规划区划， 要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规 关于排污口设置的规定。要将排污口设置规定落实情况作为 规划环境影响评价重要内容，严格审核把关，从源头防止无 序设置。2 .严格规范审批。工矿企业、工业及其他各类园区污水 处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审 核制。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入 河排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。可 能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口设置 审核，应征求水行

11、政主管部门的意见。排污口审核、备案信 息要及时依法向社会公开。3 .强化监督管理。各属地乡镇（街道）、生态工业园区 根据“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须 管环保”的原则，各责任部门应按职责分工，落实排污口监 督管理责任。县生态环境局统一行使排污口污染排放监督管 理和行政执法职责，负责指导工业排污口、农村污水处理设 施排污口、农村生活污水散排口排查整治，会同县农业农村 委指导畜禽养殖排污口排查整治；县经济信息委负责配合县 生态环境局指导工业排污口排查整治；县住房城乡建委负责 指导城镇污水处理厂排污口排查整治，统筹完善生活污水管 网建设，推动生活污水依法规范接入污水收集管网；县城市

12、 管理局负责指导垃圾填埋场的排污口排查整治；县水利局负 责根据河道及岸线管理保护要求指导入河排污口设置，指导 大中型灌区排口排查整治；县农业农村委负责指导水产养殖 排污口排查整治，配合县生态环境局指导畜禽养殖排污口排 查整治；县交通局负责指导公路（服务区）、港口码头排污 口排查整治；县卫生健康委负责指导医疗机构的排污口排查 整治；县河长办应将排污口排查整治纳入各级河长日常巡河 督查事项。县生态环境局应会同相关部门，通过核发排污许 可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息公开 等要求；按照“双随机、一公开”原则，对工矿企业、工业 及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展监 测，

13、对水生态环境质量较差的地方应适当加大监测频次。4 .严格环境执法。县生态环境局要加大排污口环境执法 力度，对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的， 依法予以处罚；对私设暗管接入他人排污口等借道排污逃避 监督管理的，溯源确定责任主体，依法予以严厉查处。排污 口责任主体应当定期巡查维护排污管道，发现他人借道排污 等情况的，应立即向县生态环境局报告并留存证据。5 .实现信息共享。依托现有生态环境信息平台，配合建 设全市统一的排污口信息管理平台，管理排污口排查整治、 设置审核备案、日常监督管理等信息，并建立动态管理台账。 加强与排污许可、环境影响评价审批等信息平台的数据共享, 实现互联互通。相关

14、部门要协同建立排污单位、排污通道、 排污口、受纳水体等信息资源共享机制，提升信息化管理水 平。三、保障措施（一）强化组织领导。各属地乡镇（街道）、生态工业 园区要切实履行主体责任，做好辖区内入河排污口排查整治 及日常监督管理，将入河排污口排查整治工作纳入河长制巡 查检查重点工作内容，并将工作经费纳入财政预算予以保障, 确保入河排污口排查整治取得实效。县推动长江经济带发展 领导小组办公室要发挥统筹协调、督促落实作用。县生态环 境局要会同县经济信息委、县住房城乡建委、县城市管理局、 县水利局、县农业农村委、县交通局、县卫生健康委等部门 紧盯目标任务，加强政策协调和工作衔接，健全长效机制， 督促指导

15、属地落实相关责任，及时跟进了解情况，发现问题， 适时通报。（二）严格考核问责。将排污口整治和监督管理情况纳 入生态环境保护工作年度考核。对在排污口排查整治工作中 存在责任不落实、推进不力、问题突出的，综合采取通报预 警、行政约谈等手段，督促工作任务落实；对在排污口监督 管理工作中存在徇私舞弊、弄虚作假、敷衍塞责等行为的， 依纪依法严肃追究有关单位和人员责任。（三）鼓励公众参与。持续加强生态文明思想宣传，引 导公众投身美丽河湖保护与建设。加大对排污口监督管理法 律法规和政策的宣传普及力度，增强公众对污染物排放的监 督意识。排污口责任主体应通过标识牌、显示屏、网络媒体 等渠道主动向社会公开排污口相关信息。有关部门要通过政 府网站、政务新媒体等平台，依法公开并定期更新排污口监 督管理相关信息，建立完善公众监督举报机制，鼓励公众举 报身边的违法排污行为，形成全社会共同监督、协同共治的 良好局面。