2023年水务调研报告篇.docx

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1、2023年水务调研报告篇 书目 第1篇水务局党风建设专题调研报告 第2篇乡镇水务工作状况调研报告 第3篇水务局领导班子调研报告 第4篇对水务系统职工素养提升与人才培育的调研报告模板 第5篇水务局对水资源现状调研报告范文 第6篇中心城市水务改革和建设状况的调研报告 第7篇水务局行政执法调研报告 第8篇中心城市水务改革和建设状况调研报告 第9篇水务系统农田水利建设调研报告 第10篇水务局对水资源现状调研报告 水务局党风建设专题调研报告 依据中心纪委、省纪委有关要求和市水利局关于开展党风建设专题调研的通知，为进一步加强水利党风建设工作，结合县水务局工作实际，围绕党风建设进行专题调研。现将调研状况汇报

2、如下： 一、县水务局党风总体状况 县水务局坚持把党风建设和反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实， 党风建设和反腐倡廉建设成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，仔细抓好水务系统内对科学发展观实行状况的监督检查;以党员干部为重点，加大宣扬教化力度，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;在系统内全面推行行政问责四项制度，加强了对领导干部行使权力的监督;以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉建设各项任务的落实，为水务工作又好又快发展供应了坚毅有力的政治和纪律保证。 二、水利党风建设工作面临的新形势 科学的领导制度和工作机制为党风建设供应有效的保障，固守旧的制度和机制必定导致

3、工作运行弊病丛生。党风建设工作假如不能依据形势的须要不断改进和完善，势必会影响水利工作的顺当开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥党风建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力气，面临着严峻挑战。 三、当前水利党风方面存在的突出问题及成因 由于水务工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性相识不到位，责随意识还不够强，工作中存在执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定不到位的状况。二是单位内部管理制度不够健全，干部职工政策、法律、业务素养

4、有待提高。三是干部队伍的思想作风建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时代发展和县委、县政府加快发展的要求。四是对干部职工的教化、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施探讨和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。 四、进一步加强水利党风建设的思路和对策建议 在水务系统内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的实行;其次，要进一步加强宣扬教化，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;第三，要进一步加强监督工作，促进领导干部正确行使权力;第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决

5、重点领域的腐败问题;第五，要进一步解决好群众反映剧烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。 五、抓好20xx年党风建设各项工作任务落实的看法和建议 1、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的实行。 2、切实加强志向信念和廉洁从政教化，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 3、着力加强制度建设，扎实推动源头治理工作。 4、加强对干部的监督，肃穆查处违纪违法案件。 5、扎实抓好行政问责方法等“四项制度”的实行，切实转变机关作风。 6、强化主体责随意识，切实加强对反腐倡廉建设工作的领导。 县水务局 乡镇水务工作状况调研报告 一、基本状况 _镇位于芦溪县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会

6、。全镇农田面积22181亩，有小 （二）型以上水库10座，其中小 （一）型2座，小 （二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。 二、xx年以来我镇的水务工作状况 xx年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾难实力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成果，连续三年获县水务工作先进单位。 （一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾难实力。 1、病险水库除险： 近几

7、年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。 1、xx年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小 （二）型以上水库的除险加固工作， 2、小农水项目建设： xx年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了修理改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元修理连陂渠道，投入8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。 3、农村平安饮水工程： xx年至xx年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。 4、主动引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，

8、通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，修理改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。 （二）仔细做好防汛抗旱工作 每年年初都刚好调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。 xx年4月份特大汛期平稳渡过，xx年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾， 使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。 （三）严

9、格水政执法 以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，主动协作上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，xx年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。 （四）提高全民节水保水意识 抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日?3月28日的“中国水周”及5月9日?5月15日的“城市节水”该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣扬资料上万份。 三、水利现状和问题 我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。 1、浇灌渠道损毁、淤积严峻。全

10、镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的状况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺当放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严峻损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和修理方能畅通，涉及全镇浇灌面积80%以上。另外，田间浇灌渠道毁坏淤积的状况也特别严峻，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等状况，灌排水非常困难，有的根本灌不进去，排不出来。 2、机泵站设施老化，盗窃破坏严峻。全镇原有浇灌机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际浇灌面积

11、不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达 三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。 3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小 （一）型水库2座，小 （二）型水库8座。还有小 （二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。 4、平安饮水工

12、程标准低，饮水困难。xx年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。xx年至xx年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的平安饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。 5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，主动性不高。 四、对策和建议 改革开放以来，我镇的经济、社会发展快速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农田水利建设发展相对滞后，但很难满意农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必需首先从投入机制入手，逐步从依靠国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径

13、、多层次方面转化，主动应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新改变。依据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的须要。 1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大改变，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必需管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。 2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁

14、管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农夫用水者和群众为投入主体，主动提倡农夫自发自愿投资投劳，自食其力改善村组的田间工程条件。在敬重农夫意愿的前提下，激励农夫单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年赐予相应补助，以保障正常运转。 3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以实行承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、修理、养护责任与工程的全部权、经营权、运用权、管理权落实到用水者协会或农夫用水户个人，从而明晰工程全部权、转让运用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问

15、题。 水务局领导班子调研报告 学习实践科学发展观是党中心科学、全面分析了当前国际国内形势的新改变、新要求而作出的重大决策，是不断改善民生、促进我国经济社会全面可持续发展的重要举措。根据中心、省委、州委和县委的要求部署，结合我县实际，2023年4月下旬，针对我局的职能，我局领导班子对我县的水利现状、水利建设中存在的问题及困难进行了深化调研，对解决的思路和方法进行了仔细思索，形成了该调研报告。由于受调研时间和编写水平的限制，有些地方可能观点和表述不当，还望谅解指正。 水是生命之源，是国民经济、社会发展的基础，水利事业的发展与国家兴衰和人民生命、生活休戚相关，合理开发和有效利用水资源、提倡全民节水已

16、成为当今世界共同面对和须要探讨解决的主题。 一、水利现状 二、水利建设中存在的问题及困难 在过去的几十年中，水利工作在以人为本的科学发展理念，以爱护和开发水资源为重点，以防治水污染为核心，以水务体制改革为突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行节水浇灌为主要任务，提高水利服务经济社会的综合实力的指导下，探究出了一些阅历和方法，取得了显著成效。但随着社会经济的不断改变发展，在新时期新要求下也突现和暴露出以下一些问题和困难。 1、自然因素存在的客观问题和困难。我县水资源总体讲比较丰富，但的地形和气候困难多变，“山高坡陡、河流深切”是对地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三

17、分”、“山顶积雪山下花”是对气候的写照。由于气候温湿，相宜农作物生长的沿江低海拔一带降水少，反之气候寒冷不宜农作物生长的高海拔地区降水相对较多，须要的工程措施多。加之由于地形、地质困难，水利工程建设难度大、投入大，易毁易垮，修理管理成本高。受地形和气候限制，农业产业结构调整难度大，难以形成规模、规范化和以水养水的格局。另外生态破坏严峻，资源性、工程性、水质性缺水突出。 2、水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明。目前来讲，许多部门在做水利工程，导致同一件工程不管的时候一家也不管，管的时候家家都管，许多处于半自然修复状态。 3、水利工程管理单位机制不活，管理粗放。由于权责不明、制度不完善，管理

18、不到位，粗放管理经营，导致工程不能充分发挥效益。 4、水利工程运行管理和修理经费不足。由于管理修理经费不足，许多工程不能刚好进行修理，久而久之，损毁越大，很难修复，有些干脆成为瘫痪状态，影响了工程效益的发挥，影响了当地的收入。 5、供水价格形成机制不合理。因地制宜，合理制定和执行供水价格，才能解决水资源奢侈，缓解供需冲突。 这些问题导致水工程效益不能最大发挥作用，不能最大限度的促进农夫增收、社会经济的全面可持续发展。 三、解决的思路和方法 1、进一步加大项目争取力度，争取中心和省级对水利项目的大投入，努力改善水环境。我县水利基础设施虽有很大的发展，大缺水和水的平安还存在许多问题，缺水冲突还没有

19、得到根本性解决，只有大量争取中心和省级项目资金，加大水利基础设施工程建设，才能解决我县缺资缺水的实际，才能真正改善我县水环境。 2、统筹规划，整合资源，统一实施。各部门之间加强协作，对项目进行综合规划，集中资金进行统一实施，工程完工验收后刚好成立管护机构，移交管护机构进行全面管理。 3、加大投入，明确责任，规范管理。只有多渠道筹集资金，完善管理制度，明确各方权责，保障管理费用，才能让工程得规范管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。 4、城市、集镇用水完全实行市场化运作。城镇收入平稳，是我县唯一具备市场运作方式、实现以水养水并发挥效益增加地方收入的领域。 5、农业用水和农村饮水实行政府补贴，成立

20、用水户协会，适当收取管理费的做法。目前，和多新项目实行了成立管护机构，完成验收一件人移交当地管护部门一件，且明确了职责，这是很好的方法。然而受特别的自然地理限制，大部分水利和人畜饮水工程，尤其是沟渠不行能实现以水养水或创出经济效益，针对这些，我们认为政府部门应进行后期修理管理成本核算，建立县级修理管理基金，对工程管护人员进行定期定额补贴管护费，对由于自然灾难引起的损毁进行刚好修复。以最大限度的保障百姓用水。同时建立基金运用监管体系，以确保资金平安运用。 6、加大自身软件建设。不断完善硬件建设的同时，从制度、思想教化、业务培训等方面入手，努力提高税务队伍的工作主动性、业务实力、服务水平、创新实力

21、和大局意识。从思和行动上改掉不良习性和作风，真正投入到水务事业的发展上，形成一支充分适应新时期新要求、为的经济社会发展发挥大作用的水务队伍。 7、拓宽思路，发展经济型产业。就是因地制宜，发展水文化，如在水库上进行旅游、水产品养殖等，让水工程尽可能的发挥经济效益，带动当地社会经济的发展，增加地区经济收入，促进水利事业的健康发展。 8、加大水政执法力度爱护水资源措施，加大三费征收力度，大力宣扬节约用水。只有加大水政执法力度，加强水资源爱护措施，加强节约用水宣扬，才能有效爱护水资源，防治水污染，提高用水平安和质量，改善我县水环境。 对水务系统职工素养提升与人才培育的调研报告模板 近年来，我局把加强人

22、才队伍建设作为一个重点，大力实施“科教兴水”战略，使职工素养有了较大程度提高，为水务事业发展打下了良好基础。但是，由于受多种因素的影响和制约，职工队伍的整体素养与水务事业科学发展的要求还存在较大差距。近期，依据局开展深化学习实践科学发展观活动调研工作的要求，我和人秘科同志一起，利用一周时间，深化基层联系单位就系统职工素养提升与人才培育问题进行了专题调研。 一、水务系统人才队伍现状 全系统现有在职职工480人，其中女职工113人，中共党员301人，人员结构分布如下： 项 目 分类 人数 比例 职称 合计 154 0.3，尽在酷猫写作。 水务局对水资源现状调研报告范文 水务局对水资源现状调研报告范

23、文 在生活中，报告与我们愈发关系亲密，我们在写报告的时候要留意逻辑的合理性。为了让您不再为写报告头疼，下面是我帮大家整理的水务局对水资源现状调研报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。 一、我市水资源现状 我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。 尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源渐渐削减。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷

24、河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发剧烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干枯，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。 水位下降快速。目前我市机井管理不完善，淤积严峻，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特殊是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严峻超采，引起地下

25、水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年头高出地面两米多(曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高)。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水着陆漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不行估量的灾难。 水质污染严峻。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣类水质，属于严峻污染。特殊是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量

26、运用及工业、生活废水的无限制排放，严峻影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。 二、如何开发利用现有水资源 我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经运用后的废水;地下水可分为“浅、中、深”三种类型。 浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，简单得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位改变幅度较大，易污染。 中层地下水，也是干脆受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。 深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米

27、左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。 在开发利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理开采地下水。 地表水补给简单，取之便利，沿河沟、坑塘均可建固定站，也可建流淌站或不建站既可取之。其优点有以下几点： 1、沟河塘的水温与作物须要浇灌温度相适应，灌后不会因温差影响作物生长。 2、沟河水绝大部分来自地面径流，无形中把地表一些肥料冲入水中，因此沟河水的含肥量要比一般井水含肥量高。 3、沟河浇灌进水池来水面大，要比用机井浇灌水位下降缓慢或稳定，对提取单位水量来说，要省工、省时，省钱。抽水扬程低，能耗小，抽水成本低。 4、在正常年份沟河水位距地面仅有2米左右，一般离心泵均能适用，

28、在机泵的选择上，不受水泵的扬程和机电种类的限制。 5、对于砂姜黑土地和红淤土质的土地来说，久旱不雨时裂缝犬牙交错。在同等条件下，同时用沟河灌要比用井灌浇灌的透，浇灌的快，保墒时间长，省事、省力，工效高。 6、若常常大量取用，又可通过向沟河内渗透来缓解沟河中的污染，以达到良性循环。 所以说要充分利用地表水，反之，只有蒸发渗透和跑漏，久而久之到大旱时期仅存一点污水，即无法养殖，又不能饮用，臭气难闻，一污染环境，二把花了大批经费建设的涵闸白白奢侈。 合理开发地下水资源。要想解决好我市农业发展和人畜饮水的需求，就必需在科学规划的基础上主动合理的开采地下水，来弥补地表水的不足。开发地下水要实行“浅、中、

29、深”相结合，分层取水、相互隔离、各为一体。这将是必定趋势。要优先开发浅层地下水，主动开采中层水，慎重提取深层水。要以开采浅、中层水为主。挖掘深层水为辅，井深要科学，井距要合理，严禁集中取水和井距过校不能说是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。 三、管好、用好我市水资源的对策 水资源的开发利用和管理牵扯着千家万户、方方面面，水是确定人们生存的关键物质，因此要想方设法为水所想，为水所做。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续新思路，重点做好以下几点： 1、加大宣扬力度，提高相识。强化水法制意识，不断开展对水法和水利法规及我市制定的.有关发展利用、爱护水资源条例的教化和宣扬活动，要达到

30、家喻户晓，人人皆知。要实行各种形式，利用一切宣扬阵地广泛宣扬，使广阔干群提高对水资源危机和水资源统一管理的重要性及必要性。 2、统一规划，合理布局，统筹支配。根据先生活，后生产，先地表后地下的原则开发利用水资源。实行分层和分散取水，以保持水资源的正常供应。 3、要加强节约用水，安排用水管理。采纳行政的、工程的、经费的及法律等手段，激励、强制性节水。大力发展节水浇灌农业，因地相宜推广各种节水技术和节水措施。要达到建设规划化、级别系列化、模式多样化、配套科学化、管理规范化、供水商品化的格局，努力提高水资源的利用率。 4、要尽快实现水资源统一管理，努力实现城乡一体化，制定科学的乡镇供水实施方案和管理

31、措施。 5、要进一步完善取水许可制度和加强行政执法队伍建设，努力提高执法水平，加大执法力度。 6、狠抓水质监测系统，严格限制污染源，限量限制污水排放量。增设污水处理工程，提高污水再生实力。 7、严格监控地下水改变状况，限量取水适时合理提高水价，定期实行地下水回灌(以上补下)，使之漏斗区渐渐缩小，防止地壳下沉。 8、进一步完善拦蓄水系统，搞好现有工程的维护，增建拦蓄水设施，扩大库容量，抬高地下水，补给浅层水，扩大社会效益。 9、健全组织机构，充分发挥职能作用，敬重人才，加强培训，努力提高管理水平。 10、平衡浇灌用水率。对集中取水地区加一限制，对浇灌死角，提高用水、开源实惠政策。激励群众发展浇灌

32、农业。使之达到即有临时应对策略，又有一劳永逸的水利工程，即有浅表层水的利用，又有中深层水的补给，以达到水资源的补用平衡。 我市是一个以农业为主导的农业大市，对水资源的开发利用和爱护尤其重要，刻不待时。各级领导应引起高度重视，从客观实际动身，深化贯彻中心的科学发展观，必需做到“四个统筹”： 一要统筹城乡发展，对全市的水利工程进行统一规划，统一建设; 二要统筹区域发展，争取省对我市水利建设赐予更大的支持; 三要统筹经济社会发展，充分发挥全市水利设施的社会功能和综合效益; 四要统筹人与自然和谐发展，树立以人为本的观念，遵循自然规律，处理好人与水争地的冲突，节约水资源，爱护水环境，促进生态平衡。实现我

33、市的经济事业的全面协调可持续发展。 中心城市水务改革和建设状况的调研报告 为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城市供水事业的发展，依据3月2日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神，3月16日，王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状，认清了供水改革的紧迫形势。现将相关状况报告如下： 一、中心城市公共供水现状 运城市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。4个水源的

34、实际供水实力为5.5万方/日，6座水厂总的制水实力为10万方/日，市区管网总长度约160公里。综上所述，中心城市公共供水系统的供水实力为日供水5.5万方。实际供水总量1633万方，日平均供水4.4万方，最高日供水5.4万方。依据预料，2023年中心城市日需水约为7.5万方。 二、中心城市公共供水目前存在的突出问题 （一）公共供水缺少统筹规划 随着中心城市经济的快速发展和水资源供求状况的改变，水资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强对水资源开发、利用、配置、节约、爱护的统一管理，建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制，对全市经济可持续发展有着特别重要的意义。长

35、期以来，由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门，几个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分别，服务标准不统一，水资源调配与城乡供水不相连接，减弱了城市供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发展。 详细问题体现在： 1、没有城市供水专项规划。多年来，供水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统一建设 。 2、供水水源过度依靠外部调水。我市是一个严峻缺水的城市，但供水水源缺乏科学合理配置，一味地考虑外部引水、调水，没有充分利用城市中水和雨水等资源。 3、供水企业分散经营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负

36、责，形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足，造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况，这不仅加重了城市“拉链工程”问题，也造成自备井的无序开采。截止底，市区6条新建街道约21公里，尚未配套供水管线，涉及新建及改造道路12条，长度约18公里，尚未支配供水管网的配套建设。 水务局行政执法调研报告 一、基本状况 xx运输河管理局水利执法工作起先于*运输河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。 目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。 自从开展水政监察规范

37、化建设以来。我局根据水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。 我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的实力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣扬，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。 二、水行政执法实力建设的基本举措 近年来，我局依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、河道管理条例等水法律法规，水利部的规章，根据建管并举的治水方针，主动有效地开展水行政执法工作，取得了肯定成效。 1、加强了水行政执法人员

38、素养建设 要坚持依法行政，文明执法，必需造就一支与之相适的高素养的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作实力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参与水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出肯定时间组织执法人员结合实际案例进行法律学问的学习和探讨；三是支持和激励执法人员参与法律、水政水资源等专业大专函授学习。平常还注意水政监察队伍的政治思想教化，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素养为中心的“内强素养、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含中学）以上文化

39、程度。 2、加大水行政执法制度建设 为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了水行政执法评议考核方法、水行政执法错案追究制度、水行政执法行政巡查制度等一系列方法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的主动性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广阔群众、地方有关部门和各级领导的确定和好评。 3、执法装备逐步改善 配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的主动性，提高执法水平有着不行替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，支配专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远

40、镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应实力得到提高。 4、水行政执法力度不断得到加强 近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，详细是以法律为准绳，以事实为依据，实行各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣扬等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。 我局各级水行政执法单位充分发挥防洪法给予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952

41、起，有效地维护了河道的正常管理秩序。 三、主要存在的问题及缘由 1、水行政执法依据欠缺，影响执法力 在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严峻阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新水法对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；河道管理条例由于出台较早，惩罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“实行补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，

42、罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以实行强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用防洪法去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。 2、执法水平还有待提高 近年来，我局各级水政队伍通过素养教化，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律学问

43、，也无水利专业学问的实际状况存在，即便有专业学问的水政人员有的也不具有独立办案实力、综合处理问题的实力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。 3、水行政执法的外部环境还不尽人意 （1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身平安得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。 （2）地方政府干预现象还是比较突出，地方爱护主义严峻。 （3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到刚好处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为

44、上述缘由未能刚好执行。究其缘由，主要是执行难度大，执行成本高。 4、执法主体地位残缺执法费用不足 我局各级水行政执法机构只能依据防洪法进行惩罚，严峻影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的肃穆性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到刚好有效的处理；水政监察人员便装执法，严峻影响到执法的肃穆性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区分，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。 四、加强水行政执法实力建设的对策及建议 1、加强对水政监察工作的领导 随着水利建设和水利改

45、革的深化，水事活动中深层次的问题和冲突不断出现，面对水事活动中困难的社会问题，必需加强对水行政执法工作的领导，把政治素养高，业务实力好，工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来。要依据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把水政监察机构作为各级水行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。 2、建立健全各项制度 水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执

46、法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。 3、敢于执法，勇于办案 近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成果，肯定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依旧比较严峻，违法势头依旧比较猛烈，平安隐患依旧存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必需强调要大胆执法、敢于执法、擅长执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力气，积聚执法力气，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增加执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要主动争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止